Ներածություն

անվտանգության տնտեսական պետություն երկիր

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը պետական ​​մարմինների կողմից իրականացվող միջոցառումների ամբողջությունն է, որն ուղղված է սոց. տնտեսական գործընթացներհասարակության զարգացում, որն ապահովում է տնտեսական աճ և երկրի բարեկեցության անհրաժեշտ մակարդակ։ Ցանկացած պետություն իրականացնում է իր զարգացման ռազմավարությունը, իսկ տնտեսական քաղաքականությունը գործիք է պետական ​​ռազմավարության իրականացման համար։

Նաև պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը հասկացվում է որպես պետության կողմից իրականացվող տնտեսական գործողությունների ընդհանուր գիծ, ​​որը ցանկալի ուղղություն է տալիս տնտեսական գործընթացներին կառավարության կողմից ձեռնարկվող միջոցառումների մի շարքի միջոցով, որոնց միջոցով իրագործվում են նախատեսված նպատակներն ու խնդիրները, սոցիալ- տնտեսական խնդիրները լուծված են. Երկրի կառավարության վարած կուրսն ուղղակիորեն արտացոլված է տնտեսական քաղաքականության մեջ։

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը սահմանում է տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության սկզբունքները՝ ընթացիկ ժամանակահատվածում իր ռազմավարական նպատակներին հասնելու համար՝ պետության գործունեության հետևյալ փոխկապակցված առաջնահերթ ոլորտների համատեքստում.

-ինստիտուցիոնալ քաղաքականություն՝ փոխելու տնտեսության կազմակերպումը, ստեղծելու կամ վերացնելու հին տնտեսական, սոցիալական և ֆինանսական ինստիտուտները, փոխելու նրանց գործառույթներն ու հարաբերությունները.

-կառուցվածքային քաղաքականություն վերջնական սպառման և համախառն կապիտալի ձևավորման, պետական ​​եկամուտների և ծախսերի, արտահանման և ներմուծման, տնտեսության ոլորտային և տարածաշրջանային կառուցվածքների միջև մակրոտնտեսական համամասնությունների փոփոխման ոլորտում.

-ներդրումային քաղաքականություն՝ սահմանելու ներդրումների շրջանակը, դրանց աղբյուրները և օգտագործման ուղղությունները.

-ֆինանսական քաղաքականությունը հասարակության ձևավորման և օգտագործման ոլորտում ֆինանսական ռեսուրսներ, միջոցների նպատակային օգտագործման նկատմամբ վերահսկողություն պետական ​​բյուջե;

-տարածաշրջանային քաղաքականություն՝ կապված մարզերի տնտեսական ինտեգրման և նրանց սոցիալ-տնտեսական զարգացման հետ.

-արտաքին տնտեսական քաղաքականություն՝ կապված ապրանքների և ծառայությունների արտահանման և ներմուծման, օտարերկրյա կապիտալի ներգրավման և արտասահման կապիտալի արտահանման հետ.

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության բաղադրիչներն են պետական ​​գիտատեխնիկական, ինովացիոն, հակամենաշնորհային, հարկային քաղաքականություն, ինչպես նաեւ ազգային տնտեսական անվտանգության ապահովման քաղաքականությունը։

Միջազգայնացումը հիմնովին փոխում է աշխատանքի միջազգային բաժանման բնույթը։ Այսօր փոխանակման գործընթացներ են տեղի ունենում ոչ միայն պետությունների, այլ, առաջին հերթին, անդրազգային կառույցների, համաշխարհային վերարտադրման կենտրոնների (կամ միջուկների) և խոշոր տեխնոլոգիական մեգապոլիսների միջև։ Այս կենտրոնների հղումներն են տնտեսական կառույցներև տարբեր ազգային տնտեսություններին առնչվող կառավարման համակարգեր:

Կենտրոնների փոխգործակցության «հոդերը» ոչ այլ ինչ են, քան տնտեսական սահմաններ, որոնք կարող են չհամընկնել ազգային սահմանների հետ։ Համաշխարհային արտադրական կենտրոնները, ըստ իրենց կոնֆիգուրացիայի, շարժական են, համապատասխան տնտեսական սահմանները փոփոխվող բնույթ են կրում, և այդ սահմաններով է, որ աշխարհը մշտապես վերաբաշխվում է։

Համաշխարհային միջազգային կառույցների շրջանակներում ձևավորվում և վերաբաշխվում են համաշխարհային եկամուտները։ Տնտեսական շահերի իրացումը տեղի է ունենում ոչ միայն համաշխարհային շուկայում, այլև այսպես կոչված աշխարհի տնտեսական ատլասի, այդ թվում՝ ազգային աշխարհատնտեսական ատլասի վրա։

Ազգային տնտեսությունն ունակ է աշխարհատնտեսական արդյունավետորեն վերարտադրվելու՝ իր արտաքին տնտեսական հատվածը առևտրից և միջնորդից վերածելով արտաքին տնտեսական հարաբերությունների արտադրական և ներդրումային մոդելի: Դա անելու համար պետությունը պետք է հստակ սահմանի իր ռազմավարական շահերը և, կախված դրանցից, հարաբերություններ կառուցի մեծ անդրազգային կառույցների հետ։

Եթե ​​պետությունը որդեգրում է զարգացման աշխարհատնտեսական վեկտորը, ապա մրցակիցների վրա ի հայտ են գալիս ազդեցության նոր (ոչ ռազմական) տեսակներ՝ տնտեսական, բնապահպանական, ժողովրդագրական և այլն։ Շատ օտարերկրացիների կարիքն ունի Ռուսաստանը՝ որպես իրենց տնտեսության հումքային կցորդ՝ ապրելով իրենց ռեսուրսների վաճառքից: Սա աղետալի ճանապարհ է Ռուսաստանի համար. Գոյատևելու համար պետությունը պետք է կառուցի իր տնտեսական քաղաքականությունը՝ հաշվի առնելով 21-րդ դարում համաշխարհային հանրության տեխնոգեն զարգացման պահանջները, անհրաժեշտ է գտնել մեր աճի կետերը նոր տեխնոլոգիաների տեսքով, որոնցում մենք պետք է. ոչ թե հասնել, այլ գերազանցել օտարերկրյա մրցակիցներին:

Երկրի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը ներառում է ոչ միայն պետության սոցիալ-քաղաքական և ռազմական կայունության բավարար մակարդակի պահպանում, այլև, առաջին հերթին, տնտեսության զարգացումը՝ ներառելով համաշխարհային հանրության մեջ այսօր տեղի ունեցող գլոբալացման գործընթացներում։ . Այս աշխատության մեջ քննարկվում են երկրի տնտեսական անվտանգության որոշ հարցեր, ինչպես նաև հեղինակի կարծիքը զարգացման ուղղության վերաբերյալ Ռուսաստանի տնտեսությունՌուսաստանի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները հետ մղելու նպատակով։

1. Ընդհանուր հայեցակարգՌուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը

1.1 Ռուսաստանի տնտեսությունը տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից

Ազգային անվտանգության հայեցակարգն ավելի լայն է, քան երկրի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը, այն ներառում է պաշտպանական, բնապահպանական, էներգետիկ անվտանգություն և այլն։

Շարք ընդհանուր պայմաններըև գործոնները առաջ են քաշում տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը մի շարք հասկացություններում, որոնք համակարգված պատկերացում են կազմում հասարակության և պետության ժամանակակից կյանքի մասին.

-Ազգային շահերի տարբերությունները, ընդհանուր շահերից դրանց ավելի ամբողջական մեկուսացման ցանկությունը՝ չնայած ինտեգրացիոն գործընթացների զարգացմանը, անհրաժեշտ է համապատասխան ռազմավարության մշակում։

-Սահմանափակում բնական ռեսուրսներ, առանձին երկրների կողմից իրենց տրամադրվածության տարբեր աստիճանը պոտենցիալ հնարավորություն է պարունակում այդ ռեսուրսների օգտագործման համար տնտեսական և քաղաքական պայքարն ակտիվացնելու համար։

-Աճում է մրցակցության գործոնի նշանակությունը ապրանքների արտադրության և իրացման, հատկապես ֆինանսական և բանկային ծառայությունների ոլորտում։ Ֆինանսական և բանկային հատվածի զարգացման համար պայմաններ ստեղծելու և դրա ճշգրիտ աշխատանքը կարգաբերելու ունակությունը համընկնում է նոր արդյունաբերական և գյուղատնտեսական տեխնոլոգիաներ ստեղծելու հնարավորության հետ:

Տնտեսական անվտանգությունն ինքնին ունի բարդ ներքին կառուցվածք, որում կարելի է առանձնացնել դրա կարևորագույն տարրերից երեքը.

-տնտեսական անկախություն։ Տնտեսական անկախությունը բացարձակ չէ, քանի որ աշխատանքի միջազգային բաժանումը ստիպում է ազգային տնտեսությունները փոխկապակցված լինել միմյանցից: Այս պայմաններում տնտեսական անկախությունը նշանակում է ազգային ռեսուրսները վերահսկելու կարողություն։ Անհրաժեշտ է հասնել արտադրանքի արտադրության, արդյունավետության և որակի այնպիսի մակարդակի, որն ապահովում է դրա մրցունակությունը և թույլ է տալիս հավասար հիմունքներով մասնակցել համաշխարհային առևտրին, համագործակցությանը և գիտական ​​և տեխնոլոգիական ձեռքբերումների փոխանակմանը:

-Ազգային տնտեսության կայունությունն ու կայունությունը, որը ենթադրում է սեփականության պաշտպանություն իր բոլոր ձևերով, ձեռնարկատիրական գործունեության համար հուսալի պայմանների և երաշխիքների ստեղծում, իրավիճակը ապակայունացնող գործոնների զսպում (պայքար տնտեսության մեջ հանցավոր կառույցների դեմ, եկամուտների բաշխման լուրջ բացերի կանխումը, որոնք սպառնում են առաջացնել սոցիալական ցնցումներ և այլն) .դ).

-Ինքնազարգացման և առաջընթացի կարողություն, ինչը հատկապես կարևոր է այսօրվա դինամիկ զարգացող աշխարհում: Ներդրումների և նորարարությունների համար բարենպաստ միջավայրի ստեղծումը, արտադրության մշտական ​​արդիականացումը, աշխատողների մասնագիտական, կրթական և ընդհանուր մշակութային մակարդակի բարձրացումը դառնում են անհրաժեշտ և պարտադիր պայմաններ ազգային տնտեսության կայունության և ինքնապահպանման համար։

Տնտեսական անվտանգության էությունը կարող է սահմանվել որպես տնտեսության և պետական ​​ինստիտուտների այնպիսի վիճակ, որտեղ ապահովվում է ազգային շահերի երաշխավորված պաշտպանությունը, երկրի սոցիալապես ուղղված զարգացումը և բավարար պաշտպանական ներուժը նույնիսկ ամենաանբարենպաստ պայմաններում: ներքին և արտաքին գործընթացների զարգացում. Այսպիսով, տնտեսական անվտանգությունը ոչ միայն ազգային շահերի պաշտպանությունն է, այլ նաև պետական ​​կառույցների պատրաստակամությունն ու կարողությունը՝ ստեղծելու մեխանիզմներ ներքին տնտեսության զարգացման գործում ազգային շահերի իրականացման և պաշտպանության համար՝ պահպանելով հասարակության սոցիալ-քաղաքական կայունությունը:

Տնտեսական անվտանգության էությունը իրացվում է չափանիշների և ցուցանիշների համակարգում։ Տնտեսական անվտանգության չափանիշը տնտեսության վիճակի գնահատումն է տնտեսական անվտանգության էությունը արտացոլող կարևորագույն գործընթացների առումով. այս գնահատումը ներառում է.

-Ռեսուրսների ներուժը և դրա զարգացման հնարավորությունները:

-Ռեսուրսների, կապիտալի և աշխատուժի օգտագործման արդյունավետության մակարդակը և դրա համապատասխանությունը առավել զարգացած և առաջադեմ երկրներում օգտագործման մակարդակին, ինչպես նաև այն մակարդակը, որով նվազագույնի են հասցվում ներքին և արտաքին սպառնալիքները:

-Տնտեսության մրցունակություն.

-Տարածքային և տնտեսական տարածքի ամբողջականությունը.

-Ինքնիշխանություն, անկախություն և արտաքին սպառնալիքներին դիմակայելու կարողություն։

-Սոցիալական կայունություն և պայմաններ սոցիալական հակամարտությունների կանխարգելման և լուծման համար:

Ցուցանիշ-ցուցանիշների համակարգում անհրաժեշտ է առանձնացնել.

-Կյանքի մակարդակ և որակ:

-Գնաճի մակարդակը.

-Գործազրկության մակարդակը.

-ՀՆԱ-ի տնտեսական աճ.

-Բյուջեի դեֆիցիտ.

-Պետական ​​պարտք, ինտեգրում համաշխարհային տնտեսությանը.

-Ոսկու պաշարներ.

-Գործունեություն ստվերային տնտեսություն.

Կարևոր են սահմանային արժեքները. սահմանային արժեքները, որոնց արժեքներին չհամապատասխանելը խոչընդոտում է վերարտադրության տարբեր տարրերի բնականոն զարգացմանը, հանգեցնում է տնտեսական անվտանգության ոլորտում բացասական, կործանարար միտումների ձևավորմանը:

Տնտեսական անվտանգությունը սոցիալական կարիքների արդյունավետ բավարարումն է, որը ենթակա է մասնակի տնտեսական անկախության, ազգային տնտեսության կայունության և կայունության, ինչպես նաև ինքնազարգացման և առաջընթացի կարողության:

1.2 Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը և դրա ապահովման միջոցները

Ազգային անվտանգության հայեցակարգն ավելի լայն է, քան երկրի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը։ Այն ներառում է պաշտպանական, բնապահպանական, տնտեսական անվտանգություն և այլն։ Ազգային անվտանգությունը կարող է դիտվել որպես համամարդկային արժեք, որը հավասարապես տեղին և անհրաժեշտ է պետությունը կազմող քաղաքացու, սոցիալական խմբի, փոքր և մեծ ազգի համար: Սա ազգի` որպես ժողովուրդների պետական-տարածքային համայնքի զարգացման ուղիների և կենսապայմանների վիճակն է, որը, չնայած անբարենպաստ գործոնների առկայությանը և գործողությանը, երաշխավորում է նրա գոյատևումը, ազատ ու անկախ գոյությունն ու բարգավաճումը:

Ռուսաստանի ազգային անվտանգության խնդիրները վերլուծելիս կարևոր է հաշվի առնել այն սոցիալական, տնտեսական, կազմակերպչական, գիտական ​​և տեխնիկական ֆոնը, որի վրա ժամանակակից հասարակություն. Հատկանշական է, որ նոր պայմաններում անվտանգության էությունը դառնում է ոչ միայն պետության, այլեւ նրա քաղաքական ինստիտուտների, առավել եւս՝ անհատի ու հասարակության պաշտպանությունը։ Առաջին պլան է մղվում սոցիալական ապահովության խնդիրը՝ բառի լայն իմաստով։ Ուստի «Ռուսաստանի ազգային անվտանգություն» հասկացությունը շատ առումներով համարժեք է դարձել ազգի «սոցիալական անվտանգություն» հասկացությանը։

Տնտեսական անվտանգությունը օրգանապես ներառված է ազգային անվտանգության համակարգում՝ ներառյալ երկրի հուսալի պաշտպանունակության ապահովումը, հասարակության մեջ սոցիալական խաղաղության պահպանումը և բնապահպանական աղետներից պաշտպանությունը: Այստեղ ամեն ինչ փոխկապակցված է, և մի ուղղությունը լրացնում է մյուսին. թույլ և անարդյունավետ տնտեսությունում չի կարող լինել ռազմական անվտանգություն, ինչպես սոցիալական բախումներից բզկտված հասարակության մեջ չի կարող լինել ոչ ռազմական անվտանգություն, ոչ էլ արդյունավետ տնտեսություն։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի ապրիլի 29-ի թիվ 608 «Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության (հիմնական դրույթներ) մասին» հրամանագրի համաձայն, Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը պաշտպանված պետություն է. անհատի, հասարակության և պետության տնտեսական շահերը ներքին և արտաքին սպառնալիքներից՝ հիմնված երկրի տնտեսության անկախության, արդյունավետության և մրցունակության վրա։ Իրական ժամանակակից գործընթացների վերլուծություն և կենցաղային և արտասահմանյան փորձթույլ են տալիս առանձնացնել տնտեսական անվտանգության երեք կարևորագույն տարրեր, որոնք այսօր ձևավորվել են.

-տնտեսական անկախությունը, որը ժամանակակից համաշխարհային տնտեսության պայմաններում բացարձակ չէ։ Աշխատանքի միջազգային բաժանումը ստիպում է ազգային տնտեսությունները փոխկապակցված լինել միմյանցից: Այս պայմաններում տնտեսական անկախությունը նշանակում է ազգային ռեսուրսների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության հնարավորություն, արտադրության, արդյունավետության և արտադրանքի որակի այնպիսի մակարդակի ձեռքբերում, որն ապահովում է դրա մրցունակությունը և թույլ է տալիս հավասար հիմունքներով մասնակցել համաշխարհային առևտրին և գիտական ​​փոխանակմանը։ և տեխնոլոգիական ձեռքբերումներ;

-ազգային տնտեսության կայունությունն ու կայունությունը, որը ենթադրում է սեփականության պաշտպանություն իր բոլոր ձևերով, ձեռնարկատիրական գործունեության համար հուսալի պայմանների և երաշխիքների ստեղծում, տնտեսության մեջ հանցավոր կառույցների դեմ պայքար, եկամուտների բաշխման լուրջ բացերի կանխում. որոնք սպառնում են առաջացնել սոցիալական ցնցումներ և այլն.

-ինքնազարգացման և առաջընթացի կարողություն, ինչը հատկապես կարևոր է այսօրվա դինամիկ զարգացող աշխարհում: Ներդրումների և նորարարությունների համար բարենպաստ միջավայրի ստեղծումը, արտադրության մշտական ​​արդիականացումը, աշխատողների մասնագիտական, կրթական և ընդհանուր մշակութային մակարդակի բարձրացումը դառնում են անհրաժեշտ և պարտադիր պայմաններ ազգային տնտեսության կայունության և ինքնապահպանման համար։

Այսպիսով, տնտեսական անվտանգությունը պայմանների և գործոնների ամբողջություն է, որն ապահովում է ազգային տնտեսության անկախությունը, կայունությունն ու կայունությունը, ինքն իրեն անընդհատ թարմացնելու և կատարելագործելու կարողությունը։

Տարբեր փուլերում և հիերարխիկ մակարդակներում տնտեսական անվտանգության օբյեկտներն են՝ պետության տնտեսական համակարգը, արդյունաբերությունը. Ազգային տնտեսություն, մարզի տնտեսությունը, ցանկացած կազմակերպաիրավական ձևի ձեռնարկություն, որպես տնտեսական օբյեկտ, տնային տնտեսություն, տնտեսական վիճականհատականություն. Անվտանգության սուբյեկտներն այն կազմակերպություններն են, պետական ​​հիմնարկները, ծառայությունները, անհատները (օպերատիվ աշխատողներ, մասնավոր հետախույզներ, անվտանգության աշխատակիցներ և այլն), որոնք ապահովում են օբյեկտի անվտանգությունը գործնական գործողությունների հիման վրա, երբ գործարկվում է անվտանգության մեխանիզմը և կազմակերպում գործնական միջոցառումներ: գործողություններ (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահից, Անվտանգության խորհրդից և Դաշնային ժողովից մինչև առանձին քաղաքացիներ և անվտանգության իրավունքներ ունեցող կազմակերպություններ):

Տնտեսական անվտանգության ապահովումն իր բնույթով երկարաժամկետ, ռազմավարական խնդիր է։ Դրա լուծումը ենթադրում է Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության (դոկտրինի) մշակում և հաստատում։ Սա պետք է լինի հենց այն պետական ​​ռազմավարությունը, որը համապատասխանում է Ռուսաստանի բարձրագույն ազգային-պետական ​​շահերին և կրում է նորմատիվ բնույթ։

Տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը պետք է կապված լինի իրական ժամանակի հետ (15-20 տարի) և դառնա ուղեցույց քաղաքական և տնտեսական կարևորագույն որոշումների կայացման համար։ Տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության երկարաժամկետ բնույթը պահանջում է ոչ միայն դրանում վերջնական նպատակների նախանշում, այլև դրանց հասնելու համար փուլերի բաշխում։ Միևնույն ժամանակ, ներկայիս ճգնաժամի խորությունը և բազմաթիվ սպառնալիքները ստիպում են կենտրոնանալ առաջնահերթ հրատապ միջոցառումների վրա։

Տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մշակումը, դրան նորմատիվ բնույթ տալը քաղաքական և տնտեսական որոշումների կայացման գործընթացում, ներառյալ սոցիալական գործընթացների կառավարման մեխանիզմում սպառնալիքների առաջացումը ազդարարող ցուցիչներ և դրանց ետ մղման արդյունավետ միջոցներ. պետության՝ որպես երկրի տնտեսական անվտանգության երաշխավորի։

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման առաջնահերթ միջոցառումների ծրագրի մշակումը և այդ ուղղությամբ գործնական քայլերը պետք է հիմնված լինեն ժամանակակից սպառնալիքների հստակ ընկալման վրա։

Ներքին տնտեսական ոլորտում անվտանգությունը կապված է բնական, տեխնիկական, տեխնոլոգիական, ենթակառուցվածքային, սոցիալական և այլ մակրո և միկրո գործոնների հետ։ տնտեսական զարգացում, ներքին անձեռնմխելիությամբ և արտաքին ապահովությամբ տարբեր տեսակի ապակայունացնող և կործանարար ազդեցություններից։ Արտաքին տնտեսական ոլորտում տնտեսական անվտանգությունը բնութագրվում է համաշխարհային շուկաներում երկրի մրցունակությամբ, արժույթի կայունությամբ, պետության ֆինանսական դիրքով։ Բաց տնտեսության պայմաններում, համաշխարհային տնտեսության մեջ դրա ներգրավման գործընթացում առանցքային խնդիրը երկրի տնտեսական անկախությունն է։

Տնտեսական շահերի համար անմիջական վտանգ են ստեղծում տնտեսական սպառնալիքները, որոնք խաթարում են սոցիալական վերարտադրության բնականոն ընթացքը։ Այս սպառնալիքները ներառում են հետևյալը.

