Борбата с паразитите все още не е довела до намаляване на мащаба на скритата безработица. Нови данни, изготвени от статистическата комисия, показват, че размерът на нерегистрираната безработица не намалява. В този случай колко ефективни ще бъдат следващите мерки за борба с паразитите, които ще влязат в сила през 2019 г.?

Снимката е само с илюстративна цел. Снимка: Александър Чугуев, TUT.BY

Кой не работи в Беларус и защо?

Тази седмица Министерството на труда и социалната закрила съобщи, че към 1 юли регистрираните в службите по заетостта безработни са 17,8 хил., като за последната година броят им е намалял с 48%.

Данните за регистрираната безработица обаче не отчитат броя на безработните, които не искат да отидат в службите по заетостта и да се регистрират. Оскъдният размер на обезщетенията за безработица (средно около 27 рубли, т.е. по-малко от 15% от бюджета за издръжка) води до факта, че мнозинството просто не искат да събират купчина документи, за да получат тези стотинки.

Груба представа за реалния мащаб на нерегистрираната (скрита) безработица дава изследване на заетостта в домакинствата. Резултатите от това проучване обаче се публикуват само веднъж - в годишния бюлетин „Трудови ресурси и заетост в Република Беларус“.

Данните за 2017 г., публикувани в последния брой на бюлетина, сочат, че в страната има 230,8 хил. „хората, които нямат работа, активно търсят работа и са готови да започнат работа”. Отчитайки факта, че официално заетите в страната са 4,35 млн. души, се оказва, че в икономиката липсват около 5% от работниците, които потенциално биха могли да бъдат заети в нея.

Между другото, освен „лицата, които нямат работа, активно я търсят и са готови да започнат работа“, над 1 милион души в трудоспособна възраст не са заети в икономиката по различни причини. В това число 350,3 хил. души са в отпуск по майчинство, както и за отглеждане на деца до тригодишна възраст. Около 405 хиляди получават образование.

Освен това, по оценки на статистическата комисия, в страната 91,6 хил. души водят домакинства, 82,4 хил. души работят в чужбина, 38,6 хил. души смятат, че няма възможност да си намерят работа, а 20,8 хил. души официалната статистика се отнася за лицата „без необходимостта или желанието за работа.”

Като се има предвид застаряването на населението, правителството би искало да види намаляване на броя на незаетите в икономиката. Но борбата с т. нар. паразитизъм през 2016-2017 г. („да накараме всички да работят“) всъщност не доведе до намаляване на мащаба на нерегистрираната безработица.

Резултатите от проучване на домакинствата по въпросите на заетостта показват, че през 2012-2017 г. броят на „лицата без работа, активно търсещи работа и готови да започнат работа” дори се е увеличил (от 211,1 хил. през 2012 г. на 230,2 хил. и 230,8 хил. през 2016 г.) 2017 г., съответно).

Защо не може да се намали мащабът на скритата безработица?

През 2017-2018 г. в Беларус се наблюдава намаляване на броя на безработните, регистрирани в службите по заетостта. Защо на този фон не може да се намали броят на нерегистрираните безработни, които държавата се опитва да въвлече в икономиката през последните години?

„Очаква се намаляване на броя на регистрираните безработни. Първо, икономиката излезе от рецесията, пазарът на труда започна да се съживява и започнаха да се появяват повече свободни работни места, които запълниха част от безработните. Второ, данъкът върху паразитите беше премахнат и сега няма смисъл безработните да се регистрират в службите по заетостта, за да не го плащат“, отбелязва Александър Чубрик, директор на Изследователския център на ИПМ.

Що се отнася до мащаба на нерегистрираната безработица, нейният размер все още не е намален, защото не са решени структурните проблеми, смята икономистът.

„Борбата с опаразитяването имаше за цел да накара хората да работят. Но как да накараме да работят тези, чиято квалификация не отговаря на нуждите на пазара на труда? Необходимо е хората не да се принуждават да работят, а да се адаптират към нуждите на пазара на труда. Това е актуално по-специално по отношение на хората в предпенсионна възраст“, ​​смята Александър Чубрик.

В експертните среди има и хипотеза, че част от нерегистрираните безработни наистина са наети, но не в Беларус, а извън страната.

Между другото, през 2015–2017 г. (според данните от проучването на домакинствата) броят на беларуските граждани, работещи в чужбина, се е увеличил значително (38,9 хиляди през 2015 г., 59,3 хиляди през 2016 г., 82,4 хиляди през 2017 г.).

Експертите предполагат, че тези цифри не отразяват напълно реалната ситуация, тъй като не всички беларуски гастарбайтери са официално наети и са готови да го признаят.

Заместник-ръководителят на катедра „Население“, Икономически факултет на Московския държавен университет, Ирина Ивахнюк представи доклад за евразийския пазар на труда в Минск през 2017 г., в който се отбелязва, че броят на беларуските работници, наети в Русия, може да достигне един милион души.

А изследване, изготвено тази година от Руския институт по демография към Националния изследователски университет Висше училище по икономика, посочва, че през 2017 г. миграционният прираст на руското население се дължи главно на пристигащите в страната беларуси.

Позовавайки се на оперативните данни за регистрация на чужди граждани, пристигащи в Русия, авторите на изследването „Миграцията в Русия. Предварителните резултати от 2017 г.“ отбелязват, че през 2017 г. в сравнение с 2016 г. „миграционният прираст на населението на Русия се е увеличил в обмен с Беларус с 4,5 пъти“.

