Световният опит убеждава, че създаването на специални (свободни) икономически зони в определени градове или региони с установяване на преференциален режим стопанска дейност, стимулиране на инвестициите в икономиката на тези територии, е един от ефективни решенияинвестиционни проблеми.

Специална (свободна) икономическа зона (СИЗ)се счита за част от територията на Украйна, на която е установен специален правен режим стопанска дейност, специална процедура за прилагане и действие на законодателството на Украйна. На територията на специалната (свободната) икономическа зона могат да се въвеждат преференциални митнически, данъчни, парично-финансови и други условия за бизнес за местни и чуждестранни инвеститори.

СЄЗ са създадени с цел привличане на инвестиции и тяхното ефективно използване, активизиране на бизнес дейността заедно с чуждестранни инвеститори с цел увеличаване на износа на стоки, доставка на висококачествени продукти и услуги на вътрешния пазар, въвеждане на нови технологии, развитие на пазарната инфраструктура, подобряване на използването на природните, материалните и трудовите ресурси, ускоряване на соц икономическо развитиеУкрайна.

На територията на Украйна може да се създаде специални (свободни) икономически зони с различни функционални типове: свободни митнически зони и пристанища, експортни, транзитни зони, митнически влакове, технологични паркове, технополиси, интегрирани производствени зони, туристически и рекреационни, застрахователни, банкови и др. Отделните икономически зони могат да съчетават функциите, присъщи на различни видове специални (свободни) икономически зони.

Специалните (свободни) икономически зони са един от инструментите за постигане на отвореност на украинската икономика към външния свят и стимулиране на международното икономическо сътрудничество, основано на привличане на чуждестранни инвестиции. В комбинация с други елементи на общата стратегия за икономическо развитие страните от ИИЗ са в състояние да осигурят активизиране на предприемаческата дейност, привличане на нови технологии, развитие на пазарни методи за управление на икономиката и в крайна сметка увеличаване на производство и предлагане на висококачествени стоки и услуги както на вътрешния, така и на външния пазар.

Статутът и територията на СИЗ, както и срокът, за който е създадена, се определят от Върховната Рада на Украйна чрез приемане на отделен закон за всяка СИЗ. Украйна прие редица наредби за въвеждането на специален инвестиционен режим в определени области.

И така, Законът на Украйна " Относно специалния режим инвестиционна дейноств териториите с приоритетно развитие в Житомирска област" определя процедурата за въвеждане и функциониране на специален режим за инвестиционни дейности в териториите с приоритетно развитие в Житомирска област.

Район с приоритетно развитие- територия, където са се развили неблагоприятни социално-икономически и екологични условия и се въвежда специален режим на инвестиционна дейност за създаване на нови работни места.

Специален режим на инвестиционна дейност- режим, който предвижда въвеждането на данъчни, митнически и други облекчения за стопански субекти, които изпълняват инвестиционни проекти, одобрени от Съвета за територии с приоритетно развитие.

Специален режим на инвестиционна дейност се въвежда с цел привличане на инвестиции в приоритетни сектори на производството за:

1) запазване на съществуващи и създаване на нови работни места;

2) въвеждане на нови технологии;

3) развитие на външноикономическите връзки;

4) увеличаване на обемите на висококачествени стоки и услуги;

5) създаване на модерна производствена, транспортна и пазарна инфраструктура;

6) ефективно използване природни ресурси;

7) възстановяване на радиационно замърсени земи;

8) въвеждане на съвременни селскостопански технологии.

Специалният режим е в сила от 30 години и се прилага за стопански субекти, които прилагат инвестиционен проектстойност, еквивалентна най-малко на:

- 200 хиляди щатски долари - в селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост, текстилната промишленост, дървообработването и производството на изделия от дърво, целулозно-хартиената промишленост, производството на мебели, производството на конфекция и кожи, здравеопазване, образование;

- 300 хиляди . щатски долари - в строителството;

- 500 хиляди . щатски долари - в минната промишленост, химическото производство, производството на изделия от минерални материали, производството на машини и оборудване, транспорта.

Началото на изпълнението на инвестиционния проект е датата на фактическото изпълнение на инвестицията.

По време на изпълнението на инвестиционни проекти стопанските субекти са обект на специален правен режим на предприемаческа дейност и се ползват с облекчения от плащането на вносни мита, данък върху добавената стойност, корпоративен данък върху доходите и такси за земя.

Кабинетът на министрите на Украйна одобри Програмата за развитие в страната на специални (свободни) икономически зони и територии със специален режим за инвестиционни дейности за периода до 2010 г., която трябва да помогне за интензифициране на процеса на развитие и оптимизиране на процеса на създаване на СИЗ и прилагане на специални режими, като същевременно се предотвратява образуването на прекомерен техен брой и неефективна конкуренция за привличане на инвеститори. Програмата се състои от две части - Подпрограми за развитие на специални (свободни) икономически зони за Украйнаи Подпрограми за развитие в Украйна на територии със специален режим на инвестиционна дейност. Първата подпрограма е насочена към създаване на условия за икономически растеж, развитие външноикономическа дейност, привличане на инвестиции (включително чуждестранни), възобновяване на иновационни процеси, развитие на националния производствен и експортен потенциал, осигуряване на заетост на населението, подобряване на социално-икономическата ситуация в регионите.

Целта на втората подпрограма е да се определи и приложи държавната стратегия в областта на формирането на територии с приоритетно развитие със специален режим на инвестиционна дейност, съгласувана с програмите за социално-икономическо развитие и структурно преструктуриране на икономиката на Украйна, понятията за държавно регионално икономическа политика: научно, технологично и иновационно развитие.

Основната му задача е да подобри икономическата активност в регионите и да разработи механизми за предоставяне на допълнителни управленски функции на местните изпълнителни органи и местните власти.

Изпълнението на подпрограмата ще допринесе за практическото прилагане публична политикав областта на преструктурирането на територии със специален режим на инвестиционна дейност в Украйна. Функционирането на създадените територии със специален режим на инвестиционна дейност ще позволи до 2010 г. допълнително да осигури работни места за 304,3 хиляди души, да увеличи производството с 25 милиарда UAH и да инвестира повече от 13,7 милиарда щатски долара.

"Право и икономика", 2011, N 10

Основните принципи на инвестиционното законодателство са установени на федерално ниво, което пряко засяга инвестиционния климат. В съответствие с чл. 11 от Федералния закон от 25 февруари 1999 г. N 39-FZ „За инвестиционните дейности в Руска федерацияизвършвани под формата на капиталови инвестиции" една от областите на държавно регулиране на инвестиционната дейност за развитието на инвестиционната дейност е създаването от субектите на инвестиционна дейност на специални данъчни режимикоито не са индивидуални.

В съвременните руски условия е необходимо да се преосмисли мястото и ролята на специалните данъчни режими в системата от мерки за държавно регулиране на икономиката.

Специалните данъчни режими могат да предвиждат специална процедура за определяне на елементите на данъчното облагане, както и освобождаване от задължението за плащане на определени данъци и такси (член 18 от Данъчния кодекс на Руската федерация; наричан по-долу Данъчния кодекс на Руската федерация). Руска федерация). Понастоящем техният обхват е ограничен от системата за данъчно облагане на земеделските производители, опростената система за данъчно облагане, системата за данъчно облагане под формата на единен данък върху условния доход за определени видове дейности и системата за данъчно облагане за прилагане на споразумения за споделяне на продукцията (PSAs ).

От тези области само PSA могат да се разглеждат като опит за стимулиране на инвестиции чрез специални данъчни режими. Междувременно, когато се обмисля формирането на данъчни режими, които стимулират инвестиционната активност, е необходимо да се вземат предвид възможностите за създаване на специални икономически зони (СИЗ), затворени административно-териториални образувания и предоставяне на концесии.

По този начин разширяването на обхвата на прилагане на специални данъчни режими, придружено от формирането на ефективна система за данъчно администриране, трябва да се разглежда като неизползван резерв за стимулиране на инвестиционната активност в Русия.

Областта на разглеждане на данъчните режими, изследвани от гледна точка на влиянието им върху формирането на инвестиционни стимули, ще бъде ограничена до следните основни форми:

образуване на СИЗ;

подобряване на прилагането на PSA;

прилагане на концесионни механизми.

СЕЗ, действащи въз основа на различни регулаторни правни актове, са широко разпространени в Русия. Тяхното създаване е насочено към привличане на чуждестранни и руски инвестиции с цел ускоряване на икономическия растеж, разширяване на експортния потенциал и ефективно използване на природни, материални и трудови ресурси в определени райони на Руската федерация. За постигането на тези цели SEZ като правило има преференциални данъчни и митнически режими, както и опростена процедура за извършване на експортно-импортни операции, което създава благоприятни условия за укрепване и развитие на икономическите субекти на свободните икономически зони .

Федерален закон № 116-FZ от 22 юли 2005 г. „За специалните икономически зонив Руската федерация" е централно място в законодателството на Руската федерация относно специалните икономически зони.