.Ռուսաստանի տնտեսության վերածումը քաղաքական էլիտաների, կուսակցությունների և շարժումների միջև քաղաքական առճակատման օբյեկտի.

.հորիզոնական և ուղղահայաց տնտեսական կապերի խզում, այդ կապերի նկատմամբ վերահսկողության կորուստ. դա հանգեցնում է սահմանափակ ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության նվազմանը, առաջացնում է արտադրության և ներդրումների խոր անկում.

.Տնտեսության տեխնիկական և տեխնոլոգիական բազայի դեգրադացիա. հիմնական միջոցների թոշակի անցնելու մակարդակը ներկայումս կազմում է մոտավորապես 19%, իսկ նոր միջոցների գործարկումը չի գերազանցում 1%-ը.

.գործազրկություն. եթե Ռուսաստանի կառավարությունը որոշի գործարկել ձեռնարկությունների սնանկացման մեխանիզմ, դա կնշանակի անցում թաքնվածից բաց գործազրկության, որի մակարդակը կարող է աճել մինչև 15-20%;

.գնաճ. սա ամենահրատապ խնդիրներից մեկն է։

Բացի այդ, մեր պետության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող ամենահավանական սպառնալիքները ներառում են.

.տնտեսության չափազանց բաց լինելը.

.բարձր արտաքին պարտք միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններին.

.տնտեսական գործունեության քրեականացում;

.մարզերի անհավասար սոցիալ-տնտեսական զարգացում;

.կապիտալի «փախուստ» երկրից;

.անհավասար միջազգային գիտատեխնիկական համագործակցություն, գիտական ​​կուտակումների կրճատում, որակյալ կադրերի արտահոսք.

.խտրականություն միջազգային առևտրում համաշխարհային հանրության ղեկավարների կողմից.

.երկրի կախվածությունը տեխնոլոգիաներից և սննդամթերքի ներմուծումից։

Տնտեսական անվտանգության մակարդակը որոշելու համար կիրառվում են տարբեր մեթոդներ։ Դրանք կարելի է ամփոփել 4 խմբի.

.Հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների դիտարկումը և դրանց համեմատությունը շեմային արժեքների հետ (մասնավորապես, այս մեթոդն օգտագործվել է Ս. Գլազևի կողմից):

.Փորձագիտական ​​գնահատման մեթոդը տարածքների դասակարգման համար ըստ սպառնալիքների մակարդակի (օգտագործվում է Ուրալի գիտնականների կողմից Ուրալի մարզի տնտեսական անվտանգության մակարդակը որոշելու համար):

Երկրի տնտեսական աճի տեմպերի գնահատում՝ հիմնված հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների և դրանց փոփոխությունների դինամիկայի վրա։

.Կիրառական մաթեմատիկայի և, մասնավորապես, բազմաչափ վիճակագրական վերլուծության մեթոդները:

Հարկ է նշել, որ տնտեսական անվտանգության գնահատման ընդհանուր ընդունված մեթոդներ չկան։ Խիստ մաթեմատիկական ապարատի օգտագործման անհրաժեշտությունը զգալիորեն սահմանափակում է ցուցիչների քանակը, որոնք կարող են օգտագործվել: Տնտեսական անվտանգության ոչ բոլոր ցուցանիշները կարող են արտահայտվել քանակական տեսքով (Աղյուսակ 27):

Գործնական աշխատանքում դիտարկվող տարածքում գործերի վիճակի քանակական գնահատման համար օգտագործվում է մոտեցում, որը հիմնված է 20-25 հիմնական ոլորտներում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության մի շարք մասնակի ցուցանիշների մշակման վրա: Տնտեսական անվտանգության համար կարևոր են ոչ թե բուն ցուցանիշները, այլ դրանց շեմային արժեքները։

Տնտեսական անվտանգության ցուցանիշներից կարելի է առանձնացնել հետևյալ ցուցանիշները.

-տնտեսական աճ (ազգային արտադրության և եկամտի դինամիկան և կառուցվածքը, արդյունաբերական արտադրության ծավալների և տեմպերի ցուցանիշները, արդյունաբերության կառուցվածքըառանձին ճյուղերի տնտեսություն և դինամիկա, կապիտալ ներդրումներ և այլն);

-բնութագրում է երկրի բնական ռեսուրսը, արտադրական, գիտատեխնիկական ներուժը.

-բնութագրում է տնտեսական մեխանիզմի դինամիզմն ու հարմարվողականությունը, ինչպես նաև դրա կախվածությունը արտաքին գործոններից (գնաճի մակարդակ, համախմբված բյուջեի դեֆիցիտ, արտաքին տնտեսական գործոնների ազդեցություն, կայունություն. ազգային արժույթ, ներքին և արտաքին պարտք);

-կյանքի որակ (մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ, եկամուտների տարբերակման մակարդակ, բնակչության հիմնական խմբերի նյութական բարիքներով և ծառայություններով ապահովում, բնակչության աշխատունակություն, շրջակա միջավայրի պայմաններ և այլն):

Ամփոփելով վերը նշվածը՝ կարելի է ասել, որ տնտեսական անվտանգությունը տնտեսության կարողությունն է՝ ապահովելու սոցիալական կարիքների արդյունավետ բավարարումը ազգային և միջազգային մակարդակներում։ Այլ կերպ ասած, տնտեսական անվտանգությունը ներքին և արտաքին պայմանների համակցություն է, որը նպաստում է ազգային տնտեսության արդյունավետ դինամիկ աճին, հասարակության, պետության, անհատի կարիքները բավարարելու, արտաքին և ներքին շուկաներում մրցունակության ապահովման, երաշխավորող. տարբեր տեսակի սպառնալիքների և կորուստների դեմ.

1.3 Տնտեսական անվտանգությունն ապահովող պետական ​​մարմինների և սուբյեկտների համակարգը

Տնտեսական անվտանգության սուբյեկտներ՝ այն կազմակերպությունները, պետական ​​հիմնարկները, ծառայությունները, անհատները (օպերատիվ աշխատողներ, մասնավոր հետախույզներ, անվտանգության աշխատակիցներ և այլն), որոնք տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմը գործի դնելիս գործնական գործողությունների հիման վրա ապահովում են օբյեկտի անվտանգությունը։ և գործնական գործողությունների կազմակերպում։

Սեփականության ձևերի բազմազանություն, շուկայական հարաբերություններհիմնովին պետք է փոխվեր ոչ միայն տնտեսական անվտանգության բովանդակության մեր տեսլականը, այն ապահովող միջոցառումների համակարգը, այլ նաև մեր մոտեցումն այն մարմինների համակարգի նկատմամբ, որը կոչված է իրականացնելու բոլոր գործունեությունը, լրացնել տնտեսական ապահովման միջոցառումների համակարգը։ կոնկրետ բովանդակությամբ անվտանգություն. Դա վերաբերում է խնդրի բոլոր կողմերին, առաջին հերթին՝ պետական ​​մարմինների համակարգին։

Գաղտնիք չէ, որ պետությունն ինքն է հանդիսանում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովման գործող սուբյեկտը։

Ժամանակակից ժամանակաշրջանում հատկապես սրվել է բուն պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման խնդիրը։ Խոսքը վերաբերում է երկրի՝ որպես ինքնիշխան պետության անվտանգությանը՝ քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և բնապահպանական առումներով։ Հիմնարար նշանակություն ունեն քաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանությունը, նրանց անձնական անվտանգության ամուր երաշխիքները։ Հասարակությունը և նրա ժողովրդավարական ինստիտուտները կայունության կարիք ունեն:

Այս ամենը կանխորոշում է պետության և նրա կազմակերպման ու գործունեության նկատմամբ բարձր պահանջներ։ Ցավոք, պետական ​​գործերի կառավարման ոչ բավարար մակարդակը լուրջ մտահոգություն է առաջացնում հասարակության մեջ։ Տարբեր ոլորտներում ազգային շահերի պաշտպանությունը թուլանում է, և բացասական երեւույթներն ու արտաքին ճնշումները հաճախ ավելի են սրում այդ հակասությունը։ Ուստի ամենակարեւոր խնդիրն է հզորացնել մեր պետությունը եւ մեծացնել նրա դերը երկրի անվտանգության ապահովման գործում։

Երկրի անվտանգության ապահովումը լիովին համապատասխանում է օրենքի դերի իրական բարձրացմանը։ Այս նպատակին կարելի է հասնել երեք եղանակով.

ա) օրենքների մշակման և ընդունման գործընթացի բարելավում և հիմնական օրենսգրքերի ու օրենքների առաջնահերթ ընդունում, գերատեսչական ակտերի առավել խիստ օրինականացում.

բ) ծանրության կենտրոնի փոխանցումը օրենքների և այլ իրավական ակտերի հետևողական իրականացմանը, իրավախախտումների դեմ պայքարին և օրենքի գերակայության ամրապնդմանը.

մեջ) սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական նպատակների առավել արդյունավետ իրականացման միջոցով իրավական համակարգև դրա ներդաշնակ հարաբերությունը միջազգային իրավունքի հետ։

Մի շարք միջոցառումների իրականացումը լիովին պատասխանատու է անհատի, հասարակության (ձեռնարկության) և պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման համար։

Դրանք ներառում են.

ա) օրենսդրության և պետական ​​ինստիտուտների հստակ արտացոլումը դեպի հանրային շահերը, ազգերի, ազգությունների, բնակչության, քաղաքացիների շահերը.

բ) բախումներն ու հակամարտությունները հաղթահարելու համար մարդու իրավունքների բոլոր ընթացակարգերի արդյունավետ օգտագործումը.

մեջ) Հանրային, մասնավոր, հումանիտար և հակամարտությունների իրավունքի ներդաշնակ զարգացում` որպես խոշոր իրավական համալիրներ.

G) պատգամավորների, պետական ​​ծառայողների, ուսանողների, երկրի բոլոր քաղաքացիների գիտակցության և գործունեության քաղաքական և իրավական մակարդակի բարձրացում.

Երբ խոսքը վերաբերում է տնտեսական անվտանգության ապահովման սուբյեկտներին, պետք է ուշադրություն դարձնել Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ապահովման համակարգին։ Ազգային անվտանգության ապահովման համակարգը գործող օրենսդրության հիման վրա և միասնական պետական ​​քաղաքականության շրջանակներում ձևավորվում է դրա ապահովման համար փոխգործակցող ուժերի, այլ պետական ​​մարմինների և կազմակերպությունների միջոցով, որոնք իրենց իրավասության շրջանակներում կրում են ազգային անվտանգության ապահովման ողջ պատասխանատվությունը:

Տնտեսական և ազգային անվտանգության ուժերը ներառում են.

-Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժեր, այլ զորքեր և ռազմական կազմավորումներ.

-Ազգային անվտանգության, ներքին գործերի, ռազմական հետախուզության, ռազմական և ֆինանսական ոստիկանության մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի անվտանգության ծառայությունը, հարկային և մաքսային ծառայությունները, արտակարգ իրավիճակների արձագանքման ծառայությունները:

Ազգային անվտանգության ուժերը փոխգործակցում են միմյանց հետ օրենքով սահմանված սահմաններում և փոխադարձաբար տեղեկացնում են միմյանց իրենց իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ։

Պետական ​​մյուս բոլոր մարմինների և կազմակերպությունների համար ազգային անվտանգության ապահովումը պարտադիր է, որը նրանք իրականացնում են ինքնուրույն՝ իրենց իրավասության շրջանակներում, ինչպես նաև ազգային անվտանգության ուժերի պահանջով։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Նախագահի լիազորությունները ներկայացված են հետևյալ կերպ.

)ապահովում է պետական ​​իշխանության բոլոր թեւերի համակարգված գործողությունները ազգային (տնտեսական) շահերի պաշտպանության ոլորտում.

)Ազգային (տնտեսական) անվտանգության ապահովման հարցերի վերաբերյալ ակտեր է թողարկում.

)ձևավորում է Անվտանգության խորհուրդ, որոշում նրա խնդիրներն ու լիազորությունները, հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային (տնտեսական) անվտանգության հայեցակարգը.

)որոշում է ազգային (տնտեսական) անվտանգության իրական, պոտենցիալ վտանգը և անհրաժեշտ միջոցներ է ձեռնարկում բոլոր քաղաքացիների, հասարակության և պետության անվտանգությունն ապահովելու համար՝ հաշվի առնելով Անվտանգության խորհրդի կարծիքը. և այլն:

Անվտանգության խորհուրդը խորհրդատվական և խորհրդատվական մարմին է, որը ձևավորվում է Նախագահի կողմից՝ որոշումներ մշակելու և պետության ղեկավարի կողմից լիազորությունների իրականացմանը նպաստելու համար՝ ապահովելու պաշտպանունակությունը և ազգային անվտանգությունը, պահպանելու Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ինքնիշխանությունը, անկախությունը և տարածքային ամբողջականությունը, պահպանելու համար: սոցիալ-քաղաքական կայունությունը երկրում, պաշտպանել քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքներն ու ազատությունները:

Անվտանգության խորհրդի հիմնական խնդիրներն են.

ա) ազգային շահերի պաշտպանության հիմնական ուղղությունների որոշում, ազգային (տնտեսական) անվտանգության սպառնալիքների բացահայտում, երկրի ազգային (տնտեսական) անվտանգությունն ապահովելու միջոցների և մեթոդների ընտրություն.

բ) Ռուսաստանի ազգային (տնտեսական) անվտանգության հայեցակարգերի մշակում, երկրի անվտանգության ռազմավարության հիմնական ուղղությունները և ազգային (տնտեսական) անվտանգության հարցերով պետական ​​ծրագրերի պատրաստման կազմակերպում.

մեջ) Նախագահին առաջարկություններ և առաջարկություններ է ներկայացնում ազգային անվտանգության ոլորտում ներքին, արտաքին և ռազմական քաղաքականության հարցերի և այդ որոշումների իրականացման միջոցառումների վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու, ինչպես նաև անձի անվտանգությունն ապահովող պետական ​​մարմինների գործունեության արդյունավետության բարձրացման համար, հասարակություն և պետություն;

G) Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերին ազդող միջազգային պայմանագրերի կնքման, կատարման և չեղյալ հայտարարման վերաբերյալ առաջարկությունների պատրաստում:

Տնտեսական անվտանգության ապահովման տեսակետից գործող օրենսդրությամբ Անվտանգության խորհրդին վերապահված են հետևյալ գործառույթները.

ա) աշխարհում և տարածաշրջաններում իրավիճակի զարգացման համապարփակ վերլուծություն՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության ազգային տնտեսական անվտանգության շահերի հետ, բացահայտելով և կանխատեսելով տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին սպառնալիքների աղբյուրների առաջացումը. երկիրը՝ միջոցներ ձեռնարկելով դրանք կանխելու համար.

բ) տնտեսական անվտանգության ապահովման արդիական հարցերի քննարկումը.

գ) համակարգում և բարեփոխում է իրավապահ մարմինների, կենտրոնական գործադիր մարմինների գործունեությունը Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման ռազմավարական հարցերի շուրջ, Նախագահին առաջարկություններ ներկայացնելով այդ գործունեությունը բարելավելու համար.

G) Նախագահին ուղղված տարեկան զեկույցի պատրաստում երկրի տնտեսական անվտանգության վիճակի մասին՝ որպես կենտրոնական և տեղական գործադիր մարմինների հիմնական քաղաքականության փաստաթուղթ ազգային անվտանգության ոլորտում ներքին, արտաքին և ռազմական քաղաքականության հարցերի վերաբերյալ.

ե) Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի, պետական ​​ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության պաշտպանությունն ապահովելու առաջարկությունների մշակում, անձի, հասարակության և պետության անվտանգության ապահովման հարցերի վերաբերյալ պետության ղեկավարի որոշումների նախագծերի պատրաստում.

ե) Նախագահի անունից վերահսկում է երկրի ռազմավարական ռեսուրսների օգտագործումը.

2. Ռուսաստանի տնտեսության անվտանգության ռազմավարությունը պետական ​​տնտեսական քաղաքականության մեջ

2.1 Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության դերը երկրի տնտեսական անվտանգության մեջ

Երկրում առկա սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը որոշում է կոնկրետ վերաբերմունքը տնտեսական գործունեության և տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի նկատմամբ ապրանքների և ծառայությունների արտադրության ցանկացած ոլորտում: Ներկայումս տնտեսական անվտանգության օբյեկտը տնտեսական համակարգն է իր բոլոր մակարդակներում՝ կայունության, անխոցելիության ընդլայնված վերարտադրության, ակնհայտ օգուտների հավասարակշռության և որոշակի վնասի հնարավորությամբ, որը հասցվում է միջազգային շուկայական հարաբերություններին և տնտեսական հարաբերություններին ինտեգրվելու գործընթացին։ . Տնտեսության վիճակը, ընդունված քաղաքական և տնտեսական որոշումների բացասական հետևանքների գնահատումը, այդ թվում՝ բարեփոխումների և վերակազմավորման վերաբերյալ, ճգնաժամային երևույթների պատճառահետևանքային կապերի բացահայտումը հանգեցրել է շրջանակում տնտեսական անվտանգության գործոնների դիտարկմանը։ պետական ​​տնտեսական քաղաքականության.