„Според мен има аритметичен инцидент и гражданите на Беларус, които се считат за нерегистрирани безработни, в много случаи работят изцяло или частично в Русия“, казва Георги Гриц, заместник-председател на Беларуската научно-промишлена асоциация.

Междувременно държавата не губи надежда официално да наеме тази част от населението, която все още не е заета в икономиката. Тази година Министерството на труда възнамерява да създаде база данни на хората, които не са заети в икономиката, а от 1 януари 2019 г. „паразитите“ ще трябва да плащат за топла вода по пълни тарифи, а от 1 октомври 2019 г. газ доставка и топлоснабдяване.

Експертите обаче смятат, че дори рязкото увеличение на тарифите за жилищни и комунални услуги по отношение на така наречените паразити няма да намали мащаба на скритата (нерегистрирана) безработица.

„Хората, които искат да работят, но не могат да намерят достойна работа, трябва да бъдат адаптирани към пазара на труда чрез преквалификация и програми, които гарантират заетост. Ако вместо това увеличат тарифите за жилищни и комунални услуги, ще видим увеличение на дълга на населението за плащане на такива услуги, а не намаляване на броя на безработните“, прогнозира Александър Чубрик.

Повишаването на тарифите за жилищни и комунални услуги за хора, които не са заети в икономиката, е грешно решение, казват експерти.

„Конституцията гласи, че всеки гражданин има право на труд, а не задължение. Страната трябва да създаде условия за създаване на високопроизводителни работни места, а не да принуждава хората да вършат работа, която не желаят да вършат“, заключи Георги Гриц.

Снимката е само с илюстративна цел. Снимка: Александър Чугуев, TUT.BY

В Беларус на 1 декември стартира база данни на хората, които не са заети в икономиката. Тези, които са обект на указ за насърчаване на заетостта на населението и същевременно притежават апартаменти, ще плащат на пълни ставки за топла вода от 1 януари, а от 1 октомври 2019 г. - газ и топлоснабдяване, съобщава ФИНАНС .TUT.BY. Кой влиза в паразитите, с колко ще поскъпнат мазнините за незаетите в икономиката, откъде знаеш, че си включен в базата данни на зависими?

Кой е включен в паразитите и кой не?

Обобщено, безработните ще включват тези, които не работят никъде (по договор и по граждански договор), и не учат редовно, при условие че нямат основание да не бъдат включени в базата данни. Например беларусите, чиято работа по обективни причини е трудна или невъзможна, няма да бъдат класифицирани като паразити.

По този начин базата данни няма да включва беларуси, с които са прекратени трудовите отношения - през тримесечието, следващо тримесечието, в което е настъпило уволнението. Освен това, в случай на прекратяване на трудов договор (договор) поради намаляване на числеността или персонала на служителите, несъответствие на служителя за заеманата длъжност или извършваната работа поради здравословно състояние, което възпрепятства продължаването на тази работа, договорът изтича в рамките на 6 месеца от датата на уволнението.

Заетото население включва наети на трудов договор и граждански трудови правоотношения, индивидуални предприемачи, адвокати, нотариуси, занаятчии и лица, занимаващи се със селски туризъм. Към паразитите не се отнасят и платците на един данък, творческите работници, духовенството, военнослужещите, официално безработните, членовете на националните и националните отбори по спорт, редовните студенти.

В базата данни няма да бъдат включени и лица, които отглеждат деца под 7 години, дете с увреждания под 18 години или три или повече непълнолетни деца.

Тези, които се занимават с производство на растителни продукти (с изключение на цветни продукти, декоративни растения, техните семена и разсад), добитък (с изключение на градовете Брест, Витебск, Гомел, Гродно, Минск, Могильов) на поземлен имот, предвиден за водене на личен помощен парцел, управление на селско (фермерско) стопанство, изграждане и поддържане на жилищна сграда.

Как да разберете дали сте паразит?

Всеки жител на Беларус ще има достъп до базата данни на незаетите в икономиката граждани, която в момента се коригира и трябва да бъде отворена на 1 декември. Входът и паролата за достъп до портала ще бъдат издадени безплатно в услугата „един прозорец“.

„За физическите лица услугата ще бъде достъпна в Единния портал за електронни услуги от 1 декември по отношение на себе си лично чрез ключ за електронен цифров подпис или уникален идентификатор“, - казаха по-рано в Националния център за електронни услуги.

Можете също така да се свържете с постоянната комисия за координиране на работата за насърчаване на заетостта на мястото на регистрация - обадете се или напишете писмо, включително имейл.

В този случай за идентификация е необходимо да предоставите своя идентификационен номер, както и друга информация, съдържаща се в документа за самоличност.

Нека ви напомним, че на беларусите започнаха да се изпращат „верижни писма“: от потенциални хора, които не са заети в икономиката, се иска да потвърдят заетостта си.

По-рано беше съобщено, че властите не възнамеряват да изпращат уведомителни писма до тези, които са включени в базата данни.

Кои паразити и за колко време могат да бъдат освободени от пълно плащане на жилищни и комунални услуги?

Тези паразити, които се намират в трудна житейска ситуация, могат да бъдат напълно или частично освободени от плащането на жилищни и комунални услуги по икономически обосновани ставки. За целта е съставен приблизителен списък на тези трудни житейски ситуации.

Освен това незаетите в икономиката, които се намират в трудна житейска ситуация, могат да бъдат напълно или частично освободени от заплащане на жилищни и комунални услуги по икономически обосновани ставки.

