Развитието на всяка държава до голяма степен се определя от степента на използване на професионалните, интелектуалните и творческите способности на хората. В настоящите социално-икономически условия способността за най-ефективно използване на съществуващия човешки ресурс в Руската федерация, включително всички категории безработни граждани (младежи, хора с увреждания, жени, хора в предпенсионна възраст и др.) , е от ключово значение. В тази връзка разглеждането на съвременните процеси, протичащи на пазара на труда, анализът на последиците от нарастващата безработица и характеристиките на социалните дейности с гражданите без работа стават особено значими.

Феноменът заетост е неразделно свързан с пазара на труда, до голяма степен на местно ниво. Пазарът на труда е динамична система, която включва комплекс от социални и трудови отношения по отношение на условията за наемане, използване и размяна на труда за средствата за съществуване и механизма за неговата самореализация, механизма на търсене и предлагане, функциониращ на базата на получената информация под формата на изменения в цената на труда (заплатите).дъски).

Определянето на правните, икономическите и организационните основи на държавната политика за насърчаване на заетостта, включително държавните гаранции за осъществяване на конституционните права на гражданите на Руската федерация на труд и социална защита от безработица, се разглежда в Закона на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“ от 19 април 1991 г.

В член 1 от документа заетостта се разбира като дейност на гражданите, свързана с задоволяването на лични и социални нужди, която не противоречи на законодателството на Руската федерация и като правило им носи доходи или трудови доходи.

Безработица поради липса на подходящи работни места (оферти) и в резултат на това е лишен от основния си доход (заплати).

Безработицата, както е определена от Международната организация на труда (МОТ), се счита за загуба на доходи поради невъзможността да се намери подходяща работа за лице, което е в състояние да работи, желае да работи и действително търси работа. Въз основа на това безработни са лицата на възрастта, установена за измерване на икономическата активност на населението (15 - 72 години), неучастващи в общественото производство за определен период, които по време на изследването отговарят и на трите критерия:

а) не е имал работа (платена професия);

б) са търсили работа през четирите седмици, предхождащи седмицата на проучването, използвайки различни методи;

в) бяха готови да започнат работа в рамките на две седмици от датата на проучването.

Безработните, в съответствие със законодателството на Руската федерация, включват трудоспособни граждани, които нямат работа и доходи (трудови доходи), живеещи в Русия, регистрирани в службата по заетостта по местоживеене, за да намерят подходящо работа, търси я и е готов да я започне.

Съгласно закона не могат да бъдат признати за безработни:

Граждани под 16-годишна възраст;

Лица, на които в съответствие със закона е назначена трудова пенсия за старост или инвалидност, с изключение на хората с увреждания от III група;

Които в 10-дневен срок след контакт със службата по заетостта са отказали два варианта за подходяща работа, а тези, които търсят работа за първи път и нямат специалност (професия) с два отказа да получат професионално обучение или от предложена работа, включително временна;

Лица, които са представили документи, съдържащи умишлено невярна информация, за да бъдат признати за безработни;

Работоспособни граждани, преминаващи редовно обучение.

Последствията от безработицата като сложен социално-икономически феномен не могат да бъдат оценени еднозначно, тя има както отрицателно, така и положително значение.

Отношението към безработицата като индикатор за състоянието и развитието на обществото се променя във времето. В началото на 20-ти век на него се гледа като на „социално зло”, в средата на века – като естествено явление за страните с пазарна икономика. В момента безработицата е стабилна социално-икономическа категория. Това обаче води до определени разходи. Негативният характер на последиците от безработицата както за отделния човек, така и за обществото като цяло е извън всякакво съмнение. В тази връзка е препоръчително да се разгледат отделно неговите икономически и социални последици.

На национално ниво безработицата основно намалява производството на брутен вътрешен продукт (БВП), което води до значително намаляване на данъците в държавната хазна. В същото време за предотвратяване на последиците от безработицата са необходими значителни финансови инжекции, които могат да доведат до икономическа криза.

За конкретен човек липсата на работа води до загуба на редовни доходи, необходими за живота му, и, като следствие, цял набор от социални проблеми. Принудителното бездействие води до социално напрежение в обществото, намаляване на моралните стандарти, води до загуба на професионални умения и др.

Безработицата обаче не е само отрицателна. Като едно от най-важните условия за ефективното функциониране на пазарната икономика, той спомага за подобряване на качеството на човешкия капитал, формирането на резерв от работна сила и развива социалната и професионалната активност на човека при търсене на подходяща работа.

Разглеждането на видовете безработица ни позволява да идентифицираме критериите, въз основа на които се определят основните й видове. Тези основни характеристики са причините и продължителността на безработицата.

Според причината за възникване се разграничават фрикционна, структурна и циклична безработица.

Фрикционната безработица не е заетост в периода на преход на работника от едно място на работа на друго, което е временно по своя характер. Този вид безработица е обективен и определя свободата на избор на вид дейност и място на работа на дадено лице. В определен момент служителят се озовава в позиция, в която вече е напуснал предишната си работа, но все още не е започнал нова. Това може да е планиран преход, когато човек доброволно смени професията си, мястото на работа или е приключил сезонна работа поради определени лични нужди.

На пазара на труда фрикционната безработица е определен баланс между търсенето и предлагането, когато нивото на професионална подготовка на работниците в позицията на такива безработни отговаря на изискванията на производството и работодателите. Най-често инициативата за напускане идва от самия човек, тоест по същество фрикционната безработица е доброволна и произтичащата от това липса на заетост на дадено лице не причинява психологически дискомфорт. Това дава възможност за по-рационално разпределяне на ресурсите за труд, като същевременно повишава нивото на благосъстояние на гражданите.

Структурната безработица е липсата на достатъчно търсене на даден труд в даден отрасъл на икономическата дейност. През определен период от време настъпват значителни промени в структурата на потребителското търсене, които се отразяват на структурата на общото търсене на работници. Икономическото развитие включва въвеждането на по-напреднали технологии, създаването на нови стоки и услуги и, като следствие, съответните структурни промени в производството.

В същото време структурно безработните едва ли ще могат да си намерят работа без подходяща преквалификация. Работодателят набира и обучава персонал и работи за подобряване на уменията на съществуващите служители, въпреки че някои служители може да не са търсени. Техническият прогрес на определени етапи от развитието на икономиката и производството измества редица професии от пазара на труда, което е съвсем естествено.

При този тип безработица предлагането не отговаря на търсенето, което води до известен дисбаланс между тях. Хората, които реагират по-бавно на нуждите на пазара, са по-склонни да се окажат сред безработните. Инициатор на уволнението при структурната безработица най-често е работодателят.

Следователно е възможно да се идентифицират значителни разлики между фрикционната и структурната безработица. В първия случай безработните имат всички възможности за бъдеща заетост, докато „структурните“ безработни се нуждаят от задължително обучение, преквалификация или преквалификация.

Според повечето учени съвкупността от структурна и фрикционна безработица определя нивото на естествената безработица, т.е. минималния критерий, под който е невъзможно да се падне и който съответства на концепцията за пълна заетост.

Цикличната безработица е липсата на достатъчно търсене на работна ръка като цяло, тя се причинява от спад в производството на стоки. Мащабът и продължителността на тази безработица достига своя връх по време на икономическа криза и е минимален по време на нейното възстановяване. Тази безработица създава сериозни проблеми на пазара на труда, тъй като при икономическа рецесия, когато съвкупното търсене на стоки и услуги намалява, нивото на заетост намалява и безработицата се увеличава. Намаляването му предполага значителни финансови инжекции от държавата. Най-ефективно би било разработването и приемането на специална програма за осигуряване на заетост на населението, субсидирана от държавата и с цялостен характер.

Един вид безработица е сезонната безработица, която е свързана с временния характер на определени видове дейности. По своята форма на проявление той е подобен на цикличния, когато в определен период (сезон) има голямо набиране на персонал, а в случаите на съкращаване на работата има масово уволнение. В същото време той е подобен на фрикционния, тъй като е доброволен. Нивото на показателите за сезонна безработица може да се определи с висока степен на точност, тъй като се повтаря всеки сезон; съответно редовният анализ и изследване ще помогнат за минимизиране на последствията от него.

Сезонната заетост включва: сезонна работа, риболов, бране на горски плодове, гъби, рафтинг и много други. В тези случаи служител или предприятие работи интензивно няколко седмици или месеци в годината и рязко намалява или спира дейността си през останалото време.

Неефективното използване на човешкия капитал води до частична или скрита безработица. Когато, за да задържи персонала, работодателят му дава възможност да работи по-малко от пълно работно време или седмица.

Безработицата се измерва количествено с два показателя:

1. Според коефициента на безработица това е отношението на броя на безработните към общия брой на икономически активното население (в проценти).

2. По продължителност на безработица - времето, прекарано като безработен.

Безработицата се измерва не по отделни видове, което е много проблематично, а като явление като цяло.

Държавният статистически комитет и Държавната служба по заетостта са отговорни за регистриране на безработните у нас. Държавната служба по заетостта определя броя на безработните въз основа на доброволната им регистрация в нейните областни и градски клонове. Goskomstat разглежда този брой въз основа на извадково проучване на населението по въпросите на заетостта и измерване на нивото на безработица въз основа на общото население.

За да се измери нивото на безработица сред населението на страната, да се определи кой и кога се счита за безработен, се създават разпоредби, въз основа на които се разграничава регистрираната безработица. Тази категория включва безработни граждани, които търсят работа, имат готовност да започнат работа и са клиенти на службата по заетостта. Броят на гражданите без работа в Русия остава критичен. В настоящите трудни социално-икономически условия ролята на държавните агенции за стабилизиране на ситуацията на пазара на труда и въвеждането на антикризисни мерки на практика в системата на заетостта нараства.

Следователно безработицата е сложно социално-икономическо явление, което има както отрицателно, така и положително значение за страната, обществото и индивида. Повечето граждани, които са загубили работата си, се нуждаят от мерки за социална подкрепа. Това е особено важно за социално незащитените категории от населението като хора с увреждания, хора в предпенсионна възраст, завършили професионални учебни заведения и др.

Курсова работа

Безработица: понятие, причини, видове, социално-икономически последици

Планирайте

Въведение

1. Същност на безработицата

1.1 Концепцията за безработицата, нейните причини и видове. Естествено ниво на безработица и неговото измерване. А. Крива на Филипс

1.2 Съотношение на конкурентен пазар на труда и ниво на заплащане

1.3 Инвестиционна политика и заетост

2. Икономически и социални последици от безработицата

3. Основни направления на държавното регулиране на пазара на труда

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Безработицата е неразделна част от пазара на труда. Това е сложен, многоизмерен феномен. Безработните, заедно със заетите, формират работната сила на страната. В реалния икономически живот безработицата се проявява като превишение на предлагането на работна сила над нейното търсене. Възрастната работна сила се разделя на няколко основни категории в зависимост от позицията, която заема спрямо пазара на труда. Населението в трудоспособна възраст включва тези, които поради възраст и здравословно състояние са трудоспособни.

Безработицата поражда както чисто икономически проблеми - недопроизводство на брутния национален продукт, така и социални - бедност, престъпност, социални вълнения. Следователно държавната политика за борба с безработицата трябва да бъде насочена към постигане на естествено (пълно) ниво на заетост.

В Русия проблемът с безработицата възникна по време на прехода към капиталистическия път на развитие. Преходът към пазарна икономика неминуемо доведе до големи промени в използването на трудовите ресурси. С преструктурирането на икономическия живот на страната се появиха много фактори, които влияят върху качествените характеристики на пазара на труда. Ограничаването на дейността на голям брой организации и рязкото влошаване на социално-икономическата ситуация се отразиха негативно върху ефективността на използването на натрупания производствен потенциал, което доведе до рязко увеличаване на безработицата. Възникващата възможност за миграция на населението към страни извън ОНД доведе до загуба на висококвалифициран персонал, специалисти, способни да издържат на конкуренцията на световния пазар на труда, което доведе до намаляване на качеството на работната сила.

Безработните в Русия включват лица на възраст над 16 години, които:

· нямат работа (платена професия);

· търсят работа, т.е. кандидатствайте в държавната или търговската служба по заетостта, използвайте: поставете реклами в пресата, свържете се директно с администрацията на предприятието (работодателя), използвайте лични връзки и други методи, предприемете стъпки за организиране на собствен бизнес;

· готов за започване на работа.

При класифициране като безработен трябва да бъдат изпълнени и трите изброени критерия.

Безработните, регистрирани в държавната служба по заетостта, включват лица, които нямат работа, търсят работа и са получили официален статут на безработни по предписания начин.

В момента безработицата се превръща в неразделна част от живота в Русия, оказвайки значително влияние не само върху социално-икономическата, но и върху политическата ситуация в страната, което е актуалността на темата на изследването.

Целта на тази работа е да разкрие същността на безработицата. Според целта е необходимо да се решат редица проблеми:

1. Дефинирайте понятието безработица, изследвайте нейните причини и видове;

2. Анализ на конкурентния пазар на труда и съотношението на нивата на заплащане;

3. Обмислете инвестиционната политика и заетостта;

4. Разгледайте и анализирайте социалните и икономическите последици от безработицата, както и основните насоки на държавното регулиране на пазара на труда.

1. Същността на безработицата

1.1 Понятието безработица, нейните причини и видове. Естествено ниво на безработица и неговото измерване. А. Крива на Филипс

Безработните са част от населението на страната, която се състои от хора, достигнали трудоспособна възраст, които нямат работа и търсят работа за определено от закона време.