От 2009 г. правомощията за правно регулиране, създаване и управление на СИЗ на територията на Руската федерация са прехвърлени на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, в рамките на което е създаден отдел за специални икономически зони и финансиране на проекти.

На 28 декември 2009 г. Федерален закон № 340-FZ от 25 декември 2009 г. „За изменения на Федералния закон „За специалните икономически зони в Руската федерация“ и някои законодателни актовеРуската федерация". Измененията, въведени от президента на Руската федерация, значително повишават инвестиционната привлекателност на такива територии. Например, от 1 януари 2010 г. минималният размер на инвестицията е намален повече от три пъти, за да станете резидент на СЕЗ за промишлено производство.

Днес на територията на вече създадените СЕЗ са регистрирани 54 жители, обемът на инвестициите към момента възлиза на повече от 5 милиарда рубли. В същото време 44 жители са регистрирани на територията на технологично иновативни СИЗ, а 10 жители са регистрирани на територията на промишлени производствени зони, от които 5 жители са на територията на Липецкия регион и 5 на територията на Република Татарстан.

Основните показатели за ефективност на СИЗ са представени в таблицата.

Динамика на основните показатели за създаването и функционирането на SEZ в Русия през 2006 - 2009 г. и 2025г

На територията, принадлежаща към СИЗ от промишлен и технологично-иновативен тип, се прилага режим на свободна митническа зона, в която чуждестранни стоки се поставят и използват в рамките на СИЗ без заплащане на мита и ДДС, както и без прилагане на забрани и ограничения на икономически характер на тези стоки, установен със закон за държавно регулиране на външнотърговската дейност, и руските стоки се поставят и използват при условията, приложими за износ в съответствие с митническия режим за износ с плащане на акциз и без плащане на износни мита .

В съответствие с ал. 1 т. 1 чл. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация, ставката на данъка върху дохода е 20%, от които 2% се кредитират на федерален бюджет, 18% - към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. В същото време за организации - жители на SEZ в съответствие с ал. 5 т. 1 чл. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация, законите на съставните образувания на Руската федерация могат да установят намалена данъчна ставка (не по-ниска от 13,5%), при условие че отделно счетоводствоприходи (разходи), получени (направени) от дейности, извършвани на територията на специалната икономическа зона, и приходи (разходи), получени (направени) в хода на дейности извън територията на СИЗ.

С други думи, за всички видове СЕЗ регионалната данъчна ставка може да бъде намалена по волята на субекта на Руската федерация с не повече от 4,5%. Например, за жителите на технологично-иновативната СИЗ, разположена в административен район Зеленоград на Москва, във връзка с печалбата, получена от технологично-иновативни дейности, извършвани на територията на СИЗ, за периода 2006 - 2010 г. долната граница на данъчната ставка е определена на 13,5% (Закон на град Москва от 5 юли 2006 г. N 31). За жителите на СЕЗ за промишлено производство, създадена в региона Елабуга на Република Татарстан, данъчната ставка, кредитирана към бюджета на Татарстан, беше намалена от регионалните власти до 13,5% за периода 2006-2015 г. (Закон на Република Татарстан от 10 февруари 2006 г. N 5-ZRT).

Важно е да се отбележи, че разпоредбите на ал. 5 т. 1 чл. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация относно отделното счетоводство не може да се прилага самостоятелно - без да ги включва в закона на субекта на Руската федерация.

Организациите-резиденти на СЕЗ за промишлено производство имат право да прилагат специален коефициент към основната норма на амортизация по отношение на собствените си дълготрайни активи, но не по-висок от 2 (член 259.3 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Във всички СЕЗ данъкоплатците могат също да спестят разходи за научноизследователска и развойна дейност в съответствие с пар. 4 т. 2 чл. 262 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

По отношение на данъка върху имуществото Данъчният кодекс на Руската федерация предвижда облекчения под формата на освобождаване от данъчно облагане за определен период (член 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация) и намаляване на данъчната ставка (член 385.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Местните организации на SEZ са освободени от поземлен данък по отношение на поземлени парцели, разположени на такава територия, за период от пет години от датата на възникване на правото на собственост върху всеки поземлен имот(клауза 9, член 395 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

По отношение на СИЗ, регистрирани в областите Магадан и Калининград, отношенията, произтичащи от създаването и функционирането на тези зони, като се вземат предвид техните специфични географско местоположениеи значение за геополитическите интереси на страната, както и за създаване на благоприятни условия за социално-икономическото развитие на тези региони, се регулират съответно от закони N 104-FZ<1>и N 16-FZ<2>. По този начин процедурата за данъчно облагане в тези зони се различава от тази, установена със Закон N 116-FZ. Например, жителите на Калининградска област са освободени от данък върху доходите за първите шест години - ставката е нула процента, а от 7-ма до 12-та година ставката на данъка върху доходите, кредитирана в регионалния бюджет, се намалява с 50% за доходите, получени от изпълнение на инвестиционен проект (член 288.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

<1>Федерален закон № 104-FZ от 31 май 1999 г. „За специалната икономическа зона в Магаданска област“.
<2>Федерален закон № 16-FZ от 10 януари 2006 г. „За специалната икономическа зона в Калининградска област и за изменението на някои законодателни актове на Руската федерация“.

За транспортния данък в някои региони ставките са значително намалени (в Република Алтай, например, с 6 пъти или повече), Дубна предвижда освобождаване от този данък до 2011 г. (с изключение на автомобили, вода и въздух Превозно средство), в Липецк, Зеленоград и Краснодарския край данъчните ваканции се определят за период от пет години, а в Република Татарстан и Томск - за 10 години.

Анализът показва, че в съвременната руска икономика има пропуски, свързани с функционирането на СИЗ. Съществуващите недостатъци на руските СЕЗ не се дължат на тяхната генетика, а на лошото качество на държавното регулиране.

Въпреки поставените цели и задачи за управление на зоните, до момента не се наблюдава съществен напредък към постигането на тези цели и решаването на поставените задачи.

Очертаха се слабостите на Закона N 116-FZ, който определя организацията и функционирането на зоните, които станаха източник на редица сериозни проблеми по отношение на:

механизми за образуване на зони;

процеси на взаимодействие на избрания регион както с държавните органи, така и със самата зона;

механизми за привличане на жители в зоните;

процеси, свързани с мотивиране и стимулиране на потенциални участници.

Нека ги разгледаме по-подробно.

Анализът на процеса на формиране на зоните показа, че на този етап има следните проблеми, които трябва да бъдат решени: рационализиране на избора на регион за участие в СИЗ; финансиране и материално обзавеждане на зони; формиране на стимулиращи условия за инвестиционна дейност.

Проблемът с рационализирането на избора на регион се крие в липсата на конструктивни критерии и признаци за избор на кандидат, което доведе до факта, че при избора на заявления за създаване на СЕЗ основното внимание се обръща не на качеството на тяхното съдържание, , а към бъдещи бюджетни приходи и инвестиционни обеми. Първоначално се предполагаше, че създаването и развитието на зони трябва да се превърне в инструмент за развитие на слаби и изостанали региони на Русия, импулс за формиране на техния икономически потенциал. В бъдеще обаче се появи изискване регионите, които наистина са кандидатствали за създаване на СЕЗ, да имат стабилна икономика и опит в реализирането на големи инвестиционни проекти. Съществува реална заплаха, че формирането на зони ще увеличи още повече пропастта, която съществува между субсидираните и донорските региони на Русия. Следователно първоначалната цел, която държавата си постави за зоните, а именно развитието на слаби и изостанали региони, не може да бъде постигната.

Трябва да се отбележи и проблемът, свързан с осигуряването на участието на няколко региона в зоната едновременно: липсата на ясно определени условия за участие на региони, географски близки един до друг в закона, прави невъзможно създаването на една зона за два или повече региона.

Сериозен е проблемът с финансирането и материалното устройство на зоните. Регионите трябва да получават средства за развитие на зони от федералния бюджет. Въпреки това, финансирането на инфраструктурата на зоните от федералния център често не се извършва редовно и не в подходящ размер. Има нужда от привличане на средства от областния и местния бюджет. Тук от своя страна възниква въпросът, свързан с ограничения финансов и ресурсен потенциал и диференциацията на бюджетните възможности на регионите. За решаването им е желателно да се допълнят и подобрят процедурите за подготвителния етап за създаване на зони. Това важи особено за подготовката проектантска работапо инфраструктурата, уреждане на въпроси, свързани с използването на чужда работна ръка, регистрация на права на собственост и права върху земя и др. Днес установените институционални механизми не отговарят на задачата за привличане на инвестиции в СИЗ. Обемът на предимствата, предоставяни на чуждестранните инвеститори в Русия, е с порядък по-малък от тези, предоставени например на местни компании в Китай и Индия. В същото време липсата на специални гаранции за защита на инвестициите играе обезсърчаваща роля.