В приблизителния списък на обективните обстоятелства, които могат да бъдат класифицирани като тежки житейски ситуации, значителна част се дължи на здравословни състояния.

Лица, които гледат дете под 14 години (включително), което принадлежи към групата на често и продължително боледуващите и е регистрирано в здравна организация, включително тези с хронични заболявания, могат да избегнат плащането на пълна или частична такса за жилищно-комунални услуги.

В същото време тези, които не могат да си намерят работа, също могат да получат „освобождаване“ от плащане на пълни сметки за комунални услуги. Но за да направите това, трябва да отговаряте на поне едно от условията.

Трудна житейска ситуация включва и грижа за член на семейството с увреждания (съпруг, родители, възрастни деца, братя и сестри, баба и дядо и т.н.) или роднина, който живее в същото населено място като някой, който не е включен в списъка. .

Сред другите причини, поради които комисионните могат да бъдат освободени от пълно плащане, са щети за живот, здраве или имущество в резултат на природни бедствия, катастрофи, пожари и други извънредни ситуации или форсмажорни обстоятелства. За да направите това, трябва да предоставите например удостоверение от Министерството на извънредните ситуации или застрахователна компания.

Какво трябва да правят тези, които учат или работят в чужбина?

До 1 февруари следващата година в Беларус ще бъдат формирани първите списъци на трудоспособни граждани, незаети в икономиката. Може да има и беларуси, които живеят, работят и учат в чужбина, ако не предоставят необходимите документи.

Беларусите, които работят или учат на пълен работен ден в чужбина, трябва да вземат и предоставят документи, които могат да потвърдят дейността им, на постоянната комисия за координиране на работата за насърчаване на заетостта на мястото на тяхната регистрация.

За тези, които работят в чужбина, оправдателният документ може да бъде копие от трудов договор. Също така като доказателство ще служи копие от удостоверение, разрешение или лиценз за извършване на правна или нотариална дейност. Едно лице може да предостави копия на други документи, доказващи, че работи в чужбина.

Беларусите, които учат редовно в други страни, могат да вземат сертификат от своята образователна институция. Възможно е да потвърдите обучението си в чужбина с копие от договора за предоставяне на образователни услуги или други документи, доказващи факта на обучение.

Документите трябва да бъдат официално преведени на един от държавните езици на Беларус - руски или беларуски. Това означава, че преведеният документ трябва да бъде заверен от организация, която има право да потвърди верността на превода на документа съгласно законите на страната - нотариус, апостил или друга съществуваща форма за заверка на официален превод на документи.

Колко ще нарасне мазнината на паразитите?

Тези, които не потвърдят заетост, от 1 януари ще плащат топла вода по пълни тарифи, а от 1 октомври догодина - газ и топлоснабдяване. Тоест след една година - през ноември 2019 г. - зависимите лица, които притежават жилище, ще получат „пълни“ надбавки.

Така че, ако собственикът на „копейка“ е паразит и при него са регистрирани двама други непоразити, тогава той плаща една трета за отопление, отопление на вода и доставка на газ на икономически разумни цени. Останалите две трети от комуналните услуги за регистрираните непаразитни в апартамента ще се плащат на субсидирани цени.

В едностаен апартамент в Минск с 37,8 квадратни метра, в който е регистриран един човек, наемът за октомври е бил 29,47 рубли. За топла вода трябва да платите 2,28 рубли, а за отопление - 5,98 рубли. Ако тези услуги се изчисляват по пълни тарифи, сумите ще бъдат съответно 10,95 рубли и 28,78 рубли.

Тоест, ако в „едностаен апартамент“ от 37,8 квадратни метра живее само един паразит, който е и собственик на имота, тогава наемът ще се увеличи общо с 31,47 рубли - до 60,94 рубли. Освен това в по-студените месеци от този октомври ще се харчат повече пари за отопление.

Как властите събират данни за заетите в икономиката?

За формиране на база от незаетите в икономиката власти въвеждат специална електронна услуга - онлайн предаване на данни за заетите в икономиката. Електронната услуга се предоставя безплатно и може да се използва както от държавни органи, така и от други организации, които ще трябва да подават данни за заетите в икономиката. Не е необходимо лицата да предоставят информация за заетостта си чрез програмата.

Възможно ли е да се обжалва решението на комисията?

Обжалването на решенията на комисията за координиране на дейността за насърчаване на заетостта е възможно в съответствие с административнопроизводственото законодателство.

Ще печели ли държавата от паразити?

Властите казват, че целта на постановлението не е попълване на бюджетните приходи, а подпомагане на населението при намиране на работа. „Достигнете до всеки човек, предложете услуги за работа или преквалификация“, - отбелязват служители.

Припомняме, че според президентския указ № 1 „За насърчаване на заетостта на населението“ 62,7 хиляди граждани са платили такса за финансиране на държавните разходи през 2015 г. в размер на 18,6 милиона рубли. Тези, които са платили такса за финансиране на държавните разходи, могат да получат парите си обратно.

Към 30 септември тази година данъчните служители са разгледали 26,1 хиляди молби на беларуси, които са пожелали да върнат платената такса за финансиране на държавните разходи. Общо платените данъци са върнати на обща стойност 8,1 милиона рубли.

В Беларус дискусиите по темата за целесъобразността се засилиха през последните седмици. Когато им беше въведен данък, държавата заяви, че в страната има 400-500 хиляди паразити, но всъщност данъчните успяха да открият само 50 хиляди души, които бяха осъдени да плащат специална такса.