Въз основа на определението за безработица можете да създадете формула, която изчислява процента на безработица:

Ниво на безработица = безработни/работна сила * 100%

В този случай безработните се изчисляват на базата на данните, предоставени от съответните органи и институции (например в много страни се използва статистика на борсата на труда), а работната сила се определя като разлика между общото население на страна и определени групи от населението, които съставляват:

· лица, ненавършили трудоспособна възраст;

· лица в специални институции (места за лишаване от свобода, психиатрични клиники);

· лица, напуснали работната сила (пенсионери, инвалиди и др.).

Важно е, че полученият показател за нивото на безработица има чисто аритметичен характер. Когато се оценяват социално-икономическите последици от безработицата, е необходимо да се вземат предвид различните й видове, които имат различно въздействие както върху икономиката на страната, така и върху нейния социален климат.

Причини за безработица

Има много концепции, които обясняват причините за възникването на такова социално-икономическо явление като безработицата. Нека да разгледаме някои от тях:

Неокласическата школа разглежда безработицата като доброволно, временно явление, причинено от твърде високи изисквания за заплащане. Привържениците на тази концепция Дж. Пери и Р. Хол смятат, че пазарът на труда, както всички останали пазари, функционират на базата на условно равновесие, тоест основният регулатор на пазара е цената, в случая работната заплата. Именно с помощта на работната заплата според тях се регулира търсенето и предлагането на труд и се поддържа пазарното равновесие. Ако заплатите, в резултат на търсенето на работниците, се покачат над някаква равновесна ставка, тогава има излишък на предлагане на труд над търсенето. Това означава, че на пазара на труда има повече търсещи работа, отколкото свободни работни места, тоест възниква безработица.

На всеки продуктов пазар в условията на перфектна конкуренция, под влиянието на пазарните сили, превишението на предлагането над търсенето ще помогне за намаляване на цените до равновесно ниво. Тъй като пазарът на труда в неокласическата концепция функционира като всеки пазар на стоки, излишното предлагане на труд на този пазар също ще намали заплатите до равновесното ниво. В резултат на намаляването на заплатите, от една страна, това ще намали броя на хората, които кандидатстват за работа, а от друга. Поради намаляването на разходите за наемане, търсенето на работна ръка от предприемачите ще се увеличи.

Предлагането на труд също зависи от реалните заплати: колкото по-висока е заплатата, толкова повече работници ще предлагат труда си на пазара, напротив, колкото по-ниска е заплатата, толкова по-малко от тях ще имат желание да се наемат на работа.

По този начин гъвкавостта на заплатите осигурява постигането на стабилно равновесие на пазара на труда при пълна заетост. Стабилните, низходящо нееластични заплати са основната причина за безработицата в неокласическата теория. Несъгласни с намалените заплати, работниците правят избор между заетост и безработица в полза на последната: безработицата, ако е възможно, е доброволна. Ако държавата регулира нивото на заплатите, конкурентният пазарен механизъм ще бъде нарушен. Оттук и изискванията на неокласическите икономисти: за премахване на безработицата е необходимо да се постигне конкуренция на пазара на труда и гъвкавост на заплатите.

Неокласическата концепция за доброволната безработица стана обект на сериозна критика от Дж. Кейнс в неговия фундаментален труд „Общата теория на заетостта, лихвата и парите“

Кейнсианското направление се основава на факта, че цената на труда (заплатата) е институционално фиксирана и не подлежи на промяна, особено надолу. А пазарът на труда се разглежда като феномен на постоянно икономическо равновесие. Дж.М. Кейнс критикува неокласическата теория за доброволния характер на безработицата. Кейнсианската концепция последователно и задълбочено доказва, че в пазарната икономика безработицата не е доброволна, а принудителна. Той не отрече, че по-ниските заплати могат да доведат до увеличаване на заетостта, но постави под въпрос ефективността на подобен подход. Дж. Кейнс предложи държавата да противодейства на безработицата чрез активна финансова политика (данъци, публични инвестиции), насочена към увеличаване на съвкупното търсене, което в крайна сметка трябва да доведе до увеличаване на търсенето на работна ръка и следователно до намаляване на безработицата.

Липсата на ефективно търсене води до ниско производство, кризи и безработица. Кейнс показа, че обемът на заетостта е по определен начин свързан с обема на ефективното търсене, а наличието на непълна заетост, тоест безработица, се дължи на ограниченото търсене на стоки. Кейнс също така твърди, че 3–4% от населението остава безработно поради противоречивия характер на икономиката, нейното структурно преструктуриране и технологични подобрения.

Представяйки своята теория, Дж. Кейнс опровергава теорията на неокласиците и показва, че безработицата е присъща на пазарната икономика и произтича от самите й закони. В кейнсианската концепция пазарът на труда може да бъде в състояние на равновесие не само при пълна заетост, но и при безработица. Това се обяснява с факта, че предлагането на труд според Кейнс зависи от стойността на номиналната работна заплата, а не от нейното реално ниво, както смятаха класиците. Следователно, ако цените растат и реалните заплати падат, работниците не отказват да работят. Търсенето на труд, предлагано на пазара от предприемачите, е функция на реалните заплати, които се променят с промените в нивото на цените: когато цените се покачат, работниците ще могат да купуват по-малко стоки и услуги и обратно. В резултат на това Кейнс стига до извода, че обемът на заетостта до голяма степен не зависи от работниците. И от предприемачите, тъй като търсенето на труд се определя не от цената на труда, а от размера на ефективното търсене на стоки и услуги. Ако ефективното търсене в обществото е недостатъчно, тъй като се определя от пределната склонност към потребление, която намалява с нарастването на дохода, тогава заетостта ще достигне равновесно ниво в точка под пълната заетост. Кейнсианската концепция прави два важни извода: първо: гъвкавостта на заплатите на пазара на труда не е условие за пълна заетост, дори и да бъде намалена, това няма да доведе до намаляване на безработицата, както смятат неокласиците, тъй като когато цените падат, очакванията падат на собствениците на капитала по отношение на бъдещи печалби. Второ, за да се увеличи нивото на заетост в обществото, е необходима активна държавна намеса, тъй като пазарните цени не са в състояние да поддържат равновесие при пълна заетост. Лекарството за безработицата е държавната политика. Чрез промяна на данъците и бюджетните разходи правителството може да повлияе на съвкупното търсене и нивото на безработица.

Има и марксистко обяснение на причините за безработицата.

Марксисткото обяснение изхожда от факта, че безработицата зависи от динамиката на органичната структура на капитала в процеса на неговото натрупване и от темпа на самото натрупване, което непрекъснато произвежда и пропорционално на своята енергия и своя размер относително излишък, т.е. излишък спрямо средната нужда от капитал и следователно излишък или допълнително население.

Развитието на едрата индустрия при капиталистическия начин на производство е необходима предпоставка за колебания в търсенето на работна ръка, без които, както отбелязва В.И. Ленин, капитализмът не може да съществува, ако няма излишен труд. Така при капиталистическия начин на производство е невъзможно по дефиниция да се осигурят работни места за всички. В условията на частна собственост върху средствата за производство за индустриалеца е изгодно да има резервна армия от труд. Тя може да бъде манипулирана по всякакъв начин, преследвайки интересите на капитала. В същото време беше идентифицирана само една причина за безработицата - излишъкът на работоспособно население като необходим продукт на натрупването на капитал. Безработицата се представя като неизкореним порок на капиталистическото общество.

От социологическа гледна точка безработицата е нарушение на нормалното взаимодействие на хората по отношение на покупката и продажбата на работна сила, когато често се създава изкуствено недостиг на работни места и възниква резервна армия от работна ръка. Безработицата е вечният спътник на капитализма. Излишното работоспособно население е не само следствие от натрупването, но е условие за развитие на капитала, тъй като капиталистическата икономика се развива циклично и в моменти на нейното съживяване е необходима резервна работна сила. По време на криза той отново се изтласква, за да формира резерв за бъдещ растеж.

Съвременно обяснение: безработицата е следствие от деформацията и инертността на пазара на труда. Безработните и свободните работни места винаги, постоянно съществуват и възникват, но е необходимо време, за да се установи необходимата кореспонденция между тях. Последицата от това ще бъде наличието на безработица, чиито видове и реален мащаб се определят от много обстоятелства.

Автоматизацията на производството, въвеждането на съвременни информационни технологии, обхващащи почти всички сектори както на производството, така и на услугите, лишават някои хора от техните работни места. Фактори, засилващи ръста на безработицата, са също удължаването на работния ден и повишаването на интензивността на труда. Колкото повече часове работят заетите в предприятията, за да не бъдат съкратени, толкова по-висока е интензивността на труда им, толкова по-ниско е търсенето на труд във всеки един момент. Следователно прекомерният труд на натоварената част от работниците причинява принудителното безделие на другата част. Обратно, растящата безработица обрича наетите работници на прекомерна работа.

Наличието на стабилна безработица на пазара на труда показва действието на неконкурентни фактори на пазара на труда, които допринасят за устойчивия характер на възходящото отклонение на заплатите от равновесното им ниво. Тези фактори включват дейността на правителството, което може законодателно да повлияе на интересите на предприемачите и работниците и да регулира условията и нивото на възнаграждението. Друг фактор е активността на синдикатите. Усилията на синдикатите са насочени към защита на интересите на работниците и повишаване на нивото на заплащане на труда им. Чрез постигане на превишение на реалната работна заплата над нейното равновесно ниво, което често води до негативни промени на пазара на труда и увеличаване на броя на безработните.

Видове безработица

Един от важните аспекти на този проблем е въпросът за видовете безработица.

От гледна точка на характера на изместването на работника от производството има:

а) доброволна безработица, когато служител напусне по собствено желание по една или друга причина;

б) принудителна безработица, когато самата компания предлага на служителя да напусне, като се позовава на различни обстоятелства;

От гледна точка на генериране на условия и причини те разграничават:

а) фрикционен (от лат. frictio - триене), свързан с търсенето или очакването на по-добра работа при по-добри условия, включва движение на работна ръка в отрасли, региони, поради възраст, смяна на професия и др. Понякога се нарича още течна безработица:

б) структурна - причинява се от промяна, от една страна, в потребителското търсене на стоки, от друга, промяна в структурата на производството, която отговаря на промените в потребителското търсене. Тези процеси се основават на научно-техническия прогрес, появата на нови материали, технологии, потребителски стоки и услуги, което неизбежно води до необходимостта от преструктуриране на производството, появата на нови и смъртта на някои стари професии и преквалификация на персонала. . Структурните промени в производството водят до освобождаване на работници, които по своята специалност и квалификация не отговарят на новите производствени изисквания. Структурната безработица е най-вече безработицата от остарели професии;

в) технологичен - резултат от влиянието на научно-техническия прогрес, когато появата на ново високопроизводително оборудване рязко повишава производителността на работниците, някои от тях стават излишни и се „изхвърлят“ на пазара на труда;

г) циклична - безработица, причинена от фазата на спад на икономическия цикъл.

По време на рецесия производствената активност намалява, отделните предприятия се затварят и съответно безработицата се увеличава. Разликата между действителното и естественото ниво на безработица е стойността на цикличната безработица.

Цикличната безработица е негативно икономическо явление. Наличието му показва, че икономиката не работи при пълна заетост и следователно не се постига потенциалното ниво на БВП. Индикаторите за циклична безработица са различни и варират в зависимост от интензивността на рецесията. В Съединените щати цикличната безработица достигна 25% по време на Голямата депресия.

Ако безработицата може да бъде по-висока от естественото ниво, т.е. може да възникне циклична безработица, е основателно да се зададе въпросът: може ли безработицата да бъде под естественото ниво? Това състояние на пазара на труда се нарича свръхпълна заетост.

Прекомерната заетост се счита за нормална за страни, чиито икономики са в специални условия, като например война. В този случай такава ситуация на пазара на труда възниква при липса на икономически причини.

Ако се наблюдава свръхзаетост за достатъчно дълго време при нормални икономически условия, това показва, че пазарът на труда е негъвкав и има висока инфлация в икономиката. Това означава, че свръхзаетостта е неблагоприятно икономическо явление;

д) скрити, включително работници на непълно работно време, особено в селското стопанство и занаятите;

е) стагнация, състояща се от работници, които са загубили надежда да намерят работа, а понякога и не я търсят;

ж) дъното на живота, където живеят просяци, скитници, бездомници и пр. - последният венец на застоялата безработица.

Естествено ниво на безработица и неговото измерване.

Естественият процент на безработица е ситуация на пазара на труда, при която търсенето и предлагането на труд съвпадат. Естествената безработица включва: фрикционна, структурна, т.е. нещо неизбежно, обективно обусловено.

Фрикционната безработица е вид безработица, която е доброволна.

Тази безработица е свързана с чакане и търсене на работа. Терминът „фрикционен“ подчертава, че пазарът на труда изпитва определени колебания; равновесието на пазара на труда не се постига мигновено.

Това обаче не е просто нормално, а положително състояние, тъй като наличието на фрикционна безработица показва гъвкавостта на пазара на труда и свободата на всеки участник да избира линията на по-нататъшното си поведение: широката социална политика дава шанс да остане по-дълго в търсене на по-добре платена и по-интересна работа, което се счита за голямо постижение на социално-икономическата политика на държавата.

Структурната безработица е вид безработица, свързана с промени в структурата на икономиката и следователно с промени в структурата на търсенето на труд.

