Икономически принцип, който разглежда региона като специализирана част от единния национален икономически комплекс на страната с определен състав от спомагателни и обслужващи отрасли. Според този принцип специализацията на региона трябва да се определя от такива индустрии, в които разходите за труд, средствата за производство на продукти и доставката им до потребителя в сравнение с други региони ще бъдат най-малки. Икономическа ефективностСпециализацията на даден регион трябва да се оценява както от гледна точка на установяване на най-целесъобразното териториално разделение на труда в цялата страна, така и от гледна точка на най-продуктивното използване на наличните ресурси на региона.

Националният принцип, който отчита етническия състав на населението на региона, неговите исторически развити характеристики на работа и живот.

Административен принцип, който определя единството на икономическото райониране и териториалното политическо и административно устройство на страната. Този принцип създава условия за ефективно самостоятелно развитие на регионите и засилване на тяхната роля в териториалното разделение на труда в Русия.

Тези принципи са основни за съвременната теория и практика на икономическото райониране на Русия. В съвременните условия разпределението на големите икономически региони е продиктувано от развитието на научно-техническия прогрес. Контурите на границите на икономическите региони се определят от района на местоположението на индустриите с пазарна специализация и най-важните спомагателни отрасли, свързани с индустриите на пазарна специализация чрез технологични доставки на суровини, части, компоненти, т.е. производствена кооперация. Районообразуващите фактори на съвременните икономически региони включват наличието на големи минерални находища, високата гъстота на населението и натрупания от тях трудов опит и др.

Икономическото райониране не е замразен процес, то може да се променя и подобрява в процеса на икономическо развитие на страната в зависимост от много фактори. Формирането на програмно-насочени ТПК в редица големи икономически региони може да доведе до дезагрегиране на икономическите региони. Има процес на разработване на програмно-насочени ТПК - Тиман-Печора, ТПК на базата на КМА, Западносибирски, Канск-Ачинск (КАТЕК), Саян, Южен Якутск. Те се формират на базата на уникални природни ресурси.

Съвременното икономическо райониране на Русия включва три основни връзки (таксономични единици):

големи икономически региони;

срединни области - територии, области, републики;

масови райони - административни и икономически райони, градски и селски райони.

Всеки тип икономическо райониране отговаря на определени задачи на териториалното развитие.

Най-високото ниво на райониране - големи икономически региони - се използва от централните републикански власти за общонационално управление на икономиката в териториален контекст.

Големите икономически региони са ясно специализирани и сравнително завършени териториални икономически комплекси, които играят важна роля в общоруското разделение на труда. Имайки голяма територия, голямо население, разнообразен природен ресурсен потенциал, големите икономически региони имат ясно изразена специализация (до 5-7 отрасли). Колкото по-голяма е територията на един голям икономически район, толкова по-широк е неговият производствен профил, толкова по-сложен е икономическият комплекс.

Средната връзка на зонирането се използва за управление на някои сектори на икономиката в рамките на региона, територията, републиката. Голяма е ролята му в управлението на селското стопанство и сектора на услугите.

Регионалните области имат свои собствени икономически характеристики. Една своеобразна форма на интегрирано развитие на регионите, обединяването на селскостопанските райони около индустриалните центрове осигурява на града водеща позиция.

Основните икономически региони представляват основните връзки в таксономията на икономическото райониране. На тяхна основа се формират първоначални специализирани териториално-производствени комплекси. Долните райони играят важна роля в разработването и изпълнението на дългосрочни и годишни програми за развитие на регионалната икономика и социално-културното строителство, в разполагането и специализацията на предприятията за производство и преработка на селскостопански продукти, местната промишленост , битови услуги, търговия и обществено хранене.

Икономическите региони могат да бъдат обединени в макрорегиони или икономически зони, които се различават по общи природни условия, икономически характеристики, тенденции по-нататъчно развитие. В големи райони на зоните ясно се очертават общи големи междуобластни проблеми.

Икономическо райониране- разделянето на територията на страната на икономически райони - служи като важен инструмент за регулиране на териториалното развитие, използва се в регионалното планиране и управление, по-специално при разработването на статистически отчети и социално-икономически прогнози, във финансови и бюджетни изчисления, като както и при обосноваване на административно-териториалното устройство и др. Принципи: Икономически принцип , разглеждайки региона като специализирана част от единен национален икономически комплекс на страната с определен състав от спомагателни и обслужващи индустрии. Според този принцип специализацията на региона трябва да се определя от такива индустрии, в които разходите за труд, средствата за производство на продукти и доставката им до потребителя в сравнение с други региони ще бъдат най-малки. национален принцип, като се вземе предвид етническият състав на населението на региона, неговите исторически развити особености на работа и живот. Административен принцип , което определя единството на икономическото райониране и териториалното политическо и административно устройство на страната. Този принцип създава условия за ефективно самостоятелно развитие на регионите и засилване на тяхната роля в териториалното разделение на труда в Русия. Основна цел на икономическото райониране - създаване на оптимални условия за териториално планиране, прогнозиране и провеждане на социално-икономическа регионална политика.

13. Решетка на икономическите региони на Русия и проблемите на нейното подобряване.

В момента Русия включва 11 големи икономически района (райони): Северен, Северозападен, Централен, Централен Чернозем, Волга-Вятка, Волга, Северен Кавказ, Урал, Западен Сибир, Източен Сибир, Далечен Изток. Москва и Санкт Петербург имат статут на самоуправление. Днес, в условията на пазарно развитие, могат да се разграничат три типа руски региони: 1. Излишък на работна ръка - републиките от Северен Кавказ, Ставропол и Краснодарски край. Ростовска област. 2. Отбранителна индустрия - Санкт Петербург, Москва, Новгородска област, Урал, индустриални центрове в Южен Сибир. 3. Разнообразен и депресивен – значителна част от Севера. За първата група райони се препоръчва всевъзможно насърчаване на дребностоковия начин на живот, както в градовете, така и в селата. За регионите от втори тип се предвижда привличане на чужд капитал, в районите от трети тип - създаване на особено благоприятен режим, предприемаческа дейност поради частично освобождаване от данъци и други фактори. За подобряване на финансирането на регионите се създават пазарни инфраструктури - жилищни фондове, пенсионни фондове, осигурителни фондове, борси, сдружения. Препоръчва се асоциациите да се фокусират върху координираното решаване на най-важните задачи: изпълнението на програми за макрорегионално развитие, създаването на фондове, повишаването на ефективността на териториалното разделение на труда, развитието на производството, като се вземе предвид приватизацията, въвеждането на нови технологии, разширяването на земеделието и спомагателни стопанства, разработване на регионални програми за възраждане на селата, развитие на малките градове, опазване на околната среда, развитие на връзките с други региони. В момента най-трудно е положението в регионите, където е развита тежката промишленост - особено въгледобивната и металургичната промишленост, с големи монополни предприятия - Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, големите градове на Красноярския край, както и региони, където са съсредоточени предприятия от отбранителния комплекс - Москва и Санкт Петербург, Москва, Ленинград, Челябинск, Нижни Новгород, Екатеринбург, Перм, Тулска област, Удмуртия и отделни индустриални центрове с тясна производствена база, главно на север. В контекста на структурното преструктуриране заплахата от рязък спад на производството, масова безработица и изостряне на социалното напрежение е особено реална за регионите. Следователно за съществуването на тези региони са необходими ползи от федерални и местни данъци, заеми, данъчни облекчения от печалбите на търговските банки, разширяване на правата на местните власти и социална защита на населението. На отделните предприятия в тези региони ще се отпускат кредити за поддържане на производството и препрофилиране за производство на социално ориентирани продукти. Всичко по-горе се отнася за цялостно икономическо зониране, освен това има секторно зониране, например зони за разполагане на черна металургия (металургични бази), зони за разполагане на транспорт, селскостопанско инженерство и други индустрии и селскостопанско зониране. По този начин се предполага, че в бъдеще, с развитието на пазарните отношения, ще бъде възможно да се разграничат пет селскостопански района на Русия: 1. Земеделски региони със значителен дял частна собственост- основната част от нечерноземната зона, селскостопанските райони на южната част на Източен Сибир и Далечния изток; 2. Региони, където големите колективни ферми са комбинирани с ферми - Черноземният център. Поволжието, подножието на Северен Кавказ, Южен Урал, южно от Западен Сибир; 3. Планински райони - републиките от Северен Кавказ, Република Алтай; 4. Райони на отдалечено пасищно животновъдство - Калмикия, Тива, Бурятия, Читинска област; 5. Слабо развитите територии с фокусно развитие на селското стопанство и специален режим на земеползване са основната част от Северната зона. Най-радикалните аграрни реформи се предвиждат в районите от първия тип. Той предвижда ускорено развитие на стопанствата чрез допълнителни държавни инвестиции и субсидии, както и преселване в тези региони на икономически активното население - демобилизирани военнослужещи, рускоезичното население от страните на новата чужбина, както и имигранти от градовете. Особено уязвими са районите на ново развитие с тежки, екстремни условия - зоните на Севера, както и региони със структурна безработица, аграрно пренаселеност (например Северен Кавказ) и територии със слаба финансова и икономическа база - Забайкалия, Тива, Калмикия, Дагестан. Тези региони ще бъдат подпомагани от републикански федерални средства. В момента се формират свободни икономически зони, които ще получат всички предимства за индустриално, селскостопанско развитие, с високо ниво на инфраструктура. Това е Санкт Петербург, в Далечния изток - Находка, Магадан, Сахалин; в Сибир - Кузбас; в Московска област - Зеленоград, в Калининградска област - Янтар и в други региони на Русия.