Наличието на тези проблеми се обяснява с липсата на ясно разработена процедура за вземане на решения, бюрокрацията и противоречията, възникнали между федералните и местните власти.

Проблемът на взаимодействието на региона със зоната е, че има несъответствие между регионалните и федералните интереси. На първо място, това се отнася до проблема със заетостта. По правило зоните се създават в онези региони, където няма проблем с безработицата сред специалистите, от които се нуждае. Освен това в зоните се очаква да се набира персонал от други региони на Руската федерация и съседни страни. Тук могат да възникнат сериозни проблеми, свързани с необходимостта от осигуряване на специалисти, привлечени от други региони, с дефицитни жилища; непълно използване на съществуващия научен и технически потенциал на района, на чиято територия се създава зоната; изобилие от висококвалифицирани кадри в региона след изтичане срока на действие на зоната. Има сериозен проблем с установяването на вътрешни взаимодействия в зоната.

Особено внимание трябва да се обърне на факта, че предпоставка за ефективното функциониране на SEZ е създаването на необходимата инфраструктура за сметка на бюджетни средства (федерални и регионални). Може би това е основният проблем по пътя към формирането на СЕЗ, тъй като ролята на бюджетните инвестиции по време на руските реформи винаги е била подценявана и техният дял в общия обем на инвестициите в дълготрайни активи продължава да намалява. Бюджетните средства обаче не са единственият източник за формиране на инфраструктурни съоръжения.

Този проблем може да бъде решен и чрез отдаване на инфраструктурни концесии на частни инвеститори.

Както показват домашните и задграничен опит, концесията е ефективен механизъм за привличане на инвестиции от частен капитал. На 23 август 2005 г. влезе в сила Федерален закон № 115-FZ от 21 юли 2005 г. „За концесионните споразумения“ (наричан по-долу Закон № 115-FZ), който регулира отношенията между бизнеса и държавата.

По силата на концесионния договор задълженията на концесионера на основание чл. 8 от Закон N 115-FZ включва създаването и (или) реконструкцията за своя сметка на обекта на концесионния договор ( движимо имуществоопределени от самия договор), чиято собственост принадлежи или ще принадлежи на концесионера, и извършването на дейности, използващи (експлоатиращи) обекта на концесионния договор. Задължение на концесионера е да предостави на концесионера за срока, определен с договора, правото да притежава и ползва обекта на концесионния договор за извършване на определената дейност. Обект на концесионния договор могат да бъдат само определени недвижими имоти, чиито видове са изброени в чл. 4 от Закон N 115-FZ.

Доскоро възможностите, които дава този закон, практически не бяха използвани. С приемането на Федералния закон от 30 юни 2008 г. N 108-FZ „За изменение на Федералния закон „За концесионните споразумения“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ правата на концесионерите се разшириха. На първо място, беше гарантирано правото на собственост на концесионера върху продуктите и приходите, получени в резултат на дейностите, предвидени в концесионния договор. Актуализираният федерален закон даде възможност за гъвкав подход към различните условия на приетите споразумения. Частни инвеститори вече активно участват в проекти за изграждане и експлоатация на съоръжения като Западния високоскоростен диаметър в Санкт Петербург. магистралаМосква - Санкт Петербург на участъка 15 - 58 км "(операцията трябва да се извършва на платена основа).

За превръщането на концесиите в ефективен механизъм за привличане на инвестиции е необходимо:

приемането на закон за концесиите, който ще бъде от основно значение за ефективното управление на държавната собственост. Законът за концесиите трябва първо да посочи категориите държавна собственост, които могат да се предоставят за ползване от частни лица;

определяне на общите принципи за използване на собствеността и характера на правата на ползване;

разработени условия за предоставяне на концесионни права;

разграничаване на правомощията на държавните и общинските органи за сключване и контрол върху изпълнението на концесионните договори;

разширяване на списъка от видове договори, регулирани от закона за концесиите (или чрез пряко определяне на спецификата на такива договори, или чрез формулиране на самото понятие „концесия“ възможно най-широко);

предоставяне на инвеститора на държавни гаранции за стабилност на условията за неговите инвестиции, т.е. стабилизационна клауза за периода на проекта, национално третиране, неизменност на системата от данъци и такси и др.;

законодателна дефиниция, че държавата, в случай на едностранни действия, запазва баланса на финансовите интереси на страните непокътнат, компенсирайки инвеститора за загубите, понесени от него от такива действия.

Така Законът за концесионните договори трябва да се промени, тъй като интересите на държавата и бизнеса все още не са намерили пресечна точка, а това е необходимо условие за всяка концесия.

След приемане на част първа Граждански кодексВ Руската федерация стана възможно организирането на икономическа дейност въз основа на принципите на гражданското право. Първият опит за формиране на такива отношения между държавата и инвеститора вече съществува (споразумения за споделяне на продукцията).

В Русия договорните отношения в областта на използването на недрата са възможни чрез сключване на споразумение за споделяне на продукцията въз основа на Федералния закон от 30 декември 1995 г. N 225-FZ „За споразуменията за споделяне на продукцията“ (наричан по-долу - Закон N 225- FZ).

Споразумение за споделяне на продукцията (PSA) е споразумение, съгласно което Руската федерация предоставя на стопански субект (наричан по-нататък инвеститор) на възмездна основа и за определен период от време изключителни права за търсене, проучване и добив минерални суровини в подземния участък, посочен в договора, и за извършване на свързаните с това работи, като инвеститорът се задължава да извърши тези работи за своя сметка и на свой риск.

Основната характеристика на PSA е замяната на плащането на повечето данъци (с изключение на данъка върху дохода, роялти и застрахователните премии) с разделянето на печелившата част от производството. В резултат на такова разделение държавата получава не самите данъци, а правото да продава дела от добитите суровини, възложени й по споразумение.

Държавните органи, сключващи PSA от името на Руската федерация, умишлено се стремят да компенсират инвеститора за неговите разходи възможно най-скоро в размера, признат от закона и одобрен в PSA. Важно е такива разходи на инвеститора като закупуване на оборудване, произведено в Русия в чужбина, разходите за наемане на чуждестранна работна ръка да се третират като невъзстановими (разходите за обучение на руски персонал трябва, напротив, да се припишат на подлежащи на възстановяване).

Като се има предвид, че максималното използване на местните ресурси, като правило, намалява разходите за добив на минерални суровини, увеличаването на възстановимите разходи на инвеститора в случай на тяхното активно използване ще бъде изравнено по отношение на бюджетните приходи поради увеличаване на маса печалби (ще има икономии на разходи поради заместване на вноса).

Показателно е, че всички действащи в момента PSA, като Сахалин-1 и Сахалин-2, са сключени преди влизането в сила на разглеждания Федерален закон и именно те нанасят най-големи щети на националната икономика както поради неблагоприятните условия, така и определяне на компенсаторни продукти и в противоречие с националните интереси. При проверка от Сметната палата на Руската федерация за коректността и навременността на получаването от руската страна на премии и други плащания по време на изпълнението на споразуменията за разпределение на продукцията „Сахалин-1“ и „Сахалин-2“ също бяха установени множество нарушения, включително по отношение на условията. на времето и размера.

Основният негатив е, че суровините отиват в чужбина като еквивалент на неприемливо високи разходи със значително повишената си цена. Рентабилността на проекта и съответно неговата ефективност за собственика на недрата се оказва илюзорна.

Извършеният анализ показа, че в световния опит на данъчното регулиране на инвестиционната дейност има много положителни аналози, чието адаптиране в руските условия може да даде нов тласък на съживяването на инвестиционната дейност. Това на първо място се отнася до съчетаването на предоставянето на целеви инвестиционни ползи със строг контрол върху целевото им използване при формирането на данъчни режими за специални икономически зони, сключването на споразумения за споделяне на продукцията и предоставянето на концесии.

Библиография

1. Сидоренко Ю., Клепиков А. Специални икономически зони в Русия: резултати и перспективи // Проблеми на теорията и практиката на управление. 2010. N 3. С. 8 - 13.
2. Шиганов А.В. Специалните икономически зони като "точки на растеж" в икономиката на регионите // Икономически анализ: теория и практика. 2010. N 6. С. 67 - 72.
3. Пинская М.Р. Данъчен компонент в специални икономически зони: руски и чуждестранни // Данъчна политика и практика. 2008. № 8.
4. Смирнова Е.Е. Данък върху печалбата в SEZ // Данък върху печалбата. Счетоводно отчитане на приходите и разходите. 2010. N 3.
5. Гордеева О.В. Специални икономически зони: данъчен аспект // Финанси. 2009. № 7.
6. Маломуж С.С. Специални икономически зони за промишлено производство. Техноиновативни специални икономически зони: Сборник нормативни актове. М., 2007.
7. Селезнев А. Стратегически инвестиционен контрол // The Economist. 2007. N 12. С. 3 - 13.