Колко паразити наистина има в Беларус и струваше ли си изобщо да се облагат тези хора?

Снимка: Спол/Гети изображения

Половин милион паразити: как са били разглеждани

До 15 ноември лицата, които държавата е признала за паразити, трябва да платят социална такса за финансиране на държавните разходи. Тази година за първи път се налага данъкът върху паразитите, който се равнява на 20 базисни единици или приблизително 200 долара. Тя трябва да бъде платена от лица, които не са работили през 2015 г. повече от шест месеца и следователно, според властите, не са участвали като данъкоплатци във финансирането на държавните разходи.

По данни, които Министерството на данъците и таксите обяви в края на октомври, уведомленията за плащане на посочения социален данък са изпратени на 50 хиляди души.

Заслужава да се отбележи, че през 2013-2014 г., когато активно се обсъждаше необходимостта от въвеждането на този данък, властите многократно подчертаваха, че в страната има почти половин милион паразити.

Един от първите, които казаха това, беше тогавашният министър-председател Михаил Мясникович, който оцени броя на паразитите през лятото на 2013 г. Есента на 2014 г Александър Лукашенкосъщо оцени броя на зависимите лица на 400-500 хиляди и поиска тяхното участие "да работиш."

На официално ниво размерът и структурата на работната сила в Беларус се оценяват от Националния статистически комитет чрез провеждане на извадкови проучвания на домакинствата по въпросите на заетостта. Въпреки големия интерес към тези данни от изследователски организации, те никога не са публикувани, въпреки че такива извадкови проучвания се провеждат от 2012 г.

В балансите на работната сила за 2012-2015 г., с които кореспондентът успя да се запознае БелаПАН, предоставя данни за структурата на трудовите ресурси в Беларус. От изготвянето на баланса следва, че броят на безработните граждани в него е оценен на базата на горепосоченото извадково изследване на домакинствата.

Между другото, именно на данните за баланса на трудовите ресурси се позовава Институтът за икономически изследвания на Министерството на икономиката през октомври 2014 г., който тогава оценява броя на паразитите (лицата, които нямат официални трудови доходи) на 404,4 хил. хората.

Балансът на работната сила за 2015 г., който беше изготвен от Националния статистически комитет преди няколко месеца, също косвено сочи, че миналата година в страната е имало стотици хиляди потенциални паразити.

Така според Националния статистически комитет освен регистрираните в службите по заетостта безработни (41,3 хил.) други 202 хил. са „лицата, които нямат работа, активно я търсят и са готови да започнат работа“. Статистическата комисия оцени на близо 60 хил. души тези, които смятат, че нямат възможност да си намерят работа, както и тези, които нямат нужда или желание да работят. Освен това не са установени причините за безработица на още 110 хиляди души.

Както виждаме, според методологията на Белстат, в страната има стотици хиляди хора, които не участват в легалната икономика и потенциално могат да бъдат класифицирани като паразити. Държавата обаче днес заявява, че паразитите са много по-малко - Министерството на данъците и таксите съобщи в края на октомври, че уведомления за плащане на социална такса за финансиране на държавните разходи са изпратени на 50 хиляди души.

Събирането на тази такса, предупредиха преди година и половина независими експерти, би било проблематично, тъй като причините за безработицата са различни и е изключително трудно да се докаже, че човек може да работи, но не иска. Затова наблюдателите първоначално сравниха държавната кампания срещу паразитите със „стрелба на тъмно“, чиято точност винаги е ниска.

Така и стана - вместо първоначално обявените 400-500 хиляди паразити, държавата успя да открие само една десета.

Други данни също показват неефективността на борбата с паразитите. През периода на действие на указа за паразитите, който беше приет през април 2015 г. и имаше за цел да „стимулира трудоспособните граждани да работят“, броят на заетите в икономиката не само не се увеличи, но и намаля. Ако в началото на 2015 г. в икономиката са били заети 4,5 милиона души, то през август 2016 г. (по последни публикувани данни) - под 4,4 милиона.

Данък, който трябва да бъде премахнат

Гражданската кампания „Кажи истината“ през октомври тази година поиска от Министерството на данъците и таксите информация за разходите на държавата за администриране на данъка върху паразитите, но властите отказаха да съобщят тези данни.

Междувременно беларуски икономисти, както и активистите на споменатата гражданска кампания, се съмняват, че специалният данък върху паразитите ще покрие разходите на държавата за събирането му.

« Известия за плащане на този данък са изпратени до 50 хиляди души, но е вероятно не всички да плащат тази такса: в някои случаи ще се окаже, че лицето не живее по месторегистрация, в други - че живее нямат пари, а други ще го оспорват. Следователно от финансова гледна точка ще има много въпроси доколко тази такса ще възстанови разходите на държавата за нейното събиране.“, отбеляза в коментар за БелаПАНВодещ изследовател в Беларуския център за икономически изследвания и образование (BEROC) Екатерина Борнукова.

„Възпитателният ефект от тази колекция не беше постигнат – заетостта в икономиката намаля през периода на указа за паразитите. Затова е трудно да се каже, че предприетите мерки в тази насока са ефективни.”, казва Екатерина Борнукова.

Според експерта държавата, започвайки борбата с паразитизма, се опитва да намали дела на сивата икономика.