14. Административно - териториално деление и тенденции в неговото изменение.

Административно-териториално устройство - система на териториална организация на държавата, въз основа на която функционират органите на държавната власт и местното самоуправление. Административно-териториалните образувания в рамките на регионите - субекти на Руската федерация са относително независими производствено-териториални единици със собствена система на управление, свои собствени закони на общественото производство, тъй като те се разграничават, като се вземе предвид рационалното разпределение на производителните сили, близостта на вътрешния връзки, териториални особености (исторически, национални, етнически). Разпределението на административно-териториалните образувания в рамките на съставните образувания на Руската федерация се определя от спецификата на населеното място и сложността на централизираното управление на социално-икономическите процеси на обширната територия на държавата и има за цел да осигури ефективност и ефективност на териториалната администрация. Районирането предполага не само общо - в цялата страна, но и вътрешно. На микроравнище субектът на федерацията е разделен на такива административно-териториални образувания като области, градове (включително областно подчинение), селища от градски тип, селски администрации (включително селски съвети, волости, селски райони), селски селища. По-специално, административно-териториалното деление на Република Мордовия е представено от 22 области, 3 града с републиканско значение. Процес на териториално разделение и асиметрия. Възможно е и частно териториално деление според индивидуалните фактори и условия на развитие. Например, това може да бъде енергийно-икономическо и демографско райониране и др. Енергийно-икономическото райониране се основава на разделението на страната според обезпечеността на територията със собствени енергийни ресурси, според оскъдността или излишъка на тяхното използване. Разпределението на териториалните единици не е замразен процес, то може да се променя в зависимост от конкретните социално-икономически условия. По-специално, настоящата мрежа от икономически региони се счита за не напълно подходяща и изисква известна корекция в съответствие с държавните цели и научните принципи на зониране. Основните му недостатъци включват: почти универсална употреба за решаване на разнообразни и многоетапни задачи (текущи и стратегически); различният мащаб на отделните региони, които се различават значително по икономически потенциал (по отношение на населението Централният район е пет пъти по-голям от Северния, докато територията му е приблизително три пъти по-малка); недостатъчно пълно и последователно отразяване на принципа на териториалната специализация; прекомерна диференциация на принципа на териториална специализация; прекомерна диференциация в много области на оценките за многоцелеви ресурси (например оценките за гориво в богатия на енергия Източен Сибир се различават с повече от коефициент две). Анализът показва, че регионите, краищата, републиките, обединени от Волга, Западносибирски, Източносибирски, Далекоизточни региони, рязко се различават по специализация и посока на по-нататъшно развитие; други региони (Централен и Урал) концентрират много голям икономически потенциал, а Централната Черноземия, Волга-Вятка се нуждаят от отделни корекции на границите. Териториално-организационната структура е обвързана с укрепването на държавната система, осигуряваща правилната управляемост на общественото развитие. Изпълнението на тази задача ще бъде улеснено, по-специално, чрез рационализиране и след това оптимизиране на териториалните граници на социално-икономическите дейности не само на регионалните и местните, но и на федералните власти в резултат на трансформацията на административното деление. Не по-малко важно е създаването на условия за удобство на управление - планиране (прогнозиране), оперативно регулиране, координация, отчитане и контрол в различни държавни и други области. Това изисква организационни форми под формата на административно-стопански райони с рационален размер с адекватни органи на управление. Проблеми и перспективи на административното райониране. Специален проблем на административното райониране е национално-териториалното устройство. от международни стандартиРусия се класифицира не като многонационален, а като мононационален тип държава, макар и с много разнообразна етническа структура. По ред причини националният принцип на административно-териториално деление, заложен преди 75 години, е остарял и действа само по силата на историческите традиции. Всъщност няма основания за запазването му, като се има предвид, че в Руската федерация правата и свободите са провъзгласени за основа на конституционния строй и национално-културните автономии са широко разпространени, че законът закрепи равенството на всички субекти на федерацията с неприкосновеност на териториалната цялост на държавата. Върховенството на закона не може да признае особени права на един регион (оттук и народ) в сравнение с други, а световната практика показва, че федералните държави с ненационално териториално деление са най-стабилни. Никъде, с изключение на Русия, няма много държавно-национални образувания, освен това, надарени, противно на Конституцията, с допълнителни права - не само икономически, но и политически (двустранни споразумения с федералния център). Редица учени и специалисти предлагат да се премахнат недостатъците на съществуващата териториална и организационна структура чрез предоставяне на всички субекти на федерацията на равни не само икономически, но и политически права или чрез преминаване към недвусмислено териториално разделение на установената регионална основа. В момента има редица проекти, насочени към разширяване на мрежата от административни и стопански субекти, тъй като в последните годинисе проследява реализацията на идеята за укрепване на междурегионалната интеграция на съседни региони, територии, републики. Практиката показва, че самостоятелно, без участието на федералния център, регионите не са в състояние да създадат обединяващи териториални организационни структури.

15. Междурегионални асоциации за икономическо взаимодействие, федерални окръзи: принципи и цели на създаване.

Асоциациите за икономическо взаимодействие като форма на междурегионално сътрудничество започват да се формират през 1990 г. като реакция на разрушаването на единния национален икономически комплекс на бившия Съветски съюз и произтичащата от това необходимост от развитие не само на нови отношения между федералното, регионалното и местното ниво на правителството и необходимостта от установяване на икономически връзки, взаимни гаранции в икономическите отношения между регионите, в защитата на техните групови интереси в лицето на Центъра и насърчаването им, и накрая, обмен на информация между териториите, координация на действията, съвместни програми и проекти доведе до формирането на междурегионални асоциации. реалното развитие на хоризонталните отношения между регионите доведе до създаването на осем териториални съюза.

Към днешна дата са създадени: - Асоциация за икономическо взаимодействие на териториите на северозапада на Руската федерация („Северо-Запад“); - Междурегионална асоциация за икономическо взаимодействие на субектите на Руската федерация Централна Русия(„Централна Русия“); - Асоциация за икономическо взаимодействие на регионите на Централночерноземния регион на Руската федерация („Черноземие“); - Асоциация "Голяма Волга" за икономическо сътрудничество между републиките и регионите на Поволжието на Руската федерация; - Асоциация за социално-икономическо сътрудничество на републиката, териториите, регионите на Северен Кавказ („Северен Кавказ“); - Асоциация за икономическо взаимодействие на регионите и републиките на Уралския регион („Голям Урал“); - Асоциация за икономическо взаимодействие на териториите на Сибир на Русия („Сибирско споразумение“) - Междурайонна асоциация за икономическо взаимодействие на субектите на Руската федерация от Далечния Изток и Забайкалия. Дейността на сдружението се осъществява на базата на следните принципи: стриктно спазване на правата на членовете на сдружението, определени с учредителния договор и устава на сдружението; координиране на действията за разработване и изпълнение на социално-икономически програми; публичност на дейността на изпълнителните органи на сдружението; обединяване на усилията на членовете на сдружението за осъществяване на икономически трансформации, създаване и внедряване на модерен механизъм за управление; съдействие за формирането и функционирането на единно икономическо и правно пространство на Руската федерация. Основните цели и задачи на асоциацията са: осигуряване на необходимите условия за ефективно взаимодействие между съставните субекти на Руската федерация по въпросите на социално-икономическото развитие въз основа на обединяването на материални, финансови и интелектуални ресурси; изготвяне на предложения за рационално използване на икономическия потенциал на съставните образувания на Руската федерация; стабилизиране на икономическото състояние и социална защита на населението; усъвършенстване на методите за управление на стопанските субекти в условията на пазарни отношения; постижение устойчиво развитиеикономиката на съставните образувания на Руската федерация в условията на пазарни отношения и създаването на основа за подобряване на стандарта на живот на населението; представлява интересите на членовете на сдружението; осигуряване на взаимодействието на съставните образувания на Руската федерация по отношение на организационното, икономическото, научното, техническото и социалното развитие на регионите; участие в своевременнопри разработването и изпълнението на съвместни програми и проекти, включително федерални; оптимално разполагане на производителните сили; развитие на промишлена и социална инфраструктура, комуникации; съдействие при сключването на взаимноизгодни икономически споразумения между съставните образувания на Руската федерация; изготвяне на предложения по бюджетни и финансови въпроси; изготвяне на предложения по въпроси на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация; изготвяне на предложения за изпълнение на регионални инвестиционни програми и проекти; проучване на пазара на труда с цел разработване на съвместни мерки за осигуряване на максимална заетост на населението, повишаване на квалификацията и преквалификация на персонала; създаване на сложни информационни структури и формиране на база данни, необходима за вземане на оптимални управленски решения; подготовка на предложения за подобряване на законодателството на съставните образувания на Руската федерация, чиито държавни органи са членове на асоциацията. За да се координира управлението на социално-икономическото, социалното и демографското развитие на регионите на Руската федерация, както и развитието на междурегионалната интеграция, бяха създадени федерални окръзи: - Централен федерален окръг; - Северозападен федерален окръг; - Южен федерален окръг; - Волжски федерален окръг; - Уралски федерален окръг; - Сибирски федерален окръг; - Далекоизточен федерален окръг. образование федерални окръзии съответстващите им структури в изпълнителните органи на държавната власт доведоха до отслабване на ролята на асоциациите на икономическото взаимодействие на субектите на федерацията. Например, асоциацията за икономическо взаимодействие "Черноземие" всъщност е загубила предишното си значение, докато "Голяма Волга" работи и взема решения, необходими за развитието на регионите ^, включени в неговия състав. По този начин централизацията на федералната власт повлия върху развитието на доброволни асоциации на субектите на федерацията, което символизира процесите на децентрализация. Регионалното сътрудничество, което имаше спонтанен характер в началото на 90-те години, сега придоби целенасочен характер и до голяма степен се предопределя от решенията на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на федерацията.