И. В. Минакова

глава отдел

митници и администрация,

световна икономика и политика

ГОУ ВПО „Югозап

държавен университет"

(Курск),

специалист

в областта на общественото

икономическо регулиране,

инвестиционни процеси,

състояние

регулиране на несъстоятелността,

институционална икономика

К. Е. Коровина

докторант

Катедра „Свят

и националната икономика

ГОУ ВПО „Югозап

държавен университет"

(Курск),

специалист

в областта на общественото

икономическо регулиране,

инвестиционни процеси,

регионална икономика,

данъчна политика

Глава 2. Организационен и правен статут на специални икономически зони (SEZ) в Руската федерация

2.2. Процедурата и особеностите на извършването на предприемаческа дейност в специални икономически зони

Разделянето на СИЗ на индустриално-производствени, технологично-иновативни, туристическо-развлекателни и пристанищни зони се извършва главно в зависимост от видовете дейности, които жителите могат да извършват на териториите на съответните СИЗ. Видовете дейности, разрешени в SEZ, се определят от правителството на Руската федерация при създаването му.

Определянето на конкретни видове дейности, които жителите на СИЗ ще могат да извършват на тяхна територия, се влияе от социално-икономическото положение на субекта на Руската федерация и общината, в рамките на която се предвижда да бъде създадена СИЗ, стратегията за социално-икономическото развитие на региона, характеристиките и посоката на дейност на потенциалните жители на СИЗ. Тези данни, наред с други, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, заедно с изпълнителните и административните органи на общините, са посочени в заявленията за създаване на СИЗ.

Под промишлени и производствени дейностисе отнася до производството и (или) преработката на стоки (продукти) и тяхната продажба.

Под технически и иновационни дейностисе отнася до създаването и продажбата на научни и технически продукти, привеждането им в промишлена употреба, включително производството, тестването и продажбата на пилотни партиди, както и създаването софтуерни продукти, системи за събиране, обработка и предаване на данни, разпределени компютърни системи и предоставяне на услуги за внедряване и поддръжка на такива продукти и системи.

Под туристически и развлекателни дейностисе отнася за дейност юридически лица, индивидуални предприемачиза изграждане, реконструкция, експлоатация на обекти от туристическата индустрия, обекти, предназначени за санаториално лечение, медицинска рехабилитация и отдих на граждани, както и туристически дейности и дейности за разработване на находища на минерални води, лечебна кал и други природни лечебни ресурси , тяхното добив и използване, включително дейности за санаториално лечение и профилактика на заболявания, медицинска рехабилитация, организиране на отдих на гражданите, промишлено бутилиране на минерални води.

Под пристанищни дейностиозначава следните видове дейности, извършвани на териториите на морски, речни пристанища, летища: товаро-разтоварни операции, складиране и съхраняване на стоки, както и предоставяне на транспортни и спедиторски услуги, снабдяване и оборудване на кораби или самолети, в т.ч. корабни доставки, бордови запаси, оборудване за кораби или самолети, ремонти, Поддръжка, модернизация на морски и речни плавателни съдове, самолети, авиационна техника, включително авиационни двигатели и други компоненти, преработка на водни биологични ресурси, операции по подготовка на стоки за продажба и транспортиране, прости монтажни и други операции, борсова търговия със стоки, търговия на едро със стоки , осигуряващи функционирането на инфраструктурни обекти на пристанищната специална икономическа зона.

Конкретният вид дейност, която резидентът на SEZ ще извършва, се определя от предмета на споразумението за извършване на дейности, сключено от резидента на SEZ с управителните органи на SEZ.

Освен това има редица ограничения за провеждането на такива операции в SEZ, като например:

1) минно-металургично производство;

2) преработка на полезни изкопаеми и преработка на скрап от черни и цветни метали;

3) производство и преработка на акцизни стоки (с изключение на автомобили и мотоциклети).

Забраната за този вид дейности е поради факта, че те вече са супердоходоносни и не е необходимо да се прилагат преференции. Правителството на Руската федерация може да определи други видове дейности, чието изпълнение е забранено в специалната икономическа зона.

Говорейки за предимствата, предоставени от SEZ, те на първо място си спомнят данъчните и митническите облекчения. Данъчните и митническите облекчения обаче са едва на трето или четвърто място по привлекателност за инвеститорите.

На първо място за потенциалните инвеститори е създаването на инженерна инфраструктура за сметка на държавата - пътища, комуникации, енергетика, сгради. В нашата страна създаването на СИЗ се основава на публично-частно партньорство, което се състои в съвместно инвестиране на бюджетни средства и частни инвестиции в развитието на определена територия. Държавата отговаря за изграждането на инфраструктурата, а частният бизнес за търговските обекти. Освен това в близост до територията на SEZ се създава социална инфраструктура: жилища, детски градини, училища - всичко необходимо за живота и работата на местните специалисти. Финансирането от федералния бюджет за създаване на вътрешна инфраструктура се осигурява чрез уставния капитал на ОАО "Специални икономически зони", което беше създадено през пролетта на 2006 г. и е 100% собственост на Руската федерация. JSC "SEZ" е клиент - разработчик на обектите на зоните. Регионите инвестират и в изграждането на инженерна инфраструктура. За изграждането на вътрешната инфраструктура на SEZ тя беше отпусната от федералния бюджет през 2008-2010 г. 31 милиарда рубли, които бяха внесени в уставния капитал на OAO Special Economic Zones. В допълнение, разходите на федералния бюджет за изграждане на външна инфраструктура, осигуряваща достъп до SEZ, възлизат на 2007-2010 г. около 38 милиарда рубли. .

Втората група положителни фактори е свързана с благоприятния административен режим, тоест реално намаляване на административните бариери и броя на контролните мерки. Стимулирането на инвестиционната активност на жителите на СИЗ се осъществява не само чрез предоставяне на данъчни облекчения и създаване на специален митнически режим - свободна митническа зона, но и чрез установяване на характеристиките на административния режим. Спецификата на административния режим, действащ на териториите на СИЗ, се състои преди всичко в определянето на специален ред за извършване на дейности от държавните контролни органи на територията на СИЗ. Мерките за контрол, с изключение на данъчния и митническия контрол, извършвани от служители на данъчните и митническите органи на Руската федерация, се извършват от органите за държавен контрол (надзор) под формата на планирани комплексни проверки, съгласувани с ръководството органи на специални икономически зони. Срокът за планови комплексни прегледи не може да надвишава две седмици. Извънплановите проверки се извършват със съгласието на управителните органи на специалните икономически зони. Срокът за извършване на извънредна проверка не може да надвишава една седмица. SEZ предоставя ясна подкрепа за управление на проекта, до факта, че администрацията трябва да има адвокат, нотариус, представители на пенсионното и медицински средства, данъчна служба, застрахователни и всякакви други специалисти, които да извършват в режим "едно витрине" цялата гама от дейности, свързани с регистрация на права на собственост, получаване на различни разрешения за строеж, уреждане на миграционни въпроси и др.

Третият блок е режимът на свободна митническа зона, което е добър стимул за внос на високотехнологично оборудване. Този режим предполага, че всички суровини и технологични компоненти ще се внасят в зоната и изнасят в чужбина без заплащане на ДДС и мита. За зависими от внос индустрии с дълго време за производство това е добра инвестиционна възможност.

И накрая, предоставянето на данъчни преференции, макар и не най-големите в световната практика: освобождаване от данъци върху земята и имуществото, облекчения за данък върху дохода, се извършва от регионални и местни закони, приети от регионалните и местни законодателни събрания. Всички тези фактори осигуряват уникална синергия на предприемаческия потенциал в специалните зони.

Особено внимание се обръща на държавното регулиране на дейността на СИЗ. Това е система от координирани действия на държавата, насочени към постигане на целите и задачите, които трябва да бъдат решени в хода на провеждането на зоналната политика в интерес на ефективното функциониране на националната икономика на страната като цяло и нейните компоненти. . Ролята на държавното регулиране на SEZ се свежда до организацията на работата, идентифицирането на приоритетни проекти, избора на региони, подготовката и осигуряването на организационна и правна рамка. Сферата на държавно регулиране на СИЗ обхваща всички финансови, организационни, икономически, регулаторни и правни проблеми, които обективно е невъзможно да се предвидят и решат на по-ниско ниво на управление.

Данъчните и митническите органи на Руската федерация извършват данъчен и митнически контрол на територията на специална икономическа зона в съответствие със законодателството на Руската федерация и уведомяват органите за управление на специалните икономически зони за нарушения. В случай на две или повече съществени нарушения от страна на жител на специална икономическа зона на данъчното и (или) митническото законодателство, лицето може да бъде лишено от статут на жител на специална икономическа зона въз основа на резултатите от разглеждане от съда. по заявление от управителните органи на специални икономически зони.