Ի շատ ընդհանուր տեսարան«Տնտեսական անվտանգությունը» կախված է պետական ​​կառույցների, հասարակության տնտեսության վիճակի, իշխանության ինստիտուտի բովանդակության և հասարակական կյանքի մշակույթի մասշտաբով օպտիմալ հարաբերակցության գործոնների համակցությունից։ Դա հասկացվում է որպես բազմաստիճան երևույթ՝ անհատի տնտեսական անվտանգություն; ձեռնարկության տնտեսական անվտանգություն. տարածաշրջանի կամ տնտեսական գործունեության ոլորտի տնտեսական անվտանգությունը. ամբողջ երկրի տնտեսական անվտանգությունը

Անհատի տնտեսական անվտանգությունը որոշվում է անվտանգության վիճակով, որը երաշխավորում է անհատի բարեկեցության և համակողմանի զարգացման իրավունքները, աշխատանքի, կրթության և սոցիալական բարեկեցության իրավունքները: Իրավական հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է, օրենսդրական ակտեր, իրավունքները, որոնք որոշում են քաղաքացիների շահերը։

Հաշվի առնելով պայմանների և գործոնների ողջ բազմազանությունն ու բարդությունը, որոնցում ներկայումս գտնվում է Ռուսաստանը, ինչպես նաև արտաքին և ներքին ապակայունացնող մեծ թվով գործընթացներ, թվում է, որ «տնտեսական անվտանգության»՝ որպես երկրի պաշտպանության կայուն վիճակի ամենահարմար սահմանումը. ազգային տնտեսություն, որտեղ նա ի վիճակի է արդյունավետորեն բավարարել սոցիալական կարիքները, պայմանով, որ պահպանվի պետության սոցիալ-քաղաքական և ռազմական կայունությունը. երկրի տեխնոլոգիական անկախությունը և անվտանգությունը արտաքին և ներքին սպառնալիքներից և ազդեցություններից. Ռուսաստանի շահերի պաշտպանությունը ներքին և արտաքին շուկայում՝ անկախ պետության մարտավարական նպատակների փոփոխությունից և ուղեկցող ներքին ու արտաքին սպառնալիքների ու ազդեցությունների վերափոխումից։

Երկրի տնտեսական անվտանգությունը ընտրված քաղաքական և տնտեսական ուղեգծի գործառույթ և հետևանք է, այսինքն. միասնական պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն. Որպես գործընթաց՝ այն գործողությունների և մեխանիզմների ամբողջություն է՝ ստեղծելու պայմաններ, որոնք ապահովում են ազգային տնտեսության կայուն գործունեությունը ներկա և ապագայում։

Ռուսաստանի համաչափ զարգացման և, մասնավորապես, տնտեսական անվտանգության ապահովման հարցում կենտրոնական տեղերից մեկը զբաղեցնում է քաղաքական, կազմակերպչական և. իրավական դաշտը. Տնտեսական անվտանգության ապահովման սկզբունքների, էության և ուղղությունների վերաբերյալ պաշտոնապես ընդունված տեսակետների ամբողջությունն արտացոլող հիմնարար փաստաթուղթը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2000 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 24 «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության հայեցակարգի մասին» հրամանագիրն է: , որի բովանդակությունը հիմք է դրված նպատակներին հասնելու համար կոնկրետ ծրագրերի մշակման համար։

Որպես հիմնական փաստաթղթեր, առաջարկներ են տրվում տնտեսական բնույթի արտաքին և ներքին սպառնալիքների բնութագրման, սոցիալ-տնտեսական կայունության վրա ազդող գործոնների բացահայտման և մոնիտորինգի համար: տնտեսական համակարգպետական ​​միջնաժամկետ և կարճաժամկետ հեռանկարում, տնտեսագիտության ոլորտում շահերի համապատասխանության գնահատման չափանիշներն ու պարամետրերը։

Տնտեսական քաղաքականության հայեցակարգը պետք է կենտրոնանա անվտանգության ապահովման այնպիսի նպատակների և խնդիրների, դրանց հասնելու ուղիների և մեթոդների վրա, որոնք կհամապատասխանեն Ռուսաստանի պատմական տեղին ու նպատակին համաշխարհային հանրությունում, նրա դերին ժամանակակից պայմաններում և ապագայում։ Այն պետք է ապահովի ազգային, տարածաշրջանային և գլոբալ մակարդակներում անվտանգության ոլորտում համազգային, համազգային գործողությունների համակարգումը, ներպետական ​​և միջպետական ​​փոխգործակցության կազմակերպումը անվտանգության հրատապ և երկարաժամկետ խնդիրների լուծման գործում։

Հայեցակարգի պատրաստման և իրականացման մեխանիզմը օրգանապես կապված կապերի և ուղղությունների համակարգ է. օրենսդրական դաշտըՏնտեսական անվտանգության հիմնարար հայեցակարգը, ինստիտուցիոնալ ձևերը և որոշումների կայացման ընթացակարգերը, պետական ​​կարգավորման և կառավարման բոլոր մակարդակներում դրանց կատարման կազմակերպումն ու վերահսկումը ուղղահայաց և հորիզոնական, անվտանգության ապահովման մեջ ներգրավված ուժերի և միջոցների կիրառման ձևերն ու մեթոդները։

Տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը և պետական ​​տնտեսական քաղաքականությունը՝ տնտեսության պետական ​​կարգավորման կատեգորիաները և գործիքները, պետք է փոխկապակցված լինեն և փոխազդեն միմյանց հետ։ Մի կողմից՝ տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը՝ տնտեսական քաղաքականության մի մասը, արտացոլում է նրա ռազմավարական թիրախները, կարգավորվող մակրոտնտեսական համակարգի ցանկալի որակը։ Մյուս կողմից, տնտեսության ցանկալի վիճակը բնութագրող քանակական պարամետրերի գնահատումները սահմանում են տնտեսական քաղաքականության վարման այն մեթոդների կիրառման սահմանափակումները, որոնց հնարավոր արդյունքները կարող են նվազեցնել տնտեսական անվտանգության մակարդակը:

Ռուսաստանի անվտանգության ռազմավարության հիմունքները մշակվում և իրականացվում են օրենսդիր և գործադիր իշխանության ապարատի կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Կառավարության և Դաշնային ժողովի նորմատիվ ակտերի համակարգի միջոցով: Տնտեսական անվտանգությունը այս փաստաթղթերում սահմանվում է որպես տնտեսության կարողություն և պատրաստակամություն՝ ապահովելու արժանապատիվ կենսապայմաններ և հասարակության քաղաքական կայունություն և պետության ամբողջականությունը, դիմակայելու ներքին և արտաքին բացասական գործոնների ազդեցությանը և լինելու ազգային նյութական հիմքը։ անվտանգություն։

Տնտեսական անվտանգության ոլորտում պետական ​​ռազմավարության հիմնական դրույթները սահմանում են հայեցակարգերը, օբյեկտները, ցուցանիշները, սպառնալիքները և ռեսուրսների իրական սահմանափակումների շրջանակներում դրանց կանխարգելման կամ մարման հիմնական մեխանիզմները:

.Տնտեսության բնագավառում ազգային պետական ​​շահերի որոշում, որոնք համապատասխանում են տնտեսական անվտանգության պահանջներին և ապահովում են երկրի կյանքի համար կարևոր պայմանների պաշտպանությունը.

.Տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների և սպառնալիքների բացահայտում, որպես անհատի, հասարակության և պետության կենսական տնտեսական շահերին վնասող պայմանների և գործոնների համախումբ, սոցիալ-տնտեսական համակարգի և պետության կայունությունը խաթարող գործոնների բացահայտում և մոնիտորինգ. կարճաժամկետ և միջնաժամկետ (3-5 տարի) հեռանկար.

.Տնտեսական քաղաքականության ճշգրտման, ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների և անհրաժեշտ մեխանիզմների ձևավորում՝ տնտեսության կայունությունը խաթարող ազդեցությունը վերացնելու կամ մեղմելու համար։

Տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը ներառում է տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող արտաքին և ներքին սպառնալիքների նկարագրությունը՝ որպես անհատի, հասարակության և պետության կենսական տնտեսական շահերը վտանգող պայմանների և գործոնների մի շարք. Տնտեսության վիճակի չափանիշների և պարամետրերի որոշում, որոնք բավարարում են տնտեսական անվտանգության պահանջները՝ պետական ​​իշխանության բոլոր կառույցների կողմից իրավական, տնտեսական և վարչական ազդեցության միջոցների կիրառման հիման վրա։ Տնտեսական կյանքի բազմաթիվ ասպեկտների վերաբերյալ հարաբերությունների վերանայումը հնարավորություն տվեց փոխակերպել տեսակետները տնտեսության զարգացման հեռանկարների, նրա կայունության և անվտանգության վերաբերյալ։ Այդ կապակցությամբ հնարավոր է թվում ձևակերպել տնտեսական անվտանգության ապահովման հիմնարար սկզբունքները՝ որպես ազգային անվտանգության բաղկացուցիչ մաս.

.տնտեսության վիճակի մոնիտորինգ և ցուցիչ վերլուծություն.

.տեխնոլոգիական բարելավում և անկախություն;

.արտաքին տնտեսական գործունեության նպատակային կառավարում;

.Կառավարության բոլոր մակարդակների փոխգործակցությունը տնտեսական անվտանգության ռազմավարության իրականացման ընթացքում.

.ներդրումային քաղաքականության առաջնահերթությունների որոշում.

Տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության գործնական իրականացումն իրականացվում է կոնկրետ միջոցառումների և մեխանիզմների համակարգի միջոցով, որոնք օգտագործում են որակական և քանակական բնութագրեր՝ տնտեսական, տեխնոլոգիական, տեղեկատվական և այլն:

Գույքային հարաբերությունների և տնտեսական քաղաքականության փոփոխությունները առաջացրին ինչպես ձեռնարկատիրական, այնպես էլ տնտեսական հանցագործության ալիք, դրական ակտիվություն և կոռուպցիա։ Տնտեսական ոլորտում ի հայտ եկած քրեականացում և ապօրինությունների դրսևորումներ ( ֆինանսական բուրգեր, կեղծ ձեռներեցությունը, փողերի լվացումը) պահանջում են ուժային կառույցների համարժեք արձագանք և առաջին հերթին հենց իշխանության կոռուպցիայի դեմ պայքար։

Համաշխարհային շուկայում տեղի ունեցողի արձագանքը (վաճառքի շուկաների համար պայքար) նախընտրելի է այսպես կոչված սահմանափակող բիզնես պրակտիկայի տեսքով, այսինքն. պրոտեկցիոնիստական ​​կամ այլ միջոցներով տնտեսությանը վնաս պատճառելը, ըստ էության, կանխելը։ Սահմանափակող բիզնես պրակտիկան իրականացվում է տնտեսապես և իրավական դրդապատճառներով՝ ելնելով որոշ ֆիրմաների, կորպորացիաների, բիզնես սուբյեկտների շահերից: Տնտեսական անվտանգության ապահովման շահերը պետք է հաշվի առնվեն դաշնային բյուջեների նախագծերի, տնտեսական գործունեության հիմնարար որոշումների նախապատրաստման ժամանակ, ֆինանսական, վարկային և դրամավարկային քաղաքականության ոլորտում:

Ուժեղ միջոցների և մեթոդների կիրառմամբ կամ ժամանակակից աշխարհում դրանց կիրառման սպառնալիքով ազգային անվտանգության ապահովման վաղեմի սկզբունքը իր արդյունավետությամբ զիջում է հումանիտար-հասարակական, գիտատեխնիկական, քաղաքական, տեղեկատվական և, ընդգծում ենք, տնտեսական մեթոդներին։ Դրանք նպաստում են սպառնալիքների թուլացմանը կամ վերացմանը՝ ապահովելով դինամիկա և առաջընթաց՝ որպես գոյության և կատարելագործման միջոց։

Կազմակերպված հանցավորության դեմ ակտիվ հակազդեցությունը պետք է առաջնահերթություն համարվի ազգային անվտանգության ռազմավարության մեջ։ Դրա դրույթների իրականացումը կարող է իրականացվել քաղաքական, տնտեսական, իրավական և կազմակերպված բնույթի միջոցառումներով։ Ինտեգրված մոտեցումը միավորում է պետական ​​ղեկավարների քաղաքական կամքը, պետական ​​իշխանության օրենսդիր և գործադիր մարմինների բոլոր մակարդակներում և հանրության նպատակաուղղված գործողությունները, որոնք ուղղված են խաթարելուն. տնտեսական հիմքըհանցավոր միջավայրը և կազմակերպչական հանցավոր կազմավորումների ղեկավարների գործառնական զարգացումը։ Ստվերային կապիտալի օրինականացման հիմնական ուղիները հայտնի, բայց դժվար իրագործելի միջոցառումներ են։ Սա առաջին հերթին սոցիալականի ֆորմալացումն է տնտեսական հարաբերություններ, արտադրողի համար բարենպաստ իրավական պայմանների ստեղծում, հարկային համակարգի բարեփոխում, գործադիր մարմինների իրական պատասխանատվություն խորհրդարանի առաջ, դրամավարկային և արժութային քաղաքականության փոփոխություն, սակայն այդ միջոցները պահանջում են լուրջ քաղաքական կամք պետության կողմից։

Ընդհանուր առմամբ, ստվերային տնտեսության հետ կապված երեք հիմնական մոտեցումներ կիրառելի են.

.Պայքար ուժայինների կողմից տնտեսվարող սուբյեկտների անօրինական գործողությունների դեմ իրավապահ

.Պետության տնտեսական քաղաքականության այնպիսի փոփոխություն, որը կհանգեցնի ստվերային կապիտալի վերափոխմանը իրական ներդրումտնտեսության մեջ։

.Հարկային համակարգի բարեփոխում` քաղաքացիների ծախսերի իրական եկամուտները որոշելու, թանկարժեք գույք ձեռք բերելու համար.

Փողերի լվացման դեմ պայքարը դարձել է գործունեության լուրջ ոլորտ. Դրանց առկայությունը վկայում է այն մասին, որ ժամանակին չեն բացահայտվել այդ եկամուտները գոյացած հանցագործությունները։ Այդուհանդերձ, փողերի լվացումը ճնշելը և դրանք կատարած անձանց պատասխանատվության ենթարկելը խիստ անհրաժեշտ միջոց է երկրի տնտեսության կայուն գործունեության համար։ Անօրինական միջոցներից ստացված եկամուտների լվացմանը հակազդելու (օրինականացնելու) նպատակով 1998 թվականին Փարիզում ստեղծվել է Կապիտալ լվացման միջազգային ֆինանսական խումբը (GAFI), որին մասնակցում է 26 երկիր։

Դրամական և ապրանքային հոսքերի համակարգի հանցավոր խեղաթյուրումը և հանցավորության կենտրոնացումը որոշակի տարածաշրջաններում սպառնում են երկրի տնտեսական անվտանգությանն ու ամբողջականությանը։ Պետական ​​համակարգ, որն ունի տնտեսական համակարգը պահպանելու բնազդը, անշուշտ կարգի կբերի՝ հանցավորությունը վերադարձնելով տանելի սահմանների։ Մարդկության պատմության մեջ այս խնդրի լուծման միայն երկու ճանապարհ է հայտնի՝ բոլորովին ճնշող կենտրոնական իշխանություն կամ իրական իշխանության դավաճանություն լիբերալ օրենսդրությանը:

2.2 ԳԷՀ-ի հիմնական ուղղությունները ազգային տնտեսական անվտանգության ապահովման գործում

Ներկայումս «անվտանգություն» հասկացությունը լայնորեն տարածվել է հասարակության տարբեր ոլորտներում։ «Ազգային անվտանգություն», «հանրային անվտանգություն», «տնտեսական», «բնապահպանական», «տեղեկատվական անվտանգություն» հասկացությունները կիրառվում են բոլոր ոլորտներում։ Սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի բարդությունը, հասարակության մեջ տեղի ունեցող իրական գործընթացները ստիպում են մեզ նոր հայացք նետել հանրային և անձնական անվտանգության, հասարակության կայունության և նախկինում անսասան թվացող պետության սկզբունքներին։

Տնտեսական անվտանգության էությունը կարող է սահմանվել որպես տնտեսության և իշխանության ինստիտուտների այնպիսի վիճակ, որում երաշխավորված է քաղաքացիների և ընդհանուր առմամբ հասարակության սոցիալ-տնտեսական կարիքների պաշտպանությունը, ազգային շահերը, երկրի սոցիալական ուղղվածություն ունեցող զարգացումը, բավարար պաշտպանությունը: ներուժը տրամադրվում է նույնիսկ ներքին և արտաքին գործընթացների զարգացման ամենաանբարենպաստ պայմաններում։ Այսպիսով, տնտեսական անվտանգությունը ոչ միայն ազգային շահերի պաշտպանությունն է, այլ նաև պետական ​​կառույցների պատրաստակամությունն ու կարողությունը՝ ստեղծելու մեխանիզմներ ներքին տնտեսության զարգացման գործում ազգային շահերի իրականացման և պաշտպանության համար՝ պահպանելով հասարակության սոցիալ-քաղաքական կայունությունը:

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության զարգացման ամենահավանական սպառնալիքները ներառում են Ռուսաստանի տարածաշրջանների սոցիալ-տնտեսական անհավասար զարգացման սպառնալիքները։ Ամենակարևոր սպառնալիքի գործոններն են.

-Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակի օբյեկտիվորեն առկա տարբերություններ, դեպրեսիվ, ճգնաժամային և տնտեսապես հետամնաց շրջանների առկայություն արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքային տեղաշարժերի ֆոնին:

-Ռուսաստանի քաղաքների ձեռնարկությունների միջև արտադրական և տեխնիկական հարաբերությունների խախտում.

-Ռուսաստանի Դաշնության առանձին սուբյեկտների միջև մեկ շնչի հաշվով ազգային եկամտի արտադրության մակարդակի ճեղքվածքի աճ:

Այս ամենը պահանջում է նոր վերաբերմունք, տնտեսական գործունեության անվտանգության նոր մոտեցումներ, արմատապես նոր գաղափարներ, լուծումներ, կազմակերպչական կառուցվածքներ և դրա ապահովման մեխանիզմներ։ Երկրի բնակչության ամենալայն խավերի շրջանում անվտանգ ապրելակերպի քարոզչությունը, անհատականության անվտանգ տիպի ձևավորումը նույնպես հրատապ անհրաժեշտություն է դարձել։

Երկրի ցանկացած քաղաքացու համար ամենալայնածավալը, արդիականն ու «գրավիչը» սոցիալական ապահովության խնդիրն է՝ բառի լայն իմաստով, հասարակության անվտանգությունը՝ անհատականություն, բնակչության առանձին խմբեր, հասարակություն՝ որպես ամբողջություն։ Կարելի է ասել, որ «ազգային անվտանգություն» հասկացությունը մեծապես համարժեք է դարձել «ազգի սոցիալ-տնտեսական անվտանգություն» հասկացությանը, որը ռուսական տնտեսության, նրա տնտեսական անվտանգության ածանցյալն է։

Կառավարման տնտեսական անվտանգությունը չի կարող ապահովվել առանց հաշվի առնելու հետևյալ գործոնները. արվեստի վիճակըգույքային հարաբերություններ (որի ձեռքում են արտադրության միջոցները). սոցիալական հարաբերությունների համակարգի վիճակը (քաղաքական, մաքսային, ֆինանսական, տեխնոլոգիական, տեղեկատվական, կազմակերպչական և կառավարչական և այլն); հասարակության շերտավորումը (տարբեր խավերի և, առաջին հերթին, գործազուրկների կյանքի որակն ու ձևը); սոցիալական լարվածության մակարդակը (տեղական հակամարտություններ, գործադուլներ); հասարակության առկա սոցիալական ինստիտուտների վիճակը, տարբեր աստիճանի պաշտոնյաների իրավասությունը։ Այստեղ որոշիչ գործոնը իշխանությունների և երկրի բնակչության սոցիալ-տնտեսական իրավասությունն է՝ նրանց ներկայացուցիչների գիտելիքների, հմտությունների և կարողությունների համակարգ, որը թույլ է տալիս նրանց կողմնորոշվել ցանկացած սոցիալ-տնտեսական իրավիճակում՝ հաշվի առնելով դրա հետևանքները։ ընդունված որոշումները, ազդում են իրադարձությունների ընթացքի վրա՝ մարդու իրավունքների հարգման և ազգային շահերի ապահովման տեսանկյունից։

Տնտեսական ապահովության բավարար աստիճանը ձեռք է բերվում այն ​​պայմանով, որ ցուցիչների ամբողջ փաթեթը գտնվում է իրենց շեմային արժեքների ընդունելի սահմաններում, և մեկ ցուցիչի շեմային արժեքները ձեռք են բերվում առանց վնասելու մյուսներին: Հետևաբար, կարելի է եզրակացնել, որ ազգային տնտեսությունը շեմային արժեքներից դուրս կորցնում է դինամիկ ինքնազարգացման, մրցունակությունը արտաքին և ներքին շուկաներում, դառնում արտաքին և անդրազգային մենաշնորհների, հանցագործության ընդլայնման օբյեկտ, տուժում ներքին և արտաքին թալանի հետևանքով։ ազգային հարստության.

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության հիմնական ցուցանիշները

Ցուցանիշ Շեմային արժեքՓաստացի վիճակ Հարաբերակցություն փաստ. և շեմը: արժեքներ Մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ի ծավալը, համաշխարհային միջինի %100250.25 Մասնաբաժինը մշակող արդյունաբերության արդյունաբերական արտադրության մեջ, % 70500.71 արտադրանք62,60,43 Ստորև եկամուտ ունեցող մարդկանց բաժինը ապրուստի աշխատավարձ| բյուջեի դեֆիցիտը,%30450.66Կանխիկ դրամի ծավալը արտարժույթԿանխիկ ռուբլու ծավալի նկատմամբ, %251000,25 Փողի առաջարկ, % ՀՆԱ-ի նկատմամբ50120,24 Ներմուծման մասնաբաժինը ներքին սպառման մեջ, % ընդհանուրի մեջ (ներառյալ պարենային ապրանքները)30 (25)53 (30)0,56 (0,83)

Հետևաբար, սոցիալ-տնտեսական ոլորտում Ռուսաստանի անվտանգության ապահովման շահերը, որոնք հիմնված են անհատի, հասարակության և պետության ժամանակակից կարիքների հաշվին, ենթադրում են մի շարք հիմնարար նպատակների իրագործում.

-Ռուսաստանի պայմանների սահմանադրական և իրավական կարգավորման օպտիմալ համակարգի ձևավորում.

-Դաշնային և տեղական մակարդակներում արդյունավետ ուժային կառույցների ստեղծում.

-ազգամիջյան հակասությունների չեզոքացում՝ ժողովուրդներին միավորող ազգային արժեքների ձևավորման հիման վրա.

-ազգային սոցիալ-տնտեսական առաջնահերթությունների համակարգի ստեղծում.

-արագ և օպտիմալ ելք տնտեսական ճգնաժամ;

-տնտեսության զարգացումն իր ինտենսիվացման ճանապարհով՝ հաշվի առնելով նրա խոստումնալից բազմազանությունը՝ առաջնահերթ ուղղվածությամբ բնակչության բարեկեցության բարձրացմանը՝ միաժամանակ ապահովելով էկոլոգիական ամբողջական անվտանգությունը.