16. Регионът като обект на управление: структура, специализация, комплексност и пропорционалност на икономическото развитие.

Регионът е интегрална система със собствена структура, функции, връзки с външната среда, история, култура, условия на живот на населението. Характеризира се с: висока размерност, голям брой взаимосвързани подсистеми от различни видове с локални цели, многоконтурно управление, йерархична структура, значително забавяне на координиращите влияния с висока динамика на елементите, непълна сигурност на състоянията на елементите. Структурата на региона може да се разглежда от различни гледни точки: икономическа, социална, духовна, природноресурсна, институционална и др. Като социално-икономическа система регионът може да бъде представен от съвкупност от пет основни подсистеми, които включват: гръбначна основа; комплекс за поддръжка на системата; екология; население; пазарна инфраструктура. Всеки регион трябва не само да се специализира в определени продукти, но и да прилага интегриран подход към развитието на всички сектори на икономиката, за да осигури нормални производствени условия и живот на населението на региона. Оптималното, най-ефективно и пропорционално развитие на отделните сектори на икономиката на региона с определената им индустриална специализация означава сложността на развитието на регионалната икономика. Специализацията и интегрираното развитие на икономиката на региона са насочени към увеличаване на приноса на региона в икономиката на страната и осигуряване на най-ефективното задоволяване на нуждите на населението на региона. Индикаторите за сложността на регионалната икономика включват: 1) обема на вътрешнорегионалната продукция, потребена в региона; 2) делът на продуктите с междусекторно приложение; 3) степента на използване на регионалните ресурси; 4) отраслова структура на икономиката на региона. Специализираните отрасли играят водеща роля в икономиката на региона. Специализацията на регионалния комплекс се дължи на териториалната особеност, способността за ефективно производство на масови продукти, т.е. такива продукти, които като евтини биха имали значителен дял в държавния баланс. Въз основа на RKH е възможно да се създават прости и доста сложни секторни комплекси. Простият комплекс е комбинация от отделни отрасли на специализация, почти несвързани помежду си, и индустрии на услугите. Сложен комплекс - преки производствени връзки, тези връзки могат да вървят както вертикално (от суровини до готови продукти), така и хоризонтално - между вертикални отрасли (въгледобив и др.). Рамката на териториалните комплекси е преди всичко местна (TPK) от производствено-технически комплекси. При проектирането основните производствени мощности се създават не само като се вземат предвид местните ресурси от суровини и енергийни източници, но предимно въз основа на постиженията на научно-техническия прогрес, съвременните технологии и рационалните производствени и технически връзки. Отраслите на специализация се характеризират със следните характеристики: 1. Разпределение в националното и регионалното производство. 2. Формиране на регионален комплекс, неговите най-ефективни и важни връзки. 3. Наличието на висока степен на концентрация на производството в района. 4. Производство в голям мащаб, най-важните видове и евтини дефицитни продукти, влияние върху нивото на всички останали отрасли. 5. Участие в междурегионален обмен.

Дата на публикуване: 2015-10-09 ; Прочетено: 1484 | Нарушение на авторските права на страница | Поръчайте писмена работа

Деактивирайте adBlock!
много необходимо

През последните десетилетия качественият подход към обосновката на икономическото райониране, който преди беше единственият, започна да се допълва от количествен. Наистина, картографски, статистически и отчасти балансови методи също са били използвани в миналото, но по-точни методи за количествен анализ започнаха да се въвеждат сравнително наскоро.

Групирането на първични области (например райони и др.) в по-големи по някои съществени признаци е сравнително лесно осъществимо въз основа на статистически и изчислени (за в бъдеще) показатели на регионален анализ. Известни показатели могат да се използват за идентифициране на общи характеристики на специализацията, както и сложността на регионалните единици: индексът на локализация и общият индекс на специализация, коефициентът на сходство на секторната структура, индексът на средната секторна ефективност на промишленото производство на регионалните области и др. Икономическият потенциал на избраните райони също се взема предвид (население, обем на промишленото производство и др.), оценки за многоцелеви ресурси, междурегионален обмен на стоки и др. за техния състав трябва да се вземе предвид.

Особено плодотворно е използването в икономическото райониране на точното - икономико-математически метод.Този проблем почти обикновено се отнасяше или до изучаването на някои аспекти на общата теория, или само до зонирането на някои ограничени територии. В SOPS към Държавния комитет за планиране на СССР за първи път е разработен фундаментален икономико-математически модел на цялото териториално-икономическо деление на страната (70-те години).

Моделът се основава на идентифицирането на регионалната диференциация на разходите за обществен труд. За да направите това, беше изчислена система от оценки на националните икономически (намалени) разходи в контекста на основните региони (области и т.н.) за 4 ресурса с междусекторни (многоцелеви) цели (труд, земя, вода, гориво и енергия) и за фактора транспортно географско положение, отразяващ общите условия на териториална специализация. Групирането на първичните региони в големи се извършва според степента на сходство на стойностите на всичките пет фактора на населението, най-малкото отклонение на техните стойности от средната стойност (с минималния коефициент на вариация) . Вариантите на мрежата от области бяха изчислени на компютър. един

2. Система от икономически райони

Усъвършенстването на териториалната организация на производството в Русия с нейните огромни пространства, изключително разнообразни и богати на природни условия и ресурси, с нарастващия мащаб и сложност на икономиката предизвиква обективна необходимост както от мащабно, така и от фракционно икономическо райониране.

Практическа употреба на настоящ етапполучиха тристепенна таксономия на икономическите региони.

1. Големи икономически райони (макрорегиони) - под формата на групи от републики, краища и области. Според тях се предвиждат народностопански териториални пропорции и се определят основните промени в регионалното развитие и разпределението на производителните сили. В икономическо отношение те са големи специализирани звена Национална икономикадържави с широк спектър от основни и други свързани отрасли и отрасли и изразяват най-пълния и широк териториално-производствен (икономически) комплекс в цялата система на икономическо райониране; официално са 11.

2. Средно мащабни икономически и административни региони (мезорайони). Те включват всички републики в рамките на Русия, административни територии и региони (без а.о.), автономна област и градове с федерално значение; те са 79. В икономическо отношение те също са специализирани комплекси, но с по-ограничен състав на отрасли (отрасли) и икономически връзки. Тези републики, територии и региони са важни звена в регионалното планиране и държавното управление на националната икономика. Те са замислени по едно време, като се вземат предвид не само националната общност на населението и интересите на административното управление, но и тяхното икономическо единство и цялост като икономически комплекси в системата на обществено-териториалното разделение на труда. Изходът от кризисната ситуация и стабилизирането на икономиката се улеснява от изготвянето на целеви интегрирани програми в контекста на "проблемните" региони - депресивни, изостанали, основни и др. В практиката на териториалното планиране икономическите подрайони макрорегиони (малки групи от републики, територии, региони), които са вътрешнообластни икономически зони, характеризиращи се с единство на специализация и тесни индустриални връзки. Подрайоните на мезорайоните са 10 автономни окръга.

3. Базови икономически и административни райони (микрорегиони) - градове, градски и селски административни райони, селски съвети и др.; те са общо около 27 хиляди, включително 1087 града, 1868 области Те представляват основните териториални връзки в таксономията на икономическото райониране. Те се основават на първоначални специализирани териториално-производствени комплекси.