„Индивидите, които не участват в законната икономика, вероятно ще се занимават с бизнес дейности, които може да не са печеливши, ако са официално регистрирани. Например, трансграничната търговия едва ли ще бъде печеливша за тези, които се занимават с нея, ако трябва да плащат всички мита и данъци. Затова им е по-лесно да платят данъка върху паразитизма, отколкото да извадят дейността си от сянка“,казва експертът на BEROC.

На подобно мнение е и директорът на Изследователския център на ИПМ Александър Чубрик.

„Данъкът паразити е грешен инструмент за решаване на проблема с намаляването на дела на сивата икономика в страната. Ако човек печели пари в „сянка“ и получава доходи, за него е по-изгодно да плаща въведената такса в размер на $200 веднъж годишно, отколкото да легализира дейността си“,- казва Александър Чубрик.

Според него трябва да се премахне събирането на специален данък върху т. нар. паразити, тъй като този данък може да се обърне срещу най-уязвимите слоеве от населението, които поради неблагоприятната икономическа ситуация в страната подлежат на съкращения.

„През 2016 г., поради влошената икономическа ситуация в страната, търсенето на работна ръка намаля. Следователно при сегашните реалности хората могат да останат без работа не защото не желаят да работят, а поради промени в ситуацията на пазара на труда. Днес приоритетна задача на държавата трябва да бъде създаването на икономически условия за развитие на частния бизнес и разкриване на нови работни места, а не борбата с паразитизма“, -обобщи Александър Чубрик.

Самите власти на републиката разклащат политическата ситуация

Сергей Артеменко

Беларуските безработни отново започнаха да получават писма на щастие, от които следва, че тези, които не са потвърдили заетостта си, ще трябва да платят така наречения „данък върху паразитите“. По този начин, Александър Лукашенкос пълна решителност настъпва греблото на 2017 г., когато въвеждането на данъка предизвика масови протести.

Писмата се изпращат от „комисията за координиране на работата за насърчаване на заетостта на населението” – създадена е във всеки град. В съобщението се посочва, че „комисията не разполага с информация за Вашата заетост в икономиката“, поради което гражданите се молят да потвърдят своята заетост. За тези, които не могат или не желаят да направят това, ще бъдат увеличени битовите сметки - като начало, за отопление на газ и вода пет пъти.

По този начин наличието на безработен в семейството допълнително ще влоши финансовото състояние на останалите членове на семейството - в крайна сметка всички ще бъдат принудени да страдат. В тази връзка Министерският съвет на Беларус прие Резолюция № 315 на 24 април, според която цената на комуналните услуги ще бъде разделена на броя на гражданите, регистрирани в жилищните помещения и по някакъв начин за „паразитите“ ще бъде изчислени отделно по тарифи, увеличени от 2019 г. Това създава благодатна почва за вътрешни конфликти и анекдоти.

Това обаче не е никак смешно, ако вземете предвид, че според Министерството на антимонополното регулиране и търговията през 2017 г. населението е платило 69,7% от разходите за жилищно-комунални услуги. Не от добър живот: според най-скромните оценки в Беларус има около половин милион души под прага на бедността. Изгонването на обеднели длъжници се е превърнало в масова практика, но това вече е достигнало и до децата на семейството заради бедността на родителите им.

Цифрата от 500 долара средна натрупана (не реална) заплата, която Александър Лукашенко поиска да осигури през 2017 г., все още не е постигната. Според Белстат през второто тримесечие на 2018 г. почти половината от домакинствата са имали месечно ниво на разполагаеми ресурси на глава от населението под 400 деноминирани в Беларус рубли (приблизително 200 долара), а само 10,4% са имали повече от 800 беларуски рубли. (т.е. от $400). Противно на популярния мит, социалното разслоение в беларуското общество е много забележимо.

Всички безработни ще бъдат включени в специална база данни на безработните граждани - тя вече се формира от специални комисии с извънредни правомощия. Логично е да се предположи, че след това тази база данни ще бъде интегрирана с базите данни на „забранените за пътуване“. Тоест, безработен човек няма да може да напусне Беларус в търсене на по-добър живот. Той няма да може да направи това дори през руско летище, тъй като в рамките на съюзната държава са интегрирани базите данни за „забранено влизане“ и „забранено излизане“.

Заден план

Александър Лукашенко, след като през 2015 г. подписа прословутия и очевидно зле подготвен указ № 3 „За насърчаване на заетостта на населението“ (по-известен като „указ за паразитите“), очакваше около половин милион беларуси да станат данъкоплатци на поне „данък върху паразитизма“. Документът обаче беше толкова лош, че прилагането му почти веднага мина през пукнатините. В резултат на това постановлението беше спряно, а самото то беше изпратено за преразглеждане. Пикантна ситуация възникна с вече събраните „данъци върху паразитизма“.

В началото на тази година, на 25 януари, Александър Лукашенко подписа Указ № 1 за насърчаване на заетостта на населението - преработен вариант на Указ № 3, подписан през 2015 г., „За насърчаване на заетостта на населението“ (по-известен като „указът за паразитите“). Основната разлика между двата документа: отказът да се събират пари „за участие във финансирането на публичните разходи“ от трудоспособни неработещи граждани - вместо това те са длъжни да плащат пълната цена на услугите на държавните монополи в жилищното и комуналното строителство сектор услуги - газоснабдяване, подгряване на вода и отопление. Заплахите за оставяне на „паразитите“ без безплатно медицинско обслужване и други държавни услуги явно противоречат на Конституцията и не са изпълнени.