В съответствие със Закона за СИЗ, общото управление на СИЗ в Руската федерация, както и в повечето страни със СИЗ, е поверено на федералния изпълнителен орган, който е Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и действа пряко и чрез териториални органи и подчинени организации. Надзорният съвет на SEZ е създаден, за да координира дейността на изпълнителните органи. Управителните органи на специалните икономически зони представляват единна централизирана система за управление на специалните икономически зони.

Сред основните цели и задачи, които стоят и се решават с помощта на държавното регулиране на SEZ, е необходимо да се включат:

Избор на приоритетни проекти за зони, създадени в страната, които допринасят за развитието на икономиката на регионите и страната като цяло;

Формиране на необходимата правна, организационна и икономическа база за осъществяване на зонирането;

Осигуряване на ефективен и целесъобразен характер на социалните и икономически процеси;

Адаптиране на всички елементи на икономическия механизъм на СИЗ един към друг и към възникващата ситуация в производството и дистрибуцията;

Обосновка и установяване на всички видове обезщетения, необходими за изпълнението на всяка от програмите, приети за изпълнение в СИЗ;

Сигурност икономическа сигурнострегион и държава като цяло.

Благодарение на подобряването на процеса на законодателно регулиране на SEZ, курсът към организиране на специални икономически зони ще позволи решаването на неотложните задачи на руската икономика:

Създаване на условия за развитие на иновативна инфраструктура, която осигурява използването на резултатите от научни изследвания и разработки с ограничено участие на публични средства;

Прилагане на механизми и стимули за развитие на иновативни организации, работещи в областта на комерсиализацията на технологиите;

Обучение на мениджъри за иновативни дейности в научната, техническата и индустриалната сфера;

Привличане на капиталови инвестиции в приоритетни сектори на икономиката;

Повишаване на конкурентоспособността на продуктите и техническото ниво на производство, замяна на вносни продукти с продукти от собствено производство;

Повишаване ефективността на индустриалните организации, базирани на нови технологии и овладяване на производството на наукоемки продукти;

Разширяване на информационните услуги, разработване на нови производствени технологии;

Повишаване конкурентоспособността на туризма и други дейности в областта на туризма, развитие на дейности за използване на природните лечебни ресурси;

Създаване на нова и реконструкция на съществуващата инфраструктура на летища, морски и речни пристанища в Руската федерация.

За да изпълнят тези задачи, инвеститорите получават от държавата широк набор от данъчни и митнически преференции, насочени към стимулиране на бизнес дейността в тези териториални единици. Но не всяка стопанска организация може да се възползва от преференциалния режим за правене на бизнес, а само тази, която е призната за резидент на СИЗ.

Член 9 от Закона за SEZ дефинира понятието резидент на специална икономическа зона.

Жител на индустриалното производствоСпециална икономическа зона е търговска организация, с изключение на единно предприятие, регистрирано в съответствие със законодателството на Руската федерация на територията на общината, в чиито граници се намира специалната икономическа зона, и която е сключила споразумение с управителните органи на специалните икономически зони за извършване на промишлени и производствени дейности.

Резидент на техно-иновативниспециална икономическа зона е индивидуален предприемач или търговска организация, с изключение на унитарно предприятие, регистрирано в съответствие със законодателството на Руската федерация на територията на общината, в чиито граници се намира специалната икономическа зона, и която има сключи споразумение с управителните органи на специални икономически зони за извършване на технически и иновационни дейности.

Жителите на туристически и развлекателниспециална икономическа зона е индивидуален предприемач, търговска организация (с изключение на унитарно предприятие), регистрирана в съответствие със законодателството на Руската федерация на територията на общината, в която се намира специалната икономическа зона (на територията на една от общините, ако туристическата и развлекателна специална икономическа зона е разположена на териториите на няколко общини) и сключи споразумение с управителните органи на специалните икономически зони за извършване на туристически и развлекателни дейности.

Резидентно пристанищеспециална икономическа зона е търговска организация, с изключение на унитарно предприятие, регистрирано в съответствие със законодателството на Руската федерация на територията на общината, в която се намира специалната икономическа зона (на територията на една от общините). , ако пристанищната специална икономическа зона е разположена на териториите на няколко общини ), и сключи споразумение с органите на специалните икономически зони за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона.

Организациите с нестопанска цел не могат да придобият статут на резидент на SEZ, тъй като печалбата не е основната цел на тяхното създаване. Организациите с нестопанска цел имат право да извършват предприемаческа дейност само доколкото тя служи за постигане на целите, за които са създадени, и съответства на тези цели.

Въпреки че унитарните предприятия са търговски организации, те са изключени от Закона за СИЗ от броя на лицата, които имат право да извършват стопанска дейност на територията на индустриални и производствени СИЗ като жители. Това се дължи преди всичко на факта, че унитарните предприятия не са собственици на предоставеното им имущество (част 1, член 113 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Унитарните предприятия имат ограничено вещно право (право на стопанско управление или право на оперативно управление) върху прехвърленото им имущество и върху имуществото, което са придобили в резултат на предприемаческа дейност (част 2 на член 113 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Чуждестранните юридически лица също не могат да бъдат резиденти на SEZ, тъй като Законът за SEZ съдържа изискване за регистрация на търговска организация в съответствие със законодателството на Руската федерация. Инвестициите на чужд капитал в обекти на предприемаческа дейност на територията на промишлени и производствени СИЗ могат да се извършват чрез създаване на търговска организация с чуждестранни инвестиции, т. търговска организация, чиито участници включват чуждестранен инвеститор (клауза 6, член 4 от Федералния закон от 9 юли 1999 г. № 160-FZ „За чуждестранна инвестицияВ Руската федерация“).

Клонове и представителства на търговски организации няма да могат да станат жители на SEZ, тъй като те са обособени поделенияюридическо лице, разположено извън неговото местоположение (член 55 от Гражданския кодекс на Руската федерация), и следователно не са търговски организации.

Жителите на пристанищните зони (PZ) имат специален статут. Жителят на ПЗ има право да извършва в тази зона само пристанищни дейности и дейности по изграждане, реконструкция и експлоатация на инфраструктурни съоръжения на морското пристанище, речното пристанище, летището. В тази връзка е създаден специален списък от видове работа, които се отнасят конкретно до пристанищните дейности: различни видове товарене и разтоварване, монтаж и ремонтна дейност; складиране и съхранение на стоки; предоставяне на транспортни и спедиторски услуги; доставка, оборудване и оборудване на кораби. Освен това са разрешени дейности като обработка на водни биологични ресурси, обмен и търговия на едро със стоки. Индивидуален предприемач не може да бъде жител на Полша.

Управителните органи на SEZ регистрират лице в рамките на три дни от датата на подписване на споразумение с него за изпълнение (провеждане) на дейности в SEZ и издават сертификат на жител на специална икономическа зона, удостоверяващ регистрацията на лице като жител на специална икономическа зона.

Лишаването на лице от статут на жител на специална икономическа зона е разрешено само по съдебен ред в случаите, предвидени в Закона за СИЗ, и води до прекратяване на Споразумението за изпълнение (провеждане) на дейности в СИЗ. Органите за управление на SEZ правят вписване в регистъра на жителите на SEZ за лишаване на лице от статут на жител на SEZ в рамките на три дни от датата на получаване на влязло в сила съдебно решение за лишаване на лице от статут на SEZ. Жител на SEZ.

Икономическите субекти, които не са резиденти на СИЗ, имат право да извършват на територията на СИЗ (с изключение на пристанището) не само видовете дейности, определени в Постановлението на правителството на Руската федерация за създаване на СИЗ, но и но и всякакви други видове дейности, които не са забранени от руското законодателство.

Жител на специална икономическа зона няма право да има клонове и представителства извън територията на специалната икономическа зона.

Следвайки чуждия опит, Законът за SEZ предвижда редица гаранции за жителите на SEZ, една от които е широко разпространена в световната практика гаранция срещу промени в законодателството на Руската федерация, които са неблагоприятни за инвеститора. Значението му е, че законодателните актове на Русия и нейните съставни единици, както и регулаторните правни актове на местните власти относно данъците и таксите, които влошават положението на данъкоплатците - жители на SEZ, с изключение на актовете на законодателството на Русия Федерацията за данъци и такси, свързани с данъчното облагане на акцизни стоки, не се прилага за жителите на СИЗ по време на тяхната дейност в СИЗ.

Друга гаранция за жителите на SEZ е използването на икономически методи за стимулиране на тяхната дейност чрез предоставяне на широк спектър от преференции, насочени към стимулиране на предприемаческата дейност. Жителите на SEZ получават облекчения за данък върху дохода, поземлен данък, данък върху собствеността, опростяване на процедурите за митническо администриране и намаляване (отмяна) на митническите ставки за стоки, поставени от тях в SEZ.

За да получат правото да използват всички преференции и предимства, предоставени в зоната, жителите на СИЗ трябва да сключат Споразумение за извършване на бизнес с управителните органи на СИЗ (наричано по-нататък Споразумението).