Както е известно, търсенето на труд има производен характер. Зависи от търсенето на продукта или услугата, в чието производство се използва този вид труд. Следователно структурните промени в икономиката водят до структурни промени в търсенето на труд.

Например, ако една индустрия е в структурна криза, търсенето на работна ръка от работниците в тази индустрия рязко спада. В същото време предлагането на труд, оставайки на същото ниво, започва да надвишава търсенето на труд и се формира структурна безработица.

Говорейки за структурната безработица, като правило, като пример те цитират безработицата, характерна за представители на остарели професии, които или представляват „умиращи“ индустрии, или просто са заменени от други производствени фактори. Например трудът може да бъде заменен с капитал и в резултат на това търсенето на труд пада.

Концепцията за структурна безработица трябва да включва и безработицата, която може да възникне в резултат на структурната криза на „живи“, но изпитващи проблеми отрасли. Например, в резултат на преобразуването, много работници в тези индустрии в Русия се оказаха структурно безработни.

Общото между фрикционната и структурната безработица е, че и двата вида безработица неизбежно възникват в икономиката на всяка страна. В същото време стойността на фрикционната безработица характеризира степента на социално-икономическите възможности на населението на пазара на труда, а стойността на структурната безработица характеризира степента на структурни промени.

Съществуват и разлики между фрикционната и структурната безработица.

Първо, структурната безработица е по-продължителна от фрикционната безработица, тъй като структурните кризи трудно се преодоляват за кратки периоди от време.

Второ, съставът на структурните безработни е по-стабилен, което е изпълнено с формирането на конфликтни групи, които влошават социално-политическата ситуация в страната.

Трето, ако преквалификацията на фрикционно безработните е въпрос на техен избор, то структурно безработните се нуждаят от задължителна преквалификация, ако планират да намерят работа по време на структурната криза.

Четвърто, за разлика от доброволната фрикционна безработица, структурната безработица винаги е неволна.

Като цяло трябва да се отбележи, че структурната безработица е по-болезнено явление за страната като цяло и за лицата, които принадлежат към тази категория безработни, отколкото фрикционната безработица.

Сумата от фрикционната и структурната безработица се нарича естествена безработица.

Терминът „естествена безработица” се използва, за да се подчертае, че това ниво е нормално и присъщо на икономиката. Това е най-доброто ниво на безработица, което от една страна не е твърде високо, за да говорим за проблем с ресурсната заетост, а от друга страна е достатъчно, за да осигури гъвкавост на пазара на труда и да създаде здрави конкурентни елементи.

Естествената безработица е необходим резерв от труд, който може да се използва при необходимост.

Естественият процент на безработица понякога се нарича норма на пълна заетост или нулева безработица. Това определение подчертава, че дадено ниво на безработица прави възможно постигането на потенциален БВП, т.е. БВП при пълна заетост.

Необходима е естествената норма на безработица. Това е ниска безработица, която в същото време не влияе по никакъв начин на инфлацията. Като вътрешна потребност на пазара на труда, той не ускорява инфлацията.

Естественото ниво на безработица има специфични показатели. За една развита страна естествената безработица е средно 4-5%. Тази цифра може да се промени, тъй като редица фактори влияят върху естествения процент на безработица:

· социална политика на държавата (високите социални помощи повишават естественото ниво поради нарастването на фрикционната безработица: хората могат да си позволят да бъдат безработни по-дълго);

· психологически нагласи на населението, характеризиращи склонността към заетост (това може да се дължи на исторически, национални, регионални характеристики);

· позиции на синдикатите (силните позиции на синдикатите влияят на пазара на труда по същия начин, както високите социални помощи от държавата);

· променящ се демографски състав на работната сила.

· Експерти от Международната организация на труда (МОТ) идентифицират четири подхода за измерване на мащаба и нивото на безработицата:

· Въз основа на резултатите от преброяването на населението или редовните извадкови изследвания на работната сила;

· Въз основа на официални оценки на органите на държавната статистика;

· Чрез регистрация в службите по заетостта;

· По броя на лицата, получаващи обезщетения за безработица.

– първият, при който статутът на безработен се определя въз основа на проучвания на работната сила въз основа на критериите на МОТ,

– третият, при който лицето е обявено за безработно с решение на държавната служба по заетостта.

Безработицата се измерва количествено с два параметъра:

· Коефициент на безработица – делът на официално регистрираните безработни от общата работна сила.

· Продължителност на безработица – времето, прекарано като безработен.

При изучаване на безработицата и разработване на политики по заетостта е необходимо да се използват и двата показателя. Високо ниво на безработица в определена социална група може да се наблюдава по няколко причини:

Първо, представителите на тази група могат да се сблъскат с особени трудности, когато се опитват да си намерят работа. Например жени с малки деца.

Второ, някои групи млади професионалисти може да имат трудности при намирането на работа.

И накрая, част от трудовата заетост се характеризира с периодичен характер на заетостта.

Ето защо политиката по отношение на безработицата трябва да отчита факторите, поради които наблюдаваме високо ниво на безработица в определена социална група и да познаваме добре структурата на качествените характеристики на безработицата.

Така че най-важната задача сега е да се намерят начини за преодоляване на безработицата в руската икономика.

А. Крива на Филипс

Кривата на Филипс е графично представяне на обратната връзка между нивото на инфлация и нивото на безработица.

Носи името на английския икономист Албан Филипс, който въз основа на емпирични данни за Англия за 1861-1957 г. извежда връзката между нивото на безработица и промените в растежа на паричните заплати.

Зависимостта първоначално показа връзката между безработицата и промените в заплатите: колкото по-висока е безработицата, толкова по-малко е нарастването на паричните заплати, толкова по-нисък е ръстът на цените и обратното, колкото по-ниска е безработицата и колкото по-висока е заетостта, толкова по-голямо е увеличението в паричните заплати, толкова по-висок е темпът на нарастване на цените. Впоследствие се трансформира във връзка между цените и безработицата.

В дългосрочен план това е вертикална права линия, с други думи, показва липсата на зависимост между нивото на инфлация и нивото на безработица.

Π - темп на инфлация,

Π e - очакван темп на инфлация,

(U − U e) - отклонение на безработицата от естественото ниво - циклична безработица,

b > 0 - коефициент,

v - Шокове на доставките.

Кривата на Филипс показва наличието на силна връзка между нивото на безработица и нивото на инфлация. Тъй като връзката между тези показатели е обратно пропорционална, вероятно трябва да има алтернативна връзка между безработицата и инфлацията.

Ако кривата на Филипс остане фиксирана в позицията, показана на фигура 1, създателите на икономическа политика са изправени пред дилема - кое е по-добро: експанзионистична или свиваща фискална политика? Традиционните мерки на паричната и фискалната политика бяха ограничени само до преразпределението на съвкупното търсене. Тези мерки нямаха ефект върху дисбалансите на пазара на труда и господството на пазара, което доведе до повишаване на инфлацията, преди да бъде постигната пълна заетост. По-специално, манипулирането на съвкупното търсене чрез монетарни и фискални мерки просто има ефект на движение на икономиката по дадена крива на Филипс.

Ориз. 1. Крива на Филипс: Концепция

Следователно, експанзионистичните фискални политики и политиките за лесни пари, които заедно трябва активно да подкрепят съвкупното търсене и да намалят безработицата, едновременно ще генерират по-високи нива на инфлация.

Обратно, стягащите фискални политики и ограничените парични политики могат да се използват за намаляване на инфлацията, но само с цената на повишена безработица и загуба на производство. Политиките на съвкупното търсене могат да се използват за избиране на точка от кривата на Филипс, но такива политики не могат да подобрят алтернативната връзка между нивото на безработица и темпа на инфлация, въплътена в кривата на Филипс. Предвид съществуването на икономически взаимозависимости, изразени в кривата на Филипс, е невъзможно да се постигне „пълна заетост без инфлация“.

1.2 Съотношение на конкурентен пазар на труда и ниво на заплащане

Пазарът на труда се отнася до пазарите на производствени фактори, на които протичат много важни процеси: формирането на цените на ресурсите, които влияят върху бъдещата продукция на производителите във всички отрасли, формирането на факторните доходи - работна заплата, печалба, лихва, рента. Чрез пазара на труда най-важният национален ресурс – трудът – се разпределя между предприятията, отраслите, професиите и регионите.

Пазарът на труда е сферата на пазарните отношения, където се формира търсенето и предлагането на труд, осигурява се разпределението на труда и се определят цените за различни видове трудова дейност.

На този пазар има продавачи и купувачи, които индивидуално и колективно (чрез профсъюзи) влизат в договорни отношения, определящи цената и други условия за продажба и използване на труда. Пазарът на труда не прави изключение от това. В същото време това е специфичен пазар, т.к самият продукт - труда - е уникален. Това е единственият продукт, който е неотделим от собственика си - човек. При това последното не е обект на покупко-продажба, защото се продава и купува не работникът, а неговата работоспособност.

За продавача на работна ръка е важна не само цената на неговия труд, но и условията на организация на труда, опасността от трудови злополуки, естеството на взаимоотношенията му с ръководителите и др. Носителят на труда като стока има свои представи за „справедливост” в трудовите отношения. Освен това той е в състояние да формира свои собствени организации (по-специално профсъюзи) и да използва непазарни методи, за да защитава (до стачната борба) собствените си идеи относно заплатите и други въпроси.

Всяко пространствено движение на стоки и труд предполага движение на работник. И това често е свързано с редица допълнителни проблеми - съгласието на семейството, възможността за обучение на деца на ново място на пребиваване, достъпността на жилищата и др. Възможни са и административни и правни ограничения (регистрационен режим, дискриминация, основана на националност, религия или пол и др.). Колкото по-малко са тези ограничения и колкото по-слаби са те, толкова по-развит може да бъде пазарът на труда. Но те не са напълно преодолими, затова пазарите на труда имат ясно изразен сегментен характер. Обичайно е да се разграничават национални и регионални (местни), секторни и професионални пазари на труда, пазари на труда по форма на собственост, социално-демографски групи и др.

Основните елементи на пазара на труда са:

· пазарни субекти - работодатели и работници, ангажирани в производството, и незаети, но желаещи да работят и търсещи работа лица;

· институции на пазара на труда, които регулират отношенията на субектите на пазара на труда и дейността на неговата инфраструктура;

· инфраструктура на пазара на труда - служби по заетостта, услуги за кариерно ориентиране, обучение и преквалификация на работници, фондове за заетост, рекламни фирми и др.

Наличието и взаимодействието на всички елементи на пазара на труда е необходимо условие за неговото нормално функциониране, което създава условия за изпълнение на основните функции на пазара на труда.

Информационната функция предоставя на субектите на пазара на труда обективна информация за нивата на търсене и предлагане, заплати за определена професия, специалност, квалификация и др.

Функцията за ценообразуване определя нивото на работната заплата.

Разпределителната функция разпределя труда между работните места, като осигурява последователност между тях.

Именно поради факта, че трудът - стока - е неотделим от своя собственик - човек, при наемането на работа непазарните фактори от различен вид първоначално играят несравнимо по-важна роля в сравнение с други фактори.

Конкурентният пазар на труда има следните свойства:

· голям брой фирми, които се конкурират на пазара при наемане на работници от този вид труд;

· наличието на много работници с еднаква квалификация, предлагащи своя труд;

· нито фирмите, нито работниците могат да диктуват ставките на заплатите.

Субектите на търсенето на пазара са предприемачите и държавата, а субектите на предлагането са работниците с техните умения и способности.

От какво се ръководят компаниите при наемането на допълнителни работници? Търсенето на всеки фактор се определя от желанието за максимална печалба. Печалбата се максимизира чрез увеличаване на ангажираността на труда до нивото, при което доходът от пределния продукт на труда (доход от допълнителна единица продукция, получена с помощта на допълнителен работник - MRPL) е равен на пределните разходи за него ( заплати - w). Следователно за компанията ще бъде изгодно да наеме работници, подчинени на равенството MRPL = w. Търсенето на труд е обратно пропорционално на заплатите. При повишаване на заплатите търсенето на труд от страна на предприемача намалява, а при намаляване на заплатите търсенето на труд се увеличава. Предлагането на труд също зависи от заплатите, но правопропорционално.

С увеличаване на заплатите всеки час отработено време е по-добре платен, следователно всеки час свободно време е пропусната печалба за служителя, така че има желание да се замени свободното време с допълнителна работа. От това следва, че свободното време се заменя с набор от стоки и услуги, които работникът може да закупи с повишена заплата. Този процес се нарича ефект на заместване.

Намаляването на предлагането на труд с увеличаване на заплатите възниква поради ефекта на дохода (противоположно на ефекта на заместване). Първо, човек има само 24 часа на ден, пет или шест от които той, освен това, просто трябва да си почине; второ, когато работникът достигне определено ниво на благосъстояние, отношението му към свободното време се променя, количеството на което в този случай може да бъде увеличено само чрез намаляване на допълнителната работа. Появата в определен момент на ефекта на дохода и съответната зависимост на предлагането на труд от нивото на работната заплата характеризира индивидуалното предлагане на труд на индивиди или групи от индивиди. За икономиката като цяло функцията на съвкупното предлагане на труд винаги ще нараства поради движението на труда.

От особено значение е изследването на взаимодействието на съвкупното търсене и съвкупното предлагане за постигане на пазарно равновесие. То се постига в точката, в която определено ниво на равновесна работна заплата съответства и определеното от това ниво равновесно количество търсене и предлагане на труд съответства.

Ако заплатите надвишават нивото на равновесните цени, предлагането на пазара на труда надвишава пазарното търсене. В тази ситуация има отклонение от ситуацията на пълна заетост и възниква свръхпредлагане на работна сила.