Важна характеристика на единиците на административно-териториалната структура е наличието в тях на държавни (мезорайони) и местни - общински и селски (микрорегиони) органи, които изпълняват функцията на управление (регулиране) на икономически, социални и културно развитие. един

В Русия са формирани следните 11 големи икономически района: Северен, Северозападен, Централен, Волго-Вятски, Централен Чернозем, Северен Кавказ, Волга, Урал, Западен Сибир, Източен Сибир и Далечния Изток (с изключение на тях в СССР бяха разпределени 8 повече области и общо -19). Обикновено те се наричат ​​"икономически региони", без да се добавя таксономичен признак.

Промените в сравнение с предишната 13-линкова мрежа от региони, в която 9 региона бяха разпределени на територията на Русия, са както следва 1: 1) вместо бившия огромен Централен регион бяха формирани Централният и Централният черноземски региони (като се вземат вземете предвид принципа на фермите); 2) регионът Волга-Вятка беше отделен от района на Волга и Центъра (отчитане на специализацията); 3) Крим е отделен от Северен Кавказ (който е преотстъпен на Украйна през 1954 г.); 4) имаше движения на отделни региони, републики (например Тверска и Смоленска област от северозапад към центъра, Република Якутия - от Източен Сибир до Далечния изток).

Големите икономически региони - макрорегиони - се отличават с голям мащаб на производство и ресурси, широка сложност на икономиката и висока степен на нейната специализация. В тях (по данни от 80-те години на миналия век) около 2/3 от общия товарооборот на железниците се падат на вътрешнорегионалните комуникации (в регионите - 2/5). Във всички региони на индустрията специализацията дава повече от половината от всички промишлени продукти (от 11 големи индустрии), а в 5 региона - над 60% (Северозападен, Централен, Централен Чернозем, Волга, Урал). Във всеки икономически регион индустриите на основни, водещи и потребителски междуиндустриални комплекси са тясно комбинирани. Макрорегионите с голям ресурсен потенциал имат по-благоприятни условия за повишаване на финансовата самодостатъчност. На Урал се падат 13% от всички печалби на предприятия и организации в Русия, докато средно е само 1,9% на една от нейните териториални единици в регионален мащаб.

Разработването на териториални планове, изчисленията за прогнозиране и предварително планиране на местоположението на предприятията, обосноваването на регионалната специализация и междуиндустриалните връзки и сближаването на нивата на икономическо развитие отдавна се извършват с помощта на мрежа от тези региони. Според тях е целесъобразно да се предвиди интензификацията на производството в териториален контекст, да се препоръчат приоритетите на техническото преоборудване и реконструкция, опазването на ресурсите и опазването на природата, разгръщането на производствени и научно-производствени комплекси и техните групи. В рамките на тези региони могат да се създадат най-добри условия за преодоляване на автаркичните тенденции в развитието на икономиката, за формиране на рационални териториално-икономически комплекси и местни пазари, за прилагане на принципите на регионалното самоуправление и самофинансиране. В тях също е възможно да се формират ефективни структури на федералното управление на регионите.

Въз основа на тях възникват доброволни (недържавни) асоциации на регионални региони за обединяване на усилията в пазарната и предприемаческата дейност и координиране на икономиката. Създадени са 8 междурегионални асоциации на икономическо взаимодействие - нова форма на икономическо самоуправление в мащаба на големи територии, допринасящи за регионалната икономическа интеграция: "Северо-Запад", "Централна Русия", "Черноземие", асоциация на републики, територии и региони Северен Кавказ, "Голяма Волга", Урал, "Сибирско споразумение", Далекоизточна асоциация. един

Въпреки това съществуващата мрежа от големи икономически райони, разработена за условията на планова икономика, трябва да бъде изяснена. В него след дълго време са нарушени принципите на териториална концентрация и специализация на производството. Редица области (Волга, Западен Сибир и др.) Сега се отличават както с твърде голям природен и икономически потенциал, така и със сложна, многосекторна структура на икономиката (те имат 7-8 или повече големи основни производства и десетки такива индустрии), което поставя под въпрос тяхното единство. Освен това, дори в рамките на някои области, икономическите оценки на многоцелевите ресурси изпитват силна диференциация, различаваща се 2-3 или повече пъти, което показва липсата на обективни условия за единна специализация в тях. Задачата за подобряване на икономическото райониране е поставена от Основните разпоредби на регионалната политика в Руската федерация. Трябва да се реформира и системата от мезорайони - създаденото още в средата на 30-те години административно-териториално деление на регионално ниво, което само условно може да се нарече система. икономическиобласти поради непълноценността на регионалните икономически комплекси.

В икономическо отношение по-голямата част от руските региони, особено европейската част, са малки образувания с малък природен и икономически потенциал, лишени от специална индустриална специализация и благоприятни условия за интегрирано развитие. Диапазонът на основните показатели за икономическо и социално развитие в тях достига десетки пъти, а дори в рамките на отделните зони - множество стойности. Така населението се различава 15 пъти, а между всички субекти на федерацията - 360 пъти (Московска област, Евенкски автономен окръг). Това значително усложнява формирането на пълноценни териториално-икономически комплекси и обемни регионални пазари, усложнява териториално-комплексното планиране и прогнозиране, не допринася за регионализацията на икономическата реформа и укрепването на прогресивните тенденции към интеграция на икономиката в съседните територии. .

Административно-териториалното деление е призвано по всякакъв начин да укрепва конституционната държавна система, да осигури надеждна контролируемост на социалното развитие. Но за какъв "силен център" можем да говорим при наличието на девет дузини подчинени териториални единици? Всъщност според научните теории за управление оптималният им брой не трябва да надвишава 25-30. Фрагментацията на системата за териториално деление изключва не само възможността за разширяване на границите на икономическата и социалната дейност на регионалните и местните власти, но и реален „преглед“ на тяхното федерално управление (този недостатък беше отстранен наскоро). един

Областните икономически или териториално-производствени комплекси са с различни размери и като такива са обективната основа на икономическите райони от различен ранг. Но в тесен практически смисъл териториално-производствените комплекси (ТПК) се разбират като образувания от местен характер, които изпълняват специални функции. Те се развиват в рамките на големи икономически (междурегионални ТПК) и регионални райони.

От 70-те години, главно в районите на ново икономическо развитие, започва създаването и по-нататъшното формиране на редица териториални производствени комплекси - Западносибирската, Братската, Саянската, Курската магнитна аномалия и др.

Всеки такъв TPK е набор от предприятия и структури от различни сектори на икономиката (включително инфраструктура) в компактна територия. Освен това клоновете на ТПК са икономически и технологично свързани помежду си, използвайки общи природни и икономически ресурси и условия, както и единна система на селище. Това дава възможност за повишаване на ефективността на производството и успешно решаване на други икономически проблеми.

Като естествен израз на процесите на териториалното разделение на труда, ТПК е най-рационалната, съвършена форма на териториалната организация на общественото производство в регулираната икономика. Формирането им по единна програма позволява да се получи значителен икономически ефект чрез сътрудничество и комбиниране на разположени предприятия, рационално използване на трудовите ресурси, икономическа територия, природни ресурси, транспорт, намаляване на разходите за изграждане на спомагателни и обслужващи предприятия, инженеринг комуникации, жилища и културни съоръжения.

Според изчисленията на проектантските организации площите на застроените територии в TPC са намалени с 10% в сравнение с изолираното разположение, дължината на комуникациите - с 20%, спестяванията на капиталови инвестиции в общи промишлени съоръжения достигат 15-20% . Още по-големи спестявания възникват поради успешното съчетаване на основните индустрии, тяхното сътрудничество и комбинация.

Териториалните производствени комплекси започват да се създават в годините на първия петгодишен план (Днепровски). В следвоенните години, особено през последните съветски десетилетия, те придобиха широко разпространение в европейската зона, в Сибир и Далечния изток като прогресивна форма на разпределение на производителните сили и израз на висока степен на социализация и коопериране на съвременните производство.

Много ТИЦ наскоро станаха обект на държавно планиране и за най-важните от тях бяха разработени целеви комплексни програми. Най-голямо развитие получи ТПК на Курската магнитна аномалия (КМА), Тиман-Печора, Западен Сибир, Канск-Ачинск, Братск, Саян, Южен Якутск. Освен това в етап на формиране или проектиране бяха следните комплекси: Нижне-Камски, Оренбургски, както и комплекси и промишлени центрове в зоната на гравитация към BAM. За съжаление, през годините на реформи вниманието към TPK отслабна. един

Заключение.

Съвременният период се отличава със забележима промяна в характера на предишните ареообразуващи фактори и появата на нови. Териториалните проблеми на постиндустриалната икономика са остри за райони със сурови природни условия, чието развитие е широко разпространено. Въпреки това, за зонирането е важно не само да се вземат предвид географските граници на ефективното използване на нови технологии и т.н. и т.н. 1

Извършване на оценка на многостепенната система на райониране "отгоре", която се е развила дори при командната икономика на СССР. На територията на Съветския съюз бяха разграничени три икономически зони: западна (европейската част на СССР с Урал и Закавказието), източна (Сибир и Далечния изток) и югоизточна (Казахстан и републиките от Централна Азия). Съвременна Русия се състои от две огромни части: Западен макрорегион (Европейска Русия) и Източен макрорегион (Азиатска Русия). Те се различават по историческите особености на развитието на територията, характеристиките на природата, нивото и проблемите на икономическото развитие, съотношението на ресурсите и тяхното използване, перспективите за развитие. Територията на Русия е разделена на 11 икономически района (8 в западния макрорегион и 3 в източния). Въпреки това мрежата от икономически региони, която все още се използва днес, е остаряла.