Сключването на Споразумението за извършване на дейности в СИЗ също е предвидено в редица чужди закони. По-специално, процедурата за създаване на съвместни предприятия в свободните икономически зони на Китай започва с подаване на изявление за намерение за откриване на бизнес с данни за оценката на планираните капиталови инвестиции, размера на необходимия парцел, изискванията за инфраструктурни съоръжения и информация за предложените канали за дистрибуция. Наличието на такива документи ви позволява да преговаряте и да подпишете договор. Това отваря възможността за получаване на виза от градското народно управление, както и митнически лиценз и списък с необходимите компоненти за внос за бъдещо предприятие. За да открие бизнес, чуждестранният инвеститор трябва да получи разрешение от общинското бюро на търговската и индустриалната администрация, след което е възможно да се получи разрешение за разпределяне на парцел и да се сключи дългосрочен договор за наем на земя. Координация държавен планс план за съвместно предприятие може да се осъществи чрез краткосрочни и дългосрочни договори. След получаване на разрешение местната народна управа подписва договор за устройство на обекта, в който се посочват площта, предназначението, срокът на договора, размерът на плащането и др. След това се изготвя подробен план за развитие на обекта и проучване за осъществимост, които се одобряват от съответните провинциални власти. Парцели, администрирани от администрацията на свободната икономическа зона, могат да бъдат прехвърляни на други собственици с регистрация в местната власт и заплащане на такса за регистрация.

В Руската федерация предметът на споразумението се различава в зависимост от вида на зоната.

от Споразумение за изпълнение (провеждане) на промишлени и производствени дейностирезидент на специална икономическа зона се задължава по време на срока на споразумението да извършва промишлени и производствени дейности в специалната икономическа зона, които са предвидени в споразумението, включително инвестиции в размера и в сроковете, предвидени от споразумението и управителните органи на специалните икономически зони се задължават да направят това в срока, посочен в споразумението, да сключат с резидента на специалната икономическа зона договор за наем на поземлен имот, разположен в границите на специалната икономическа зона и който е преминал кадастралната регистрация за сметка на жителя, за извършване на промишлени и производствени дейности за срока на договора, ако по-кратък период не е деклариран от жителя.

Съгласно Споразумението за извършване на промишлени и производствени дейности, резидент на специална икономическа зона е длъжен да направи капиталови инвестиции в рубли в размер, еквивалентен на най-малко 10 милиона евро (с изключение на нематериалните активи) по обменния курс Централна банкана Руската федерация в деня на подаване на заявление за сключване на споразумение за извършване на промишлени и производствени дейности до управителните органи на специалните икономически зони. В същото време жител на специална икономическа зона е длъжен да извърши капиталови инвестициив рубли в размер, еквивалентен на най-малко 1 милион евро (с изключение на нематериални активи) по обменния курс на Централната банка на Руската федерация към датата на подаване на заявление за споразумение за извършване на промишлени и производствени дейности до управителните органи на специалните икономически зони в рамките на една година от датата на сключване на посоченото споразумение.

Споразумението за извършване на промишлени и производствени дейности трябва да предвижда периода, който резидентът трябва да представи на управителните органи на специалните икономически зони проектна документациянеобходими за изпълнение на дейностите, предвидени в бизнес плана, за неговото разглеждане.

от Споразумение за извършване на технически и иновационни дейностирезидентът на специалната икономическа зона по време на срока на споразумението се задължава да извършва технически и иновационни дейности, предвидени в споразумението, а управителните органи на специалните икономически зони се задължават в срока, посочен в споразумението, да сключат договор за наем с резидента на специалната икономическа зона на държавна и (или) общинска собственост, разположена в границите на специалната икономическа зона, за извършване на технически и иновативни дейности.

Споразумение за извършване на технически и иновационни дейности може да предвижда задължението на управителните органи на специални икономически зони да сключат договор за наем с жител на специална икономическа зона за поземлен имот, разположен в границите на специална икономическа зона и след кадастрален регистрация за сметка на резидент, за срока на договора за извършване на технически и иновационни дейности, освен ако резидентът не заяви по-кратък срок.

Споразумението за извършване на технически и иновационни дейности може да предвижда срок, в който жителят да представи на управителните органи на специалните икономически зони проектната документация, необходима за изпълнение на мерките, предвидени в бизнес плана, за нейното разглеждане.

Договор за наем на държавна и (или) общинска собственост се сключва с жител на специална икономическа зона за срока на договора за извършване на технически и иновационни дейности, освен ако резидентът не декларира по-кратък период.

от Споразумение за извършване на туристически и развлекателни дейностирезидентът на специалната икономическа зона се задължава да извършва в специалната икономическа зона туристическите и развлекателни дейности, предвидени в споразумението по време на срока на неговата валидност, а управителните органи на специалните икономически зони се задължават да сключат договор за наем с резидент на специалната икономическа зона за поземлен имот, разположен в границите на специалната икономическа зона и след кадастралната регистрация за сметка на резидента, в срока, посочен в споразумението, за срока на неговата валидност, освен ако не е по-кратък срок се декларира от резидента.

Споразумение за извършване на туристически и развлекателни дейности може да предвижда задължението на управителните органи на специалните икономически зони да сключат с жител на специална икономическа зона договор за наем на държавни или общински недвижими имоти, разположени на парцели в границите на специална икономическа зона за срока на договора, освен ако резидентът не заяви по-кратък срок.

Споразумението за извършване на туристически и развлекателни дейности трябва да предвижда период от време, в който резидентът на специалната икономическа зона да представи на управителните органи на специалните икономически зони проектната документация, необходима за изпълнението на дейностите, предвидени от бизнеса. план за проверка на такава документация.

В съответствие със Споразумение за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зонарезидент на пристанищната специална икономическа зона се задължава по време на срока на такова споразумение да извършва в пристанищната специална икономическа зона предвидените в споразумението предприемачески и други дейности и капиталови инвестиции в размера и в сроковете, определени от такова споразумение и (или) осигуряване на изпълнението на задължението за плащане на мита и данъци по начина, предписан от митническото законодателство на Руската федерация, а органите за управление на специалните икономически зони се задължават в срока, посочен в такова споразумение, да сключи с резидент на пристанищната SEZ договор за наем на поземлен имот, разположен в границите на пристанищната SEZ и който е преминал кадастрална регистрация за сметка на резидента, за срока на споразумението, ако е по-кратък период не е деклариран от резидент на пристанищната СИЗ и преди това не е установен друг режим на земеползване за този поземлен имот и контролира изпълнението от резидента на споразумението за извършване на дейности в пристанищната СИЗ.

Ако споразумението за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона предвижда изграждане и реконструкция на инфраструктурни съоръжения на морското пристанище, речно пристанище, летище, резидентът на пристанищната специална икономическа зона се задължава да направи капиталови инвестиции в рубли по време на срока. на такова споразумение в равностойността на сумата:

1) не по-малко от 100 милиона евро (с изключение на нематериални активи) по курса на Централната банка на Руската федерация към датата на подаване на заявление за споразумение за извършване на дейности в специалната икономическа зона на пристанището до управителните органи. на специални икономически зони при изграждане на инфраструктурни съоръжения на новото морско пристанище;

2) най-малко 50 милиона евро (с изключение на нематериални активи) по обменния курс на Централната банка на Руската федерация в деня на подаване на заявление за сключване на споразумение за извършване на дейности в специалната икономическа зона на пристанището до управителните органи. на специални икономически зони при изграждане на инфраструктурни съоръжения на новото речно пристанище;

3) не по-малко от 50 милиона евро (с изключение на нематериалните активи) по курса на Централната банка на Руската федерация към датата на подаване на заявление за споразумение за извършване на дейности в специалната икономическа зона на пристанището до управителните органи. на специални икономически зони при изграждане на инфраструктурни съоръжения на новото летище;

4) не по-малко от 3 милиона евро (с изключение на нематериалните активи) по обменния курс на Централната банка на Руската федерация към датата на подаване на заявление за сключване на споразумение за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона до органи за управление на специални икономически зони по време на реконструкция на инфраструктурни съоръжения на морско пристанище, речно пристанище, летище.

Осъществяването на пристанищни дейности от резидент на пристанищна специална икономическа зона зависи от предоставянето от него на митническите органи на гаранция за плащането на мита и такси по начина, предписан от митническото законодателство на Руската федерация.

В съответствие със Споразумението за изпълнение на дейности в пристанищната специална икономическа зона, което предвижда изпълнението на дейности за изграждане на инфраструктурни съоръжения на нови морски пристанища, речно пристанище, летище и (или) дейности за реконструкция на инфраструктурата съоръжения на морско пристанище, речно пристанище, летище, резидент на пристанищната специална икономическа зона се задължава в рамките на периода, определен от такова споразумение, да разработи проектна документация, да проведе държавна проверка на проектната документация, да изпълнява функциите на общ клиент и инвеститор в изграждането и (или) реконструкцията на инфраструктурни съоръжения на морско пристанище, речно пристанище, летище.