Ако нивото на заплатите се понижи спрямо равновесното си ниво, търсенето на пазара на труда ще надвишава предлагането. Това води до незаети работни места поради липса на работници, готови да приемат по-ниски заплати.

И в първия, и във втория случай равновесието на пазара на труда се възстановява и този пазар достига състояние на пълна заетост.

Работната заплата е паричната форма на цената на труда, която се модифицира от редица фактори, обусловени от характеристиките на продукта – труда. Тези характеристики диктуват различията в заплащането, които произтичат не от пазарни принципи, а от характеристиките на сферите и условията на заетост, както и комбинация от редица други социално-политически фактори (дискриминация на различни групи от населението, имиграция, регионални различия). и т.н.)

Работната заплата има и друга страна - тя е форма на възпроизводство на средствата за живот на работниците. Равнището на заплащане при равни други условия трябва да бъде такова, че да възпроизвежда работници и членове на техните семейства. Това означава, че заплатите (ако пренебрегнем други източници) покриват разходите за задоволяване на физиологичните нужди на работниците, образование, здравеопазване и други обществено необходими разходи.

Следователно заплатите имат двойствен характер. От една страна, това е формата на цената на труда, а от друга - формата на фонда от жизненоважни средства, необходими за възпроизводството на работниците.

Необходимо е да се прави разлика между нивото на възнаграждението и съотношението на възнаграждението между различните служители. Равнището на работната заплата се определя от равнището на производителността на обществения труд. Колкото по-високо е нивото на производителност на труда в обществото, толкова по-голям е обемът на обществения продукт, толкова по-голям е делът на продукта, който се пада на единица труд, толкова по-високо е нивото на заплащане.

Съотношението на заплатите на работниците в различни отрасли, предприятия и сфери зависи и от редица други фактори, които не могат да бъдат сведени до производителността на труда. Тези фактори имат различен произход.

Първо, те произтичат от особеностите на условията на труд. Неблагоприятните, опасни или нездравословни условия обикновено водят до по-високо заплащане.

Второ, условията на възпроизвеждане в региони, които се различават по климатични условия и териториално разстояние от центъра, изискват компенсиране на разходите за тези неблагоприятни фактори.

На трето място, историческият, социокултурният елемент също оказва значително влияние. Има редица други фактори, които определят разликите в заплащането. Сред тях икономическата теория особено подчертава фактора дискриминация, когато се предлагат различни възможности на индивиди, които се различават по пол, възраст, националност и др.

Устойчив фактор, определящ различията в равнището и съотношението на заплатите, са инвестициите в човешкия капитал. Човешкият капитал е натрупаният запас от знания и умения в резултат на обучение и образование. Това включва определени инвестиции в хората и тяхното образование. По-високите разходи за образование се материализират в труд с по-висока производителност и редица видове работа като цяло са недостъпни без високо ниво на образование. Всичко това е фактор за по-високи заплати на хората с образование в общество, развиващо се в стабилни условия.

Има почасово заплащане и заплащане на парче. Заплатите, базирани на време, са заплати, базирани на продължителността на отработеното време. Ставката на работната заплата представлява цената на труда за отработен час. При системата за заплащане, базирана на времето, е изключително важно работодателят да организира ефективен контрол на труда, да овладее технологиите, които регулират трудовия процес, и внимателно да подбира персонал при наемане.

Заплатата на парче е работна заплата въз основа на количеството произведена продукция. Заплащането на парче стимулира интензификацията на труда. Това, от една страна, увеличава производството, а от друга може да доведе до намаляване на качеството на продуктите.

Има номинални и реални заплати.

Номиналната заплата е паричната сума, получена от служител за определено време (час, ден, седмица, месец, година) или резултат от труда.

Реалните заплати са количеството стоки, които един работник може да закупи за дадена номинална заплата. Реалните заплати зависят не само от стойността на последните, но и от нивото на цените на стоките, закупени от служителя, и характеризират покупателната способност на служителя.

Основни функции на заплатите:

· репродуктивна, предполагаща, че заплатите трябва да са достатъчни за задоволяване и възпроизвеждане на жизнените потребности на човека;

· стимулираща – работната заплата стимулира включването в трудовия процес и ефективното изпълнение на последния;

· разпределителна - с помощта на работната заплата се определя мястото, където ще работи всеки даден работник, преразпределя се труда между сфери, отрасли, предприятия и др.

Ролята на работната заплата в икономиката обаче не се изчерпва само с тези функции. Той е много по-широк. Особено можем да откроим макроикономическата роля на заплатите. Заплатите са основният компонент на доходите на населението. Той определя нивото и състава на търсенето. Колкото по-ниско е нивото на заплатите, толкова по-тесни са границите за икономически растеж. Обратно, нарастващите заплати стимулират икономическия растеж.

1.3 Инвестиционна политика и заетост

Инвестиционната политика, както и финансовата, са неразделна част от икономическата политика на държавата. Инвестиционната политика е важен лост за влияние както върху икономиката на страната, така и върху стопанската дейност на нейните икономически субекти.

Инвестиционната политика на държавата се разбира като набор от целенасочени мерки за създаване на благоприятни условия за всички стопански субекти с цел съживяване на инвестиционната активност, стимулиране на икономиката, повишаване на ефективността на производството и решаване на социални проблеми.

Основната цел на инвестиционната политика е да създаде оптимални условия за активиране на инвестиционния потенциал.

Основните насоки на инвестиционната политика са мерки за организиране на благоприятен режим за дейността на местни и чуждестранни инвеститори, повишаване на рентабилността и минимизиране на рисковете в интерес на стабилното икономическо и социално развитие и подобряване на жизнения стандарт на населението.

Резултатът от прилагането на инвестиционната политика се оценява в зависимост от обема на инвестиционните ресурси, включени в развитието на икономиката.

Държавата може да влияе върху инвестиционната дейност чрез амортизационна политика, научно-техническа политика, чуждестранна инвестиционна политика и др.

Амортизационната политика на държавата установява процедурата за изчисляване и използване на амортизационните такси. Провеждайки подходяща амортизационна политика, държавата регулира темповете и характера на възпроизводството и на първо място скоростта на обновяване на дълготрайните активи. Правилната амортизационна политика на държавата позволява на предприятията да разполагат с достатъчно инвестиционни средства за просто и до известна степен за разширено възпроизводство на дълготрайни активи.

Научната и технологичната политика на държавата се разбира като система от целеви мерки, които осигуряват цялостното развитие на науката и технологиите и въвеждането на техните резултати в икономиката на страната. Научно-техническата политика е неразделна част от иновационната политика и включва избора на приоритетни направления в развитието на науката и технологиите и всяка възможна подкрепа от държавата за тяхното развитие.

В момента руската икономика се нуждае от приток на чуждестранни инвестиции. Това се дължи на почти пълната липса на финансиране от държавния бюджет, липсата на достатъчно средства от предприятията, развитието на обща икономическа криза и спад в производството, високото износване на оборудването, инсталирано в предприятията, и други причини. В действителност чуждестранният капитал, привлечен в националната икономика и използван ефективно, от една страна има положително въздействие върху икономическия растеж и спомага за интегрирането в световната икономика. От друга страна, привличането на чуждестранни инвестиции налага определени задължения, създава различни форми на зависимост на страната, предизвиква рязко увеличаване на външния дълг и т.н. По този начин чуждестранните инвестиции могат да имат нееднозначни последици за националната икономика.

В тази връзка естествено се поставя въпросът за разширяване на техническата помощ, насочена към задълбочаване на използването на собствените ресурси, повишаване на квалификацията на националния персонал и едва след това за привличане на инвестиции под формата на заеми. Въпросът е, че първо трябва да се научите как ефективно да използвате финансите си и след това да приемете чужд капитал във вашата икономика.

Перспективите за инвеститорите в Русия в момента са много обещаващи. Липсата на значителна конкуренция от национални предприемачи, евтина работна ръка, обемен пазар за евтини суровини и всепоглъщащ потребителски пазар и, най-важното, висок процент печалби, многократно по-висок от средната печалба в страни със зрял пазар икономики, правят местната икономика привлекателна за чуждестранните предприемачи.

Въпреки това обаче чуждестранните инвертори не бързат да инвестират капитала си в руски предприятия. Основните причини за това са:

· нестабилност на икономическата и политическата ситуация;

· несъвършено и противоречиво законодателство;

· неяснота в дефинирането на правото на собственост;

· липса на реални ползи и привилегии за чуждия капитал;

· нестабилност на рублата като национална валута;

· непредвидимост на промените в данъчната система и др.

Правителствените мерки за привличане на чуждестранни инвестиции могат да бъдат разделени на две групи. Първата включва действия, насочени към намаляване на инфлацията, рисковете за чуждестранните инвеститори в Русия и гарантирани плащания по външни дългове. Вторият включва държавни мерки, които намаляват данъците за чуждестранните инвеститори и облекчават митническите условия.

По този начин производствената инвестиционна политика на държавата е тясно свързана с амортизационната политика, научно-техническата политика, политиката по отношение на чуждестранните инвестиции и др. Всички те са компоненти на икономическата и социалната политика на държавата и трябва да произтичат от нея и да допринасят за изпълнението му.

Инвестиционната политика не може да се реализира без механизъм за нейното прилагане. Тя трябва да включва:

· избор на източници и методи за финансиране на инвестициите;

· определяне на срокове за изпълнение;

· избор на органи, отговорни за прилагането на инвестиционната политика;

· създаване на необходимата нормативна база за функционирането на инвестиционния пазар;

· създаване на благоприятни условия за привличане на инвестиции.

В допълнение към държавната инвестиционна политика има секторна, регионална инвестиционна политика и инвестиционна политика на предприятията. Всички те са тясно свързани помежду си, но определящ фактор е държавната инвестиционна политика, тъй като тя създава условия и допринася за активизиране на инвестиционната активност на всички нива.

Секторната инвестиционна политика означава инвестиционна подкрепа за приоритетни сектори на икономиката, чието развитие осигурява икономическата и отбранителната сигурност на страната, износа на промишлени продукти, ускоряването на научно-техническия прогрес и установяването на неизкривени икономически пропорции за близко бъдеще. и дългосрочно.

Регионалната инвестиционна политика се разбира като система от мерки, провеждани на регионално ниво, които улесняват мобилизирането на инвестиционни ресурси и определят насоките за тяхното най-ефективно и ефикасно използване в интерес на населението на региона и отделните инвеститори.

Инвестиционната политика във всеки регион има свои собствени характеристики, които се определят от следните фактори:

· провежданите икономически и социални политики в региона;

· размера на съществуващия производствен потенциал;

· природни и климатични условия;

· оборудвани с енергийни ресурси;

· географско положение и геополитическо положение;

· състояние на околната среда;

· демографска ситуация;

· привлекателността на региона за чуждестранни инвестиции и др.

Индивидуалните търговски предприятия и организации напоследък играят все по-важна роля в инвестиционната дейност. Въз основа на това ролята на инвестиционната политика на предприятието значително нараства. Инвестиционната политика на търговско предприятие се разбира като набор от мерки, които осигуряват рентабилното инвестиране на собствени, заемни и други средства в инвестиции, за да се осигури финансовата устойчивост на предприятието в близко и бъдеще време. Инвестиционната политика на предприятието се основава на стратегическите цели на неговия бизнес план.

Много проблеми при формирането на инвестиционния процес в съвременните условия се дължат на липсата на ясно разработена система от принципи на инвестиционната политика. Системата от принципи на инвестиционната политика е ядрото на икономическото развитие, осигурявайки ефективно взаимодействие на всички нива, като се започне от предприятията и се стигне до държавните органи на всички нива.

Според теорията на инвестициите основните принципи на инвестиционната политика са: целенасоченост, ефективност, многовариантност, последователност, гъвкавост, готовност за развитие на ресурсите, регулируемост на действията, комплексност и социална, екологична и икономическа сигурност.

Тези принципи трябва да бъдат внедрени в инвестиционната политика на властите на различни нива. Инвестиционната политика на федерално ниво трябва да активизира инвестиционната активност на ниво региони и предприятия.

За провеждане на ефективна общинска инвестиционна политика (на ниво общини) е необходимо да се разработи стратегия за инвестиционна дейност на ниво регион (регион, територия, република).

В съвременните условия ефективната инвестиционна политика трябва да се основава на развитието на четири основни принципа:

· подобряване на законодателната подкрепа на инвестиционната дейност;

· провеждане на концентрация на инвестиционната политика върху стратегическите направления на инвестиционните програми;

· организиране на взаимодействие с предприятията с цел мобилизиране на собствени средства за инвестиции (тук става дума за реализиране на взаимни интереси на регионалните предприятия при разработването на инвестиционна политика);

· постоянен мониторинг на положителните и отрицателните аспекти на развитието.

Всяка инвестиционна политика е насочена към създаване на работни места за работещото население. Привлеченият капитал разкрива големи перспективи за развитие на различни сектори на икономическата дейност, а оттам и възможност за гражданите да си намерят работа с достойно заплащане. Създават се нови работни места и нивото на безработицата намалява.

