Обжалование отказа в регистрации: с чем и куда идти?

Комплект документов на регистрацию готов и подан, прошли заветные 5 дней, но вы получили отказ, который, на Ваш взгляд, незаконный и необоснованный? Как с этим бороться? Куда идти и кому жаловаться?

22 августа 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21.07.2014 года № 241 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данный закон установил порядок обжалования решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации либо в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Раньше закон содержал лишь отсылку на возможность обжалования подобных решений в судебном порядке, теперь же процедура обжалования регулируется отдельной главой. Основное нововведение – если вам отказали, то обязательно обжаловать это решение нужно в досудебном порядке, обратившись в вышестоящие органы. Проще говоря, теперь мы можем пожаловаться на действия МИФНС № 46 в Управление ФНС России по г. Москве, которое и является вышестоящей инстанцией.

Сроки и порядок подачи жалобы

Жалоба может быть подана в вышестоящую инстанцию в течение трёх месяцев с момента получения решения об отказе.

Подает жалобу лицо, права которого нарушены. Это могут быть:

• физическое лицо (учредитель новой организации при отказе в первичной регистрации);
• юридическое лицо (в лице своего единоличного исполнительного органа).

Жалобу можно подать в вышестоящую инстанцию, либо в регистрирующий орган, решение которого обжалуется. В последнем случае регистрирующий орган обязан в течение трёх дней передать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Способы подачи жалобы

Жалоба может быть подана:

• Непосредственно заявителем (физическое лицо при отказе в первичной регистрации);
• Законным представителем заявителя – юридического лица (генеральным директором, либо представителем по доверенности);
• Направлена по почте ценным письмом с уведомлением;
• Направлена в виде электронного документа через интернет.

В последнем случае необходима электронная цифровая подпись, которая получается в специализированных удостоверяющих центрах.

К жалобе можно приложить документы, подтверждающие доводы заявителя.

Существуют ситуации, когда предоставление тех или иных документов не предусмотрено законом, но требования регистрирующих органов обязывают их предоставлять. Наглядным примером будет предоставление документов на юридический адрес организации, будь то заявление о первичной регистрации, или смена места нахождения. В обоих случаях ИФНС потребует документы, подтверждающие гарантированное присутствие юридического лица по тому или иному адресу. Такими документами могут являться:

• гарантийное письмо собственника помещения,
• свидетельство о праве собственности на помещение,
• договор аренды и/или субаренды (при изменении адреса),
• согласие всех собственников, если в качестве юридического адреса используется жилое помещение.

Сроки и порядок принятия решения вышестоящим органом

Вышестоящий орган рассматривает полученную жалобу в течение 15 рабочих дней. Однако, данный срок может быть продлен ещё на 10 рабочих дней при следующих обстоятельствах:

• Заявитель предоставил для рассмотрения жалобы дополнительные документы;
• Вышестоящий орган запросил у нижестоящего дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по жалобе.

Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из следующих решений:

1. жалобу удовлетворят;
2. жалобу не удовлетворят;
3. жалобу оставят без рассмотрения (в определенных законом случаях).

Если жалобу удовлетворят, то налоговый орган, решение которого обжаловалось, обязан в течение пяти дней принять новое решение, и внести соответствующую запись в единый государственный реестр.

Специалисты нашей компании имеют большой опыт в успешном обжаловании решений регистрирующих органов, и, в случае необходимости, мы всегда готовы помочь Вам.

Марина Кудашкина
Юрист
ООО "Профдело"

С нарушениями в работе налоговых органов встречаются многие люди. Для этого вовсе не обязательно быть предпринимателем. Вариантов нарушения множество – от задержки перевода налогового вычета и незаконного начисления налогов до неправомерно вынесенных штрафов и неправильно проведенной налоговой проверки. Куда пожаловаться в этом случае?

В статье мы рассмотрим правила составления жалобы на деятельность налоговой службы и инстанции, в которые необходимо ее направить жителям Москвы, Московской области и других регионов России. Отдельно расскажем о способе передачи жалобы через официальный сайт ФНС РФ .

Кто принимает жалобы на работу ФНС?

Право обжаловать действия (бездействие) налоговиков каждым российским гражданином записано в . Но куда именно направить заявление?