В съответствие със Споразумението за изпълнение на дейности в пристанищната специална икономическа зона, което предвижда изграждане на инфраструктурни съоръжения за нови морски пристанища, речно пристанище, летище, може да се извършва работа в акваторията на морско пристанище, речно пристанище и на територията на летището. В този случай органите за управление на специални икономически зони ще организират издаването на всички необходими разрешителнида извърши такава работа в съответствие с надлежно съгласуваната проектна документация.

В съответствие със Споразумението за изпълнение на дейности в пристанищната специална икономическа зона, което предвижда изграждане на инфраструктурни съоръжения за ново морско пристанище, речно пристанище, летище, извън пристанищната специална икономическа зона, изграждане на съоръжения за транспортна и енергийна инфраструктура, водоснабдителни и канализационни системи, комуникационни линии, ако това е необходимо за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона. При изпълнението на такова строителство не се прилага специален режим за извършване на предприемаческа дейност.

Споразумението за извършване на дейности в пристанищната SEZ може да предвижда задължението на управителните органи на специалните икономически зони да сключат с резидента на SEZ договор за наем на държавна и (или) общинска недвижима собственост, разположена върху парцели, разположени в границите на пристанищната специална икономическа зона, за срока на такова споразумение, ако по-кратък срок не е деклариран от този резидент.

Споразумение за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона може да предвижда задължението на резидент на пристанищната специална икономическа зона, след прекратяване на споменатото споразумение, да се разпорежда с недвижими имоти, разположени в границите на пристанищната специална икономическа зона зона и принадлежащи му на правото на собственост, включително обекти на незавършено строителство, чрез продажбата им на лице, регистрирано като резидент на пристанищната специална икономическа зона.

Резидентът на пристанищната специална икономическа зона подпомага управителните органи на специалните икономически зони, които контролират изпълнението на условията на споразумението за извършване на дейности в пристанищната специална икономическа зона, включително безпрепятствения достъп на длъжностни лица от управителните органи на специалните икономически зони към инфраструктурни съоръжения, принадлежащи му и намиращи се в пристанищната специална икономическа зона, предоставя устни и писаненеобходима информация относно контрола, упражняван от тези органи.

Управителните органи на специалните икономически зони подготвят и сключват споразумение със заявителя в рамките на десет работни дни от датата на решението за сключване на споразумение със заявителя. Споразумението се сключва в писмена форма чрез съставяне на един документ, подписан от страните. Споразумението се сключва за срок, не по-дълъг от периода, оставащ до прекратяването на съществуването на специалната икономическа зона. Споразумението влиза в сила от датата на подписването му от страните. Жител на специална икономическа зона няма право да прехвърля своите права и задължения по Споразумението на друго лице.

Условията на Споразумението могат да бъдат променяни по споразумение на страните. Ако резидент на специална икономическа зона възнамерява да промени условията на споразумението, той трябва да представи следните документи на управителните органи на специалните икономически зони:

1) бизнес план, чиято форма се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен да изпълнява функциите на правно регулиране в областта на създаването и функционирането на специални икономически зони;

2) положително становище относно бизнес плана, представен от заявителя, изготвен от банка или друга кредитна институция, която отговаря на критериите, установени от федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява функциите на правно регулиране в областта на създаването и функционирането на специални икономически зони. Жителите на технологични и иновационни зони не е необходимо да представят положително заключение от банка или друга кредитна институция.

Договорът се прекратява:

1) в края на периода, за който е сключен Договорът;

2) при прекратяване на Договора;

3) в случай на прекратяване на договора за наем на поземления парцел, предвиден в споразумението, с изключение на случаите, когато договорът за наем е прекратен във връзка с обратното изкупуване на поземления парцел (само за жители на промишлено-производствени, туристическо-развлекателни и пристанищни зони);

4) в случай на лишаване на лице от статут на жител на специална икономическа зона;

5) при предсрочно прекратяване на съществуването на специална икономическа зона.

Прекратяването на Договора се допуска по съгласие на страните.

Споразумението може да бъде прекратено от съда по искане на една от страните във връзка със значително нарушение на условията на споразумението от другата страна, значителна промяна в обстоятелствата. В случай на прекратяване на споразумението, лицето губи статута на жител на специалната икономическа зона.

Лице, което е загубило статута на жител на специална икономическа зона, включително във връзка с предсрочното прекратяване на споразумението, има право да извършва предприемаческа дейност на територията на специална икономическа зона на общо основание. Жителите нямат право да извършват предприемаческа дейност след прекратяване на Договора, а договорът за наем на земя с тях подлежи на прекратяване.

Лице, което е загубило статута на резидент на специална икономическа зона, включително във връзка с предсрочното прекратяване на споразумението, има право да се разпорежда със своето движимо и недвижимо имущество, намиращо се на територията на специалната икономическа зона, при него собствена преценка в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация.

В случай на предсрочно прекратяване на споразумението поради съществени нарушения на неговите условия от жител на специална икономическа зона, лице, което е загубило статута на жител на специална икономическа зона, е длъжно да заплати глоба в размера, предвиден от Споразумението.

Организационният и правен статут на различните видове СИЗ е представен в Приложение. четиринадесет.

Член 10 от Федералния закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“ // SZ RF. 2005. № 30 (част 2). Изкуство. 3127.

Въведение

Глава 1. Теоретична основаспециални икономически зони

1 Същност на СИЗ

2 История на SEZ в Руската федерация

3 Условия за създаване на СИЗ, изисквания за разполагане и техните основни характеристики

4 Класификация на СИЗ и характеристики на тяхното функциониране

Глава 2. Характеристики на държавното регулиране на специалните икономически зони на Руската федерация

1 Правна уредба на дейността на СИЗ

2 SEZ държавни регулаторни органи

3 Държавен контрол на SEZ

Глава 3. Специални икономически зони в Руската федерация

1 Характеристики на СИЗ в регионите на Руската федерация

2 Проблеми и перспективи за развитие на СИЗ в Руската федерация

Заключение

Библиографски списък

Приложения

Въведение

Модерен святпретърпява фундаментални и динамични промени, които дълбоко засягат интересите на Руската федерация. Трансформация международните отношениянасърчаването на руските реформи в същото време разширява възможностите за сътрудничество между Русия и водещите държави в света. Икономическите, научните, техническите, интелектуалните, информационните фактори, степента на обединение на научните и промишлени ресурси на Руската федерация и други страни, концентрацията на финансов капитал и диверсификацията на икономическите връзки излизат на преден план като основни компоненти на това сътрудничество. .

Една от ефективните и обещаващи форми на сътрудничество на световната сцена, привличане на инвестиции, по-нататъшно развитие на икономическия и научен потенциал на страната е създаването на специални икономически зони (СИЗ).

Според ООН в началото на 2006 г. е имало около 3000 специални икономически зони в 120 страни по света, които са създали експортни продукти на стойност около 600 милиарда долара и са осигурили работа на до 50 милиона души.

Световният опит потвърждава, че организацията на СИЗ в икономически проспериращи региони позволява най-ефективното използване на публичните средства и привличането на честен капитал. В такива условия предприятията дават по-бърза възвръщаемост, включително под формата на данъчни облекчения.

В Руската федерация Федерален закон № 116-FZ от 22 юли 2005 г. „За специалните икономически зони в Руската федерация“ (с измененията на 6 декември 2011 г. № 409-FZ) (наричан по-долу Федерален закон № 116-FZ ) е разработен и приет с цел създаване на такъв механизъм за функциониране на СИЗ, който да съдържа преференции в три ключови области за бизнеса: данъчни и митнически облекчения, публично финансиране на инфраструктурата и намаляване на административните бариери. Именно комбинацията от тези фактори прави режима на SEZ достатъчно привлекателен за инвеститорите, въпреки че всеки от тях поотделно не е толкова голям.

По този начин обектът на изследване са специалните икономически зони на Руската федерация, предметът са характеристиките на държавното регулиране на СИЗ.

Целта на курсовия проект е да анализира държавното регулиране на специалните икономически зони и да определи перспективите за тяхното развитие в Руската федерация.

За постигане на целта бяха поставени следните задачи:

Да разкрие понятието и същността на специалните икономически зони;

Да проучи класификацията на специалните икономически зони и особеностите на тяхното функциониране;

Анализира дейността на органите за държавно регулиране на специалните икономически зони;

Определяне на проблемите и перспективите за развитие на специалните икономически зони.

В съответствие с поставените задачи в работата бяха използвани следните общонаучни изследователски методи: методът на описателния анализ на информационния материал, изследването на монографични публикации и статии, както и методът на синтез, обобщение и систематизиране на изученото данни.

Теоретичната основа на курсовия проект бяха произведенията на V.G. Вишнякова, О.Г. Голиченко, Л.К. Гуриева, В.Н. Едронова, С.А. Рибакова, Ю.А. Сидоренко А.В. Шиганов и др. Източници на изследването са специализирани учебници, интернет ресурси, справочни издания и монографии за СИЗ, правни актове.