2 Икономически и социални последици от безработицата. Основни направления на държавното регулиране на пазара на труда

Икономически последици от безработицата

Икономическите последици от безработицата са много разнообразни и двусмислени. Тяхната структура също е доста сложна. В същото време не всички аспекти на този толкова важен проблем се разглеждат предимно в различна литература. Основно се изследват икономическите загуби, които включват: размера на обезщетенията и различните плащания за безработица, разходите за преквалификация на персонала, откриване на нови работни места, намаляване на доходите на лица, които се оказват безработни и др. Освен това се оценява обемът на потенциалната продукция, която биха могли да произведат безработните, намаляването на вноските в бюджета (данъци) и в държавните осигурителни фондове. В същото време загубите и разходите за безработица се изчисляват предимно на ниво национална икономика. Трябва да се отбележи, че безработицата е много сложно и многостранно явление; нейните последици се проявяват на почти всички нива на икономическия и социален живот на обществото и имат пряко въздействие не само върху икономиката на страната, но и върху всеки участник в икономическия процес. .

В тази връзка, когато се взема решение за икономическите загуби, е необходимо да се подчертаят нивата на тяхната оценка. Струва ни се, че това включва страната, региона, индустрията, предприятието и безработните. Също така сме убедени в легитимността на този подход от факта, че загубите на всяко ниво са автономни. Резултатите от изчисленията на загубите за едно ниво не могат да се използват за оценка на загубите на друго. По-специално, загубите на едно предприятие не могат да бъдат изразени чрез загубите на неговите служители. Нивовидният подход за оценка на загубите от безработица позволява по-специфичен и целенасочен анализ на икономическите последици от нея.

Изчисленията на разходите за безработица се основават на така наречения закон на А. Окун. Тя има две страни: едната показва какъв трябва да бъде икономическият растеж, за да се реши проблемът с безработицата, другата изразява количествената връзка между промените в нивото на безработица и производството на БВП. А. Окун емпирично установи, че когато действителното ниво на безработица се увеличи с един процентен пункт в сравнение с естественото й ниво, производството на БВП изостава с 3%. Дори при увеличаване на броя на работниците и увеличаване на производителността на труда, 2,5 до 3% от годишния растеж на БВП са необходими за създаване на нови работни места и поддържане на безработицата на същото ниво. Допълнително намаление на темпа на растеж с 2% увеличава дела на безработните с 1 процентен пункт или обратното.

Във всеки случай е безспорно, че превишаването на нивото на безработица над естественото ниво води до изоставане в растежа на реалното производство. Този метод за определяне на икономическите загуби от безработица изглежда доста разумен и е приет в националната и световната икономическа наука.

Основната точка на използването на закона на А. Окун при оценката на икономическите разходи на безработицата е да се определи нивото на естествената безработица. Решаването на този проблем позволява, както вече беше отбелязано, по-точно да се оценят реалните загуби от недостатъчното производство на брутния вътрешен продукт.

Нарастващата безработица също увеличава държавните разходи. По-голямата част от тях се осъществяват за сметка на фонд "Заетост". Източниците за неговото попълване са, както е известно, не само задължителните осигурителни вноски от работодателите от доходите на работниците, но и средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети, доброволни вноски от юридически лица и лица.

Пълнотата на оценката на загубите от безработица в производството на БВП налага необходимостта от анализ на тяхната регионална структура.

Във всеки регион има съответстваща социално-икономическа ситуация, включително текущото действително и естествено ниво на безработица.

За повечето хора загубата на работа драматично променя живота им, поставяйки ги в много трудна ситуация, както морално, така и материално (при липса на значителни спестявания стандартът на живот намалява, трябва да се откажете от много неща и услуги, които са познати и необходими за човека и семейството му, а в най-лошия случай просто няма достатъчно пари за храна).

Безработица означава загуба на постоянен и редовно получаван доход. В условия, когато доходите са ниски и човек няма възможност да създаде парични и други спестявания, загубата на постоянен източник на препитание е голямо бедствие. И това е точно състоянието на нещата, което се случва в Русия.

Потенциалните загуби на безработните са доста значителни. Дори при намаляването на средната продължителност на търсене на работа за безработните и увеличението на заплатите през последните години, загубите възлизат на много значителна сума - повече от 16 милиарда рубли, като ситуацията остава доста трудна, особено като се има предвид, че за повече над една трета от безработните продължителността на безработицата надвишава една година. Всичко това предполага, че безработицата нанася щети не само на индивида, но и на икономиката, тъй като търсенето на стоки и услуги намалява, а следователно и обемът на тяхното производство.

Не може обаче да се пренебрегне фактът, че определена част от безработните получават обезщетения за безработица. Всъщност това е единственият официален източник на доходи за безработния, освен ако, разбира се, той не е регистриран в Държавната служба по заетостта. Изплащането на обезщетенията може да бъде прекратено за период до три месеца при: отказ по време на период на безработица от два варианта за подходяща работа, отказ след тримесечен период на безработица от участие в платени обществени работи или от направление за обучение от службите по заетостта на граждани, търсещи работа за първи път, и такива без професия, търсещи възобновяване на работа след продължително прекъсване; явяването на безработно лице за пререгистрация в нетрезво състояние поради употреба на алкохол, наркотици или други упойващи вещества. 3

След като стане безработен и получи обезщетения, човек веднага се премества в групата на хората с ниски доходи, особено ако не може да намери работа за доста дълго време, което по правило се случва.

Оценявайки финансовото състояние на безработните, не може да не се отбележи, че те имат и нови разходни пера. Човек е длъжен да похарчи определени разходи, за да възстанови статуса си и да намери подходяща работа. Това може да включва разходи за събиране на информация за свободни работни места (закупуване на вестници, работа в интернет, отговаряне на реклами), за подаване на информация за търсене на работа; разходи за самостоятелна преквалификация, ако се налага при смяна на специалност или за повишаване на квалификацията; за изготвяне и разпространение на автобиографии: транспортни разходи; разходи за поддържане на приличен външен вид; както и контакт със специализирани компании за подбор на персонал и др.

Следствие от безработицата е засилената конкуренция на пазара на труда за най-престижните работни места. Високото му ниво може да доведе до факта, че определени и доста значителни групи от населението ще бъдат принудени да заемат непрестижни работни места, които не са им интересни. В този случай тяхната трудова дейност ще има „принудителен“ характер, а такъв труд, както знаем, не може да бъде високоефективен и да осигури необходимото качество на работата.

Освен това в такива условия не е възможно да се формират стабилни производствени екипи, необходимостта от които е очевидна. Ориентацията към демократични, хуманистични принципи на организация на труда включва не само осигуряване на работно място на нуждаещ се човек, но такова, което да съответства на профила на неговото обучение, способности и желания. Освен това безработицата убива инициативността на човека, създава у него несигурност относно бъдещето, неговите сили и възможности, намалява трудовия и гражданския му потенциал.

Икономическите последици от безработицата за индивида могат да се изразят и в намаляване на цената на труда, особено в условията на нарастваща продължителност на безработицата.

Има случаи, когато работодателите, особено в малките предприятия, установяват по-дълга работна седмица от предвидената в закона, намаляват продължителността на ваканцията, не изплащат отпуск по болест, включително във връзка с раждане, отказват да наемат жени. Могат да прекратят трудовия договор без уважителна причина и др.

В крайна сметка нарастването на безработицата показва общи проблеми в икономиката и грешки в икономическата политика на правителството.

Едва ли е обаче легитимно да се твърди, че всички последици от безработицата са еднакво и винаги изключително негативни и се проявяват като загуби. Разбира се, има и положителен аспект на безработицата, който, подобно на много негативни последици, не е достатъчно проучен.

Безработицата и нейното нарастване дават много точен и ефективен „сигнал“ на работника, че неговата професия, специални знания и трудови умения са остарели и нивото му на квалификация не отговаря на съвременните изисквания. Всичко това по определен начин стимулира служителя системно да повишава професионалните си умения. За дадено лице безработицата в този случай може да се превърне в „трамплин“ за придобиване на нова професия (специалност), както понякога се случва днес както в Русия, така и в чужбина. Може да „насърчи” човек да повиши квалификацията си и да придобие знания по втора или трета професия. Често именно тя „принуждава“ човек да получи висше образование.

В този случай безработният не търпи до известна степен морални загуби, а материалните разходи често са изчислени и оправдани от негова гледна точка. Съответно те се възприемат различно от него, т.е. ако ефектът от тези разходи е положителен (или те ще се „изплатят“ в бъдеще), тогава няма причина да се говори за загуби.

Ефектите от безработицата могат (и имат) да имат положителни резултати и за бизнеса. Съвсем не е задължително предприятие, което съкращава или уволнява служител, да се окаже на червено, напротив, най-често то печели. В резултат на съкращаване на персонала (при модернизиране на производството например) предприятието може да осигури увеличение на печалбите. „Отървавайки се“ от не толкова ревностен служител, ще спестите от заплатата, изплащана му за определен период от време, от данъци (по-специално данъци върху доходите) и т.н. Освен това, освобождавайки такъв служител, предприятието може да намери по-квалифициран на пазара на труда или да интензифицира работата на останалите членове на екипа.

Положителен резултат от наличието на безработица на ниво страна (при условие, че равнището на безработица не превишава няколко пъти естественото си ниво) е фактът, че безработицата е едно от условията за нормално, непрекъснато функциониране на икономиката, осигуряващо формирането на трудовия резерв като най-важен фактор за развитието на пазарната икономика. Това се дължи по-специално на необходимостта от въвеждане в експлоатация на нови икономически съоръжения. Тяхното кадрово осигуряване не може да се осигури само чрез естествения прираст на икономически активното население.

В същото време съществуващото производство системно изисква допълнителна работна ръка както поради необходимостта от попълване на естественото изтичане, така и поради така нареченото текучество на персонала. Възможно е да се задоволи в условията на съвременния пазарен механизъм чрез резервиране на работна ръка, тъй като много от съкратените работници се нуждаят от преквалификация, повишаване на квалификацията и др.

В редица случаи това може да бъде постигнато само извън производството.

Безработицата осигурява необходимото преразпределение на персонала за производство, концентрацията им в тези видове дейности, от които потребителите се нуждаят днес. Вярно е, че подобни трансфери на персонал не винаги са безболезнени за индивида.

И тук е много голяма ролята на държавата, която трябва да смекчи негативната страна на тези процеси, като цяло положителни за производството и населението.

Социални последици

Безработицата разрушава най-важния компонент от обичайния начин на живот на руските граждани - увереността в правото на работа, в пълната заетост, в намирането на интересна, печеливша работа.

Трябва да се има предвид, че за огромното мнозинство от хората в близкото минало трудовата дейност е била не само и не толкова източник на доходи, а по-скоро въпрос на чест и гражданска доблест на човек. И следователно лишаването от възможност за работа днес също е голяма социална трагедия.

В съзнанието на хората появата на безработица е неразривно свързана с икономическите реформи. Следователно негативното отношение на населението към безработицата може да се изрази и в отхвърляне на процеса на икономическа трансформация. А това стеснява социалната база на реформите и задържа икономическия растеж в страната.

Безработицата води до бездействие на човека, а това може да доведе до деградация на личността. Безработицата е неразривно свързана с депресията и депресивното, потиснато психическо състояние. Съществува и връзка между нивата на безработица и разводите. С нарастването на безработицата броят на разводите намалява.

Важна социална последица от безработицата за човек е загубата на постоянен и редовно получаван източник на препитание. В условия, когато доходът на човек е нисък и той няма възможност да създаде парични или други спестявания, такава загуба е особено голямо бедствие. И точно това е ситуацията, която се случва в Русия.

Безработицата, като намалява семейните доходи, увеличава диференциацията на населението. А това противоречи на концепциите за равенството като егалитарно разпределение, което е вкоренено в съзнанието на милиони наши хора. И отнема много време на по-голямата част от населението, за да разбере, че изравняването на разпределението възпира растежа на ефективността на производството и е в ущърб на държавата и индивида. Въпреки че, разбира се, не може да не се признае, че диференциацията на доходите, която съществува днес, не е икономически обоснована и не допринася за социалния мир в страната или ефективността на производството.

Всички тези обстоятелства потискат моралните принципи на човешкото поведение. Става раздразнителен, безчувствен, ядосан, безразличен към съдбата на другите, чувства се унизен, ненужен на семейството и обществото. Всичко това убива инициативността на човека, създава у него неувереност в силите и възможностите му, намалява неговия трудов и граждански потенциал. Безработицата води до неактивност, маргинализация на населението и влошаване на социално-психологическия климат в обществото. Може да действа като източник на дестабилизация и социално напрежение, социален взрив. Това е възможно, когато всички размери надвишават допустимото ниво. В чуждестранната литература за такава критична стойност се приема безработица от 10-12%.

В общото споразумение между Всеруската асоциация на профсъюзите, Всеруската асоциация на работодателите и правителството на Руската федерация критичната стойност на безработицата се счита за 10%. Това ниво на безработица (и дори по-високо) се среща в някои региони на страната, което, разбира се, създаде известно социално напрежение. В същото време, когато се опитвате да определите критичната стойност на нивото на безработица, трябва да имате предвид, че ситуацията може да стане взривоопасна дори и леко да нарасне.

Напълно възможно е да си представим такава картина. Например в голям град, където броят на безработните е около няколкостотин хиляди, а икономически активното население е повече от няколко милиона, ще бъде обявено закриването на едно от най-големите предприятия. Подобно събитие може да доведе до значителна социално-икономическа дестабилизация.