Конституцията на Беларус съдържа правило, според което работата е право, а не задължение. Принудителният труд е забранен, но се използва активно. Във всички нормални държави на безработните се плащат адекватни обезщетения, вместо да се облагат с данъци. В неправова държава (както твърдят белоруските адвокати и общественици) защитата на вашите права е безполезна.

На улицата до президентската администрация се намира Върховният съд, който е популярно наричан „Вярхуни цуд” („върховно чудо”) - неговият председател Валентин Сукало, както и ръководителите на други съдебни органи, назначени от Александър Лукашенко, не видяха нищо незаконно във въвеждането на дискриминационни норми срещу безработните. Председателят на Конституционния съд (също намиращ се до администрацията на президента) не забеляза нищо незаконно или противоконституционно. Петър Миклашевич.

Месец по-късно, на 26 февруари, Съветът на министрите на Република Беларус прие Резолюция № 154 в изпълнение на президентския указ за „борба с паразитизма“, според който официалната безработица не трябва да надвишава 1%. След това през април беше публикувано правителствено постановление № 239 от 31 март 2018 г. „За одобряване на Правилника за процедурата за класифициране на трудоспособни граждани като незаети в икономиката, формиране и поддържане на база данни на трудоспособни граждани, които не са заети в икономиката заети в икономиката, включително взаимодействие за тези цели с държавни органи и организации.

Първи заместник-министър на труда и социалната защита Андрей Лобовичобяви на 6 април, че гражданите, включително работещите в чужбина, ще трябва да „потвърдят статута си на законно работещи извън Беларус, когато се свържат с комисия“, предназначена да наблюдава платците на данъка „антипаразитизъм“. Например студентите, които учат в руски университети, както и руските граждани, постоянно пребиваващи в Беларус, ще трябва да представят съответните документи. Служителят уточни, че „няма разпоредба за обжалване на решения на комисията за координиране на работата за насърчаване на заетостта“. Той подчерта още, че целта на предприетите мерки (Постановление № 1 и Постановление № 239) не е попълване на бюджета, а подпомагане на гражданите.

След това, на 27 април, началникът на отдела за политика по заетостта на Министерството на труда и социалната защита на републиката Олег Токунзаяви, че министерството подготвя специални препоръки за работата на комисиите като част от прилагането на Указ № 1 „За насърчаване на заетостта на населението“, който в медиите вече беше наречен „концептуално различен“ указ „за паразитите“. ” Според него до 1 декември 2018 г. министерството трябва да създаде списък с „тежки житейски ситуации“, който ще позволи на специални комисии да включват или да не включват граждани в списъците на „паразитите“.

Между другото, беларуското законодателство не съдържа термините „паразитизъм“ и „паразит“. По инициатива на Лукашенко обаче терминът, полузабравен от съветско време, влезе в широко разпространение. Той е известен на руската младеж от биографиите Йосиф Бродски, Виктор Цойи много други известни личности от епохата на СССР, принудени формално да си намерят работа според изискванията на партийно-съветската номенклатура. Идеализирайки белоруските реалности, особено ревностни другари в Русия се натискат да стъпят на любимото си гребло, знаейки много добре, че децата на богати и влиятелни руски граждани имат всички тези „антипаразитни“ прелести на едно място.

Също през пролетта, на 17 май, беларуските „палаткови активисти“ – членове на Камарата на представителите на Народното събрание разгледаха актуализирания „антипаразитен указ“ и, с изключение на носителите на два мандата, гласуваха за документ. Указът за насърчаване на заетостта беше представен от министъра на труда и социалната защита Ирина Костевич. Тя каза, че до 1 декември 2018 г. е предвидено да бъде изготвена база данни на формално безработните трудоспособни граждани, което ще се прави от специално създадени комисии. Тези комисии ще работят паралелно със съществуващата мрежа на държавната служба по заетостта.

Според Белстат през януари 2018 г. в беларуската икономика са заети 4,3408 милиона души. Министерството на труда и социалната защита отчете броя на регистрираните безработни в края на януари 2018 г.: 23.8 хил. души или 0.5% от работната сила. Към 1 ноември по данни на Министерството на труда безработните са 14.3 хил., или с 43.6% по-малко от преди година.

Изглежда защо да харчите толкова много усилия и пари с толкова малък брой безработни. Номерът е, че има причина за безпокойство: има много по-малко „официално безработни“, отколкото действително безработни. Официалните данни за безработицата, детската смъртност и други красиви цифри отиват в ООН и след това, позовавайки се на тази международна организация, се използват от пропагандисти, включително тези, които инвестират в руски телевизионни канали.

Реалната безработица в Беларус е много трудна за изчисляване, въпреки че разузнавателните служби разполагат с такава информация. От време на време официални лица изричаха различни цифри - четвърт милион и около половин милион безработни, и следователно недостатъчно обложени с данъци, отиващи за поддръжка на „слугите на народа“ и техните дворци. Беларуската преса съобщи цифрата от 240,5 хиляди безработни - тя е изчислена въз основа на данни от третото тримесечие на 2018 г. по методологията на Международната организация на труда.

През февруари представителят на Министерството на труда и социалната закрила на републиката Олег Токун, говорейки по държавното радио, каза, че според данни за 2016 г. министерството не е запознато с заетостта на 250 хиляди граждани, само някои от които могат да бъдат трудови мигранти. Въпреки това около 470 хиляди уведомления са изпратени до гражданите с указания да платят „данък паразитиране“ - с почти двоен марж. И мнозина, страхувайки се от репресии, платиха. Интересно е още нещо: данните на Министерството на труда на Беларус за предходната година и данните на МОТ в края на годината изненадващо съвпаднаха. Не е изненадващо, че властите направиха още един опит да решат хроничния проблем с попълването на държавния бюджет преди следващите трудни времена.