Първо, областите нямат собствена териториална администрация (съществува само една стъпка по-ниско - в републиките, регионите и териториите).

Второ, много региони (Сибир, Урал, Волга) са формирани преди повече от 50 години, други съществуват от три десетилетия. Но икономиката е мобилна. В редица региони през годините е създадена мощна добивна индустрия, в други тя е отслабена поради изчерпването на ресурсите. Създадени са най-големите бази на отбранителната промишленост, които не отговарят на границите на тези региони. Като цяло географският модел на икономиката се е променил в цялата страна. Много области имат неясна специализация.

На трето място, избраните райони се оказаха изключително неравностойни както по отношение на броя на жителите, така и по отношение на екологичния потенциал. Естествено, те се различават по размера на територията.

Следователно Централният регион, където живее повече от 1/5 от населението на страната и е концентриран 1/3 от индустриалния, 1/2 от научния потенциал на Русия, трудно може да се сравни с Далечния изток - огромен по територия ( 36% от площта на страната), но рядко населени (5% от жителите) или със северни райони (4% от жителите).

С други думи, мрежата от области не отговаря на огромните промени, настъпили в икономиката на страната. Границите на регионите, както образно отбелязва един от географите, са "черупки от изядени яйца". От себе си ще добавим: "който съдържа съвсем различно съдържание." Същевременно се усложняват и възможностите за използване на съществуващата рамка от области за пазарна икономика.

И най-важното, зонирането трябва да допринесе за формирането не само на ефективна икономика, териториални производствени комплекси, но и на нови пазарни структури (асоциации, концерни, корпорации, холдинги) в определени териториални граници.

Необходимо е не едностранчиво икономическо, а цялостно социално-икономическо райониране, отчитащо историческите особености на заселването, географските особености на заселването и условията на живот на хората, проблемите и географията на градовете (от най-големите към най-малките) и селските селища и миграцията на населението.

Зонирането трябва да бъде екологично и икономическо, т.е. допринасят за подобряване на условията на околната среда, вземат предвид местните природни особености, проблемите на недостига на отделни ресурси.

Зонирането трябва да помогне за укрепване на единството на всички части на държавната територия на Русия и да осигури тяхното управление, т.е. решават политически проблеми.

В същото време териториалната администрация, която липсва в икономическите райони, присъства в елементите на административно-териториалното деление (области, територии), както и в републиките. Самото административно-териториално деление е значително остаряло.

Русия се нуждае от:

Провеждане на ново цялостно обществено райониране, допринасящо за решаването не само на икономически проблеми.

Ново административно-териториално деление е създаването на единни (от същия ранг и ниво) субекти на Руската федерация.

Но досега това не е направено, а областите, краищата и особено републиките имат големи права, които е целесъобразно да се използват за подобряване на районирането.

Литература

Алампиев П.М. Икономическо райониране на СССР. Книга. 1. - М., 1959.

Бугаев В.К., Гладкий Ю.Н., Файбусович Е.Л. Лекции по курса "Социална и икономическа география", част 2. - Санкт Петербург, 1997 г.

Гладкий Ю.И., Чистобаев А.И. Основи на регионалната политика-ки: Учебник. - Санкт Петербург, 1998.

Гринберг А.Г. Основи на регионалната икономика. Учебник. - М., 2000.

Кистанов В.В., Копилов Н.В. Регионална икономика на Русия: учебник. - М., 2003.

Лавришчев А.Н., Икономическа география на СССР. - Ед. 5-ти. - М., 1986.

Ларина Н. И., Киселников А. А. Регионална политика в страните с пазарна икономика: учеб. надбавка. - М., 1998.

Миско К.М. Ресурсен потенциал на региона (теоретико-методологически аспекти на изследването). - М., 1991.

Планиране на разгръщането на производителните сили на СССР / Изд. изд. В. В. Кистанов, част 1. - М., 1986.

Предприемачески климат в руските региони. География на Русия за инвеститори и предприемачи / Рук. изд. кол. А. М. Лавров. - М.1997.

Разположение на производителните сили: Учебник / Изд. В. В. Кистанов, Н. В. Копилова. - М., 1994.

Регионално развитие: опитът на Русия и Европейския съюз / Рук. изд. кол. и респ. изд. А. Г. Гранберг. - М., 2000.

Шамхалов F.I. Държава и икономика (власт и бизнес). - М .: АД Издателска къща "Икономика", 1999 г.

Икономическа и социална география на Русия: Учебник / Изд. А. Т. Хрушчов. - М., 1997.

1 Гринберг A.G. Основи на регионалната икономика. Учебник. - М., 2000. С.42.

1 ЛавришчевА. N, Икономическа география на СССР. - Ед. 5-ти. - М., 1986. С.85.

1 Мишко К. М. Ресурсен потенциал на региона (теоретико-методологически аспекти на изследването). - М., 1991. С. 193.

1 Шамхалов Ф. И. Държава и икономика (власт и бизнес). - М.: ОАО Издателска къща "Икономика", 1999. С.219.

1 Регионално развитие: опитът на Русия и Европейския съюз / Рук. изд. кол. и респ. изд. А. Г. Гранберг. - М., 2000. С.271.

Русия (5) Резюме >> География

2010 ПЛАН Въведение………………………………………………………………………………..3 1.История икономически зониранеРусия…………………………………42. Значение икономически зониране………………………………………...6 3. Основен принципи икономически зониране…………………………..84. Видове и системи...

Икономическото райониране е процесът на разделяне на страната на интегрални териториални части от националната икономика, които имат собствена производствена специфика и силни икономически връзки. Икономическото райониране се основава на разпределението на икономическите райони.

Концепцията за териториално-икономическо разделение на страната трябва да се основава на следните основни критерии:

· Икономически критерий - районът като специализирана част от единен национален икономически комплекс на страната с определен състав от спомагателни отрасли. Специализацията на региона трябва да се определя от отраслите, в които разходите за труд, средствата за производство на продукти и за доставката им до потребителя в сравнение с други региони ще бъдат най-малки.

· Националният фактор характеризира националния състав на населението.

· Историческият аспект показва особеностите на заселване и развитие на района през различните периоди.

· Административният критерий трябва да осигурява единството на административно-териториалното деление и икономическото райониране.

Това означава следното: границите на икономическите райони не трябва да преминават границите на субектите на федерацията. „Единството на административно-териториалното устройство и икономическото деление на страната е най-общият принцип на съвместната организация на икономическото райониране, формирането на цялостен териториален комплекс и териториалната администрация...“ - пише проф. VC. Бугаев. ( Бугаев В.К.Териториална структура на икономическия район. Л., 1986. С. 122. )

Нека разгледаме тези разпоредби по-подробно. Икономическото райониране се основава на специализацията. Различните части на страната се различават значително една от друга по природни и икономически условия. Специализирайки се в производството на един или повече видове продукти и услуги, всяка територия получава липсващите стоки и услуги. Има обмен на резултатите от труда. Между отделните територии на страната се формира разделение на труда, наречено географско или териториално.

Териториалната специализация възниква, когато:

Цената на продуктите, произведени тук, е по-ниска, отколкото в други части на страната;

Този продукт може да се произвежда в по-големи обеми, отколкото е необходимо за тази област;

Пускането на този продукт е осигурено с ресурси;

Произвежданата продукция е необходима за националната икономика на страната.

Специализацията на териториите се развива исторически. Показателят за специализация се определя по формулата K = P / N, където P е делът на продуктите на региона в общото производство на страната; H е делът на населението на региона спрямо населението на страната. Една индустрия се счита за индустрия на специализация, ако коефициентът K е по-голям или равен на 1.

Сред разнообразието от условия, които определят териториалната организация на икономиките на страните, важна роля принадлежи на системата от социално-политически фактори. Дълго време традиционната позиция на съветските географи беше, че за капиталистическите страни най-типичните характеристики на териториалната организация на икономиката трябва да се считат за стихийност, непредсказуемост на формирането на пространствени структури, свръхконцентрация на производството и населението в сравнително малка площ, наличие на зони на икономическа депресия и стагнация.

Естествено социалистическата система се характеризира с предимства и достойнства, произтичащи от нейната природа: обществена собственост върху средствата за производство, липса на експлоатация на мнозинството от малцинството, разпределение на продуктите на обществения труд в интерес на цялото общество. , планираното развитие на икономиката позволява да се рационализира географията на националната икономика, постоянно да се управлява нейното териториално развитие, а оттам и да се постигне нейното равномерно развитие. Поради това се смяташе, че изграждането на социалистическо общество в Съветския съюз е решаващ комплексен фактор, който определя характера на териториалното устройство на страната и нейното национално стопанство. На практика се оказа, че и социалистическата, и капиталистическата икономика имат приблизително еднакви "родилни петна" в сферата на настаняването.