Безработицата може да действа като условие за социално-икономическа дестабилизация, дори ако нейната заплаха засяга работници от не особено многобройни, но добре организирани професионални групи, които играят важна роля в икономическия живот на страната или в определен вид дейност. Примери за такива професионални групи включват миньори, енергетици, лекари и учители. Безработицата се превръща във фактор за социално-икономическа дестабилизация дори когато групата на хората, които дълго време не могат да си намерят работа - т. нар. "отчаяни" - се увеличи значително. Съществуването на такава категория хора се дължи на факта, че човек, който е загубил работата си поради безполезността на професията си, може да бъде принуден да заеме работа, изискваща по-ниска квалификация, и те, като правило, се „затварят“ по-рано или по-късно. В този случай за човек става още по-трудно да си намери работа.

Нейното търсене може да продължи много дълго време и в крайна сметка човек губи надежда да получи работа и спира да я търси, поради което той, като действително безработен, законно губи този статут, според определението за безработен. . На практика няма информация за тази група от населението.

Но ролята на безработицата като фактор за социална дестабилизация не свършва дотук. Може да действа като „бомба със закъснител“. В случая става дума за съвременна безработица в някои водещи отрасли на икономиката. Те включват: наука и научни услуги; информационни и компютърни услуги; някои производствени индустрии. Безработицата в тези индустрии е съпроводена с деквалификация на работниците, тяхната преквалификация и емиграция.

Въпреки това, рано или късно, когато започне фазата на икономическо възстановяване и възстановяване, търсенето на тези работници ще се увеличи и задоволяването му ще бъде невъзможно. Това ще доведе до забавяне на икономическото развитие на Русия и до по-дълбока социално-икономическа дестабилизация.

Когато говорим за безработица, трябва да имаме предвид, че нейните последици като сложно социално-икономическо явление не могат да бъдат оценени еднозначно. То няма само отрицателно значение. Безработицата е едно от най-важните условия за нормалното и непрекъснато функциониране на икономиката. Осигурява формирането на трудов резерв като най-важен фактор за развитието на пазарната икономика, който постоянно предлага работна сила. Безработицата осигурява необходимото преразпределение на персонала за производство, концентрацията му в тези дейности, които произвеждат продукти и услуги, които са в голямо търсене.

3. Основни направления на държавното регулиране на пазара на труда

Поради разнообразието от вътрешни регулатори, както и поради социалната значимост на ефективното функциониране на пазара на труда, той изисква квалифицирано регулиране. Изглежда, че създаването на такава ефективна система за регулиране в областта на заетостта е една от основните социални задачи на реформите, които се провеждат в Русия. Трябва да се каже, че в тази област вече е направено нещо. Приет е закон за заетостта, създават се трудови борси (служби за подпомагане на наемането на работа), започва регистрацията на безработните.

Тук е разумно да се обърнем към доказания опит на много развити страни.

Има четири основни области на държавно регулиране на пазара на труда. Първо, това са програми за стимулиране на растежа на заетостта и увеличаване броя на работните места; второ, програми, насочени към обучение и преквалификация на работната сила; трето, програми за насърчаване на набирането на работна ръка и, четвърто, програми за социално осигуряване при безработица, т.е. Правителството отделя средства за обезщетения на безработни.

Като част от тези програми в САЩ, например, в следвоенния период бяха създадени стотици хиляди работни места в публичния сектор (в обществените услуги - образование, здравеопазване, комунални услуги, както и в строителството на обществени сгради и постройки и ремонтно-възстановителни работи).

Правителствената помощ за наемане на персонал и програмите за обучение и преквалификация също стават все по-важни.

Косвено регулиране на пазара на труда

Изброените области не изчерпват всички мерки за държавно влияние върху пазара на труда. Наред с тях има набор от мерки за индиректно регулиране на този пазар: данъчна, парична и амортизационна политика на правителството. Освен това значително влияние върху пазара на труда оказва законодателството в областта на социалното осигуряване, трудовите отношения, гражданските права и др. В САЩ например повечето от тези закони са приети през 30-те години на миналия век.

Мерките за непряко регулиране на пазара на труда са същевременно мерки за общо икономическо регулиране и влияние върху динамиката на заетостта и безработицата чрез ситуацията в страната. По този начин съвременното държавно регулиране на пазара на труда е комплекс от икономически, административни, законодателни, организационни и други мерки.

Трудови борси и частни посреднически фирми

Специално място в системата за регулиране на пазара на труда заемат трудовите борси (служба по заетостта, служба по заетостта, служба за наемане), които са една от важните структури на пазарния икономически механизъм. Те са специални институции, които изпълняват посреднически функции на пазара на труда. В повечето страни трудовите борси са държавни и работят под ръководството на Министерството на труда или подобен орган. В същото време на пазара на труда, наред с държавните служби по заетостта, има голям брой частни посреднически фирми, чиято ефективност е много висока. В САЩ работят около 15 хиляди такива компании. Доста такива компании вече работят в Русия.

Основните дейности на трудовите борси са:

1) регистрация на безработни;

2) регистрация на свободните места;

3) заетост на безработни и други лица, желаещи да получат работа;

4) проучване на условията на пазара на труда и предоставяне на информация за него;

5) тестване на лица, желаещи да получат работа;

6) професионално ориентиране и професионална преквалификация на безработни лица;

7) изплащане на обезщетения.

Трябва да се подчертае, че в съвременните условия в развитите страни повечето граждани намират работа не чрез трудови борси, а като се свързват директно с кадровите служби на предприятия и организации или с помощта на частни посреднически агенции.

По-активната дейност в Русия на този вид частни фирми, наред с дейността на държавните трудови борси, би била важна за ефективното функциониране на пазара на труда. Засега такива фирми обслужват основно сравнително тесен пазар на дефицитни умения. В същото време ролята на трудовите борси в предоставянето на помощ на безработните (изплащане на обезщетения, заетост, преквалификация) е много забележима в много страни. В САЩ например такава помощ се предоставя годишно на средно 6-8 милиона безработни. В Русия през 2009 г. над 14 милиона души са кандидатствали в службите по заетостта за предоставяне на обществени услуги в областта на заетостта.

Законодателството на повечето страни съдържа основните условия за получаване на обезщетения за безработица.

Законодателното регулиране на заетостта и безработицата в Русия се извършва в съответствие със Закона на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“ от 19 април 1991 г., както и Правилника за процедурата за регистрация на безработни граждани и условията за изплащане на обезщетения за безработица, приети от правителството на Руската федерация на 17 ноември 1992 г.

В съответствие с руското законодателство центърът по заетостта, където са регистрирани безработните, е длъжен:

· в рамките на 10 дни след регистрацията, консултантът-регистратор, ако е възможно, трябва да предложи на гражданина най-малко 2 варианта за подходяща работа, включително временна работа или участие в благоустройствени дейности, и за търсещи работа за първи път (които не са работили преди това) и без професии (специалности), законодателството също така предвижда предлагането на 2 възможности за получаване на професионално обучение в краткосрочни курсове в посока на службата по заетостта.

· ако в рамките на 10 дни след регистрацията на гражданин, за да намери подходяща работа, въпросът за неговата заетост не е решен поради липса на такава работа и ако лицето, регистрирано през този период, не е отказало 2 варианта за подходяща работа , включително временна работа , или 2 опции за обучение (за търсещи работа за първи път, които нямат професия или специалност) на краткосрочни курсове, не са нарушили без основателна причина (потвърдено, както на работа, с подкрепящ документ) срокове за покани до консултанта-регистратор - на 11-ия ден от В деня на регистрация на гражданин в службата по заетостта се взема решение за признаването му за безработен от деня, в който е регистриран, за да намери подходяща работа, и от същия ден се назначават обезщетения за безработица.

Размерът на обезщетенията за безработица се диференцира в зависимост от категориите граждани, признати за безработни по предписания начин:

Тези, уволнени от предприятия по някаква причина, които са имали платена работа най-малко 12 календарни седмици на пълен работен ден преди уволнението, получават обезщетения през първите три месеца в размер на 75% от средната печалба за последните два месеца работа , през следващите четири месеца - 60%, в бъдеще - 45%, но във всички случаи не по-ниска от минималната заплата, установена от законодателството на Руската федерация, и не по-висока от средната заплата в дадена република, територия или регион;

Тези, които са уволнени от предприятия по някаква причина, но които не са имали 12 седмици платена работа през последната година, получават обезщетения в размер на минималната работна заплата;

Гражданите, които търсят работа за първи път, както и тези, които искат да възобновят работа след продължително (повече от една година) прекъсване, получават обезщетения за безработица само в размер на минималната работна заплата, установена от закона.

Продължителността на периода на изплащане на обезщетение за безработица не може да надвишава общо дванадесет календарни месеца. Изплащането на обезщетения се прекратява в случаите на наемане на работа на безработен, завършване на професионално обучение, повишаване на квалификацията или преквалификация с изплащане на стипендия или назначаване на пенсия за него.

Държавното регулиране на проблемите на заетостта и безработицата в Руската федерация се извършва от Министерството на труда и социалното развитие на Русия, както и неговите местни органи - центрове и служби по заетостта (трудови борси). Същият отдел разработва и прилага обща държавна политика в областта на труда, развитието на трудовите отношения на основата на социалното партньорство, предотвратяването и разрешаването на трудови конфликти, защитата на труда, обучението и преквалификацията на персонала.

Повечето икономисти смятат, че проблемът с безработицата и други дисбаланси на пазара на труда могат да бъдат смекчени само чрез комбинация от различни средства: стимулиране на икономическия растеж, намаляване на работната седмица, създаване на ефективна система за преквалификация.

Заключение

Безработицата съпътства човечеството на всички етапи от жизнения му път. Това е неразделна част от живота ни. Има много теории за възникването на безработицата, разработват се методи за борба с нея, но всички те са безсилни по отношение на този проблем. Единственото, до което могат да доведат, е приближаване до естествената безработица. Но и този модел не е идеален.

На конкурентния пазар на труда винаги има шанс вашата работа да бъде търсена и високо ценена и да ви бъдат предложени по-добри условия на труд. Но също така има голяма вероятност мястото ви да бъде заето от някой друг, чиято работа ще бъде по-ефективна. Купувачът на труд ще бъде взискателен и не е склонен да търси най-добрия персонал, а наградата за труда ще бъде подходяща. Конкурентният пазар на труда е стъпка към борбата с безработицата.

Друга стъпка по този път е привличането на инвестиции. Чрез привличане на голям обем инвестиции можем да разширим или отворим ново производство, като по този начин създадем нови работни места. Но и тук има подводни камъни. Развитието на производството върви в крак с научно-техническия прогрес, заменяйки човешкия труд с машинния. Което отново води до безработица.

Въпреки факта, че безработицата е част от живота ни, не трябва да забравяме да я контролираме. Високата безработица ще доведе до огромни социални, както и икономически последици. Затова държавата се опитва да регулира пазара на труда с различни методи. Действа като стабилизатор в отношенията между работодател и служител.

Безработицата е бичът на съвременното общество. В момента няма решение на този проблем. Трябва да се положат всички усилия за минимизиране нивото на безработицата и създаване на по-добри условия на труд в конкурентна среда.

Списък на използваната литература

Основна литература

1. Борисов Е. Икономическа теория: учебник. – 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М .: ТК Уелби, Издателство Проспект, 2007 г., Глава 21.

2. Йохин В. Икономическа теория: Учебник - М.: Икономист, 2007, Глава 15.

3. Икономика: учебник / под редакцията на проф. А. С. Булатов. - 4-то изд., преработено и допълнено. - М.: Икономист, 2006, гл. 14.

4. Архипов A.I., "Икономика", М: Проспект, 2-ро издание, 2005 г. -840 с.

5. Бреев Б.Д., „Безработицата в съвременна Русия”, М: Наука, 2-ро издание,

6. 2006. – 269 с.

7. Булатов A.S., “Икономика”, М: Икономист, 3-то издание, 2005-896 стр.

8. 4. Бункина М. К., Семенов В. А. „Макроикономика“. 3-то издание, М .: Бизнес и услуги, 2000 .- 436 с.

9. 5. Николаева И.П. ,Казнахмедова И.П. , “Икономическа теория”, М: Единство, 3-то издание, 2005. – 543 с.

10. Видяпин В.И., Добринин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., „Икономическа теория”, 2-ро издание, М: Инфра - М, 2005. – 672 с.

11. Грязнова А.Г., Соколински В.М. , “Икономическа теория”, 2-ро издание, М: КНОРУС, 2005. – 464 с.

допълнителна литература

1. Глобални тенденции в заетостта през 2007-2008 г. // БИКИ. - 2008. - № 16.

2. Дорофеева З. Безработните в съвременна Русия // Социологически изследвания. - 2008. - № 2.

3. Международната организация на труда прогнозира нарастване на безработицата в света. // БИКИ. - 2008. - № 18.

4. Региони на Русия. Социално-икономически показатели. 2007: статистически сборник / Федерална служба за държавна статистика (Росстат). - М.: Росстат, 2007.

безработица -това е социално-икономическо явление, когато част от икономически активното население не може да използва работната си сила. Международната организация на труда (МОТ) дефинира: безработен е човек, който няма доходоносна професия, готов е да работи и е търсил работа под различни форми през последните четири седмици.

Безработицата е незаменим атрибут на пазарната икономика. Проявявайки се чрез пазара на труда, безработицата все още не е резултат само от функционирането на пазара на труда, тя има общоикономически характер, като е следствие от функционирането на целия икономически механизъм, тъй като пазарът на труда не е отделен система от социални и трудови отношения, тя е органично включена в системата на всички пазарни отношения, но търсенето и предлагането на труд се формират поради икономически и неикономически фактори. Пазарът на труда и пропорциите между търсене и предлагане на труд създават заетост, а не безработица. Безработицата е, така да се каже, „грешната страна“ на заетостта и се влияе от фактори, различни от тези, които формират заетостта на населението. Въпреки това, безработицата винаги се разглежда в контекста на заетостта: увеличаването на заетостта намалява безработицата, намаляването я увеличава.