„Започваме политическа „оргия“, която ще продължи поне година и половина. И парламентарни, и президентски избори. Те никога не са добавили стабилност и спокойствие в нашето общество. Трябва да преминем през този етап по обичайния си начин, без да забавяме. Народът няма да ни прости това. Една политическа кампания е изпит. Затова ще трябва да издържим и единия, и втория изпит, и да се отчетем пред хората. Нашите знаят как да питат,”- предупреди той другарите си на 13 ноември.

Трябват пари за предизборни торти. Ако не успеете да се отърсите от „паразитите“, можете да вземете заем от Русия. Няма да можете да заемате много - можете да направите широк жест и да отмените нещо непопулярно - "данък върху собствениците на автомобили" или "данък върху паразитите". В краен случай можете да въведете нещо напълно глупаво и веднага да го отбележите, като подложите произволните боляри на най-жестоко публично бичуване. Или хванете терористите.

Мигрирането не може да остане

Стабилният ръст на трудовата миграция от Беларус от 2011 г. отбелязват авторите на изследването „Миграцията в Русия. Предварителни резултати за 2017 г." Според констатациите през 2017 г. в сравнение с предходната година миграционният прираст на руското население в обмен с Беларус се е увеличил 4,5 пъти. Тенденцията беше ясна от дълго време, но беларуските власти се опитаха да я скрият зад скромните показатели на официалната статистика на Департамента по миграция на Министерството на вътрешните работи, докато лъвският дял от беларусите намериха работа в чужбина, без да привличат излишно вниманието себе си. Според същия източник почти ¾ от беларусите са мигрирали да работят в Русия.

„А в някои предприятия заплатите се изплащат и със закъснение. Ниските заплати, които взимате,не можеш плащат на хората. И как да живеят хората в този случай? Естествено тигубиш население , хората си тръгват"- упрекна Лукашенко чиновниците на 14 август.

Основната причина за бягството на беларусите в чужбина е отвратителното качество на държавното управление. Качеството на управление на организациите, подчинени на министерства и държавни концерни, не е много по-високо и това е почти половината от нетните активи на беларуската икономика с приблизително 25% от общите приходи от републиката. При отсъствието на самия белоруски морков и намаляването на „подкрепата“ за Русия остава само пръчката и засилването на различни фобии - до повторение на нова световна война, както наскоро се опасяваше Белтелерадиокомпанията.

Лукашенко плашеше младите хора с трудности и трудности в чужда земя, обещаваше да удвои заплатите на учителите и да повиши заплатите на лекарите и дори предприе стъпки в тази посока, но „хората“ упорито се взираха в Русия и Европейския съюз . Наскоро неонацистката „Белгазета“ цитира много симптоматичния глас на председателя на Републиканската конфедерация на предприемачеството на Форума за регионално развитие на Могилевска област, който очерта задачата за увеличаване на средната заплата „до 1200-1500-2000 рубли .”

„Иначе два милиона млади хора ще избягат от нас. „Заплатите в Беларус не могат да бъдат по-ниски от тези в съседните страни“,- заяви Владимир Карягин.

Безсмислен и "жесток"

Година по-рано беларуси, ядосани от такава свръхпротекция, излязоха на „маршовете на непаразитите“, като сериозно изплашиха местните власти. Имаше масови арести (включително любимите на оперите " превантивна"). По улиците беше изнесена техника, демонстративно бяха показани водни оръдия и колички, бяха разположени специални сили. Измамната държавна телевизия излъчи фалшиви сюжети за конспирации и едва ли не терористична война срещу „младата беларуска държава“ („хилядолетието на държавността“, което така и не беше отбелязано). В резултат на това Лукашенко беше принуден да спре действието на своя указ, като го изпрати за преразглеждане.

„Най-суровите“ мерки за борба с „паразитизма“ останаха на заден план. Присъствието на себе си като сила, с която гражданите на нещастната Беларус бяха принудени да се съобразяват, „слугите на народа“ започнаха да показват в други репресивни действия. Например трима беларуски публицисти, които критикуваха политиката на правителството, бяха осъдени на пет години по „делото Regnum“ и веднага бяха освободени. Ние взехме печеливш вариант за борба с пиянството и алкохолизма, въведохме и незабавно премахнахме ограниченията върху продажбата на алкохол.

Засилихме цензурата в медиите чрез ревизия на съответния закон и създаване на псевдоекспертна синекура към Министерството на информацията. Почти всяка седмица те повишават цените на бензина и масово налагат данъци върху къщи, които са били продадени отдавна, манипулирайки формулировката за регистрация на недвижими имоти в BTI. Имаше много различни инициативи, включително карикатурни и такива, които миришеха на откровена ретроградност. Още не се е стигнало до данък въздух, иначе животът щеше да стане съвсем приказен - от приказката за Чиполино. Играли достатъчно с нови играчки, приятелите на хората се върнаха към добрия стар „паразитизъм“.

„400 хиляди трябва да бъдат включени в работата в името на революцията!“,- Лукашенко се обади през октомври 2014 г. Минаха четири години, нещата все още са там. За това време заетите в икономиката са намалели с близо 3%.