-ԱՊՀ երկրների հետ տնտեսական կապերի պահպանում և վերականգնում.

-աշխատանքի ռացիոնալ բաժանման հիման վրա փոխշահավետ տնտեսական հարաբերությունների զարգացում ոչ միայն ամենազարգացած, այլև աշխարհի այլ երկրների հետ։

Պետք է հաշվի առնել, որ արտասահմանյան երկրների կառավարման կառույցների պրակտիկայում լավ հայտնի «տնտեսական անվտանգություն» հասկացությունը համեմատաբար նոր է Ռուսաստանի տնտեսական կառավարման մարմինների լեքսիկոնում։ Այն թույլ է տալիս շատ լայն մեկնաբանության: Ընդհանուր ընդունված սահմանումը տնտեսական անվտանգությունն է. պետություն, որտեղ հասարակությունը կարող է ինքնիշխան կերպով որոշել իր տնտեսական զարգացման ուղիներն ու ձևերը:

3. Տնտեսական անվտանգության ոլորտում պետական ​​տնտեսական քաղաքականության կատարելագործման հեռանկարները

Տնտեսական անվտանգության ապահովման ռազմավարական նպատակը անհատի կյանքի և զարգացման համար ընդունելի պայմանների ստեղծումն է, հասարակության սոցիալ-տնտեսական և ռազմաքաղաքական կայունությունը և պետության ամբողջականության պահպանումը, հաջողությամբ հակազդելով ներքին և արտաքին ազդեցությանը: սպառնալիքներ.

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական ​​ռազմավարությունը պետք է ուղղված լինի առաջին հերթին արտադրական, գիտատեխնիկական ներուժի բավարար մակարդակի պահպանմանը, բնակչության կենսամակարդակի անկումը ծայրահեղ արժեքներին կանխելու վրա, կարող է առաջացնել սոցիալական լարվածություն՝ կանխելով հակամարտությունները բնակչության առանձին շերտերի ու խմբերի, առանձին ազգերի ու ժողովուրդների միջև։ Այս ռազմավարությունը պետք է իրականացվի առաջին հերթին անվտանգության համակարգի միջոցով, որը ձևավորվում է օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների, հասարակական և այլ կազմակերպությունների ու միավորումների կողմից։

Տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը պետք է կապվի իրական ժամանակի հետ (առաջիկա 15-20 տարիները) և դառնա ուղենիշ՝ քաղաքական և տնտեսական կարևորագույն որոշումներ կայացնելու համար։ Այս առումով մի քանի կարևոր դրույթներ պետական ​​գործունեությունըՏնտեսական անվտանգությունն ապահովելու համար պետք է իրականացվի Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման և յուրաքանչյուր հաջորդ տարվա պետական ​​բյուջեի կանխատեսումների նախագծերի մշակման գործընթացում:

Տնտեսական անվտանգության ապահովման կարևորագույն խնդիրները պետք է լինեն.

Արտաքին առևտրի զարգացման կարգավորումը` պահպանելով Ռուսաստանի տնտեսական շահերը և ապահովելով նրա տնտեսական անվտանգությունը տնտեսական արդյունավետությունըարտաքինից տնտեսական գործունեությունՌուսաստանի տնտեսության համաշխարհային տնտեսության ինտեգրման պայմաններում.

Արտահանման ներուժի հետագա զարգացում, առաջին հերթին՝ ընդլայնելով մեքենաների, սարքավորումների և բարձր տեխնոլոգիական այլ ապրանքների արտադրությունը, վարելով ներմուծման փոխարինման քաղաքականություն.

Աջակցել ներքին արտահանողների շահերին արտաքին շուկաներում՝ համաշխարհային ապրանքային շուկաներում նրանց դիրքերը վերականգնելու և պահպանելու նպատակով.

Ընդհանուր ընդունված ընթացակարգերի շրջանակներում ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականության իրականացում ներքին շուկայում մենաշնորհ չհանդիսացող հայրենական արտադրողների նկատմամբ.

Ռուսաստանի համար արտաքին պարտքի մարման և սպասարկման առավել բարենպաստ պայմանների ապահովում.

Ռուբլու փոխարժեքի կայունացում ազատ փոխարկելի արժույթների նկատմամբ.

Ռուսաստանը արտաքին շուկաների հետ կապող տրանսպորտային ուղիների անխափան աշխատանքի ապահովում (երկաթուղային և ավտոմոբիլային տրանսպորտ, գազ և նավթատարներ, միջհամակարգային և միջտարածաշրջանային էլեկտրահաղորդման գծեր և այլն).

Տնտեսական ռազմավարության հիմնական նպատակը Ռուսաստանում տնտեսական աճի վերականգնումն է։ Իհարկե, վերականգնումը պետք է տեղի ունենա նոր հիմքերի վրա և շուկայական տնտեսության նոր ինստիտուտների օգնությամբ։ Սա նշանակում է տնտեսության սկզբունքորեն այլ կառուցվածքի ձևավորում և արդյունաբերական, ֆինանսական և բանկային կառույցներկարող է պայմաններ ստեղծել կապիտալի արտահոսքի համար դեպի տնտեսական զարգացման նոր ուղղություն։

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները միջնաժամկետ (2010-2012 թթ.) կլինեն հակաճգնաժամային միջոցառումների իրականացումը, ինչպես նաև արդիականացման և մրցունակության բարձրացման երկարաժամկետ խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումները: երկրի տնտեսությունը։ Հիմնական առաջնահերթությունները ներառում են քաղաքացիների հանդեպ պետության սոցիալական պարտավորությունների կատարումը, արդյունաբերական և տեխնոլոգիական ներուժի պահպանումն ու զարգացումը, ներքին պահանջարկի ակտիվացումը, մրցակցության զարգացումը և բիզնեսի վրա վարչական ճնշման նվազեցումը, կայունության բարձրացումը։ ազգային ֆինանսական համակարգը։

Կապահովվի մակրոտնտեսական հավասարակշռություն, կպահպանվի ազգային արժույթի կայունության և գնաճի հետևողական նվազման կուրսը։

Միևնույն ժամանակ, կուժեղացվեն գործողությունները՝ ապահովելու համար տնտեսության անցումը զարգացման նորարար տեսակի՝ համաձայն մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգի և հիմնական ուղղությունների: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը մինչև 2012 թ. Դրանք ներառում են մարդկային կապիտալի զարգացումը, կրթության արդիականացումը, առողջապահությունը և կենսաթոշակային համակարգ, ազգային ինովացիոն համակարգի զարգացում, տեխնոլոգիական, տրանսպորտային և էներգետիկ ենթակառուցվածքների զարգացում։

շուկայական ինստիտուտների զարգացում, փոքր և միջին բիզնեսի աջակցությանն ուղղված միջոցառումների իրականացում, մրցակցության զարգացում և բարելավում. կորպորատիվ կառավարում, ֆինանսական շուկաների, բանկային և ապահովագրական ոլորտների զարգացում, պետական ​​կառավարման որակի և տնտեսական գործունեության կարգավորման մեխանիզմների բարելավում։

Առաջիկա ժամանակահատվածում Ռուսաստանի տնտեսական զարգացումը կձևավորվի հետևյալ գործոններով.

ճգնաժամից համաշխարհային տնտեսության վերականգնման արագությունը և հիմնական հումքի գների դինամիկան.

Ռուսաստանի ընկերությունների և բանկերի հարմարվելու աստիճանը ճգնաժամին և նրանց մրցունակության բարձրացումը, ինչպես նաև ենթակառուցվածքային ընկերությունների ներդրումային ծրագրերի դինամիկան.

պետական ​​հակաճգնաժամային քաղաքականության միջոցառումների, ինչպես նաև տնտեսության արդիականացման միջոցառումների իրականացման արդյունավետությունը։

Կանխատեսվող ժամանակահատվածում տնտեսական աճը պայմանավորող գործոնների էական փոփոխություններ կլինեն։

Արտաքին գործոնների ազդեցության թուլացումը արտացոլում է արտահանման ֆիզիկական ծավալների աճի տեմպերի դանդաղեցման միտումը կանխատեսվող ժամանակահատվածում 1%-ից մինչև 3%՝ նավթի համաշխարհային գների համեմատաբար կայուն պայմաններում (բյուջեի բազային սցենարի իրական արտահայտությամբ): . Այսպիսով, ի տարբերություն նախորդ տարիների, տնտեսական աճը կգերազանցի արտահանման դինամիկան՝ պայմանավորված ներքին գործոնների ներդրման աճով։

2011 թվականից սկսած ներքին գործոններն ավելի ու ավելի են որոշելու տնտեսական աճի տեմպերի մակարդակը և կայունությունը։ Այս առումով զգալիորեն մեծանում է ներդրումային միջավայրի և պետական ​​տնտեսական քաղաքականության դերը։

Տնտեսության գործունեության արդյունավետության բարձրացման կարևորագույն պայմանը Ռուսաստանի ինովացիոն համակարգի զարգացման և մարդկային կապիտալում ներդրումների ավելացումն է։

Տնտեսության ինովացիոն ոլորտում ներդրումների ծավալը 2002-2008 թվականներին նախորդ յոթամյա (1995-2001 թթ.) համեմատ աճել է 1,75 անգամ։ Միաժամանակ, 2008 թվականից ի վեր ինովացիոն ոլորտում ներդրումների աճի տեմպերը կտրուկ դանդաղել են։ Արդյունքում ինովացիոն ոլորտի ներդրումը տնտեսական աճում, որը գագաթնակետին է հասել 2007-2008 թվականներին (ՀՆԱ-ի 1-1,1 տոկոսային կետ), 2009 թվականին կազմել է համախառն ներքին արդյունքի ընդամենը 0,6 տոկոսային կետ։

Այսպիսով, նորարարությունների և տեխնոլոգիաների ներդրման արդյունքում տնտեսության արդյունավետության բարձրացման, ինչպես նաև ինովացիոն ոլորտում ներդրումների աճի արդյունքում ՀՆԱ-ի հավելյալ 0,5-0,6 տոկոսային կետով 2011-2012 թթ. տրամադրվի։

2ա տարբերակի իրականացման հիմնական պայմաններից է վարկային ռեսուրսների հասանելիության բարձրացումը և վարկավորման իրական ծավալների աճը։ 2010 թվականին կանխատեսվում է, որ ոչ ֆինանսական կազմակերպություններին և բնակչությանը վարկավորումը կաճի առնվազն 13 տոկոսով, 2011 թվականին՝ 15-17 տոկոսով, 2012 թվականին՝ 25-27 տոկոսով։ Բանկային վարկավորման աճը կախված կլինի ոչ միայն բանկերի ռեսուրսային բազայի ավելացումից (բնակչությունից ավանդներ, լրացուցիչ կապիտալացում և արտաքին փոխառություններ), այլև վարկավորման ռիսկերի նվազեցումից՝ պետական ​​երաշխիքների տրամադրման և նպատակային քլիրինգի միջոցով: վատ պարտքեր» (հատկապես օդատիեզերական, պաշտպանական արդյունաբերության և ավտոմոբիլային արդյունաբերության ոլորտում): Բանկային հատվածի ակտիվության ընդլայնում և անկում տոկոսադրույքներըներդրումային ակտիվության վերականգնման կարեւորագույն գործոններից է։

2010-2012 թվականներին ապրանքների արտահանումը կկազմի 306-329 մլրդ ԱՄՆ դոլար։ Միաժամանակ արտահանման ֆիզիկական աճը կկազմի տարեկան 1-3 տոկոս։ Մինչև 2012 թվականը հումքի և սննդամթերքի, մետաղների, պարարտանյութերի և փայտանյութի արտահանումը 2009 թվականի համեմատ առավելապես կաճի մինչև 2012 թվականը:

Տնտեսության մեջ տնտեսական անվտանգությունը պահպանելու համար անհրաժեշտ է ակտիվացնել գործողությունները տնտեսական բարեփոխումների բոլոր ոլորտներում, ներառյալ.

պետության գործունեությունը տնտեսության անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին վտանգները բացահայտելու և կանխելու համար:

Հասարակության տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմի ամենակարևոր տարրը պետության գործունեությունն է՝ բացահայտելու և կանխելու տնտեսության անվտանգության ներքին և արտաքին սպառնալիքները, հատկապես Ռուսաստանում առկա սոցիալ-քաղաքական իրավիճակում:

Այս գործունեության հիմնական ուղղությունները հետևյալն են.

Նախ՝ այն դեպքերի բացահայտումը, երբ տնտեսական զարգացման փաստացի կամ կանխատեսվող պարամետրերը շեղվում են տնտեսական անվտանգության շեմային արժեքներից, և երկրին վտանգի գոտուց դուրս բերելու կառավարության համալիր միջոցառումների մշակում։ Տնտեսական անվտանգությունն ապահովող միջոցառումներն ու մեխանիզմները մշակվում են սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​կանխատեսումների հետ միաժամանակ և իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրում:

Երկրորդ՝ երկրի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների հաղթահարման կամ կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համալիր իրականացման աշխատանքների կազմակերպում։

Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը քննարկում է հայեցակարգը դաշնային բյուջեպետության տնտեսական անվտանգության ապահովման առումով։ Կառավարությունը համակարգում է դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների աշխատանքը՝ անհրաժեշտ միջոցառումներ իրականացնելու համար, ներառյալ օրենսդրական և այլ կանոնակարգերի պատրաստումը: Երրորդ՝ ֆինանսատնտեսական հարցերի վերաբերյալ ընդունված որոշումների քննությունը տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների վերացմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը պահանջում է դրանց իրականացման մոնիտորինգի համակարգի կազմակերպում: Հարկ է նշել, որ բազմակառուցվածքային շուկայական տնտեսության պայմաններում, երբ պետությունը չի կարող ուղղորդել բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունը դիրեկտիվ մեթոդներով, անհրաժեշտ է տնտեսության պետական ​​կարգավորումը, մասնավորապես, մակրոտնտեսական պարամետրերի վրա ազդելով պետության վրա. կառուցվածքային վերափոխումների և դրամավարկային ու ֆինանսական հոսքերի նպատակային կարգավորումը։

Եզրակացություն

Տնտեսական անվտանգությունը տնտեսության պաշտպանվածության վիճակն է ներքին և արտաքին սպառնալիքներից։ Տնտեսական անվտանգության նպատակն է ապահովել երկրի կայուն տնտեսական զարգացումը` ի շահ քաղաքացիների սոցիալ-տնտեսական կարիքների բավարարման` աշխատանքի օպտիմալ ծախսերով և բնական ռեսուրսների ողջամիտ օգտագործմամբ:

Տնտեսական ոլորտում սպառնալիքները բարդ են. Սա նշանակում է, որ տնտեսական անվտանգության վրա ազդում են տարբեր գործոններ. և ոչ, միայն իր մաքուր ձևով տնտեսական. Դրա վրա էապես ազդում են աշխարհաքաղաքական, սոցիալական, բնապահպանական և այլ գործոններ։

Պետությունը պետք է իրականացնի միջոցառումների համալիր, առաջին հերթին տնտեսական աճ ապահովելու համար, որը կերաշխավորի երկրի տնտեսական անվտանգությունը։ Այս միջոցառումները պետք է ընդգրկեն տնտեսության բոլոր ոլորտները։ Այդ միջոցառումները ներառում են ակտիվ կառուցվածքային և սոցիալական քաղաքականության իրականացում, ներդրումային, ֆինանսական, դրամավարկային և արտաքին տնտեսական ոլորտներում պետության ակտիվության ուժեղացում, ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների շարունակում։

Որտեղ սոցիալական քաղաքականությունպետք է նպաստի քաղաքացիների կայուն տնտեսական վիճակի հիման վրա հասարակության համախմբմանը, նրանց կենսամակարդակի բարձրացմանը։ Որոշակի դրական տեղաշարժ, որը նկատվում է բնակչության միջին ամսական դրամական եկամուտների աճի մեջ վերջին տարիներին, տեղի է ունեցել զգալի ուշացումների ֆոնին. կանխիկ վճարումներ, ամրապնդելով տարբեր սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերի եկամուտների տարբերակումը։ Այնուամենայնիվ, շարունակվում է հասարակության շերտավորման գործընթացը հարուստների և աղքատների, ինչը պարզվում է, որ ապակայունացնող գործոն է, որը ստեղծում է սոցիալական կոնֆլիկտների պոտենցիալ վտանգ։

Ներդրումային քաղաքականության հիմնական ուղղությունը պետք է լինի բարենպաստ միջավայրի ձևավորումը, որը նպաստում է ներդրումային ակտիվության բարձրացմանը, մասնավոր ներքին և օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանը Ռուսաստանի տնտեսության վերականգնման համար: Արդյունավետ ներդրումային քաղաքականություն վարելիս պետք է պահպանել հետևյալ հիմնական սկզբունքները.

ներդրումային գործընթացի հետևողական ապակենտրոնացում;

կուտակման ոչ գնաճային աղբյուրների դերի բարձրացում (ձեռնարկությունների կուտակման ներքին աղբյուրներ և բնակչության խնայողություններ).

համատեղ (բաժնային) հանրային-առևտրային ֆինանսավորման պրակտիկայի զգալի ընդլայնում ներդրումային ծրագրեր;

կենտրոնացված (վարկային) ներդրումային ֆոնդերի մի մասի օգտագործումը հատկապես արդյունավետ և արագ վերադարձվող ներդրումային նախագծերի և փոքր բիզնեսի օբյեկտների իրականացման համար, անկախ դրանց ոլորտի պատկանելությունից և սեփականության ձևից, արագացնելու արտադրության կառուցվածքային և տեխնոլոգիական վերակազմավորումը.

օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման խթանում.

Հարկ է նշել, որ հասարակության տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմի կարևորագույն տարրը պետության գործունեությունն է տնտեսության անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին վտանգների բացահայտման և օպերատիվ կանխարգելման ուղղությամբ, հատկապես ներկայիս սոցիալ-քաղաքական իրավիճակում: Ռուսաստան. Այս գործունեության հիմնական ուղղությունները հետևյալն են.

դեպքերի բացահայտում, երբ տնտեսական զարգացման փաստացի կամ կանխատեսվող պարամետրերը շեղվում են տնտեսական անվտանգության շեմային արժեքներից, և երկրին վտանգի գոտուց դուրս բերելու կառավարության համալիր միջոցառումների մշակում: Տնտեսական անվտանգությունն ապահովող միջոցառումներն ու մեխանիզմները մշակվում են սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​կանխատեսումների հետ միաժամանակ և իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրում.

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների հաղթահարման կամ կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համալիր իրականացման աշխատանքների կազմակերպում: Այս աշխատանքի ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը պետք է դիտարկի դաշնային բյուջեի հայեցակարգը պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման տեսանկյունից.

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից ֆինանսատնտեսական հարցերի վերաբերյալ ընդունված որոշումների ուսումնասիրությունը: Օրենսդրական և այլ նորմատիվ իրավական ակտերը պետք է անպայման փորձաքննություն անցնեն Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության համար:

Գլոբալիզացիայի համատեքստում տնտեսական անվտանգության սպառնալիքների վերացմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը պահանջում է Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի կողմից այդ միջոցառումների իրականացման նկատմամբ վերահսկողության արդյունավետ համակարգի կազմակերպում:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող հիմնական սպառնալիքներից են՝ բնակչության գույքային տարբերակման աճը և աղքատության մակարդակի բարձրացումը, Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքի դեֆորմացիան, անհավասար սոցիալ. մարզերի տնտեսական զարգացումը, հասարակության և տնտեսական գործունեության քրեականացումն ու օլիգարխացումը։

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության սպառնալիքի դեմ պայքարելու համար պետք է մշակվի տնտեսական անվտանգության ռազմավարություն, անհրաժեշտ է վերահսկել և գնահատել ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին սպառնալիքները, որոնք կարող են ապակայունացնող ազդեցություն ունենալ տնտեսության վրա։ Տնտեսության մեջ տնտեսական անվտանգությունը պահպանելու համար անհրաժեշտ է ակտիվացնել գործողությունները տնտեսական բարեփոխումների բոլոր ոլորտներում, ներառյալ.

կարգավորող և իրավական տարածքի ստեղծում, կառավարման նոր ինստիտուտներ և ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների իրականացում.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դաշնային գործադիր իշխանությունների և գործադիր իշխանությունների միջև տնտեսական հարաբերությունների ոլորտում ծագող վեճերի և կոնֆլիկտային իրավիճակների լուծման մեխանիզմի մշակում.

արտերկրի մոտ և հեռավոր երկրների հետ տնտեսական և քաղաքական հարաբերությունների ներդաշնակ զարգացում` հաշվի առնելով փոխադարձ շահերը և ապահովելով Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը.