Безработицата е явление в икономиката, когато част от икономически активното население е безработно.

Безработен е човек, който при сегашните условия на труд и заплащане няма работа, може да работи и търси работа.

От макроикономическа гледна точка безработицата отразява количественото и качественото несъответствие на пазара на труда между относително голямото предлагане на труд и търсенето му; Това винаги е недоизползване на трудовия потенциал на обществото, на съвкупната работна сила като производствен фактор.

Чуждестранни икономисти от различни школи и направления отдавна се опитват да идентифицират причините за безработицата. На Запад пикът на изучаването на проблемите на безработицата е по време на Голямата депресия, която опровергава класическия възглед за безработицата като временно явление, автоматично елиминирано от механизмите на пазарното равновесие. Чуждестранните икономисти никога не са отричали съществуването на безработица като цяло, освен това те смятат, че определено ниво на безработица е жизненоважно поради цикличния характер на развитието на пазарната икономика и го наричат ​​естествена или нормална безработица.

Има различни видове безработица: фрикционна, структурна, сезонна, циклична. Особеностите на проявлението на всеки от тях се определят от причините за тяхното възникване.

Фрикционната безработица се причинява от естественото (нормално) желание на човек да търси по-печеливши и интересни области на приложение на своята работна сила; това е безработица „между работните места“, когато човек е напуснал предишната си работа и търси друга (процесът на търсене не е моментален, а е свързан с определено време на изчакване). Причините за фрикционната безработица са свързани с желанието на човек да подобри условията на труд, да увеличи заплатите, да избегне конфликти в екипа, да се премести на ново място на пребиваване или просто да смени работата си, за да поддържа жизненост, ефективност и психологически баланс (психолозите препоръчват промяна работни места поне шест пъти в живота, но тази тенденция има национални характеристики). Фрикционната безработица винаги е краткосрочна и доброволна по своята същност, за разлика от принудителната безработица, при която работникът може и иска да работи на определено ниво на заплащане, но не може да го намери. Доброволността на фрикционната безработица обаче има само юридически, но не и икономически характер (лоши условия на труд, ниски заплати, натиск от страна на администрацията и т.н.), принуждавайки работника временно да се присъедини към редиците на безработните. В Република Казахстан безработицата по правило не е доброволна, а има принудителен икономически характер; често не се записва, тъй като прекъсването на работата е един или два месеца, което не е причина да се свържете с развлекателната служба.

Структурната безработица принадлежи към категорията „нормални“, тъй като е причинена от необходимостта от структурни промени в икономиката, появата на нови индустрии и отрасли на фона на постепенната трансформация на старите. Структурните промени в икономиката са дълготрайни, което се отразява и в продължителността на структурната безработица, която възниква сред хората, чиито професии и квалификации са остарели и не отговарят на изискванията за нови работни места. Структурната безработица включва и технологичната безработица, която се дължи на подобряването на техническото ниво на производството и отраслите. Спецификата на казахстанската икономика през последните години е, че структурните промени са тясно свързани с технологичните промени, с изключение на компютъризацията на управленските и банковите функции, която не изисква преквалификация, а само допълнителни умения към основната професия. Гръбнакът на структурната безработица в Казахстан се състои от хора не с остарели професии, а с остарели методи на работа и начин на мислене, а структурните промени са свързани със замяната на пазарно неефективни или непазарни сфери на дейност с високодоходни и печеливши такива, които изискват нови знания и ново мислене. Могат да възникнат и териториални структурни несъответствия.

Циклична безработица или безработица с дефицит на търсене възниква, когато съвкупното търсене е недостатъчно и е причинено от спад в производството и намаляване на потребителското търсене поради спад в доходите на домакинствата. Професиите и специалностите на безработните не толкова остаряват, колкото просто не могат да се използват поради безполезността на част от работната сила. В икономиката е трудно да се направи ясна граница между структурната и цикличната безработица. Ако в западните страни основата на безработицата е нейният фрикционен и структурен (технологичен) подтип, то за Казахстан и Русия основният проблем е цикличната безработица със структурни елементи под формата на безполезност на част от работната сила за преходна икономика (и не икономиката като цяло).

Естествената и нормална безработица и за двете развити страни, Казахстан и Русия е сезонна безработица. Характерно е за селското стопанство, туристическия бизнес, някои индустрии (кожухарство, рибарство, лов на китове, бране на гъби, ядки, горски плодове, лечебни билки и др.), причинено от природни фактори и доста лесно предвидимо в онези региони, където преобладават тези видове икономически дейности .

По този начин безработицата може да бъде причинена от различни причини: спад на производството в икономиката (цикличен), природни фактори (сезонен), структурни промени в отраслите (структурни, технологични), несъвършена информация на пазара на труда (фрикционен).

Комбинацията от причини, предизвикващи определен вид безработица, формира общото ниво на безработица в страната, което може да се различава от реалния й показател на пазара на труда. В тази връзка на практика понятието безработица се конкретизира с помощта на различни критерии за нейната класификация (фиг. 1.5).

Ориз. 1.5.

Уточняването по избраните критерии е важно при изследване на проблемите, произтичащи от безработицата, както и за разработване на система за социална защита на безработните и начини за минимизиране на безработицата. Особен проблем за разработване на пасивна и активна политика по заетостта и намаляване на безработицата е надеждността на определяне на броя на безработните. Днес почти всички страни използват стандартната методология на МОТ за определяне на броя на безработните. Тази методология се основава на три критерия за състояние на безработица: 1) липса на работа или самостоятелна заетост; 2) желание и способност за работа в даден момент; 3) предприемане на практически стъпки за намиране на работа. В Казахстан е доста трудно да се определи реалното ниво на безработица, първо, поради неяснотата на критериите за състояние на безработица (например, може ли принудително работещ на непълно работно време да се счита за безработен и каква трябва да бъде продължителността на безработицата състояние „без работа“ и „търсене на работа“, за да се класифицира дадено лице като безработно), второ, поради подхода на регистрация към процедурата, получаване на статут на безработен (човек трябва да се регистрира) в службата по заетостта, да премине тест за съответствие при определени условия и лицата, които вече са признати за безработни, не трябва да отказват предложение за работа, целевата социална помощ, която получават (TSA) по региони, е много ниска и варира от 500-1400 тенге.

Тези фактори подценяват нивото на реалната безработица. Периодичните проучвания на домакинствата, провеждани от Републиканската държавна статистическа служба (RSSS) от 1992 г., дават по-пълна картина на процесите на пазара на труда, тъй като се провеждат във всички региони на Република Казахстан, обхващайки цялото население на страната въз основа на извадков метод на наблюдение, всички области на икономическа дейност, сектори икономика и категории работници, включително самонаети, неплатени работници измежду членовете на семейството на временни работници и работници на непълно работно време.

Проучването на домакинствата е единственият източник на данни, който може да комбинира и измерва заетостта, безработицата и икономическата активност. Данните, получени чрез експертни проучвания на населението, повишават реалната безработица поне 3 пъти спрямо официално регистрираната. Програмите за изследване се изпълняват съгласно препоръките на МОТ, което осигурява международна съпоставимост на статистическите показатели.

Процент на безработица(UB) се изчислява като отношение на броя на безработните ( U)на цялото икономически активно население.

Показател "разпространение на безработицата"характеризира общия брой на лицата, имали статут на безработни през определен период, независимо дали са запазили този статут до края на периода или не. Общият брой на лицата се определя като сбор от регистрираните в началото на периода и признатите за безработни през даден период. Статистическата отчетност и експертните проучвания позволяват да се определи разпространението на безработицата както като цяло, така и за отделни социалдемократически групи (мъже, жени, младежи, селски и градски жители).

Показател „движение на безработните”характеризира се със система от показатели: 1) колко нови лица са регистрирани; 2) колко лица са били безработни в началото на периода; 3) колко лица са били заличени от регистъра, включително тези, които са били наети, регистрирани за ранно пенсиониране или заличени по други причини; 4) колко безработни са останали регистрирани в края на периода.

Индикатор за продължителност на безработицатахарактеризира средната продължителност на търсене на работа за лица със статут на безработни (в края на разглеждания период), както и за тези, които са били наети през този период. При анализа на безработицата от особено значение са показателите за нейната продължителност. Средната продължителност на безработицата и делът на безработните, които не са работили дълго време, ни позволяват да преценим вида на безработицата (фрикционна (течна), циклична (хронична)).

Процент на безработицае социален индикатор на икономическото развитие и може да се разглежда като социално-икономически феномен от гледна точка на запаса и потока. Наличността е броят на безработните (U)в този момент от време. Потокът е характеристика на динамиката на безработните, свързана с притока (/) и отлива от безработицата (ОТНОСНО).Най-общо има шест основни потока, които определят състоянието на пазара на труда и нивото на безработица (фиг. 1.6): от заетите и, обратно, от безработните към икономически неактивните и обратно.

Нека обозначим тези потоци:

Представител (б) -делът на заетите, които напускат работната сила;

Rpe (И) -делът на преминаващите от икономически неактивното население към заетите;

Pun (с) е делът на безработните, които напускат работната сила;

Ориз. 1.6.

Pnu (g) ​​​​- делът на тези, които преминават от икономически неактивното население към безработните;

Rei (5) - делът на тези, които губят работата си и остават безработни;

Rie (/) е делът на безработните, които намират работа.

Така нивото на безработица е функция на шест потока (посоки на движение).

където знакът на променливата показва нейната пряка или обратна връзка с нивото на безработица.

Индикатор за скрита безработицане се взема предвид в общото ниво на безработица. Органите на държавната статистика косвено изучават мащаба на скритата безработица, използвайки отчетите на предприятията, изследвайки нейните форми - прекомерният брой работници; броят на работещите на непълно работно време, които желаят да преминат на пълно работно време, но нямат такава възможност поради икономическото състояние на фирмата; броя на лицата в административен отпуск без заплащане, в продължителни отпуски с заплащане в размер на минималната работна заплата; броят на хората, които не работят поради липса на материални и технически ресурси. По този начин в казахстанските условия скритата безработица е ситуация, при която работниците, без официално да прекъсват трудовите си отношения и да се считат за заети, нямат работа и не получават заплати или работят на непълно работно време (ден, седмица). В международната практика тази ситуация се нарича непълна заетост, а скритата безработица се състои от хора, които не са част от икономически активното население в даден момент, но биха искали да влязат в работната сила, ако предоставената им работа е подходяща за тях.

Показатели за структурата на безработицатахарактеризират безработните по пол, възраст, степен на образование, професионален статус, социални характеристики (работници, служители, специалисти), ниво на доходи и сигурност, причини за уволнение. Анализът на структурата на безработицата се извършва на базата на комбинация от статистически, оперативни и социологически методи на изследване. Резултатът от анализа може да бъде разработването на социалдемократически портрет на безработните.

Особено място в теорията на безработицата заема въпросът за социално-икономическите последици (Таблица 1.13). Безработицата преди всичко означава недостатъчно използване на производствения и човешкия капитал на обществото; води до загуба на национален продукт и национален доход за страната. Ако една икономика не може да създаде достатъчно работни места за всички, които желаят и могат да работят, потенциалното производство на стоки и услуги се губи завинаги.

Таблица 1.13

Икономически и социални последици от безработицата

Непроизводството се отразява в икономическите разходи на безработицата.Разликата между действителния обем на БВП и потенциала, който би могъл да бъде създаден, но не е произведен, обикновено се нарича изоставане на БВП. В западните страни естественото ниво на безработица се счита за максимално допустимо, тъй като се постига баланс на фактори, които повишават пазарните цени и заплати. С развитието на пазарната икономика естественото ниво на безработица нараства.

В западните страни през 70-80г. ХХ век Естествената безработица е била 3-4%, днес е 5-6%. В Казахстан и Русия тази норма е трудно определима поради липсата на постоянно ниска инфлация и наличието на висока скрита безработица.

Неикономически разходи за безработицалежат в плоскостта на социални, психологически и политически проблеми. Те са свързани не само с нарастване на социалното напрежение в обществото, но и с възможна промяна на политическия курс на страната встрани от икономически (пазарни) реформи. Негативните социални последици от безработицата са свързани с намаляване на стандарта на живот на безработните, нивото на заплатите на заетите поради засилената конкуренция на пазара на труда, увеличаване на данъчната тежест върху заетите поради необходимостта от социална компенсация и материална подкрепа за семействата на безработните, пълна или частична загуба на квалификация на лица, които остават безработни за дълго време, както и с нарастващи разходи за обществото за нейното възстановяване; нарастване на престъпността, морална и психологическа деградация на хората, които са били безработни дълго време. Масовата безработица води до увеличаване на самоубийствата, психичните разстройства и смъртността от сърдечно-съдови заболявания. Безработицата увеличава разслоението на населението по ниво на доходите, което води до маргинализация (от лат. marginalis- разположени на ръба) на определени сегменти от населението и до социална апатия (бездействие).

Основните насоки на държавната политика за насърчаване на заетостта на населението и защитата му от безработица са представени на фиг. 1.7.

Най-обещаващите области за регулиране на заетостта и минимизиране на безработицата са активните икономически методи, използващи инструменти за стимулиране

Ориз. 1.7.