• В вышестоящий налоговый орган (вышестоящему уполномоченному лицу). Управление Федеральной налоговой службы имеет право отменить любое решение региональных налоговых отделений. Так, жители Москвы вначале должны жаловаться в Управление ФНС по Москве, а затем уже апеллировать к ФНС России. Аналогично, жители Подмосковья сначала обращаются в УФНС по Московской области;
• В судебный орган – эта инстанция вправе рассматривать судебные иски из любой сферы жизнедеятельности. Явный недостаток способа – длительное рассмотрение иска. Способ предпочтителен, если жалоба подается от лица организации (юридического лица);
• В прокуратуру. Прокуратура РФ должна следить за правильной работой всех государственных органов, но ее юрисдикция охватывает лишь деятельность, которая носит уголовный характер.

Каждый гражданин Российской Федерации может пожаловаться на действия налоговой инспекции в течение 3 месяцев после того, как было обнаружено нарушение. Однако заявитель вправе обратиться с просьбой о продлении этого срока, если на то имеются веские основания.

На рассмотрение обращения дается максимум один месяц (30 дней), а регистрируется оно в первые 3 дня (итого процедура занимает не более 33 дней). Если принятое решение не устроило заявителя, то он вправе обжаловать его в суде в 10-дневный срок.

В некоторых случаях срок рассмотрения заявление может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель будет предварительно уведомлен. Способов подачи жалобы несколько – лично в канцелярию налогового органа, суда или прокуратуры, по почте, по телекоммуникационным каналам связи и через сайт ФНС .

Как правильно составить?

Жалоба либо подается в электронном виде на официальном сайте ФНС РФ, либо пишется на компьютере и подается в распечатанном виде. Подписывает ее сам заявитель или его законный представитель.

В жалобе обязательно указывается:

• полное наименование государственного органа, в которое подается жалоба, включая его адрес и почтовый индекс;
• ФИО и адрес регистрации заявителя;
• в тексте документа указываются обжалуемые документы или приводится иная информация, которая послужила поводом к написанию жалобы (действия или бездействие налогового органа);
• подробно излагается нормативная база, на которую опирается обращение;
• выдвигаемые заявителем законные требования;
• контактные данные заявителя и способ получения решения о рассматриваемом деле (почта РФ, электронная почта).

К заявлению прилагаются любые документы, которые подтверждают неправомерные действий налоговой службы. Точные требования к написанию документа изложены в , а образец его составления представлен по ссылке в конце статьи.

Когда в рассмотрении жалобы могут отказать?

Сотрудник налоговой службы может не принять документ к рассмотрению в следующих случаях:

• нет необходимых реквизитов (документ составлен неправильно, с нарушением требований ст. 139.2 НК РФ);
• текст не поддается чтению (если документ написан от руки);
• текст жалобы содержит нецензурные выражения, брань, угрозу жизни должностных лиц и членов их семей;
• документ подан с нарушением сроков;
• жалоба после подачи была полностью или частично отозвана;
• текущая версия заявления уже направлялась ранее этим же лицом;
• нарушение было устранено еще до момента рассмотрения заявления.

У налоговой службы есть право отклонить жалобу в течение 5 дней после ее получения. Однако заявитель после этого вправе направить повторное заявление ().

Отправка заявления через интернет

Заявление можно писать не только в налоговой службе, суде или прокуратуре. Есть возможность отправить его в электронном виде через сайт ФНС РФ . Для этого на главной странице сайта необходимо выбрать пункт «Физические лица».

На открывшейся странице выбираем раздел «Подача жалобы в налоговые органы».

На новой странице находим блок «Жизненные ситуации». Если выбрать пункт «Я хочу подать жалобу на действия/бездействие налоговых органов», то для передачи жалобы потребуется войти в свой личный кабинет.

Если у заявителя нет доступа к личному кабинету и регистрироваться на сайте он не желает, то следует выбрать другой пункт — «Я хочу обратиться по иному вопросу».

В новом окне выбираем пункт «Физическое лицо или ИП», после чего попадаем на саму форму подачи жалобы, которую необходимо заполнить и отправить при помощи нажатия на соответствующую кнопку.

После этого обращение будет подано, остается лишь ждать ответ по почте или в электронном виде (через e-mail).

Итоги рассмотрения

Вариантов рассмотрения заявления, поданного в вышестоящий налоговый орган, несколько. Обращение может быть оставлено без удовлетворения, по результатам его рассмотрения оспариваемый акт (документ) может быть отменен или отменено принятое ранее решение.