Най-важното условие, влияещо върху развитието на националната икономика и нейната териториална организация, е икономическият механизъм - съвкупност от методи и форми за планиране и управление на националната икономика. Приема се, че териториалното планиране и управление осигуряват балансирано развитие на елементите на икономиката в рамките на определена територия, независимо от тяхната ведомствена подчиненост, допринасят за развитието на междуотраслови и междуобластни връзки, рационалното използване на регионалните ресурси, и решаването на екологични проблеми, т.е. допринасят за създаването на рационална териториална организация.

От 1990-1991г в общественото съзнание бяха внедрени стереотипи от точно противоположния характер. Целият опит на териториалното планиране и управление, цялата методология на икономическото райониране беше подложена на вулгарна критика. Както често се случва, сериозните грешни изчисления, свързани с организацията на регионалното развитие и управлението на икономиката, се считат за достатъчно основание за разрушаването на системата. държавно регулиранев общи линии. Системата за териториално планиране и управление през седемдесетте години на своето съществуване е "адаптирала" местоположението на производството и селищата към своите изисквания. От своя страна промяната в системата на управление не може да не се превърне в допълнителен фактор за разрушаването на държавата.

Промените в икономиката, включително дълбоките промени под влиянието на прехода към пазара, наложиха значително преструктуриране на икономическия механизъм. При тези условия основните задачи са: подобряване на териториалното управление на икономиката, провеждане на ново цялостно икономическо райониране.

За целите на комплексното райониране се разграничават следните фактори, които влияят върху териториалната структура на националната икономика: технически и икономически, географско местоположение, природни, исторически, обществено-политически.

Както бе отбелязано по-горе, териториалната организация на националната икономика е не само разположението на нейните елементи, но и тяхното взаимодействие, допълване и подчинение. Факторите на местоположението са свързани с техническите и икономическите изисквания на производството за избор на строителна площадка с тяхната водоемкост, енергоемкост, трудоемкост, необходимия мащаб на транспортната работа и др. Факторите на взаимодействие определят икономическата ефективност на териториалното сближаване на отрасли, използващи общи сложни суровини, обща територия, транспорт, трудови ресурси, които използват отпадъци, т.е. влияят върху естеството и интензивността на връзките между елементите на икономиката.

Същите райони се оказват успешни за настаняване на много промишлени предприятия от различни отрасли. Но многоцелевите ресурси (вода, енергия, труд и т.н.) могат да бъдат ограничени по мащаб, което ограничава възможността за разполагане на всички индустрии в региона (в момента Централен Чернозем и Урал). В същото време откриването на нови големи находища може да се превърне в решаващ фактор за допълнителното местоположение на производството в региона. Следователно можем да говорим за фактори на ограничаване и фактори на активиране на разгръщането в зависимост от мащаба на ресурсите и характера на условията на района. По този начин във всеки район, на всяка конкретна територия се формират определени условия за местоположение на производството.

Необходимо е да се прави разлика между факторите, необходими за икономическото райониране, и принципите на икономическото райониране. Принципите са основните правила на дългосрочна политика, методи на управление, които отчитат модели и фактори. Като общи принципи на териториалната организация на националната икономика на нашата страна на съвременния етап от нейното развитие могат да бъдат разграничени следните:

Общият принцип на икономическата и социалната ефективност е необходимостта да се вземе предвид крайният национален икономически и социален резултат при разполагането на икономиката и нейната териториална организация и да се спазва законът за спестяване на време и повишаване на производителността на труда.

Свързва се с принципи като:

а) принципът на местоположението на производството, като се отчита близостта на източниците на суровини, енергия и потребителите на крайния продукт;

б) принципът на комплексност, включително интегрираното рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид задачите за опазване и преобразуване на природата и основното развитие на най-ефективните ресурси;

в) принципът на изравняване на нивата на икономическо и социално развитие на регионите на страната.

Принципът на отчитане на изискванията за военна сигурност при разгръщането на производителните сили. Неговото съдържание е най-добре описано в Концепцията за национална сигурност на Русия, приета през 2000 г. В този документ, освен заплахите от стратегически характер, се подчертават и проблемите на регионалната сигурност.

Наред с тези общи принципи, практиките на управление трябва да използват принципи, които отразяват основните насоки за преустройство на териториалната структура на икономиката. Преместването на националната икономика на изток е най-важният принцип, който е в сила най-малко от началото на века, след известните столипински преселнически движения. Принципът за изместване на националната икономика на изток неизменно се потвърждаваше в решенията на партийните конгреси, които предвиждаха постоянно увеличаване на дела на производството и ролята на източните региони в националната икономика на страната. Този процес обаче протича с различна степен на интензивност. По време на военните години той беше особено активен, след което малко се забави. Понастоящем изместването на изток е спряло и на практика икономиката се „евакуира“ от изток и само необходимостта от използване на гориво, енергия и суровини забавя процеса на деградация на северните и източните територии. В същото време, въпреки увеличаването на дела на северните територии в Русия в сравнение със СССР, делът на северните територии в БВП на Русия постоянно намалява.

Наред с принципите, отразяващи големи териториални промени в националната икономика, се разработват принципи за развитие на местни, но многобройни обекти, като градове от различен тип. Така в следвоенните години беше поставен принципът за интензифициране на развитието на малките и средните градове. Обикновено се свързва с ограничаване и регулиране на растежа на големите градове. По-правилно обаче би било да се говори за два принципа: а) ограничаване и регулиране на растежа на големите градове; б) възникването и активизирането на средните и малките градове. Всеки има свои собствени основи и причини, въпреки че тези процеси са взаимозависими. Принципът за активизиране на развитието на малки и средни градове е свързан с идеята за развитие на държавната територия, предотвратявайки нейното опустошаване. Втората е функцията на малките градове в управлението на провинцията, в нейните културни и обществени услуги. Освен това трябва да се има предвид, че значителна част от населението на страната е концентрирана в малки и средни градове, основното производство на леката и хранително-вкусовата промишленост. И накрая, малките и средните градове са от особено значение при обслужването на транспорта, особено железопътния, в комуникациите, при формирането на агропромишлени и санаторно-курортни комплекси.

Принципът на регулиране на растежа на големите градове е свързан, първо, с факта, че тези градове имат повишен жизнен стандарт и притокът на население тук изисква повишен капиталови инвестициив нематериалното царство. На второ място, това е свързано с оптимизирането на държавната администрация, изпълнението на столични функции и т.н. Трето, това наистина отразява проблема с малките градове, тъй като разрастването на големите градове увеличава изтичането на население от малките градове и селските райони. Интересно е, че десет години пазарни реформи, при привидно нови условия, трябваше да премахнат проблема с регулирането на растежа на свръхголемите градове, но дори и днес в Санкт Петербург и особено в Москва действително се прилагат ограничителни мерки.

Отново трябва да се отбележат две характеристики на действието на тези принципи. Това е историческата променливост на принципите. Те се променят във връзка с промените в социално-икономическата, политическата и военно-стратегическата обстановка. Освен това принципите са преди всичко политика, тоест в този случай изразяване на финансово предпочитание към една програма и територия пред друга. Съветската държава, като формира принципите на териториалната организация на производителните сили и се придържа към тях, се стреми да реализира своите програмни цели, които вече бяха споменати. Руската държава провъзгласява малко по-различни задачи в областта на регионалното развитие, но дори и днес принципите на икономическото райониране могат да се разглеждат и като теоретична основа, набор от насоки за управление на териториалната организация на обществото.

Нека да обобщим. Не може да се каже, че страната преди това не е имала стратегия за регионално развитие, но в условията на ведомствено разпокъсано управление това развитие често се оформя като сбор от секторни усилия. Порочната практика на безсистемно приемане на нови и нови регионални програми продължава и до днес, с тази разлика, че се осъществява при липса на свободни средства от държавата.