безработица

инвестиционна дейност, подпомагане на малък бизнес и самостоятелна заетост, професионално обучение и преквалификация. Основната статистическа задача е да се сведе до минимум безработицата, да се спре нарастването й, като същевременно се осигурят на безработните приемливи социални гаранции и подкрепа.

Тюменска област

ХАНТИ-МАНСИЙСКИ АВТОНОМЕН ОКРУГ – ЮГРА

Министерство на образованието и науката

СУРГУТ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ KHMAO

КУРСОВА РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНА:ИКОНОМИЧЕСКА ТЕОРИЯ

ПО ТЕМАТА: „Безработицата: нейните причини и социално-икономически последици“

Изпълнено:

Научен ръководител:

Сургут 2008 г

Въведение

Глава 1. Теоретични аспекти на безработицата

1.1. Показатели за нивото на безработицата и нейните видове

Глава 2. Причини за безработица

2.1. Причини за безработицата от гледна точка на различните икономически школи

2.2. Съвременно разбиране за причините за безработицата

Глава 3. Социално-икономически последици от безработицата

3.1.Социални последици

3.2. Икономически последици

Глава 4.Методи за намаляване на безработицата в Русия

Глава 5. Безработицата в Ханти-Мансийския автономен окръг

5.1. Брой и социално-демографски състав на гражданите, подали молба до службите по заетостта

5.2. Състав на безработните

5.3. Период на регистрирана безработица

Въведение

Безработицата е неразделна част от пазара на труда. Това е сложен, многоизмерен феномен. Безработните, заедно със заетите, формират работната сила на страната. В реалния икономически живот безработицата се проявява като превишение на предлагането на работна сила над нейното търсене. Възрастната работна сила се разделя на няколко основни категории в зависимост от позицията, която заема спрямо пазара на труда. Населението в трудоспособна възраст включва тези, които поради възраст и здравословно състояние са трудоспособни.

Безработицата поражда както чисто икономически проблеми - недопроизводство на брутния национален продукт, така и социални - бедност, престъпност, социални вълнения. Следователно държавната политика за борба с безработицата трябва да бъде насочена към постигане на естествено (пълно) ниво на заетост.

В Русия проблемът с безработицата възникна по време на прехода към капиталистическия път на развитие. Преходът към пазарна икономика неминуемо доведе до големи промени в използването на трудовите ресурси. С преструктурирането на икономическия живот на страната се появиха много фактори, които влияят върху качествените характеристики на пазара на труда. Ограничаването на дейността на голям брой организации и рязкото влошаване на социално-икономическата ситуация се отразиха негативно върху ефективността на използването на натрупания производствен потенциал, което доведе до рязко увеличаване на безработицата. Възникващата възможност за миграция на населението към страни извън ОНД доведе до загуба на висококвалифициран персонал, специалисти, способни да издържат на конкуренцията на световния пазар на труда, което доведе до намаляване на качеството на работната сила.

Безработните в Русия включват лица на възраст 16 и повече години, които през разглеждания период:

не е имал работа (платена професия);

са търсили работа, т.е. се свързаха с държавна или търговска служба по заетостта, използваха: пуснаха реклами в пресата, директно се свързаха с администрацията на предприятието (работодател), използваха лични връзки и други методи, предприеха стъпки за организиране на собствен бизнес;

бяха готови да се захванат за работа.

При класифициране като безработен трябва да бъдат изпълнени и трите изброени критерия.

Безработните, регистрирани в държавната служба по заетостта, включват лица, които нямат работа, търсят работа и са получили официален статут на безработни по предписания начин.

В момента безработицата се превръща в неразделна част от живота в Русия, оказвайки значително влияние не само върху социално-икономическата, но и върху политическата ситуация в страната, което е актуалността на темата на изследването.

Целта на тази работа е да разкрие същността на безработицата.Според тази цел е необходимо да се решат редица проблеми:

1. Дефинирайте понятието безработица;

2. Идентифицирайте причините за този проблем;

3. Разглеждат и анализират социалните и икономически последици от безработицата;

4. Идентифициране на методи за намаляване на безработицата.

Предмет на изследване е същността на безработицата и нейните последици.

Обект на изследване са методите за намаляване на безработицата и тенденциите в тяхното развитие.

Глава 1. Теоретични аспекти на безработицата

1.1. Показатели за нивото на безработицата и нейните видове

Безработицата се счита за ситуация в икономиката, при която част от икономически активното население не може да използва работната си сила. Същевременно подсизобилие от икономически активно населениесе отнася за сумата от заетите в икономиката и безработните 1 .

Съгласно Закона „За заетостта на Руската федерация“ за безработни се признават: „трудоспособни граждани, които нямат работа или доходи, са регистрирани в службата по заетостта, за да намерят подходяща работа, търсят работа и са готови да го започнат. В същото време изплащането на обезщетения и поддържани средни доходи на граждани, уволнени от организации (военна служба), независимо от тяхната организационно-правна форма и форма на собственост (наричани по-нататък организации) поради ликвидация на организацията или намаляване на броят или персоналът на служителите не се вземат предвид като доходи. организации" 2.

Икономическата теория използва два показателя, които могат да характеризират картината на икономическата нестабилност на пазара на труда – нивото на безработица и нейната средна продължителност.

Коефициентът на безработица се използва за измерване на степента на безработица и се изчислява като съотношение на броя на безработните към общата работна сила.

Продължителността на безработицата се характеризира със средния период на безработица.

Тези показатели позволяват да се анализира състоянието на икономиката на страната, да се разработят препоръки за намаляване на безработицата и повишаване на икономическото благосъстояние.

Видове безработица

В теоретичните изследвания се разграничават няколко вида безработица. Тази градация е свързана основно със спецификата на функциониране на пазара на труда и характеристиките на трудовото поведение на човека. Техният анализ ни позволява да разберем по-добре и да разкрием същността на такова явление като безработицата.

Фрикционна безработица. Най-често срещаната е фрикционната безработица. Според чуждестранни икономисти то се смята за неизбежно и в известен смисъл желателно. Този вид безработица се разглежда като страничен продукт на свободното предприемачество. Всеки гражданин, който иска да работи, има специфични наклонности и способности. Той има свои собствени идеи за достойни заплати и други условия на труд. Работодателят се нуждае от работна сила с определено качество, за да запълни различни свободни работни места, а също така има свои собствени идеи за това каква заплата трябва да получава служител, който заема определена длъжност в реална ситуация. Гледните точки на служителя и работодателя може да не съвпадат. И в този случай служителят ще бъде принуден да си търси друга работа. Това ще отнеме време. Трябва да се има предвид, че информационната база за наличието на места и броя на желаещите да сменят работата далеч не е перфектна. Всъщност това е причината за фрикционната безработица.

Същността на фрикционната безработица е, че работниците, възползвайки се от икономическата си свобода, доброволно променят мястото си на работа, професията, региона на пребиваване по различни причини, но предимно с цел подобряване на условията на труд, заплащане и издръжка. Тези граждани очакват да получат нова работа в относително кратко търсене. Следователно фрикционната безработица е настоящият източник за наемане на персонал и следователно е необходима. Съществува дори в периоди на бърз икономически растеж. Фрикционната безработица по своята същност е доброволна. В условията на руската реалност човек се отказва по собствено желание.

Очакваната безработица може да се счита за определен вид фрикционна безработица. Това се случва, когато реалните заплати са над равновесната точка и предлагането на труд превишава търсенето. Решението в този случай може да бъде намаляване на заплатите на работодателите. Но те не могат да направят това поради установената минимална работна заплата.

В този случай безработните просто чакат възможност да си намерят работа. В руската икономика подобна ситуация в момента е изключена поради изключително ниската цена на труда.

Структурна безработица. Друг вид безработица – структурната – има не само лична, но и технико-икономическа основа. Това не зависи толкова ясно от желанието на човек и мотивите на неговото трудово поведение.

Структурната безработица се основава на научно-техническия прогрес и използването на неговите постижения в икономическата практика. Това се изразява в промяна в структурата на производството и потребителското търсене на населението, в съответното подобряване на производствената технология и др. В резултат на това структурата на работните места се променя, те се модернизират, появяват се нови и се премахват старите. Подобни нововъведения преобразуват професионално-квалификационния състав на заетото население и в тази връзка количествените и качествени характеристики на търсенето на труд.

Причината за структурната безработица може да бъде промяна в териториалното разделение на труда. Това се изразява във факта, че определени територии, имайки определени предимства, могат да произвеждат определен вид продукт с по-високо качество или да го продават на относително ниска цена. В резултат на това други региони ще бъдат принудени да намалят или дори да спрат производството на този продукт и да освободят работната сила, заета в тези отрасли.

Безработицата е липсата на заетост на част от населението в трудоспособна възраст.Причината за безработицата е постоянно превишаване на предлагането на труд над търсенето на труд. Основни показатели за безработица:

Продължителността на безработицата е периодът от време, през който работникът е безработен.

Нивото на безработица, което се определя по следната формула:

Ниво на безработица = (Брой безработни / работна сила) . 100.

Разграничават се следните основни видове безработица:

1. Фрикционна безработицасвързани с търсене на нова работа поради преместване, неудовлетвореност от предишното работно място, съображения за кариера, дипломиране и др. Той заема доста голям дял от общия брой на безработните. Фрикционната безработица се смята за неизбежна и дори желателна, тъй като насърчава по-рационална заетост. Един от основните признаци е краткотрайността.

2. Структурна безработицавъзниква поради промени в структурата на производството. Този процес води до промяна в структурата на търсенето на труд. Изисква се преквалификацияработна сила. Структурната безработица е по-дълготрайна от фрикционната безработица.

3. Циклична безработицавъзниква в периоди на икономически спад. Намалените производствени обеми водят до по-малко работни места. То намалява или дори изчезва напълно по време на фазата на изкачване.

Фрикционната и структурната безработица винаги ще съществува във всяка икономическа система. Сумата от фрикционната и структурната безработица се нарича естествено ниво на безработица. При естествения процент на безработица икономиката се счита за пълна заетост. В страните с развита пазарна икономика естествената безработица е 5-6%.

Основната икономическа последица от безработицата е свързана с недостатъчното производство на националния продукт. Според закона на Окун, всеки процентен пункт над действителното ниво на безработица над естественото ниво води до изоставане на действителния БНП от потенциалния БНП с 2,5%. Пример. Да приемем, че действителното ниво на безработица е 10%, а естественото ниво е 6%. Следователно изоставането на действителния БНП от потенциалното ниво ще бъде (10 – 6). 2,5 = 10%.

Социалните последици от безработицата също са много големи: загуба на квалификация, нарастване на престъпността, социални конфликти и др.

29. Инфлация: същност, причини и видове. Социално-икономически последици от инфлацията.

Инфлацияе повишаване на общото равнище на цените в икономиката.

Инфлация- процесът на обезценяване на парите, намаляване на тяхната покупателна способност.Инфлацията се проявява в форми: открити и скрити (потиснати).

Отворена инфлациясе проявява в постоянно нарастване на средното равнище на цените. Характеристика на пазарна икономика със свободни цени и ограничено държавно регулиране на стопанската дейност.

Потисната инфлациятипичен за страни със строго регулирани икономики, където държавата контролира цените на стоките, услугите и факторите на производство. Когато цените са фиксирани, процесът на обезценяване на парите се проявява в появата на стоков дефицит

Видове инфлация:

Инфлация 10%-20%годишно предизвиква известно разстройство на паричното обръщение и се нарича пълзящи.

Инфлация повече от 20% годишноводи до сериозни нарушения на паричната система в страната, е галопиращ.

Измерена инфлация стотици процента на годинаподкопава всяко доверие в парите. Това - хиперинфлация.

Инфлация, възникваща на фона на спад в производството и нарастваща безработица - стагфлация.

ДезинфлацияТова е забавяне на инфлацията.

Дефлацияе спад в ценовото ниво.

Причини, предизвикващи инфлация, може да има както паричен, така и немонетарен характер. Най-важните от тях:

Дефицит на държавния бюджеткоято се финансира от емитирането на държавни ценни книжа или книжни пари. Нарастването на паричните и безналичните платежни средства в сравнение с масата на стоките води до обезценяване на парите.

Високи непродуктивни държавни разходи(военни разходи, поддръжка на административния апарат, социални програми и др.). Нарастването на съвкупното търсене поради тези държавни разходи не е придружено от адекватно нарастване на националното производство и води до инфлация.

Монополната власт на редица големи корпорации и монополното положение на синдикатите на пазара на труда.Монополът може да осигури поддържането на високи цени на своите продукти (както за потребителски стоки и услуги, така и за икономически ресурси), а монополът на синдикатите може да осигури увеличение на заплатите.

Грешки при провеждането на парично регулиране.

Външни фактори:обезценяване на националната валута, покачване на цените на вносните икономически ресурси, глобални икономически кризи и др.

Поведение на стопанските субекти.Очакванията за по-нататъшно развитие на инфлационния процес водят до факта, че предприятията планират да увеличат цените на своите продукти, а служителите изискват по-високи заплати. Текущото търсене на стоки и услуги за цели също нараства. Инфлационната психология води до самоподдържаща се инфлация. Това е един от най-опасните фактори на инфлацията.

В зависимост от причините, предизвикващи инфлацията, се разграничават следните видове инфлация:

1. Инфлация на търсенето. Възниква при автономно нарастване на съвкупното търсене. В икономиката има твърде много пари в сравнение с масата стоки. Инфлацията на търсенето е придружена от нарастване на БВП (Y), или GDP –const.

PAD 1 AS

П 1

П0

0 Y 0 Y 1 Y