պետական ​​իշխանության ամրապնդում, նրա ինստիտուտների նկատմամբ վստահության բարձրացում, ինչպես նաև տնտեսական քաղաքականության մշակման և ձևավորման մեխանիզմների ռացիոնալացում։

Առաջադրված խնդիրները լուծելու համար անհրաժեշտ է մշակել դրանց իրականացման համապատասխան մեխանիզմ։ Երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմը տնտեսական սպառնալիքների կանխարգելման կազմակերպչական, տնտեսական և իրավական միջոցառումների համակարգ է։ Այն ներառում է հետևյալ տարրերը.

Տնտեսության և հասարակության օբյեկտիվ և համապարփակ մոնիտորինգ՝ տնտեսական անվտանգության ներքին և արտաքին սպառնալիքները բացահայտելու և կանխատեսելու նպատակով.

սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների շեմի, առավելագույն թույլատրելի արժեքների մշակում, որոնց չպահպանումը հանգեցնում է անկայունության և սոցիալական հակամարտությունների.

պետության գործունեությունը տնտեսության անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին վտանգները բացահայտելու և կանխելու համար:

Մատենագիտություն

1. Արխիպով Ա. Տնտեսական անվտանգություն. գնահատումներ, խնդիրներ, ապահովման ուղիներ / Տնտեսագիտության հարցեր. - 2008. - թիվ 6:

Աֆոնցև Ս. Ազգային տնտեսական անվտանգություն. տեսական կոնսենսուսի ճանապարհին /2008 թ. - Թիվ 10:

Աֆոնցև Ս. Ազգային տնտեսական անվտանգության հայեցակարգի վիճելի խնդիրներ // Ռուսաստան - XXI. - 2009. - թիվ 23:

Բլինով Ա.Օ. Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը եվրաինտեգրման գործընթացների լույսի ներքո // Տեղեկագիր թիվ 1, 2007 թ.

Բասալայ Ս.Վ. Տնտեսական անվտանգության բարելավման համար ռիսկերի կառավարման համակարգի կառուցում // Միկրոէկոնոմիկա. - 2009. - թիվ 2:

Bauer V.P. Ռուսաստանի Բանկի տնտեսական անվտանգությունը և միջազգային պահուստները / V.P. Բաուերը, Է.Մ. Լիտվինովա // IVF. - 2008. - թիվ 9:

Բեկետով Ն.Վ. Արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման հիմնախնդիրները / Ն.Վ. Բեկետովը, Մ.Ե. Տարասով // Ազգային շահեր. առաջնահերթություններ և անվտանգություն. - 2009 թ.

Բենդիկով Մ. Բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության տնտեսական անվտանգությունը / Bendikov M., Khrustalev E. // Տնտեսագիտության հարցեր. - 2003. - թիվ 9:

Բենդիկով Մ.Ա. Գիտության ինտենսիվ արտադրություն և տնտեսական անվտանգություն / Բենդիկով Մ.Ա., Խրուստալև Է.Յու. // ԷԿՈ. - 2004. - թիվ 8:

Բեսեդին Մ.Յու. Տնտեսվարող սուբյեկտների թշնամական գրավման սպառնալիքը և պաշտպանական միջոցառումների արդյունավետ համակարգ // Ազգային շահեր. առաջնահերթություններ և անվտանգություն. - 2007. - թիվ 11:

Բլինով Ն. Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման մասին / Blinov N., Kokarev M., Krasheninnikov V. // The Economist. - 2006. - թիվ 4:

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀ

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության մասին (հիմնական դրույթներ).

Չեղյալ համարվել պատճառով
Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2017 թվականի մայիսի 13-ի N 208 հրամանագիրը
____________________________________________________________________

Տնտեսության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերն ապահովելու և երկրի տնտեսական անվտանգությունը պահպանելու նպատակով

Ես որոշում եմ.

1. Հաստատել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության կից պետական ​​ռազմավարությունը (հիմնական դրույթներ):

2. 1996 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը պետք է միջոցներ մշակի սույն որոշման 1-ին կետում նշված պետական ​​ռազմավարության իրականացման համար և համակարգի դաշնային գործադիր մարմինների աշխատանքը՝ կապված դրանց իրականացման հետ:

նախագահ
Ռուսաստանի Դաշնություն
Բ.Ելցին

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարություն (հիմնական դրույթներ)

Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների ձևավորման դժվարին պատմական շրջան է ապրում։ Հանրային կառավարման նոր ձևերի անցումը տեղի է ունենում տնտեսական հարաբերությունները կարգավորող իրավական դաշտի մշտական ​​դեֆիցիտի և անհամապատասխանության, հասարակությունում իրականում տեղի ունեցող գործընթացներից օրենսդրության կուտակման պայմաններում:

AT միջազգային հարաբերություններՌուսաստանը կանգնած է արդյունաբերական զարգացած երկրներ, օտարերկրյա խոշոր կորպորացիաները՝ օգտագործելու իրավիճակը Ռուսաստանում և Անկախ Պետությունների Համագործակցության անդամ երկրներում իրենց տնտեսական և քաղաքական շահերից ելնելով։

Այս ամենը հատկապես արդիական է դարձնում երկրի և նրա քաղաքացիների տնտեսական անվտանգության ապահովման նպատակաուղղված գործունեությանը՝ միասնական պետական ​​ռազմավարության հիման վրա։

I. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության նպատակը և օբյեկտները

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը (այսուհետ՝ Պետական ​​ռազմավարություն) ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության անբաժանելի մասն է և ուղղված է երկրում իրականացվող տնտեսական վերափոխումների իրականացմանը։ Ռուսաստանի Դաշնություն առաջիկա երեք-հինգ տարում.

Պետական ​​ռազմավարությունը մշակում և սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության մշակված հայեցակարգի համապատասխան դրույթները՝ հաշվի առնելով տնտեսության ոլորտում ազգային շահերը:

Պետական ​​ռազմավարության նպատակն է ապահովել տնտեսության այնպիսի զարգացում, որը կստեղծի ընդունելի պայմաններ անհատի կյանքի և զարգացման, հասարակության սոցիալ-տնտեսական և ռազմաքաղաքական կայունության և պետության ամբողջականության պահպանման համար, հաջողությամբ հակազդելով ներքին և արտաքին սպառնալիքների ազդեցությանը:

Առանց տնտեսական անվտանգության ապահովման գործնականում անհնար է լուծել երկրի առջեւ ծառացած որեւէ խնդիր՝ թե՛ ներքին, թե՛ միջազգային:

Պետական ​​ռազմավարության իրականացումը պետք է անհրաժեշտ պայմաններ ստեղծի ազգային անվտանգության ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար։ Մասնավորապես, ապահովել.

Բնակչության քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանությունը, նրա կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացումը, երկրում սոցիալական խաղաղության և հասարակության մեջ հանգստության ապահովումը.

ներքաղաքական, տնտեսական և սոցիալական խնդիրների արդյունավետ լուծում՝ ելնելով ազգային շահերից.

ակտիվ ազդեցություն Ռուսաստանի ազգային շահերի վրա ազդող աշխարհում տեղի ունեցող գործընթացների վրա։

Պետական ​​ռազմավարության արտաքին տնտեսական ուղղվածությունը կայանում է աշխատանքի միջազգային բաժանման առավելությունների արդյունավետ իրականացման, երկրի զարգացման կայունության մեջ՝ համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններին նրա հավասար ինտեգրման համատեքստում և արտաքինից Ռուսաստանի կրիտիկական կախվածության կանխարգելման մեջ։ երկրները կամ նրանց համայնքները տնտեսական համագործակցության կենսական հարցերում։

Չնայած ընթացող անցումային շրջանի բարդությանը, Ռուսաստանը լայն հնարավորություններ ունի ապահովելու իր տնտեսական անվտանգությունը և պահպանելու մեծ տերության քաղաքական և ռազմական կարգավիճակը։ Երկիրն ունի գիտնականների, ինժեներների, բանվորների որակյալ կադրեր, հանքային ռեսուրսների տեսակների ճնշող մեծամասնությունը, ստեղծված արտադրական ներուժն ի վիճակի է բավարարել դրա հետագա զարգացման կարիքները։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության օբյեկտներն են անհատը, հասարակությունը, պետությունը և տնտեսական համակարգի հիմնական տարրերը, ներառյալ տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեջ ինստիտուցիոնալ հարաբերությունների համակարգը:

Պետական ​​ռազմավարությունը ներառում է.

1. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության արտաքին և ներքին սպառնալիքների բնութագրերը որպես պայմանների և գործոնների մի շարք, որոնք վտանգ են ներկայացնում անհատի, հասարակության և պետության կենսական տնտեսական շահերին.

Կարճաժամկետ և միջնաժամկետ (երեքից հինգ տարի) հեռանկարում պետության սոցիալ-տնտեսական համակարգի կայունությունը խաթարող գործոնների բացահայտում և մոնիտորինգ:

2. Տնտեսության ոլորտում ազգային շահերը բնութագրող և Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին համապատասխանող չափանիշների և պարամետրերի որոշում:

3. Տնտեսական քաղաքականության ձևավորում, ինստիտուցիոնալ բարեփոխումներ և անհրաժեշտ մեխանիզմներ՝ վերացնելու կամ մեղմելու ազգային տնտեսության կայունությունը խաթարող գործոնների ազդեցությունը:

Պետական ​​ռազմավարության իրականացումը պետք է իրականացվի որակական և քանակական ցուցանիշների հիման վրա իրականացվող կոնկրետ միջոցառումների համակարգի միջոցով՝ մակրոտնտեսական, ժողովրդագրական, արտաքին տնտեսական, բնապահպանական, տեխնոլոգիական և այլն։

II. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքները

Տնտեսական անվտանգության հնարավոր սպառնալիքների բացահայտումը և դրանց կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների մշակումը առաջնային նշանակություն ունեն Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովման համակարգում:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող ամենահավանական սպառնալիքները, որոնց տեղայնացումը պետք է ուղղված լինի դաշնային կառավարման մարմինների գործունեությանը, հետևյալն են.

1. Բնակչության գույքային տարբերակման աճ և աղքատության մակարդակի բարձրացում, որը հանգեցնում է սոցիալական խաղաղության և սոցիալական ներդաշնակության խախտմանը։ Սոցիալական շահերի ձեռք բերված հարաբերական հավասարակշռությունը կարող է խախտվել հետևյալ գործոնների հետևանքով.

հասարակության շերտավորումը հարուստների և աղքատների գերակշռող զանգվածի նեղ շրջանակի մեջ, ովքեր անորոշ են իրենց ապագայի վերաբերյալ.

Քաղաքի աղքատների համամասնության աճ գյուղի համեմատ, ինչը ստեղծում է սոցիալական և քրեական լարվածություն և հիմք է հանդիսանում Ռուսաստանի համար համեմատաբար նոր բացասական երևույթների համատարած տարածման համար՝ թմրամոլություն, կազմակերպված հանցագործություն, մարմնավաճառություն և այլն։ ;

գործազրկության աճ, որը կարող է հանգեցնել սոցիալական բախումների.

վճարման ուշացում աշխատավարձեր, դադարեցնել բիզնեսները եւ այլն։

2. Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքի դեֆորմացիան՝ պայմանավորված այնպիսի գործոններով, ինչպիսիք են.

տնտեսության վառելիքա-հումքային կողմնորոշման ամրապնդում.

օգտակար հանածոների պաշարների հետախուզում դրանց արդյունահանումից.

ներքին ձեռնարկությունների մեծ մասի արտադրանքի ցածր մրցունակությունը.

արտադրության կրճատում մշակող արդյունաբերության կենսական ճյուղերում, հիմնականում՝ մեքենաշինության մեջ.

արդյունավետության նվազում, գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման տեխնոլոգիական միասնության ոչնչացում, ստեղծված գիտական ​​թիմերի կազմալուծում և դրա հիման վրա Ռուսաստանի գիտատեխնիկական ներուժի խաթարում.

օտարերկրյա ընկերությունների կողմից Ռուսաստանի ներքին շուկայի գրավումը սպառողական ապրանքների բազմաթիվ տեսակների համար.

օտարերկրյա ընկերությունների կողմից ռուսական ձեռնարկությունների ձեռքբերում՝ ներքին արտադրանքը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին շուկայից դուրս մղելու նպատակով.

Ռուսաստանի արտաքին պարտքի աճը և դրա մարման համար բյուջետային ծախսերի ավելացումը։

3. Մարզերի սոցիալ-տնտեսական անհավասար զարգացման ավելացում.

Այս սպառնալիքի ամենակարևոր գործոններն են.

Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակի օբյեկտիվորեն առկա տարբերությունները, դեպրեսիվ, ճգնաժամային և տնտեսապես հետամնաց շրջանների առկայությունը արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքային տեղաշարժերի ֆոնին, որն ուղեկցվում է արտադրական արդյունաբերության մասնաբաժնի կտրուկ նվազմամբ.

Ռուսաստանի որոշակի շրջանների ձեռնարկությունների միջև արտադրական և տեխնոլոգիական կապերի խախտում.

Ռուսաստանի Դաշնության առանձին սուբյեկտների միջև մեկ շնչին ընկնող ազգային եկամտի արտադրության մակարդակի ճեղքվածքի աճ:

4. Հասարակության և տնտեսական գործունեության քրեականացում, որը պայմանավորված է հիմնականում այնպիսի գործոններով, ինչպիսիք են.

գործազրկության աճ, քանի որ հանցագործությունների զգալի մասը կատարվում է մշտական ​​եկամտի աղբյուր չունեցող անձանց կողմից.

Պետական ​​մարմինների որոշ պաշտոնյաների միաձուլումը կազմակերպված հանցավորության հետ, հանցավոր կառույցների կողմից արտադրության որոշակի մասի տնօրինման հասանելիության հնարավորությունը և նրանց ներթափանցումը տարբեր ուժային կառույցներ.

պետական ​​վերահսկողության համակարգի թուլացումը, որը հանգեցրեց հանցավոր կառույցների գործունեության ընդլայնմանը ներքին ֆինանսական շուկայում՝ սեփականաշնորհման, արտահանման-ներմուծման գործառնությունների և առևտրի ոլորտներում։

Այդ սպառնալիքների առաջացման հիմնական պատճառները անկայունությունն է ֆինանսական դիրքըձեռնարկություններ, անբարենպաստ ներդրումային միջավայր, գնաճային գործընթացների պահպանում և տնտեսության ֆինանսական ապակայունացման հետ կապված այլ խնդիրներ։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգի հետևանքների կանխարգելումը կամ մեղմացումը պահանջում է պետության սոցիալ-տնտեսական համակարգի կայունությունը խաթարող գործոնների բացահայտում և մոնիտորինգ:

III. Տնտեսության վիճակի չափանիշներ և պարամետրեր, որոնք համապատասխանում են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին.

Տնտեսության վիճակը, որը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին, պետք է բնութագրվի որոշակի որակական չափանիշներով և պարամետրերով (շեմային արժեքներ), որոնք ապահովում են ընդունելի կենսապայմաններ և անհատական ​​զարգացում բնակչության մեծամասնության համար, սոցիալական կայունություն: - տնտեսական իրավիճակը, հասարակության ռազմաքաղաքական կայունությունը, պետության ամբողջականությունը, ներքին և արտաքին սպառնալիքների ազդեցությանը դիմակայելու կարողությունը: Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին համապատասխանող չափանիշներն ու պարամետրերը որոշելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել.

1. Տնտեսության ընդլայնված վերարտադրության ռեժիմում գործելու ունակությունը. Սա նշանակում է, որ երկիրը պետք է ունենա բավականաչափ զարգացած արդյունաբերություններ և ճյուղեր, որոնք կենսական նշանակություն ունեն պետության գործունեության համար ինչպես նորմալ, այնպես էլ ծայրահեղ պայմաններում, որոնք կարող են ապահովել վերարտադրության գործընթացը՝ անկախ արտաքին ազդեցություններից։

Ռուսաստանը չպետք է թույլ տա տնտեսության կրիտիկական կախվածությունը ապրանքների ներմուծումից ամենակարևոր տեսակներից, որոնց արտադրությունը անհրաժեշտ մակարդակով կարող է կազմակերպվել երկրում։ Միաժամանակ անհրաժեշտ է զարգացնել մեր տնտեսությունը՝ հաշվի առնելով արտաքին տնտեսական համագործակցությունը, միջազգային արտադրական համագործակցությունը։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության կարևորագույն պահանջը ռազմավարական ռեսուրսների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության պահպանումն է, դրանց արտահանման կանխումը, որոնք կարող են վնասել Ռուսաստանի ազգային շահերին։

2. Բնակչության համար ընդունելի կենսամակարդակ և դրա պահպանման հնարավորություն։ Անհնար է թույլ տալ, որ աղքատության մակարդակի, բնակչության գույքային տարբերակվածության և գործազրկության ցուցանիշները հասարակության սոցիալ-քաղաքական կայունության տեսակետից դուրս գան առավելագույն թույլատրելիից։

Որակյալ, բարեխիղճ աշխատանքը պետք է ապահովի արժանապատիվ կենսամակարդակ։

Բնակչության համար կրթության, մշակույթի, բժշկական օգնության, ջերմության, էլեկտրաէներգիայի և ջրամատակարարման, տրանսպորտի, կապի, կոմունալ ծառայությունների մատչելիությունը Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության համար անհրաժեշտ պայմաններից մեկն է:

3. Ֆինանսական համակարգի կայունությունը, որը որոշվում է բյուջեի դեֆիցիտի մակարդակով, գների կայունությամբ, ֆինանսական հոսքերի և հաշվարկային հարաբերությունների նորմալացմամբ, բանկային համակարգի և ազգային արժույթի կայունությամբ, ավանդատուների, ոսկու և օտարերկրյա շահերի պաշտպանության աստիճանով. փոխանակման պահուստները, ռուսական ֆինանսական շուկայի զարգացումը և շուկան արժեքավոր թղթեր, ինչպես նաև արտաքին և ներքին պարտքի և վճարային հաշվեկշռի դեֆիցիտի կրճատում, ներդրումային ակտիվության բարձրացման ֆինանսական պայմանների ապահովում։

4. Արտաքին առևտրի ռացիոնալ կառուցվածք, որն ապահովում է վերամշակող արդյունաբերության ներքին ապրանքների մուտքը արտաքին շուկա, ներմուծման միջոցով ներքին կարիքների բավարարման առավելագույն թույլատրելի մակարդակը (հաշվի առնելով. տարածաշրջանային առանձնահատկությունները), ապահովելով հարեւան երկրների հետ տնտեսական հարաբերությունների առաջնահերթությունը։ Հավասարակշռված արտաքին տնտեսական քաղաքականություն, որը ներառում է ինչպես ներքին շուկայի կարիքների բավարարումը, այնպես էլ ներքին արտադրողների պաշտպանությունը՝ օգտագործելով միջազգային պրակտիկայում ընդունված պաշտպանական միջոցները:

5. Երկրի գիտական ​​ներուժի պահպանում և գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ռազմավարական կարևոր ոլորտներում Ռուսաստանի անկախությունն ապահովելու ընդունակ հայրենական առաջատար գիտական ​​դպրոցների պահպանում։

6. Միասնական տնտեսական տարածքի և միջտարածաշրջանային լայն տնտեսական հարաբերությունների պահպանում, որոնք ապահովում են ազգային շահերի պահպանումը` բացառելով անջատողական միտումների զարգացումը և միասնական համառուսական շուկայի կամ տարածաշրջանային շուկաների ինտեգրված համակարգի գործունեությունը` հաշվի առնելով դրանց. արտադրության մասնագիտացում.

7. Հասարակության և տնտեսական ու ֆինանսական գործունեության բոլոր ոլորտների քրեականացումը բացառող տնտեսական և իրավական պայմանների ստեղծումը, հանցավոր կառույցների կողմից արդյունաբերական և ֆինանսական հաստատությունների գրավումը, դրանց ներթափանցումը տարբեր ուժային կառույցներ:

8. Տնտեսական գործընթացների անհրաժեշտ պետական ​​կարգավորման որոշում և ապահովում, որն ունակ է երաշխավորել շուկայական տնտեսության բնականոն գործունեությունը ինչպես նորմալ, այնպես էլ ծայրահեղ պայմաններում։

IV. Տնտեսական անվտանգության ապահովմանն ուղղված տնտեսական քաղաքականության միջոցառումներն ու մեխանիզմները

Դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներումպետք է ուղղված լինի Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը ներքին և արտաքին սպառնալիքների կանխմանը:

1. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքները որոշող գործոնների մոնիտորինգ

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմի կարևորագույն տարրերն են տնտեսական անվտանգության սպառնալիքները որոշող գործոնների մոնիտորինգը և կանխատեսումը:

Մոնիտորինգը, որպես տնտեսական անվտանգության ցուցանիշների դինամիկայի դիտարկման գործառնական տեղեկատվական և վերլուծական համակարգ, մեծ նշանակություն ունի տնտեսության անցումային վիճակի համար միջոլորտային լուրջ անհավասարակշռության և ռեսուրսների (առաջին հերթին ֆինանսական) սուր անբավարարության, ուժեղ շարժունակության և սոցիալական անկայունության պայմաններում: - տնտեսական ցուցանիշներ.