Въз основа на анализирания материал могат да бъдат идентифицирани редица устойчиви характеристики на регионалната стратегия на СССР. Първо, това е тенденцията на колонизация, наследена от Руската империя, политиката на изместване на изток. Принципът на по-равномерно разпределение на производството и селището. Органите за планиране непрекъснато се опитваха да съчетаят несъвместимото, да изравнят нивата на развитие, да издигнат националните покрайнини и т.н., повишавайки ефективността на цялата национална икономика, извършвайки съзнателно неикономически действия. Беше предложена концепцията за сложността на регионите, но нейното практическо приложение под формата на териториални производствени комплекси всъщност послужи като средство за шоково изграждане в нови ресурсни зони. Второ, централните органи за планиране пренебрегнаха естествените процеси на вторична деградация на старите индустриални зони. От четирите основни обекта на регионалната политика до известна степен развити страни(неразвита, аграрна, пионерска, претоварена метрополия и криза) съветската политика, увлечена от строителството на века, най-откровено игнорира последното. Трето, доминира единен подход към модернизацията на региони, които са изключително разнородни по отношение на природата и културата. По същество навсякъде се прилагаше един и същ модел на индустриализация. стандартен дизайни администрация. И сега по-голямата част от регионите привличат нови, най-печеливши индустрии, независимо от възможностите за тяхното внедряване и успешна работа в собствената им страна. Четвърто, в регионалната стратегия, както във всяка друга, е очевиден ангажиментът към преките лостове за централно планиране и мобилизиране на средства от държавния бюджет. Средствата за фронтално административно противодействие на нежеланите, според Центъра, пространствени тенденции (например растежа на големите градове) не дадоха ефект. Слабо са използвани стимулите, обичайни в практиката на други държави, или плащанията, компенсиращи регионалните различия. Затова често се смята, че класическата регионална политика в западния смисъл у нас напълно отсъстваше.

1. Икономически принцип, разглеждайки региона като специализирана част от единен национален икономически комплекс на страната с определен състав от спомагателни и обслужващи индустрии.

Според този принцип специализацията на региона трябва да се определя от такива индустрии, в които разходите за труд, средствата за производство на продукти и доставката им до потребителя ще бъдат най-малки в сравнение с други региони.

2. Национален принцип, като се вземе предвид етническият състав на населението на региона, неговите исторически развити особености на работа и живот.

3. Административен принцип, което определя единството на икономическото райониране и териториалното политическо и административно устройство на страната. Този принцип създава условия за ефективно самостоятелно развитие на регионите и засилване на тяхната роля в териториалното разделение на труда в Русия.

Тези принципи са основни за съвременната теория и практика на икономическото райониране на Русия. В съвременните условия разпределението на големите икономически региони е продиктувано от развитието на научно-техническия прогрес.

Съвременно икономическо райониране на Русиявключва три основни части:

1. големи икономически региони;

2. срединни области - територии, области, републики;

3. масови райони - административни и икономически райони, градски и селски райони.

Основни икономически региони- това са ясно специализирани и сравнително завършени териториални икономически комплекси, които играят важна роля в общоруското разделение на труда. Имайки голяма територия, голямо население, разнообразен природен ресурсен потенциал, големите икономически региони имат ясно изразена специализация (до 5-7 отрасли). Колкото по-голяма е територията на един голям икономически район, толкова по-широк е неговият производствен профил, толкова по-сложен е икономическият комплекс.

средна връзказонирането се използва за насочване на някои сектори на икономиката в рамките на региона, територията, републиката. Голяма е ролята му в управлението на селското стопанство и сектора на услугите.

Основни икономически регионипредставляват основните звена в таксономията на икономическото райониране. На тяхна основа се формират първоначални специализирани териториално-производствени комплекси. Долните райони играят важна роля в разработването и изпълнението на дългосрочни и годишни програми за развитие на регионалната икономика и социално-културното строителство, в разполагането и специализацията на предприятията за производство и преработка на селскостопански продукти, местната промишленост , битови услуги, търговия и обществено хранене.

2.2. Метод на икономическо райониране.

1.Метод на циклите за производство на енергия (EPC).

Н. Н. Колосовски даде следното определение на този метод: „... цикълът на производство на енергия се разбира като цялата съвкупност от производствени процеси, които последователно се разгръщат в икономическия регион на СССР въз основа на комбинация от даден вид енергия и суровини, от първични форми на добив и рафиниране на суровини и енергия и рационално използване на всички компоненти на суровини и енергийни ресурси ... Цикълът трябва да се разбира като историческа категория, която се разгръща във времето ”(Регионални изследвания / Под редакцията на Т. Р. Морозова).

Методът EPC отчита точно последователността от производствени етапи, които трябва да бъдат извършени, за да се произведе продукт, и "изгражда" тази последователност "от извличането на суровини".

Н. Н. Колосовски очерта 8 обобщени цикъла:

1. пирометалургичен цикъл на черни метали;

2. нефтоенергохимически;

3. съвкупност от хидроенергийни промишлени цикли;

4. набор от цикли на преработващата промишленост;

5. горски енергиен цикъл;

6. съвкупността от промишлени и селскостопански цикли;

7. хидромелиорация;

8. индустриално-аграрен цикъл.

Освен това той очерта деветия цикъл - атомната енергия - като обещаващ.

2. Методът на междусекторните комплекси.

Междуиндустриалните комплекси (МОК) са ефективна комбинация от предприятия в отрасли, участващи в производството на определен вид продукт или услуга от икономическа гледна точка.

Има три групи индустрии, разграничени в зависимост от детайлността на продуктовия анализ:

1. отрасли на националната икономика (минна промишленост, преработваща промишленост);

2. индустрии (гориво, машиностроене и др.), селско стопанство (животновъдство, растениевъдство), транспорт (железопътен, автомобилен, речен и др.);

3. индустриите са разделени на подсектори (например текстилната промишленост е разделена на памук, вълна, коприна, лен, трикотаж);

4. на подотрасли се подразделят и отраслите на селското стопанство, транспорта и др.

В зависимост от това какъв ранг на индустриите се разглежда в междусекторния комплекс, може да се говори и за ранга на самия комплекс. В допълнение, междусекторните комплекси, като EOC, се различават по специализация и териториално значение.

3. Метод на коефициентите.

За решаване на междуобластни и вътрешнообластни проблеми някои изследователи използват и метода на коефициентите, опитвайки се с тяхна помощ да определят специализацията, пълнотата и ефективността на развитието на икономиката на регионите.

Интегрално икономическо райониране.Икономическото райониране се разбира като такова разделение на територията на страната, което произтича от обективните закономерности на териториалното разделение на труда, формирането на различни по мащаб и структура териториално-производствени комплекси, необходимостта от поддържане на екологичното равновесие и хармоничното развитие на икономиката и културата на национално-териториалните образувания и е най-важната предпоставка за текущото регионално програмиране, провеждане на ефективна държавна политика.

Разширяването на функциите на териториалните власти при решаването на социално-икономически въпроси и други фактори предопределят повишаване на интереса към проблемите на икономическото райониране, което осигурява максимална жизнеспособност на териториалните икономически системи и създаването на такива връзки между регионите, които биха помогнали повишаване ефективността на публичната икономика. Това може да се постигне преди всичко чрез икономическата специализация на регионите в съответствие с техните природни и икономически условия.

Икономическото райониране спомага за спестяване на материални активи в сферата на оборота, създава условия за намаляване на административния апарат, ускорява решаването на социално-икономически проблеми.

Характеристиките на областите от различен ранг не са еднакви : колкото по-висок е рангът на областта, толкова по-сложна е отрасловата структура на икономиката, толкова по-разнообразна е специализацията, толкова по-разклонени са икономическите връзки, но въпреки това е изразено териториално-икономическо единство.

Съвременната концепция за икономическо райониране се състои в признаването на диференциацията на неговата целева функция. При обосноваване на схеми за зониране е необходимо да се вземат предвид не само условията на зониране, но и обективни характеристики, неотложни задачи за управление на социално-икономическото развитие на областите на този етап.

Основните изисквания към схемата на основните икономико-географски райони са:

1. правилно отразяване на най-важните обективни характеристики на териториалното разделение на труда в страната;

2. детайлизиране на териториалните пропорции на общественото стопанство, като се отчита неговата териториална структура;

3. осигуряване на по-развити структури на териториалната администрация.

Резултатите от районирането зависят от това колко пълно са взети предвид неговите критерии и най-важните показатели на елементите на природата и обществото. По-специално, за изучаването на териториалната организация на икономиката, регионалните аспекти на взаимодействието между обществото и природата е изключително важно микрозониране.Един от видовете му е вътрешно регионално деление.Това се дължи на социални и икономически процеси, като урбанизация, увеличаване на териториалната концентрация на производството, формирането на териториални икономически системи поради интеграцията на производството.

Вътрешното регионално райониране позволява научно обосноваване на развитието на икономическите комплекси, изучаване и регулиране на взаимодействието на икономиката и околната среда. Тя се основава на анализ на природни и социално-икономически процеси, явления и фактори.

Необходимостта от нови интегрирани подходи за управление на околната среда към зонирането за подобряване на териториалното управление се подчертава в много научни трудове. Предлага се районите на териториално управление да се разпределят според три фактора: географска среда (условия за развитие), икономически фактор (причини за развитие) и административно деление (условия за управление).

2.3. Осигурен е интегриран подход към вътрешнорегионалното зониране при следните условия:

1) отчитане на различията в специализацията на икономиката в региона и идентифициране на тяхното постоянство и икономическа осъществимост;

2) разкриване на регионалното образователно значение на градовете, индустриалните центрове и други центрове, които се развиват заедно с увеличаването на териториалната концентрация на регионите, специализацията на вътрешния регионален икономически регион и определят неговото място в йерархията на регионите от най-висок ранг;

3) анализ на транспортно-икономическите връзки, тяхната интензивност и конфигурация, които отразяват характера на териториалната организация на икономиката около индустриални възли и центрове на базата на определени области на специализация;

4) като се вземе предвид вероятността от големи нови сгради в района, експлоатация отворени източнициприродните ресурси и формирането на различни местни териториално-производствени комплекси с оценка на тяхното възможно въздействие върху икономиката на региона;

5) като се вземат предвид характеристиките на определени части от района и района с прекомерно население, блатиста, планинска и други компоненти на природната среда, които значително влияят върху специализацията на икономиката.