Вышестоящий орган ФНС РФ вправе назначить дополнительную налоговую проверку или полностью прекратить производство о нарушении в сфере налогообложения.

Также уполномоченный орган вправе внести любые коррективы в принятое ранее решение нижестоящего налогового органа или вынести другое решение, отменяющее действие предыдущего или дополняющее его.

Наглядным примером будет предоставление документов на юридический адрес организации, будь то заявление о первичной регистрации, или смена места нахождения. В обоих случаях ИФНС потребует документы, подтверждающие гарантированное присутствие юридического лица по тому или иному адресу. Такими документами могут являться:

• гарантийное письмо собственника помещения,
• свидетельство о праве собственности на помещение,
• договор аренды и/или субаренды (при изменении адреса),
• согласие всех собственников, если в качестве юридического адреса используется жилое помещение.

Сроки и порядок принятия решения вышестоящим органом Вышестоящий орган рассматривает полученную жалобу в течение 15 рабочих дней.

Подача жалобы

Для того чтобы подать жалобу, необходимо выбрать «Я хочу подать жалобу на действия/бездействие налоговых органов»;

• На вновь открывшейся странице пользователь может ознакомиться с предоставленной информацией. Например, о том, как оформляется жалоба. После изучения информации пользователю предлагается действовать согласно дальнейшим инструкциям.

Жалоба на налоговую в прокуратуру Жалобу на налоговую службу следует отправлять в прокуратуру только в том случае, когда права налогоплательщика были грубо нарушены. Обращаться необходимо в прокуратуру по местонахождению ИФНС.

Можно составить заявление на бумаге и отнести в прокуратуру лично, а можно направить электронное обращение.

Подача жалобы в налоговые органы

Для этого:

• В интернет-приёмной генеральной прокуратуры заявителю необходимо выбрать свой регион в выпадающем меню «Органы прокуратуры в субъектах РФ»;
• После этого система переводит пользователя в интернет-приёмную прокуратуры его региона. Там пользователю необходимо изучить предлагаемую информацию, после чего нужно нажать кнопку «Согласен»;
• Затем заявителю предлагается к заполнению форма, где необходимо вписать запрашиваемые данные в соответствующие пустые поля:
  • Адрес;
  • Электронная почта;
  • Телефон;
  • Район;
  • Кому адресовано обращение;
  • Текст обращения;
• При необходимости можно прикрепить документы, относящиеся к теме жалобы.

• Куда направить жалобу на налоговую?
• Как подать жалобу в налоговую инспекцию?
• Как подать жалобу в налоговую онлайн?
• Жалоба на налоговую в прокуратуру
• Обращение в суд
• Образец
• Срок рассмотрения жалобы

Куда направить жалобу на налоговую? Подача жалобы на работу налоговой инспекции происходит в несколько этапов:

1. Изначально подаётся жалоба в налоговую инспекцию по месту жительства заявителя;
2. Затем нужно направить жалобу в налоговое управление региона заявителя;
3. И только в последнюю очередь следует направлять обращение в центральный аппарат – Федеральную Налоговую Службу.

Внимание Обращаем ваше внимание, что отправлять обращение в вышестоящий налоговый орган необходимо через тот налоговый орган, на который написана жалоба.

Куда жаловаться на ифнс 46 по поводу бездействия

В жалобе указываются:

• фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу;
• обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц;
• наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются;
• основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;
• требования лица, подающего жалобу;
• способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения.

Куда подать жалобу на ифнс

Однако, данный срок может быть продлен ещё на 10 рабочих дней при следующих обстоятельствах:

• Заявитель предоставил для рассмотрения жалобы дополнительные документы;
• Вышестоящий орган запросил у нижестоящего дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по жалобе.

Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из следующих решений:

1. жалобу удовлетворят;
2. жалобу не удовлетворят;
3. жалобу оставят без рассмотрения (в определенных законом случаях).

Если жалобу удовлетворят, то налоговый орган, решение которого обжаловалось, обязан в течение пяти дней принять новое решение, и внести соответствующую запись в единый государственный реестр. Специалисты нашей компании имеют большой опыт в успешном обжаловании решений регистрирующих органов, и, в случае необходимости, мы всегда готовы помочь Вам.