Սա որոշում է պետական ​​վիճակագրության նկատմամբ պահանջների աճը վիճակագրական դիտարկման օբյեկտների ընդգրկման բարդության, խորության և ձևերի, տեղեկատվության որակի և ժամանակին լինելու առումով:

Տնտեսության և հասարակության օբյեկտիվ և համապարփակ մոնիտորինգը Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից պետք է իրականացվի տնտեսական անվտանգության ցուցանիշների կոնկրետ քանակական արժեքների վերլուծության հիման վրա:

Անհատի, հասարակության և պետության տնտեսական շահերին ուղղված ներքին և արտաքին վտանգները որոշող գործոնների մոնիտորինգի համար առաջին խնդիրը կազմակերպչական և տեղեկատվական բազայի ստեղծումն է:

2. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության չափանիշների և պարամետրերի (շեմային արժեքների) մշակում

Պետական ​​ռազմավարության իրականացման համար պետք է մշակվեն տնտեսության վիճակի քանակական և որակական պարամետրեր (շեմային արժեքներ), որոնցից այն կողմ վտանգված է երկրի տնտեսական անվտանգությունը՝ բնութագրելով.

համախառն ներքին արդյունքի դինամիկան և կառուցվածքը, արդյունաբերական արտադրության ծավալների և տեմպերի ցուցանիշները, տնտեսության ճյուղային և տարածաշրջանային կառուցվածքը և առանձին ճյուղերի դինամիկան, կապիտալ ներդրումները և այլն.

երկրի բնական պաշարների, արտադրական և գիտատեխնիկական ներուժի վիճակը.

տնտեսական մեխանիզմի կարողությունը հարմարվել փոփոխվող ներքին և արտաքին գործոններին (գնաճի տեմպեր, պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտ, արտաքին տնտեսական գործոնների ազդեցություն, ազգային արժույթի կայունություն, ներքին և արտաքին պարտք և այլն);

ֆինանսաբյուջետային և վարկային համակարգերի վիճակը.

բնակչության կյանքի որակը (մեկ շնչին ընկնող համախառն ներքին արդյունքը), գործազրկության մակարդակը և եկամուտների տարբերակումը, բնակչության հիմնական խմբերի նյութական ապրանքներով և ծառայություններով ապահովումը, շրջակա միջավայրի վիճակը և այլն։

Քանակական պարամետրերը պետք է մշակվեն ոչ միայն երկրի համար որպես ամբողջություն, այլև նրա յուրաքանչյուր տարածաշրջանի համար։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության չափանիշների և ցուցիչների կազմը ըստ տարածաշրջանի պետք է համապատասխանի չափանիշների և պարամետրերի համապատասխան կազմին` որպես ամբողջություն Ռուսաստանի տնտեսության և ազգային շահերի տեսանկյունից:

Տնտեսության ոլորտում ազգային շահերի, Պետական ​​ռազմավարության մեջ ձևավորված Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության չափանիշների և պարամետրերի հիման վրա որոշվում են միջոցառումներ և մեխանիզմներ տնտեսական քաղաքականության իրականացման համար, որոնք ուղղված են երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովմանը: զարգացած են։

3. Պետության գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովման համար

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովմանն ուղղված պետության գործունեությունն իրականացվում է հետևյալ հիմնական ոլորտներում.

1. Այն դեպքերի բացահայտում, երբ տնտեսական զարգացման փաստացի կամ կանխատեսվող պարամետրերը շեղվում են տնտեսական անվտանգության շեմային արժեքներից, և երկրին վտանգի գոտուց դուրս բերելու կառավարության համալիր միջոցառումների մշակում:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունն ապահովող միջոցառումներն ու մեխանիզմները մշակվում են նրա սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​կանխատեսումների հետ միաժամանակ և իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրում:

2. Աշխատանքի կազմակերպում` Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների հաղթահարման կամ կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների համալիր իրականացման նպատակով: Այս աշխատանքի ընթացքում.

Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը դիտարկում է դաշնային բյուջեի հայեցակարգը պետության տնտեսական անվտանգության ապահովման տեսանկյունից.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը համակարգում է դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների աշխատանքը՝ երկրի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների հաղթահարման կամ կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումների մի շարք իրականացնելու նպատակով, այդ թվում՝ օրենսդրական և այլ կարգավորող իրավական ակտեր։

3. Ֆինանսատնտեսական հարցերի վերաբերյալ ընդունված որոշումների ուսումնասիրում Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից: Օրենսդրական և այլ նորմատիվ իրավական ակտերը, երբ դրանք պատրաստվում են, պետք է փորձաքննություն անցնեն Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության համար: Այս փորձաքննության անցկացման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքների վերացմանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը պահանջում է դրանց իրականացման նկատմամբ վերահսկողության համակարգ: Վերահսկողության համակարգը պետք է հաշվի առնի սեփականատիրոջ իրավունքներն ու պարտականությունները:

Փաստաթղթի էլեկտրոնային տեքստը
պատրաստվել է «Կոդեքս» ԲԲԸ-ի կողմից և ստուգվել է.

Օրենսդրության ժողովածու
Ռուսաստանի Դաշնություն,
Թիվ 18, 29 ապրիլի, 1996 թ.
փ.2117

Հիմնաբառեր

անոտացիա գիտական ​​հոդված տնտեսագիտության և բիզնեսի մասին, գիտական ​​աշխատության հեղինակ՝ Կազանցև Սերգեյ Վլադիմիրովիչ

2016 թվականի ապրիլի 29-ին լրանում է Պետական ​​ռազմավարության ընդունման 20-ամյակը. տնտեսական անվտանգություն Ռուսաստանի Դաշնություն. Այն սկսեց գործել Ռուսաստանում սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների ձևավորման դժվարին ժամանակաշրջանում։ Զարգացման դժվարությունները փորձեցին օգտագործել մի շարք արդյունաբերական երկրներ և խոշորագույն միջազգային կորպորացիաներ Ռուսաստանի Դաշնությունև գլոբալ տնտեսական տարածքում իր դիրքերի թուլացումը՝ իր տնտեսական և քաղաքական շահերով, որոնք հակասում են Ռուսաստանի և նրա տնտեսվարող սուբյեկտների շահերին։ Ռազմավարության նպատակն էր պաշտպանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը և քաղաքացիների բարեկեցությունը ներքին և արտաքին սպառնալիքներից: Ենթադրվում էր, որ Ռազմավարությունը կգործի տնտեսական վերափոխման ժամանակահատվածում, որը կտևի երեքից հինգ տարի։ Ժամանակն է մշակել և ընդունել պետական ​​նոր ռազմավարություն տնտեսական անվտանգություն Ռուսաստանի Դաշնություն. Հոդվածում ներկայացված են Ազգային անվտանգության ռազմավարության, պետական ​​ռազմավարության վերլուծության արդյունքները տնտեսական անվտանգություն Ռուսաստանի Դաշնությունև իրավունք Ռուսաստանի Դաշնություն«Անվտանգության մասին». Այս փաստաթղթերի հիման վրա և Ռուսաստանի անվտանգությանը սպառնացող ժամանակակից սպառնալիքների ուսումնասիրության հիման վրա հեղինակն առաջարկում է պետական ​​ռազմավարության տեքստում ներառել տնտեսական անվտանգությունՌուսաստան հետևյալ ենթաբաժինները. 1) ընդհանուր դրույթներ. 2) պահպանվող օբյեկտներ. 3) սպառնալիքներ տնտեսական անվտանգություն Ռուսաստանի Դաշնություն; 4) սպառնալիքների աղբյուրները և սպառնացող սուբյեկտները. 5) սուբյեկտների պաշտպանությունը և նրանց պատասխանատվությունը. 6) պաշտպանության ուժերը, միջոցները, տեխնիկան, մեթոդները. 7) դրանց կիրառման պայմաններն ու ժամանակը. 8) սպառնալիքների և անվտանգության մակարդակի ցուցանիշները. 9) սպառնալիքների մոնիտորինգ և անվտանգություն.

Առնչվող թեմաներ գիտական ​​աշխատություններ տնտեսագիտության և բիզնեսի վերաբերյալ, գիտական ​​աշխատության հեղինակ՝ Կազանցև Սերգեյ Վլադիմիրովիչ

• Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության նոր ռազմավարության մասին

  2015թ. / Սերգեյ Կազանցև

• Ազգային տնտեսական շահերը և Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովումը

  2015 / Վոլոդին Վիկտոր Միխայլովիչ, Ռոժկովա Լիլիա Վալերիևնա, Սկվորցովա Վալենտինա Ալեքսեևնա

• Տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմներ

  2016 / Վոլոդին Վիկտոր Միխայլովիչ, Ռոժկովա Լիլիա Վալերիևնա

• Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության հիմնական սպառնալիքները

  2019 / Թամարա Ուսկովա

• Տնտեսական անվտանգության հայեցակարգի հարցի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնությունում դրա ապահովման նոր ռազմավարության համատեքստում

  2019 / Անենկովա Վիկտորիա Գենադիևնա, Մյակովա Տատյանա Լեոնիդովնա, Ագիշև Ռուստյամ Այպովիչ

• Անդրազգային կազմակերպված հանցավորության և միջազգային ահաբեկչության հետ կապված անվտանգության նոր սպառնալիքներին հակազդելու համար Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենսդրական, ռազմավարական և ինստիտուցիոնալ աջակցության բարելավման արդիական խնդիրներ.

  2016թ. / Միլինչուկ Վերոնիկա Վլադիմիրովնա

• Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերին ուղղված որոշ սպառնալիքների տեխնոլոգիական բաղադրիչներ

  2015 / Pozdnyakov A.I., Grafeev O.E.

• Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարություն. նպատակներ, խնդիրներ, սկզբունքներ

  2016 / Բուրմիստրովա Ալևտինա Անատոլևնա, Կոնդրաշովա Իննա Սերգեևնա, Ռոդիոնովա Նատալյա Կոնստանտինովնա

• Ժամանակակից համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի ազգային շահերի պաշտպանության նոր միջոցառումների հիմնավորումը

  2015 / Կլիմովա Դինա Նիկոլաևնա, Կոնդրաշովա Իննա Սերգեևնա

• Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ռազմավարությունը տնտեսական անվտանգության համակարգում

  2017 / Կրոխիչևա Գալինա Եգորովնա, Արխիպով Էդուարդ Լեոնիդովիչ, Ոսկանովա Ասյա Սուրենովնա

2016 թվականի ապրիլի 29-ին լրանում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության ընդունման 20-ամյակը: Այն սկսեց աշխատել Ռուսաստանում սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների ձևավորման դժվարին ժամանակաշրջանում։ Արդյունաբերական մի շարք երկրներ և խոշոր միջազգային կորպորացիաներ փորձեցին օգտագործել Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման դժվարությունները և համաշխարհային տնտեսական տարածքում նրա դիրքերի թուլացումը իրենց տնտեսական և քաղաքական շահերի համար, որոնք հակասում են Ռուսաստանի և նրա տնտեսվարող սուբյեկտների շահերին: . Ռազմավարության նպատակն էր պաշտպանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը և քաղաքացիների բարեկեցությունը ներքին և արտաքին սպառնալիքներից: Ենթադրվում էր, որ ռազմավարությունը կգործի տնտեսական վերափոխման ժամանակահատվածում, որը կտևի երեքից հինգ տարի։ «Ժամանակն է մշակել և ընդունել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության նոր պետական ​​ռազմավարություն: Հոդվածում ներկայացված են Ազգային անվտանգության ռազմավարության, Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության հեղինակի վերլուծության արդյունքները: Դաշնային օրենքը «Անվտանգության մասին». Հենվելով այս փաստաթղթերի վրա և հիմնվելով Ռուսաստանի անվտանգությանը սպառնացող ժամանակակից սպառնալիքների ուսումնասիրության վրա՝ հեղինակն առաջարկում է ՌԴ տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության տեքստում ներառել հետևյալ բաժինները՝ 1) ընդհանուր հայտարարություններ, 2) ապահովվող օբյեկտներ, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները և 4) սպառնալիքների աղբյուրները և սպառնացող դերակատարները, 5) պաշտպանության համար պատասխանատուները (խնամակալները) և նրանց պատասխանատվությունը, 6) պաշտպանության միջոցները, գործիքներն ու մեթոդները, 7) պայմանները և ժամանակը. դրանց կիրառումը, 8) սպառնալիքների և անվտանգության մակարդակի ցուցանիշները, 9) սպառնալիքների և անվտանգության մոնիտորինգը։

Գիտական ​​աշխատանքի տեքստը տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մասին» թեմայով

ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ

UDC 332.14 JEL F52

Ռազմավարության մասին

տնտեսական անվտանգություն

ԿԱԶԱՆՑԵՎ ՍԵՐԳԵՅ ՎԼԱԴԻՄԻՐՈՎԻՉ,

Տնտեսագիտության դոկտոր Գիտ., պրոֆեսոր, Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Տնտեսագիտության ինստիտուտի գլխավոր գիտաշխատող, Մոսկվա, Ռուսաստան Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է] x.ru

Անոտացիա. 2016 թվականի ապրիլի 29-ին լրացավ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության ընդունման 20-ամյակը: Այն սկսեց գործել Ռուսաստանում սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների ձևավորման դժվարին ժամանակաշրջանում։ Արդյունաբերական մի շարք երկրներ և խոշոր միջազգային կորպորացիաներ փորձեցին օգտագործել Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման դժվարությունները և համաշխարհային տնտեսական տարածքում նրա դիրքերի թուլացումը իրենց տնտեսական և քաղաքական շահերից, որոնք շեղվում էին Ռուսաստանի և նրա տնտեսվարող սուբյեկտների շահերից: . Ռազմավարության նպատակն էր պաշտպանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը և քաղաքացիների բարեկեցությունը ներքին և արտաքին սպառնալիքներից: Ենթադրվում էր, որ Ռազմավարությունը կգործի տնտեսական վերափոխման ժամանակահատվածում, որը կտևի երեքից հինգ տարի։

Եկել է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության նոր պետական ​​ռազմավարության մշակման և ընդունման ժամանակը։ Հոդվածում ներկայացված են Ազգային անվտանգության ռազմավարության, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տնտեսական անվտանգության ռազմավարության և «Անվտանգության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի վերլուծության արդյունքները։ Այս փաստաթղթերի հիման վրա և Ռուսաստանի անվտանգությանը սպառնացող ժամանակակից սպառնալիքների ուսումնասիրության հիման վրա հեղինակն առաջարկում է Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության տեքստում ներառել հետևյալ ենթաբաժինները. 1) ընդհանուր դրույթներ. 2) պահպանվող օբյեկտներ. 3) սպառնալիքներ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը. 4) սպառնալիքների աղբյուրները և սպառնացող սուբյեկտները. 5) սուբյեկտների պաշտպանությունը և նրանց պատասխանատվությունը. 6) պաշտպանության ուժերը, միջոցները, տեխնիկան, մեթոդները. 7) դրանց կիրառման պայմաններն ու ժամանակը. 8) սպառնալիքների և անվտանգության մակարդակի ցուցանիշները. 9) սպառնալիքների մոնիտորինգ և անվտանգություն.

Բանալի բառեր՝ տնտեսական անվտանգություն, սպառնալիքներ, անվտանգություն, ռազմավարություն, Ռուսաստանի Դաշնություն:

Տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մասին

Տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, ՌԴ ԳԱ Տնտեսագիտության ինստիտուտի գլխավոր գիտաշխատող, Ռուսաստանի բնական գիտությունների ակադեմիայի ակադեմիկոս, Մոսկվա, Ռուսաստան Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է]

վերացական. 2016 թվականի ապրիլի 29-ին լրանում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության ընդունման 20-ամյակը: Այն սկսեց աշխատել Ռուսաստանում սոցիալ-տնտեսական նոր հարաբերությունների ձևավորման դժվարին ժամանակաշրջանում։ Արդյունաբերական մի շարք երկրներ և խոշոր միջազգային կորպորացիաներ փորձեցին օգտագործել Ռուսաստանի Դաշնության զարգացման դժվարությունները և համաշխարհային տնտեսական տարածքում նրա դիրքերի թուլացումը իրենց տնտեսական և քաղաքական շահերի համար, որոնք հակասում են Ռուսաստանի և նրա տնտեսվարող սուբյեկտների շահերին: . Ռազմավարության նպատակն էր պաշտպանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումը և քաղաքացիների բարեկեցությունը ներքին և արտաքին սպառնալիքներից։ Ենթադրվում էր, որ ռազմավարությունը կգործի տնտեսական վերափոխման ժամանակահատվածում, որը կտևի երեքից հինգ տարի։ «Ժամանակն է մշակել և ընդունել Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության նոր պետական ​​ռազմավարություն: Հոդվածում ներկայացված են Ազգային անվտանգության ռազմավարության, Տնտեսական պետական ​​ռազմավարության հեղինակի վերլուծության արդյունքները:

Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգությունը և «Անվտանգության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքը: Հենվելով այս փաստաթղթերի վրա և հիմնվելով Ռուսաստանի անվտանգությանը սպառնացող ժամանակակից սպառնալիքների ուսումնասիրության վրա՝ հեղինակն առաջարկում է ՌԴ տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության տեքստում ներառել հետևյալ բաժինները՝ 1) ընդհանուր հայտարարություններ, 2) ապահովվող օբյեկտներ, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները և, 4) սպառնալիքների աղբյուրները և սպառնացող դերակատարները, 5) պաշտպանության համար պատասխանատուները (խնամակալները) և նրանց պատասխանատվությունը, 6) պաշտպանության միջոցները, գործիքներն ու մեթոդները, 7) պայմանները և ժամանակը. դրանց կիրառումը, 8) սպառնալիքների և անվտանգության մակարդակի ցուցանիշները, 9) սպառնալիքների և անվտանգության մոնիտորինգը։

Հիմնաբառեր՝ տնտեսական անվտանգություն, սպառնալիքներ, պաշտպանություն, ռազմավարություն, Ռուսաստանի Դաշնություն:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունը Ռուսաստանի ազգային անվտանգության անբաժանելի մասն է (Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարություն, էջ 6): Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը (հիմնական դրույթներ) հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թ.-ի հրամանագրով: երեքից հինգ տարի: Ռուսաստանում և աշխարհում վերջին տարիներին տեղի են ունեցել և տեղի են ունենում էական փոփոխություններ՝ էապես ազդելով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային դիրքի, նրա տնտեսության վրա, ազդելով ազգային շահերի վրա և ներկայացնելով երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովման նոր պահանջներ։ Աճել է ընթացող գործընթացների թիվն ու արագությունը, ավելացել է սոցիալ-տնտեսական և մշակութային-քաղաքական աշխարհի բազմազանությունը։ Համաշխարհային հանրության և նրա գործունեության որոշ ոլորտներ ապրում են, պատկերավոր ասած, ապագայում (գերժամանակակից տեխնոլոգիաներ, սակայն բարեկեցության անհասանելի մակարդակ, կիբերզորքեր և այլն), ոմանք ապրում են մի աշխարհում, որտեղ օգտագործում են ձեռքբերումները։ ներկայիս, իսկ ոմանք ապրում են միջնադարի պայմաններում (կրոնական պատերազմներ, ծովահենություն, առևանգումներ, ստրկություն և այլն): Իսկ Ռուսաստանն իր արտաքին տնտեսական գործունեության մեջ ինչ-որ չափով շփվում է համաշխարհային հանրության տարբեր հատվածների հետ։

Այս ամենը հանգեցրել է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության նոր պետական ​​ռազմավարության ընդունման անհրաժեշտությանը։ Որոշ տարրեր, որոնք կարող են ներառվել այս ռազմավարության մեջ, քննարկվում են ստորև:

1. Տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը

Ներկայումս «անվտանգություն» հասկացության և, որպես հետևանք, տեսակների և

Անվտանգության տեսակները՝ ազգային, պետական, տնտեսական, ժողովրդագրական, բնապահպանական և այլն: «Անվտանգություն» տերմինին տրվում են տարբեր իմաստներ՝ պետություն, երևույթ, կարողություն, միջոց (միջոցառումների համակարգ), պայմաններ (պայմանների ամբողջություն): Եվ դրանք թե՛ ուսումնասիրության, թե՛ կառավարման անհամապատասխան առարկաներ են։ Բացի այդ, «անվտանգություն» հասկացությունը սովորաբար օգտագործվում է այլ հասկացությունների հետ միասին կամ սահմանվում դրանց միջոցով: Սա անվտանգություն է, վտանգ, սպառնալիք, իրավիճակ։ Դրանք բոլորն էլ կազմում են հասկացությունների միասնական համակարգ, և դրանց հետ պետք է աշխատել ինչպես մեկ համակարգի տարրերի հետ։

Տերմինների անորոշ սահմանումը ցույց է տալիս ուսումնասիրված երևույթների և գործընթացների էության թերի ըմբռնումը, թույլ չի տալիս խստորեն սահմանել ուսումնասիրված, վերահսկվող կամ պաշտպանված օբյեկտի սահմանները:

«Անվտանգություն», «պաշտպանություն» և «սպառնալիք» հասկացությունների հետևողականությունն ու փոխկապակցվածությունն ապահովելու համար արժե Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության նոր տարբերակի տեքստում ներմուծել սահմանումների հետևյալ խումբը. .