Най-смешното в цялата тази ситуация е, че Лукашенко заявява изграждането на „социално ориентирана държава“ в Беларус и всяка година на 7 ноември поздравява беларусите за Деня на VOSR. Не беше минал и месец от поредното поздравление, бившият комунист отново демонстрира „вярност към идеалите на Великата октомврийска революция“.

Лукашенко обаче не е единственият такъв бивш. Очевидно му липсва дълбочината и безразсъдството на неговия учител - бившия лидер на Централния комитет на Комунистическата партия на Туркменската ССР Сапармурат "Туркменбаши" Ниязов, който само един ден взе и отмени пенсиите. В Беларус има повече пенсионери, не си струва да губите време за дреболии.

Според новия документ на местните власти е отредена ролята на хора, близки до населението и отговорни за изпълнението на указа.

Официалният телевизионен канал ATN вече има

нарече указа „матрицата на нов обществен договор между държавата и гражданите“

Беларус, може би без да го осъзнава, призна, че държавата експлоатира нейното население. Тъй като понятието социален договор предполага споразумение, постигнато от гражданите относно правилата и принципите на управление с подходяща правна регистрация.

В случая новият указ показва, че всъщност държавата е цар и бог

Но указът все още не съдържа основното определение за това кой всъщност е „безработен в икономиката“, както и „процедурата за класифициране на трудоспособни граждани“ в тази категория лица.

Актуализираният указ въведе нова, много интересна концепция - „ресоциализация на лица, водещи асоциален начин на живот“.

Ресоциализацията се предвижда да се извършва в трудово-възпитателни центрове (ЛОП)

С Указ № 1 се легализира дейността на тези вече съществуващи комисии и се разширяват правомощията им, като им се позволява да вземат решения за настаняване на „асоциални” лица в лечебни заведения.

Освен това,

тъй като няма правно основание, решенията ще се вземат по преценка на служители

В момента, освен търсенето на работа на желаещите, комисиите съставят списъци на лицата, които не желаят да намерят официална работа – потенциални кандидати за „ресоциализация“.

С този подход ще бъде много лесно да разпознаете граждански активист, който е неудобен за властите, като човек с антисоциален начин на живот и да го изпратите в LTP без съдебен процес.

След като прие такъв указ, беларус

властите са създали механизъм за извънсъдебно лишаване от свобода, със застраховка в случай на скандал

Лесно е да се прехвърли отговорността върху местните служители.

„Преди това в LTP се изпращаха само хора, страдащи от хроничен алкохолизъм, наркомания или токсикомания, и то само с разрешение на съда. А също и тези, които не са възстановили разходите за издръжка на децата от държавата, ако са привлечени към административна отговорност няколко пъти в годината.

Сега какво?

Ако приемем постановлението буквално, тогава всеки паразит може да бъде изпратен в медицински затвор до 12 месеца... Без предупреждение или привличане към административна отговорност,”

– обясни ситуацията адвокат Александър Жук.

Вместо годишен „налог за финансиране на държавните разходи“, популярно наричан „данък върху паразитизма“, указът въвежда „заплащане на държавно субсидираните услуги на пълната им цена“.

Това ще важи от 1 януари 2019 г. за всички трудоспособни граждани, които не са официално наети, тоест не плащат данък върху доходите.

Според експерти целият указ №1 е изключително неясен.

„Тук няма нито една норма за пряко действие. Как всъщност ще действа, е напълно неясно. Никога не съм виждал толкова неясен правен акт“, каза Сергей Баликин, председател на Асоциацията на малките и средни предприятия.

И Валери Карбалевич, политолог и експерт от аналитичния център „Стратегия“, смята това

„Новият указ съдържа противопехотни мини“, което ще доведе до сериозни последствия, ако законът бъде приложен

И двамата анализатори смятат, че властите не са имали достатъчно политическа воля да признаят предишния указ №3 за провал, а новият №1 е разработен единствено с цел запазване на лицето.

Да си припомним, че Указ № 3 се появи на фона на икономическа криза, когато властите мислеха как да попълнят бюджета, а гражданите мислеха как да оцелеят в условията на масови съкращения и повишаване на възрастта за пенсиониране.

В резултат на това, когато „паразитите“ започнаха да получават известия от данъчната служба през декември 2016 г., много от тях не можаха да платят необходимата сума.

Въпреки че неизпълнените задължения бяха заплашени от глоби и арести до 15 дни с участие в обществени работи, от 470 хиляди души, получили известия,

Едва 44,5 хиляди са платили данък „паразит“ – под 10% от общия брой на обхванатите от закона

Вместо планираните 100 милиона долара, това донесе около 7,14 милиона долара в бюджета - повече от скромна сума в щатски мащаб.

Освен това се оказа, че счетоводната система, която идентифицира „паразитите“, не работи добре. Както и държавната система за заетост, както и факта, че в малките градове просто няма работа.

Изненадващо, в постановление № 3 не беше посочено защо

„паразитите“ включват пациенти, роднини, които се грижат за тях, демобилизирани войници и висшисти

Недоволството растеше в обществото. Формулировката „социална зависимост” се възприема от мнозина като обида. Хората се възмутиха и от факта, че държавата отнема последните пари на безработните, вместо да им помогне.

Ловът на „паразити” в редица случаи доведе до самоубийства на безработни,

и уличните протести достигнаха размери, които Беларус не е виждал от средата на 90-те години.

В крайна сметка властите отстъпиха. Вярно, след като спря действието на Указ № 3, Лукашенко каза, че той няма да бъде отменен, а „значително подобрен“. Модифицираната версия под формата на №1 беше представена в края на януари 2018 г.