От горните предпоставки за вътрешнорегионално райониране най-важна е специализация на определени части от региона в производството на определени видове продукти.

При слабо изразено географско разделение на труда в региона регионообразуващите фактори са преди всичко:

а)хомогенност на селскостопанската специализация;

б)икономическа привлекателност към един или друг транспортен възел или участък железопътна линия, достигане на плавателна река, както и до един или друг център в съседния регион;

в)хомогенност и висока специфичност на потенциала на природните ресурси в сравнение с други територии на региона (например повишена гористост, заблатеност и др.).

Основните критерии за разпределение на вътрешни регионални области включват:

индустриална специализация,

Сложност на разработката .

В същото време голямо значение за вътрешнорегионалното райониране имат гъстотата на населението (поотделно градско и селско), неговите трудови навици, които влияят върху специализацията на икономиката на отделните региони и др.

Основният критерий за вътрешнорегионално райониране еналичието на ядро ​​(индустриален център) със специализация в границите на голям икономически регион.Регионалните образователни фактори включват също формирани местни селищни системи и елементи на инфраструктурата: мрежа от пътища, система за потребление на енергия, мрежа от места за обслужване на населението и краткосрочна почивка, както и строителна база.

Така, характерни особеностиза вътрешен регионален икономически район има общност на условията и процесите за развитие на икономиката и нейното взаимодействие с природната среда. Тази общност определя преди всичко ресурсния потенциал на територията и сходството на социално-икономическите и природни условия за използване на нейните компоненти. Вътрешен регионален икономически район е целостта, която се получава от природния и стопански комплекс на определена територия в системата на социално-икономическите отношения.

Обособяването на вътрешнорегионални региони, което се разглежда като процес, е важно средство за обработка, систематизиране, обобщаване и използване на пространствена икономико-географска информация. В този случай той се характеризира със сложността на обхващане на връзките между природни, индустриални и селищни компоненти.

Зонирането може да се извърши чрез дедуктивен („отгоре“) и индуктивен („отдолу“) метод. Методически по-правилно е зониране отгоретъй като дава обща представа за възможния набор от видове колекции. Това обаче не гарантира точността на резултатите, тъй като не всички от разнообразието от фактори и условия за формиране на райони са доста продуктивни, активират мисленето и помагат за по-добра оценка на избраните области.

Специален метод на вътрешно регионално зониране е метод, който отчита агломерацията на производствени съоръжения с последователно използване на местни природни и трудови ресурси или географско местоположение (например крайбрежния икономически комплекс). Състои се в определяне на контурите на териториално-икономическите комплекси, като се вземат предвид техните енергопроизводствени цикли.

По-нататъшното проучване на вътрешните регионални региони изисква тяхното типологизиране според определени характеристики. Това е вид стенографски метод, който дава възможност да се намали значително количество информация до малък брой категории.

Специализацията на вътрешните регионални области отразява посоката на развитие на техните икономически комплекси, т.е. разделението на обществения труд, което се е развило исторически в съответствие с природните, икономическите и други характеристики на територията. Ето защо е важно да се открият факторите, които могат да предизвикат промени в посоките на икономическото развитие и да определят нови линии на специализация на регионите, както и тяхното значение за териториално-икономическите комплекси от по-високи степени.

Познаването на реалните възможности и начини за по-нататъшно развитие на вътрешните регионални области позволява по-точно да се определят техните параметри, състав и граници.

Задачите на научно обоснованото секторно райониране са:

1) идентифициране на съвременната роля (място) и потенциалните възможности на различни територии в развитието на индустриите;

2) проучване на условията за развитие на производството във всеки регион, характеристиките на методите и методите на управление, които осигуряват най-икономичното използване на ресурсите и рентабилността на производството;

3) идентифициране на начини за подобряване на отрасловата сложност, взаимодействието на тази област с други видове производство в района, разногласия, трудности и регионални проблеми, чието решение спомага за повишаване на производителността на обществената работа;

4) предвиждане на промени в естествената обстановка.

Основните характеристики, зад които се извършва секторно райониране, са специализацията, концентрацията, структурата на производството, системата от индустриални центрове, стабилността на връзките на това производство с други райони в границите на определена територия, особеностите на балансите. на суровини и готова продукция и др. Понякога индустриалните райони се отличават само по показатели за специализация и отраслова структура на производството. Те обаче не са достатъчни за зониране, тъй като съседните територии със същата специализация могат значително да се различават една от друга по отношение на начините за повишаване на икономическата ефективност на производството, което може да се превърне в отделна характеристика за разграничаване на няколко индустриални региона.

Така че, с оглед на горното, отраслов икономически район - това е територия с определена асоциация на региони и отрасли, която има специфични условия, структура, проблеми и перспективи за развитие, териториална организация и географско положение.

Специализираните в индустрията области се различават една от друга:

1. природни и икономически условия на формиране;

2. разстояние до източници на суровини;

3. горивни и енергийни ресурси и места за потребление на готовата продукция, произведена в района;

4. производствена специализация и структура;

5. ниво на развитие и степен на "зрялост";

6. особености на териториалната организация на производството и др.

При икономическия анализ на индустриалните региони е важно да се определи посоката на тяхното развитие и повишаване на ефективността на производството.

За целта са ви необходими:

1. дават правилна икономическа оценка на местоположението на района;

2. определя факторите на положително или отрицателно въздействие върху неговата икономическа ефективност:

3. да се определят възможните перспективи за рационално разполагане на производството в региона.

Анализът на секторните специализирани области предвижда проучване и обосновка на:

1. структура и пропорционалност на обединяването на производствата;

2. рационално ниво на тяхното развитие и териториална концентрация;

3. териториални и индустриални отношения;

4. икономически обосновани търговски площи и консумация на готова продукция;

5. перспективи за развитие и насоки за ефективно използване на капиталните вложения.

Дефинирането и анализът на индустриалните специализирани зони трябва да допринесе за:

1. осигуряване на рационално унифициране на отрасловото и териториалното управление;

2. правилно териториално разпределение на капиталните вложения;

3. засилване на концентрацията и сътрудничеството на индустриите;

4. специализация на предприятията и рационализиране на икономическите връзки между тях;

5. създаване на големи сдружения, подобряване на териториалната администрация.

Разновидност на отрасловото икономическо райониране е разпределение на производствени и търговски зони. Основният метод за промишлено и селскостопанско производство и зониране на пазара е да се определят икономическите граници на еквивалентните производствени и транспортни разходи за подобни или взаимозаменяеми продукти с последваща корекция на балансите на производството и потреблението.

Транспортно зониранеозначава разпределяне на най-печелившите зони за разпространение на продукти от отделни източници.

Размерът на зоната, която консумира готовия продукт, зависи от:

1. степента на диференциация на производствените разходи в различни предприятия, които произвеждат продукти от определен тип;

2. от транспортните разходи, които се увеличават, тъй като точката на потребление е по-отдалечена от мястото на производство.

Точки, където продуктите различни източнициима една и съща цена, образуват система за разпределение на товарите, а линиите, които свързват тези точки, са границите на зоните за оптимално разпределение на продукта. В същото време специфичните изчисления отчитат, освен производството, различните разходи за транспортиране на продуктите по отделни видове транспорт, по различни участъци от транспортни маршрути и в различни посоки.

3 . Специализация на областите и методи за нейното определяне, концепцията за ефективна специализация на икономиката на областите.

Областна специализация

Специализацията на региона трябва да определи отраслите, в които разходите за труд и средства за производство на продукти и доставката им до потребителя са най-високи в сравнение с други региони. Икономическата ефективност на специализацията се оценява както от гледна точка на целесъобразното териториално разделение на труда в национален мащаб, така и от гледна точка на пълното и най-продуктивно използване на местните ресурси на региона. Още по време на работата върху мрежата от икономически региони бяха описани два вида процеси и явления: тенденцията за разделяне на производството, което се оказа разделение на труда, специализация и концентрация, и тенденцията за интегриране на първоначално разнородни части. Усложненията на териториалната структура на националната икономика изискват по-нататъшно развитие на теорията за икономическото райониране. М. Колосовки въведе концепцията за TIC. Сред новите свойства на TVC беше отбелязана подредеността на вътрешната структура, където на ниво подсистеми се формират силни набори от индустрии - цикли на производство на енергия. Новите териториални производствени системи (TIK и EVC) наследиха различни свойства на областните комбинати: TIK - способността да се формира икономически регион, EVT - метод на вътрешна самоорганизация, основан на комбинация