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունը երկրի և նրա շրջանների, տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսության պաշտպանությունն է ներքին և արտաքին սպառնալիքներից, ինչը հնարավորություն է տալիս ապահովել Ռուսաստանի Դաշնության կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, պատշաճ որակ և ստանդարտ: երկրի ապրելու, ինքնիշխանության, անկախության, տարածքային ամբողջականության և հուսալի պաշտպանունակության մասին:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության անվտանգությունն այն պետությունն է, որը բացառում է (ամբողջությամբ կամ մասամբ) Ռուսաստանի տնտեսությանը, նրա ֆինանսատնտեսական համակարգին, քաղաքացիների կյանքի որակին և մակարդակին, ինքնիշխանությանը, տարածքային ամբողջականությանը վնաս պատճառելու հնարավորությունը: և Ռուսաստանի Դաշնության կայուն զարգացումը, նրա պաշտպանունակությունը:

ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիք. միջազգային իրավիճակի և երկրի ներսում իրավիճակի փոփոխություն, միջպետական ​​և ներպետական ​​հարաբերություններ, որոնք կարող են վնասել Ռուսաստանի տնտեսությանը, նրա ֆինանսատնտեսական համակարգին, քաղաքացիների կյանքի որակին և մակարդակին: , Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը, տարածքային ամբողջականությունը և կայուն զարգացումը, նրա պաշտպանունակությունը:

2. Անվտանգության նպատակների հստակ և ժամանակին սահմանում

Հայտնի է, որ նպատակները պատմական բնույթ ունեն, այսինքն. փոփոխվում են ժամանակի ընթացքում՝ կախված հասարակության զարգացման բնույթից և մակարդակից, առաջնահերթություններից և հնարավորություններից, ներքին և արտաքին պայմաններից: Այս և այլ գործոններ, գործընթացներ և երևույթներ պետք է մշտադիտարկվեն և ժամանակին ճշգրտվեն տնտեսական և այլ տեսակի անվտանգության ապահովման ռազմավարական, միջնաժամկետ և ընթացիկ նպատակները։

Նպատակները պետք է բաժանվեն.

ա) մակարդակները (նրանց ենթակայությունը և միմյանց միջև հարաբերությունները), այսինքն. կառուցել այսպես կոչված նպատակի ծառ;

բ) բնույթը (ռազմավարական, մարտավարական; երկարաժամկետ, միջնաժամկետ, կարճաժամկետ).

գ) սուբյեկտները և գործունեության ոլորտները, որոնց համար նրանք ձևավորվել են.

դ) կատարման հաջորդականությունը ժամանակին.

Այս հոդվածում վերլուծված փաստաթղթերում նպատակները սովորաբար բաժանվում են երկու մակարդակի. Վերինը ձևակերպվում է որպես վերջնական նպատակ, ստորինը ձևակերպվում է որպես առաջադրանքներ, որոնք պետք է կատարվեն նպատակին հասնելու համար։ Նպատակներ են սահմանվում նաև գործունեության կոնկրետ տեսակների և ոլորտների համար: Այսպիսով, Ազգային անվտանգության նոր ռազմավարությունում դրանք սահմանվում են Ռուսաստանի քաղաքացիների կյանքի որակի բարելավման ոլորտում՝ ապահովելու ազգային անվտանգությունը գիտության, տեխնոլոգիայի և կրթության, մշակույթի, կենսահամակարգերի էկոլոգիայի և շրջակա միջավայրի ռացիոնալ կառավարման ոլորտում:

Ցավոք, քննարկվող փաստաթղթերում նպատակները ըստ էության բաժանված չեն, կապված չեն դրանց կատարողների հետ։ Նպատակների իրականացման ժամկետները և իրականացման հաջորդականությունը սահմանված չեն։ Կարծես դրա վրա պետք է աշխատել Պետության նոր տարբերակ պատրաստելիս

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պիտակներ.

Իր ամենաընդհանուր ձևով, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության նպատակը կարող է ձևակերպվել հնարավորինս հակիրճ. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությունն ապահովող միջոցառումների համակարգի պատրաստում և իրականացում:

Ազգային անվտանգության հուսալի համակարգի կառուցումը պետք է ուղեկցվի քաղաքացիների բարեկեցության մակարդակի բարձրացմամբ։ Աճի բացակայությունը և առավել ևս վերջինիս անկումը թույլատրելի է միայն վերջին միջոցըև հնարավորինս կարճ ժամանակով: Այս նպատակը պետք է ներառվի Ռազմավարության տեքստում։

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներին, ապա այս ոլորտում ռազմավարական նպատակներ կարող են լինել՝ նրանց տնտեսական ներուժի ուժեղացումը, կայուն աճի ձեռքբերումը և դրա հիման վրա բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավումը:

3. Տնտեսական անվտանգության օբյեկտներ

Անվտանգությունը քննարկվում է ոչ թե վերացական, այլ կոնկրետ օբյեկտի հետ կապված: Այստեղ առարկայի տակ մենք նկատի ունենք, որ (կամ այն), ինչի (կամ ում) անվտանգությունը քննարկվում է: Այսպիսով, հասկացված օբյեկտը ներառում է և՛ սուբյեկտները, և՛ գործընթացները: Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության տեքստում նշվում են մի շարք պաշտպանված օբյեկտներ. գործունեություն»։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2015 թվականի դեկտեմբերի 31-ի հրամանագրով հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարությունը սահմանում է հետևյալ օբյեկտները, որոնց տնտեսական անվտանգությունը պետք է ապահովվի՝ բնակչություն, տարածքներ, ենթակառուցվածքներ (տրանսպորտային, բնակարանային և կոմունալ. և տեղեկատվություն, ներքին շուկայի ենթակառուցվածքներ և այլն), երկրի պարենային, տեխնոլոգիական, ֆինանսական և տնտեսական անկախությունը, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները, տնտեսության ճյուղերը և տնտեսական գործունեության ոլորտները (ագրոբիզնես, պաշտպանական արդյունաբերություն, մեքենաշինություն, ինքնաթիռներ, հաստոցների և գործիքների պատրաստում, նոր բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերություններ, ֆինանսական և բանկային ոլորտ և այլն):

Թվում է, թե թվարկված օբյեկտներից մի քանիսը պետք է հստակեցվեն և դրանց ցանկը,

հնարավոր է ընդլայնել: Օրինակ՝ դիտարկել պահպանվող օբյեկտները ոչ միայն անձին և հասարակությանը, այլ տնտեսական վիճակը, տնային տնտեսությունների և տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական իրավունքներն ու գույքը։ Թվում է, թե նպատակահարմար է ներառել ազգային տնտեսությունը, երկրի ֆինանսական և բանկային համակարգերը, կառավարման համակարգերը բոլոր մակարդակներում, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների տնտեսությունը, պետության, հայրենական ձեռնարկությունների և քաղաքացիների ունեցվածքը: Ռուսաստանի Դաշնություն, որը գտնվում է այլ երկրներում:

4. Ներքին սպառնալիքներ պաշտպանված օբյեկտներին

Օբյեկտի տեղադրումից հետո, որի անվտանգությունը պետք է ապահովվի, անհրաժեշտ է որոշել այն սպառնալիքները, որոնցից այն պաշտպանված է, և դրանց աղբյուրները: Ներքին, այսինքն. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները, որոնք ծագում են երկրի ներսում, մանրամասն ներկայացված են դաշնային իշխանությունների պաշտոնական փաստաթղթերում և գիտական ​​հետազոտությունների հրապարակված արդյունքներում: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը անվանում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքների չորս խումբ.

1. Բնակչության գույքային տարբերակման բարձրացում և աղքատության մակարդակի բարձրացում.

Հասարակության շերտավորումը հարուստների և աղքատների գերակշռող զանգվածի նեղ շրջանակի մեջ, որոնք անորոշ են իրենց ապագայի վերաբերյալ.

Քաղաքի աղքատների մասնաբաժնի աճ գյուղի համեմատ.

Գործազրկության աճ;

Աշխատավարձերի վճարման ուշացում, ձեռնարկությունների դադարեցում.

2. Ռուսաստանի տնտեսության դեֆորմացված կառուցվածքը.

Տնտեսության վառելիքա-հումքային կողմնորոշման ամրապնդում.

Օգտակար հանածոների պաշարների հետախուզում դրանց արդյունահանումից.

Ներքին ձեռնարկությունների մեծ մասի արտադրանքի ցածր մրցունակություն.

Արտադրության կրճատում արտադրական արդյունաբերության կենսական ճյուղերում, հիմնականում մեքենաշինության մեջ.

Արդյունավետության անկում, գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման տեխնոլոգիական միասնության քայքայում, կայացած գիտական ​​կազմի քայքայում.

կոլեկտիվները և դրա հիման վրա խաթարում են Ռուսաստանի գիտատեխնիկական ներուժը.

Օտարերկրյա ընկերությունների կողմից Ռուսաստանի ներքին շուկայի գրավումը սպառողական ապրանքների բազմաթիվ տեսակների համար.

օտարերկրյա ընկերությունների կողմից ռուսական ձեռնարկությունների ձեռքբերում՝ ներքին արտադրանքը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին շուկայից դուրս մղելու նպատակով.

Ռուսաստանի արտաքին պարտքի աճը և դրա մարման համար բյուջետային ծախսերի ավելացումը.

3. Մարզերի սոցիալ-տնտեսական անհավասար զարգացման աճ.

Արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքային տեղաշարժերի ֆոնին ընկճված, ճգնաժամային և տնտեսապես հետամնաց շրջանների առկայություն, որն ուղեկցվում է արտադրական ճյուղերի մասնաբաժնի կտրուկ նվազմամբ.

Ռուսաստանի որոշակի շրջանների ձեռնարկությունների միջև արտադրական և տեխնոլոգիական կապերի խախտում.

Ռուսաստանի Դաշնության առանձին սուբյեկտների միջև մեկ շնչի հաշվով ազգային եկամտի արտադրության մակարդակի ճեղքվածքի աճ:

4. Հասարակության և տնտեսական գործունեության քրեականացում.

Գործազրկության աճ, քանի որ հանցագործությունների զգալի մասը կատարվում է մշտական ​​եկամտի աղբյուր չունեցող անձանց կողմից.

Պետական ​​պաշտոնյաների մի մասի միաձուլումը կազմակերպված հանցավորության հետ, հանցավոր կառույցների կողմից արտադրության որոշակի մասի տնօրինման հասանելիության հնարավորությունը և նրանց ներթափանցումը տարբեր ուժային կառույցներ.

Պետական ​​վերահսկողության համակարգի թուլացումը, որը հանգեցրեց հանցավոր կառույցների գործունեության ընդլայնմանը ներքին ֆինանսական շուկայում՝ սեփականաշնորհման, արտահանման-ներմուծման գործառնությունների և առևտրի ոլորտներում։

Այս սպառնալիքներից ոչ բոլորն են թուլացել ու ճնշվել, դրանցից շատերի պատճառների վերացումը երկար ժամանակ է պահանջում։ Հետևաբար, պատահական չէ, որ սպառնալիքների մի մասը կրկին գրված է Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության նոր ռազմավարության մեջ.

«Տնտեսության ոլորտում ազգային անվտանգության հիմնական ռազմավարական սպառնալիքներն են ցածր մրցունակությունը, արտահանում-հումք զարգացման մոդելի պահպանումը.

և արտաքին տնտեսական պայմաններից մեծ կախվածություն, հեռանկարային տեխնոլոգիաների մշակման և ներդրման հարցում հետ մնալը, ազգային ֆինանսական համակարգի խոցելիությունը ոչ ռեզիդենտների և սպեկուլյատիվ օտարերկրյա կապիտալի գործողություններից, նրա տեղեկատվական ենթակառուցվածքի խոցելիությունը, ազգայինի անհավասարակշռությունը։ բյուջետային համակարգօտարերկրյա իրավասությունների կազմակերպությունների զգալի մասի նկատմամբ սեփականության իրավունքի գրանցում, հումքային բազայի վատթարացում և սպառում, ռազմավարական նշանակություն ունեցող օգտակար հանածոների արտադրության և պաշարների կրճատում, աշխատուժի առաջանցիկ անբավարարություն, ստվերային տնտեսության զգալի մասնաբաժնի պահպանում. կոռուպցիայի և տնտեսական և ֆինանսական հարաբերությունների քրեականացման պայմանները, անօրինական միգրացիան, մարզերի անհավասար զարգացումը, կայունության նվազումը. ազգային համակարգվերաբնակեցում»։

Այս սպառնալիքներից բացի, Ռազմավարության մեջ նշվում է նաև հնացած տեխնոլոգիական համակարգը, տնտեսական օբյեկտների և ենթակառուցվածքների տեխնիկական վիճակի վատթարացումը, բնական աղետները, վթարներն ու աղետները:

5. Արտաքին սպառնալիքներ պաշտպանված օբյեկտներին

Այն, որ այդ բոլոր սպառնալիքների աղբյուրները գտնվում են Ռուսաստանում, չի նշանակում, որ արտաքին սպառնալիքներն ընդհանուր առմամբ պակաս նշանակալից են դարձել։ Այսպիսով, մնում է անհիմն բարձր կախվածությունը արտաքին շուկաներից, ֆինանսական չափազանց մեծ կախվածությունը օտարերկրյա իրավաբանական և ֆիզիկական անձանցից, չի կրճատվում կապիտալի արտահոսքը երկրից և այլն։ 2014 թվականի մարտին մի խումբ պետությունների կողմից կիրառված հակառուսական պատժամիջոցները մի շարք վտանգներ դարձրեցին ֆինանսական հատվածին, ներդրումային ակտիվությանը և տնտեսության առաջանցիկ զարգացմանը, թուլացրեցին Ռուսաստանի Դաշնության դիրքերը համաշխարհային տնտեսական և քաղաքական համակարգում։

Ավելացել է ահաբեկչական կազմակերպությունների ակտիվությունն ու վտանգը. «Ահաբեկչական գործունեության սպառնալիքը», - ասվում է «Global Terrorism Index. 2014»-ը գլխավոր, եթե ոչ գլխավոր վտանգն է շատ երկրների համար»: Զեկույցի հեղինակների թվում է նաև Ռուսաստանը

երկրներ, որտեղ ահաբեկչության աճ կարող է տեղի ունենալ։ Ահաբեկչական գործողությունները ոչ միայն խլում են մարդկային կյանքեր և պատճառում նյութական վնաս (տես աղյուսակ), այլև խաթարում են տնտեսական կյանքը, վնասում հասարակությանը և նվազեցնում երկրի ընդհանուր և զբոսաշրջային գրավչությունը:

Վտանգավոր է նաև մեկ երկրի իրավունքով միջազգային իրավունքի փոխարինումը, որը տեղի է ունեցել վերջին տարիներին։ BRICS-ի երկրների ներկայացուցիչների հետ հանդիպմանը Վ.Վ.Պուտինն ասել է, որ «մեր երկրները մեծապես բախվում են մեծ սպառնալիքների՝ միջազգային իրավունքի խախտումների պատճառով՝ կապված գործունեության տարբեր ոլորտներում պետությունների ինքնիշխանության խախտման հետ»:

Ոչ կառավարական և միջազգային կառույցները (օրինակ՝ Bilderber Club-ը, Գլոբալ իրավաբանական անձանց նույնականացման համակարգը) դառնում են ավելի ու ավելի ակտիվ՝ ընդունակ կարգավորելու աշխարհում տեղի ունեցող օրենսդրական, ֆինանսական, տնտեսական և որոշ այլ փոփոխություններ՝ ելնելով իրենց շահերից և շահերից։ հօգուտ իրենց անդամների և հովանավորների։

Ռուսաստանի տնտեսությանը սպառնացող արտաքին սպառնալիքները գործնականում արտացոլված չեն Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունում: Անցած տարիները ցույց են տվել, որ բազմաթիվ պատճառներ, որոնք առաջացնում են արտաքին սպառնալիքներ ազգային, այդ թվում՝ տնտեսական անվտանգությանը, երկրի գոյության արտաքին պայմանների բաղկացուցիչ տարրերն են և առաջանում են օբյեկտիվորեն։ Գործեցին ու դեռ երկար են գործելու։ Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացմանն ուղղված որոշ արտաքին սպառնալիքներ նշված են Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության նոր ռազմավարության մեջ: Այն:

Աշխարհում տնտեսական, ֆինանսական, քաղաքական և ռազմական անկայունության աճը, ռեսուրսների, ապրանքների շուկաների, տրանսպորտային զարկերակների վերահսկողության համար պայքարի ուժեղացումը.

Անդրազգային կազմակերպված հանցավորության գործունեության շրջանակի ընդլայնում.

շրջակա միջավայրի վիճակի վատթարացում, սննդի մատակարարման խնդիրների սրում և քաղցրահամ ջրի բացակայություն.

Քաղաքական գործոնների աճող ազդեցությունը տնտեսական գործընթացների վրա, ինչպես նաև

Խոշոր ահաբեկչական հարձակումների հետևանքով ապահովագրված գույքի կորուստ

1970-2014 թվականներին՝ միլիարդ դոլար

Ցուցանիշ 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014 թթ.

Խոշոր ահաբեկչությունների թիվը 2 3 9 5

Կորուստներ, ընդհանուր 312,348 4,609 25,497

Միջին զոհեր մեկ ահաբեկչության համար՝ 156,116,512 5,099 (194)

տարեկան 28 35 461 1 821 (60)

Նշում. փակագծերում կորուստներն են՝ առանց հաշվի առնելու 2011 թվականի սեպտեմբերի 11-ին ԱՄՆ-ում տեղի ունեցած ահաբեկչության հետևանքները։

«Ռազմավարություն» տերմինն ունի երկու հիմնական իմաստ՝ պատերազմի արվեստ; հասարակական կյանքի արվեստը։

Երկրորդ իմաստով այս տերմինը հայտնվում է տարբեր ձևերով. խաղերի տեսության մեջ՝ խաղացողի կամ կոալիցիայի գործողության հնարավոր եղանակը. գնագոյացման ռազմավարություն; նորարար ռազմավարություն; մրցակցային ռազմավարություն; ներմուծման փոխարինման ռազմավարություն; լայն ներթափանցման շուկայավարման ռազմավարություն; ձեռնարկության ռազմավարություն; տարածաշրջանային ռազմավարություն; տնտեսական ռազմավարություն և այլն։

Այստեղ կխոսենք տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մասին։ Տնտեսական անվտանգության ռազմավարության ընտրությունը պետք է հիմնված լինի դրա նպատակների և խնդիրների վրա, որոնք այն պետք է լուծի: Օրինակ, եթե մեր երկրի նպատակը «գոյատեւումն է», ապա սա մեկ ռազմավարություն է։ Եթե ​​նպատակը «Մեծ Ռուսաստանը» է, ապա սա այլ ռազմավարություն է։

90-ականների երկրորդ կես. 20 րդ դար նշանավորվել է իշխանությունների և հասարակության կողմից տնտեսական անվտանգության խնդիրների նկատմամբ մեծ ուշադրությունով։ Եկեք այս իրավիճակը պատկերացնենք մեր երկրի օրինակով։

Ռուսաստանում տնտեսական անվտանգության դոկտրինը հաստատվել և ներդրվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի ապրիլի 29-ի «Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարություն (հիմնական դրույթներ)» հրամանագրով: Ի կատարումն սույն հրամանագրի և մշակման, 1996 թվականի դեկտեմբերի 27-ին ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության թիվ 1569 «Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության (հիմնական դրույթներ) իրականացման առաջնահերթ միջոցառումների մասին» որոշումը. ընդունված. Այս փաստաթղթերը սահմանում են՝ Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության նվիրատվության ռազմավարության նպատակը և նպատակները. ձևակերպվում են տնտեսության վիճակի չափանիշը և պարամետրերը, որոնք համապատասխանում են տնտեսական անվտանգության պահանջներին. նկարագրված են տնտեսական անվտանգության ապահովմանն ուղղված տնտեսական քաղաքականության մեխանիզմներն ու միջոցառումները։ 1997 թվականի դեկտեմբերին տեղի ունեցավ գիտագործնական գիտաժողով «Տնտեսական անվտանգություն. պետական ​​ռազմավարության իրականացման հիմնախնդիրներ. 1997-2000 թթ Այս հարցի շուրջ հրատարակվել են մի շարք գիտական ​​աշխատություններ։ Եվ, վերջապես, 2000 թվականի հունվարին Նախագահի հրամանագրով հաստատվեց նաև «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության հայեցակարգը», որում մեծ տեղ են զբաղեցնում տնտեսական անվտանգության խնդիրները։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը բաղկացած է չորս բաժիններից.

I. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարության նպատակը և օբյեկտները:

II. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքները.

III. Տնտեսության վիճակի չափանիշներ և պարամետրեր, որոնք համապատասխանում են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին.

IV. Տնտեսական անվտանգության ապահովմանն ուղղված տնտեսական քաղաքականության միջոցառումներն ու մեխանիզմները.

Առաջին բաժնում նշվում է, որ պետական ​​ռազմավարության նպատակն է ապահովել տնտեսության այնպիսի զարգացում, որը ընդունելի պայմաններ կստեղծի անհատի կյանքի և զարգացման, հասարակության սոցիալ-տնտեսական և ռազմաքաղաքական կայունության և պետության պահպանման համար։ պետության ամբողջականությունը՝ հաջողությամբ դիմակայելով ներքին և արտաքին սպառնալիքների ազդեցությանը։

Առանց տնտեսական անվտանգության ապահովման գործնականում անհնար է լուծել երկրի առջեւ ծառացած որեւէ խնդիր՝ թե՛ ներքին, թե՛ միջազգային:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության օբյեկտներն են անհատը, հասարակությունը, պետությունը և տնտեսական համակարգի հիմնական տարրերը, ներառյալ տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեջ ինստիտուցիոնալ հարաբերությունների համակարգը:

Պետական ​​ռազմավարությունը ներառում է. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության արտաքին և ներքին սպառնալիքների բնութագրումը որպես պայմանների և գործոնների մի շարք, որոնք վտանգ են ներկայացնում անհատի, հասարակության և պետության կենսական տնտեսական շահերին. կարճաժամկետ և միջնաժամկետ հեռանկարում պետության սոցիալ-տնտեսական համակարգի կայունությունը խաթարող գործոնների բացահայտում և մոնիտորինգ. չափանիշների և պարամետրերի որոշում, որոնք բնութագրում են տնտեսության ոլորտում ազգային շահերը և համապատասխանում են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին. տնտեսական քաղաքականության ձևավորում, ինստիտուցիոնալ բարեփոխումներ և անհրաժեշտ մեխանիզմներ՝ վերացնելու կամ մեղմելու ազգային տնտեսության կայունությունը խաթարող գործոնների ազդեցությունը։

Պետական ​​ռազմավարության իրականացումը պետք է իրականացվի որակական և քանակական ցուցանիշների հիման վրա իրականացվող կոնկրետ միջոցառումների համակարգի միջոցով՝ մակրոտնտեսական, ժողովրդագրական, արտաքին տնտեսական, աստվածաբանական, տեխնոլոգիական և այլն։

Երկրորդ բաժնում նշվում է, որ ամենահավանական սպառնալիքներն են.

1. Բնակչության գույքային տարբերակման աճ և աղքատության մակարդակի բարձրացում, որը հանգեցնում է սոցիալական խաղաղության և սոցիալական ներդաշնակության խախտմանը։ Սոցիալական շահերի ձեռք բերված հարաբերական հավասարակշռությունը կարող է խախտվել հետևյալ գործոնների հետևանքով. գործազրկության աճ, որը կարող է հանգեցնել սոցիալական բախումների. աշխատավարձերի վճարման ուշացում, ձեռնարկությունների դադարեցում և այլն:

2. Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքի դեֆորմացիան՝ պայմանավորված այնպիսի գործոններով, ինչպիսիք են՝ տնտեսության վառելիքի և հումքային կողմնորոշման ուժեղացումը. օգտակար հանածոների պաշարների հետախուզում դրանց արդյունահանումից. ներքին ձեռնարկությունների մեծ մասի արտադրանքի ցածր մրցունակությունը. արտադրության կրճատում մշակող արդյունաբերության կենսական ճյուղերում, հիմնականում՝ մեքենաշինության մեջ. արդյունավետության նվազում, գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման տեխնոլոգիական միասնության ոչնչացում, ստեղծված գիտական ​​թիմերի կազմալուծում և դրա հիման վրա Ռուսաստանի գիտատեխնիկական ներուժի խաթարում. օտարերկրյա ընկերությունների կողմից Ռուսաստանի ներքին շուկայի գրավումը սպառողական ապրանքների բազմաթիվ տեսակների համար. օտարերկրյա ընկերությունների կողմից ռուսական ձեռնարկությունների ձեռքբերում՝ ներքին արտադրանքը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին շուկայից դուրս մղելու նպատակով. Ռուսաստանի արտաքին պարտքի աճը և դրա մարման համար բյուջետային ծախսերի ավելացումը։

3. Մարզերի սոցիալ-տնտեսական անհավասար զարգացման ավելացում.

4. Հասարակության և տնտեսական գործունեության քրեականացում, որը պայմանավորված է հիմնականում այնպիսի գործոնով, ինչպիսին է գործազրկության աճը, քանի որ հանցագործությունների զգալի մասը կատարվում է մշտական ​​եկամուտ չունեցող անձանց կողմից։

Երրորդ բաժնում ասվում է, որ տնտեսության վիճակը, որը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին, պետք է բնութագրվի որոշակի որակական չափանիշներով և պարամետրերով, որոնք ապահովում են ընդունելի կենսապայմաններ և անհատական ​​զարգացում բնակչության մեծամասնության համար, կայունություն: սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը, հասարակության ռազմաքաղաքական կայունությունը, պետության ամբողջականությունը, ներքին և արտաքին սպառնալիքների ազդեցությանը դիմակայելու կարողությունը: Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության պահանջներին համապատասխանող չափանիշներն ու պարամետրերը որոշելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել. բնակչության համար ընդունելի կենսամակարդակ և դրա պահպանման հնարավորությունը. ֆինանսական համակարգի կայունությունը, որը որոշվում է բյուջեի դեֆիցիտի մակարդակով, գների կայունությամբ, ֆինանսական հոսքերի և հաշվարկային հարաբերությունների նորմալացմամբ, բանկային համակարգի և ազգային արժույթի կայունությամբ, ավանդատուների շահերի պաշտպանության աստիճանով, ոսկով և արտարժութային պահուստները, Ռուսաստանի ֆինանսական շուկայի և արժեթղթերի շուկայի զարգացումը, ինչպես նաև արտաքին և ներքին պարտքի և վճարային հաշվեկշռի դեֆիցիտի կրճատումը, ֆինանսական պայմաններ ապահովելով ներդրումային ակտիվության բարձրացման համար. արտաքին առևտրի ռացիոնալ կառուցվածք, որն ապահովում է վերամշակող արդյունաբերության ներքին ապրանքների մուտքը արտաքին շուկա. պահպանել երկրի գիտական ​​ներուժը և պահպանել առաջատար հայրենական գիտական ​​դպրոցները, որոնք կարող են ապահովել Ռուսաստանի անկախությունը գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի ռազմավարական կարևոր ոլորտներում. միասնական տնտեսական տարածքի և միջտարածաշրջանային լայն տնտեսական հարաբերությունների պահպանում, որոնք ապահովում են ազգային շահերի պահպանումը, բացառելով անջատողական միտումների զարգացումը և միասնական համառուսական շուկայի կամ տարածաշրջանային շուկաների ինտեգրված համակարգի գործունեությունը` հաշվի առնելով դրանց արտադրական մասնագիտացումը. տնտեսական և իրավական պայմանների ստեղծում, որը բացառում է հասարակության և տնտեսական և ֆինանսական գործունեության բոլոր ոլորտների քրեականացումը, հանցավոր կառույցների կողմից արդյունաբերական և ֆինանսական հաստատությունների գրավումը, դրանց ներթափանցումը տարբեր ուժային կառույցներ. տնտեսական գործընթացների անհրաժեշտ պետական ​​կարգավորման որոշում և ապահովում, որը կարող է երաշխավորել շուկայական տնտեսության բնականոն գործունեությունը ինչպես նորմալ, այնպես էլ ծայրահեղ պայմաններում:

Չորրորդ բաժինը սահմանում է դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում մշակված և իրականացվող տնտեսական քաղաքականության միջոցառումներն ու մեխանիզմները, որոնք պետք է ուղղված լինեն Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ներքին և արտաքին սպառնալիքների կանխմանը:

Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման մեխանիզմի կարևորագույն տարրերն են տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները պայմանավորող գործոնների մոնիտորինգն ու կանխատեսումը։

Այս բաժնում ընդունվում է, որ անհրաժեշտ է մշակել տնտեսության վիճակի քանակական և որակական պարամետրերը (շեմային արժեքները), և սահմանվել են պետության գործունեության հետևյալ հիմնական ուղղությունները՝ Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունն ապահովելու համար.

1. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության սպառնալիքները որոշող գործոնների մոնիտորինգ:

2. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության չափանիշների և պարամետրերի (շեմային արժեքների) մշակում.

3. Պետության գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ապահովման համար. Տնտեսական անվտանգության պետական ​​ռազմավարությունը, ինչպես նաև Ռուսաստանի ազգային անվտանգությունը, որպես ամբողջություն, պետք է բխեն հիմնականում տնտեսական աճի գաղափարախոսությունից, արդյունաբերական և գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացից, քանի որ միայն դրա հիման վրա կարող է բարձր մակարդակի և կյանքի որակը: բնակչությանը, նրա սոցիալական ապահովությանը հասնել։

Տնտեսական ռազմավարության հիմնական ռազմավարական նպատակը տնտեսական աճի բարձր տեմպերն են Վեչկանով Գ.Ս. Տնտեսական անվտանգություն. - Սանկտ Պետերբուրգ: Վեկտոր, 2005. - էջ. 50-458 թթ

Աղյուսակ 1. - Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ցուցանիշները Կազմվել և հաշվարկվել են ըստ՝ Շաբ.՝ Տնտեսական և սոցիալական կարգավիճակըՌուսաստանը 2008 թ. // Համապարփակ զեկույց / Ռուսաստանի Դաշնային պետական ​​վիճակագրական ծառայության տարածքային մարմին. - Մ.: 2009 թ.

Ենթադրվում է, որ Ռազմավարության իրականացումը կիրականացվի երկու փուլով. I փուլ(մինչև 2019 թ.) - տնտեսական անվտանգության ապահովման, դրա վիճակի մոնիտորինգի և գնահատման մեխանիզմների կատարելագործման նպատակով կազմակերպչական, կարգավորող և մեթոդական միջոցառումների մշակում և իրականացում. II փուլում (մինչև 2030 թվականը)՝ տնտեսական անվտանգության մարտահրավերների և սպառնալիքների չեզոքացման միջոցառումների իրականացում։

2. Տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունում ազգային տնտեսական շահերը հիմնականում ուղղված են երկրի տնտեսական ինքնիշխանության և նրա տնտեսական տարածքի միասնության ապահովմանը։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական ինքնիշխանությունը անորոշորեն դրված է որպես «պետության օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող անկախություն ներքին և արտաքին տնտեսական քաղաքականություն վարելիս՝ հաշվի առնելով միջազգային պարտավորությունները», և պետական ​​քաղաքականության նպատակներ՝ ապահովելու ոլորտում։ տնտեսական անվտանգությունը (բացառությամբ բուն ինքնիշխանության) են. տնտեսության կայունության բարձրացումը արտաքին և ներքին մարտահրավերների և սպառնալիքների ազդեցության տակ. տնտեսական աճի ապահովում; համաշխարհային մակարդակով տնտեսության զարգացման գիտատեխնիկական ներուժի պահպանում և նրա մրցունակության բարձրացում. ներքին ռազմարդյունաբերական համալիրի ներուժի պահպանումն այն մակարդակում, որն անհրաժեշտ է երկրի պաշտպանության ռազմական և տնտեսական աջակցության խնդիրները լուծելու համար, և, ցավոք, միայն վերջին տեղում է բնակչության մակարդակի բարձրացումն ու որակի բարձրացումը։

3. Մեր տեսանկյունից, մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածի համար Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մեջ ուրվագծված տնտեսական անվտանգության մարտահրավերներն ու սպառնալիքները չափազանց վերացական և գլոբալ բնույթ ունեն: Ռազմավարությունն ավելի շատ ուղղված է «դրսում», այլ ոչ թե երկրի ներքին զարգացմանը՝ Ռուսաստանի տնտեսական տարածքի միասնության ապահովմանը, ռուս բնակչության կյանքի որակի բարելավմանը։ Օրինակ, ըստ Ռազմավարության, հիմնական սպառնալիքները գտնվում են կլիմայի գլոբալ փոփոխության, համաշխարհային քաղաքականության, գլոբալ մրցակցության ոլորտում, համաշխարհային ֆինանսներ, համաշխարհային ապրանքային և ֆինանսական շուկաներում տատանումների ավելացում, տեղեկատվական անվտանգություն և այլն, և շատ ավելի քիչ ուշադրություն է դարձվել երկրի ներքին խնդիրներին։

4. Տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող մարտահրավերների և սպառնալիքների 6-րդ և 9-րդ կետերն այնքան էլ պարզ չեն. «կանաչ տեխնոլոգիաների» զարգացում; «9) տնտեսական զարգացման հումքի արտահանման մոդելի սպառում, տնտեսական աճի ապահովման ավանդական գործոնների դերի կտրուկ անկում՝ կապված գիտատեխնիկական փոփոխությունների հետ։ Այսինքն, ըստ Ռազմավարությունը մշակողների, տնտեսական զարգացման հումքի արտահանման մոդելի սպառումը Ռուսաստանի ազգային տնտեսական անվտանգության համար կարևոր վտանգ է՞: Թվում է, թե հենց Ռազմավարության մեջ և այլ պաշտոնական փաստաթղթերում և լրատվամիջոցներում իշխանությունները պաշտպանում են երկրի նորարարական զարգացումը։

5. Տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող ներքին մարտահրավերների և սպառնալիքների թվում ռազմավարությունը առանձնացնում է. անբավարար ներդրումները տնտեսության իրական հատվածում, թույլ ինովացիոն ակտիվություն, ազգային բյուջետային համակարգի անհավասարակշռություն, անբավարար արդյունավետ պետական ​​կառավարում, կոռուպցիա, ստվերային տնտեսության բարձր տեսակարար կշիռ, ռուսաստանցիների մարդկային ներուժի և կյանքի որակի նվազում, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության անհավասար տարածական զարգացում, մարզերի և քաղաքապետարանների տարբերակման բարձրացում սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակի և տեմպի առումով:

6. Ռազմավարության վերլուծությունը ցույց է տալիս նաև, որ տնտեսական անվտանգության ոլորտում առկա մարտահրավերների շարքում ոչ մի խոսք չկա ներմուծվող ապրանքներից խիստ բարձր կախվածության մասին։ Արդյունաբերության մի շարք ոլորտներում սպառման կառուցվածքում ներմուծվող ապրանքները գերազանցում են 50%-ը, իսկ որոշ ճյուղերում ներմուծման փոխարինման ժամանակավոր հաջողությունները համախմբված չեն. ռուբլու արժեզրկման կարճաժամկետ օգուտները, պատժամիջոցները և հակապատժամիջոցները։ չեն ապահովվել փոխակերպումներով, որոնք կդառնան երկարաժամկետ աճի հիմք: Միևնույն ժամանակ, մենք չենք կարող ապահովել մեր ներդրումային բարձր տեխնոլոգիական զարգացումը, քանի որ մենք մեծապես կախված ենք բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի ներմուծումից։

7. Միևնույն ժամանակ, ռազմավարության համաձայն, տնտեսական անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղություններն են. տնտեսության իրական հատվածի կայուն աճի ապահովում. ժամանակակից տեխնոլոգիաների զարգացման և ներդրման համար տնտեսական պայմանների ստեղծում, նորարարական զարգացման խթանում, ինչպես նաև կատարելագործում կարգավորող շրջանակայս տիրույթում; կայուն զարգացումազգային ֆինանսական համակարգ; Ռուսաստանի Դաշնության համաչափ տարածական և տարածաշրջանային զարգացում, ամրապնդելով նրա տնտեսական տարածքի միասնությունը. արտաքին տնտեսական համագործակցության արդյունավետության բարձրացում և տնտեսության արտահանմանն ուղղված ոլորտների մրցակցային առավելությունների իրացում. տնտեսական գործունեության անվտանգության ապահովում. և կրկին վերջին տեղում մարդկային ներուժի զարգացումն է։

8. Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածում ապահովված է տնտեսական անվտանգության վիճակի 40 ցուցիչով: Այս ցուցանիշները (ինչպես ամբողջ Ռազմավարությունը) հիմնականում ունեն գլոբալ ուղղվածություն կամ մակրոտնտեսական բնույթ. միևնույն ժամանակ, դրանք ներկայումս վատ են կառուցված տարածքներում: Օրինակ՝ մեկ շնչի հաշվով համախառն ներքին արդյունքը (ըստ գնողունակության հավասարության); Ռուսաստանի համախառն ներքին արդյունքի մասնաբաժինը համաշխարհային համախառն ներքին արդյունքում և այլն: Ռուսաստանի բնակչության կյանքի որակի ուղղակի վերլուծության վրա կենտրոնացած ցուցանիշների մասնաբաժինը կազմում է ոչ ավելի, քան 17%: Դրանց թվում են. գնաճի մակարդակը; աշխատաշուկայի լարվածության գործակիցը; աշխատունակ բնակչության մասնաբաժինը ընդհանուր բնակչության մեջ. կենսապահովման մակարդակից ցածր դրամական եկամուտ ունեցող քաղաքացիների մասնաբաժինը. դեցիլային գործակից (ամենահարուստ բնակչության 10% և ամենացածր բնակչության 10% եկամուտների հարաբերակցությունը); հետ աշխատողների մասնաբաժինը աշխատավարձաշխատունակ բնակչության կենսապահովման մակարդակից ցածր. հանցավորության մակարդակը տնտեսական ոլորտում. Արդարության համար պետք է նշել, որ

9. Որպես Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ռազմավարության հիմնական թերություն մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածի համար, հարկ է նշել դրա մասերի թույլ փոխկապակցվածությունը, երբ կա մարտահրավեր և սպառնալիք, բայց չկան այն չեզոքացնելու առաջադրանքներ. կամ կա առաջադրանք, բայց չկա մեկ թիրախային պարամետր, որի մոնիտորինգը կարող է բնութագրել այս առաջադրանքի կատարման վիճակը. Ռազմավարության մեջ սպառնալիքների անվանումը չի վերլուծում դրանց պատճառները, ուստի այն ավելի շատ մարտավարություն է, քան ռազմավարություն, որն ուղղված է խնդիրների լուծմանը, այլ ոչ թե դրանց պատճառների հաղթահարմանը: Ճիշտ է, Ռազմավարությունը ենթադրում է ցուցանիշների համակարգի հետագա մշակում և ճշգրտում (ընդլայնում և այլն):

10. Որպես վերջաբան՝ ընդհանուր առմամբ, առանց վիճարկելու Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության ապահովման համար գլոբալ, մակրոտնտեսական, տարածական և ոլորտային գործոնների, մարտահրավերների և սպառնալիքների կարևորությունը, հարկ է նշել հետևյալը. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը մշակված է հատուկ մինչև 2030 թվականն ընկած ժամանակահատվածի համար, այլ կերպ ասած՝ այն միջնաժամկետ բնույթ ունի. Ռազմավարության մեջ նշված բազմաթիվ համաշխարհային տնտեսական և այլ մարտահրավերներ ու սպառնալիքներ դժվար է կառավարել ազգային ռուսական մակարդակով: Բացի այդ, ելնելով ազգային տնտեսական անվտանգության ապահովման բուն տրամաբանությունից, Ռազմավարությունը պետք է ուղղված լինի առաջին հերթին համաշխարհային տնտեսական համակարգից երկրի «անկախության» բարձրացմանը։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանը աշխարհի ամենամեծ, բայց ամենաչօգտագործված երկրներից մեկն է, հետևաբար և՛ ազգային տնտեսական շահերի, և՛ քաղաքական հնարավորությունների տեսակետից երկրի տարածական և տնտեսական զարգացումը պետք է դառնա առաջնահերթություն։ Եվ ամենակարևորը, ինչպես բազմիցս նշել են ինչպես միջազգային, այնպես էլ ներքին ուսումնասիրությունները. մարդկային կապիտալի, բնակչության որակի, երկրի բնակչության որակի և կենսամակարդակի աճի ապահովումը երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գրավականն է, և մասնավորապես իր ազգային տնտեսական անվտանգության ապահովումը։ Եվ մենք հուսով ենք, որ Ռազմավարությունը ուղղակիորեն դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերի տեսքով կյանքի կոչելու ընթացքում մարդկային զարգացումը, կյանքի որակը և դրանց ցուցանիշները կդառնան Ռուսաստանի պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթ ոլորտները նրա տնտեսական անվտանգության ապահովման ոլորտում։