Курсовият проект се състои от въведение, три глави и заключение. Към текста е приложен и списък на използваната литература.

В първата глава „Теоретични основи на специалните икономически зони“ се разглеждат същността, историята, класификацията и особеностите на функциониране, както и основните характеристики на СИЗ.

Втората глава „Държавно регулиране на специалните икономически зони“ се фокусира върху правните актове, регулиращи функционирането на специалните икономически зони, държавните регулаторни органи на СИЗ и техния контрол.

Третата глава „Проблеми на държавното регулиране и перспективите за развитие на специалните икономически зони“ е посветена на характеристиките на СИЗ, проблемите на връзката между държавната власт и управлението на СИЗ и перспективите за развитие на СИЗ. .

В края на курсовия проект се представят общи изводи.

Глава 1. Теоретични основи на специалните икономически зони

1.1 Същността на СИЗ

Специалните икономически зони (СИЗ) през втората половина на 20 век стават част от международните икономически отношения. Те представляват фактор за ускорен икономически растеж поради международната търговия, инвестициите, интеграцията на икономическите процеси. По този начин SEZ е вид пазарен метод, с който можете да създадете мощна икономика на територията на дадена държава.

Конвенцията от Киото от 1973 г. определя специалната икономическа зона като вид външнотърговски анклав, където стоките се намират извън митническата територия. Постепенно SEZs стават широко разпространени в много страни.

Съгласно Федералния закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“, специалната икономическа зона е част от територията на Руската федерация, определена от правителството на Руската федерация. Федерация, където е в сила специален режим за извършване на стопанска дейност.

Според Ю.А. Сидоренко, доктор икономически науки, SEZ трябва да се разбира като част от националната територия, която има разширена независимост при решаването на икономически въпроси, специален режим на управление и преференциални условия за икономическа дейност за чуждестранни и национални предприемачи. На територията на СИЗ, която до известна степен може да се нарече отделна географска територия, се използва специална система от предимства и стимули, която не се използва в други части на страната.

Всяка страна има определено ниво на социално-икономическо развитие и стратегически национални икономически планове; в много отношения целите и причините за създаването на СЕЗ зависят от това, което във всеки случай може да се различава една от друга.

И така, в промишлеността развити страни, като САЩ, Великобритания, Франция, SEZs често са създавани за засилване на външноикономическите връзки, прилагане регионална политиканасочени към съживяване на малкия и среден бизнес в депресивните райони, изравняване на междурегионалните различия. За тази цел на тази категория предприемачи беше предоставена по-голяма свобода на дейност и значителни финансови облаги, отколкото в други региони на страната.

AT развиващи се държавиСЕЗ са създадени с цел привличане на чужд капитал, технологии, модернизиране на индустрията и подобряване на уменията на работната сила. За постигане на целта за създаване на СИЗ има редица задачи, които се състоят в стимулиране на промишления износ и получаване на тази основа валутни средства, нарастването на заетостта, превръщането на зоните в тестови площадки за въвеждане на нови методи на управление, полюсите на растеж на националната икономика. В Руската федерация, в съответствие с Федерален закон № 116-FZ, СЕЗ се създават с цел развитие на производствените сектори на икономиката, високотехнологичните индустрии, производството на нови видове продукти, транспортната инфраструктура, както и туризма и санаториално-курортния сектор.

Според В.Г. Вишняков, целта на създаването на СИЗ на територията на Руската федерация е развитието на производството чрез привличане на местни и чуждестранни инвестиции, стимулиране на развитието на високотехнологични производства, въвеждане на най-новите технологии и производство на стоки, които са конкурентоспособни на световните пазари.

СЕЗ се разглеждат от основателите като възможност за прилагане на принципите отворена икономикакоето е свързано с либерализацията и активизирането на външноикономическата дейност. Икономиката на SEZ е отворена към външния свят, а данъчните и митническите режими са благоприятни за чуждестранни и вътрешни инвестиции.

В същото време образуването на СИЗ може да означава, че една страна, която не желае напълно да отвори икономиката си за чужд капитал или да използва навсякъде специален инвестиционен климат, използва частична, местна отвореност под формата на специална зона. През последното десетилетие в световната икономика се разви интензивна конкуренция между държавите в областта на данъчните и други облекчения, предоставени за привличане на инвестиции от други страни. Вълната от различни видове данъчни облекчения е наречена "данъчна революция". СЕЗ всъщност представляват своеобразни капани за мигриращите капитали в мащаба на световната икономика.

2 История на SEZ в Руската федерация

Процесът на създаване на свободни зони у нас започва в края на 80-те години на миналия век. Първо, имаше формирането на самата идея, принципно нова за съветския манталитет и икономическа структура. По инициатива на СССР е разработена така наречената единна държавна концепция за свободни зони. Тези зони се разглеждат като елемент от държавната външна икономическа политика и начин за стимулиране на междудържавните отношения между СССР и чуждестранните партньори. По форма те трябваше да се превърнат в зони за съвместни предприятия, представляващи компактни територии с висока концентрация на предприятия с чуждестранно участие. Предполагаше се, че такива зони ще бъдат създадени в региони с развит научен и технически потенциал за производство на наукоемки продукти, базирани на комбинацията от съветски технологии и чужд капитал.

През декември 1989 г. Съветът на министрите на СССР реши да създаде първите свободни икономически зони в градовете Находка и Виборг, които по различни причини не започнаха да функционират в планирания мащаб.

До началото на 1991 г. Държавният комитет за планиране на СССР получи над 350 предложения за създаване на свободни икономически зони в различни региони на страната, включително дори в някои селски райони. Въпреки това експертите на ООН, като взеха предвид съществуващия световен опит, нарекоха тези планове "утопични и нереализуеми".

Малко по-късно президентът на Световната асоциация на експортните производствени зони Р. Болин и нейният вицепрезидент Р. Хейвуд също предупредиха руските власти срещу "гигантомания"; според тях на първия етап би било по-целесъобразно да се съсредоточи върху създаването на 8-10 свободни зони, чиято площ не надвишава 350 хектара. Тези препоръки бяха изпълнени едва по време на конкурса за избор на специални икономически зони през 2005 г.

До началото на 90-те години на ХХ век държавната концепция за свободни зони беше допълнена от много регионални инициативи. През юли-септември 1990 г. Върховният съвет на RSFSR прие предложения от 11 регионални съвета на народните депутати за обявяване на техните територии за зони за свободно предприемачество. Създадени са зони в градовете Ленинград, Виборг, Находка, Калининград, Сахалин и Чита, в Алтайския край, Кемеровска и Новгородска области, град Зеленоград, Еврейската автономна област.

През 1990-1991 г. Министерският съвет и Върховният съвет на RSFSR одобриха отделна разпоредба за всяка зона, която фиксира нейния икономически и правен статут. В регламентите те се наричат ​​„свободни икономически зони“ и се разглеждат като вътрешноикономическо средство, предназначено да създаде противовес на централизираната икономическа система.

Първите решения за създаването на свободни икономически зони в Русия бяха взети през 1990-1991 г. въз основа на решения на Върховния съвет, Министерския съвет и правителството на Руската федерация. През септември 1991 г. е приет Законът „За чуждестранните инвестиции в RSFSR“, който съдържа отделна глава за свободните икономически зони.

Указът на президента на Руската федерация „За някои мерки за развитието на свободните икономически зони на територията на Русия“, издаден през юни 1992 г., даде нов тласък на процеса на формиране на свободни икономически зони. Започна практическото разработване на стратегия за развитие на територията и конкретни инвестиционни проекти за нейното развитие. В резултат на това до 1993 г. официално установените зони представляват около 1/3 от цялата територия на Русия и по-малко от 5% от тях функционират.

Под влияние на тези фактори до началото на 1993 г. правителството на Руската федерация беше доминирано от линията за премахване на свободните "суперзони". Бяха оформени предимно два вида микрозони – свободни митнически зони и експортни производствени зони, което се обоснова с необходимостта от по-реален подход към мащаба на проектите.

През март 1995 г. всички индивидуални ползив Русия бяха официално премахнати. През 1996 г. е приет Законът "За специалната икономическа зона в Калининградска област". През 1999 г. - Законът "За специалната икономическа зона в Магаданска област".

Целта на приемането на горните закони беше не само развитието на който и да е сектор на икономиката в Калининградска и Магаданска области, а развитието на регионите като цялостни икономически единици. Върнаха режима на екстериториалност на митниците.

Основният законодателен акт, регулиращ процедурата за създаване и функциониране на специални икономически зони в Руската федерация, беше Федералният закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“.

Общо в Русия по време на приемането на Федерален закон № 116-FZ, който бележи началото на нова вълна от прилагане на проекта за специални зони, имаше 24 специални икономически зони. Основните са "Янтар" в Калининградска област; вече споменатият високотехнологичен парк в Зеленоград, специални зони в Находка и Сахалин; свободни митнически зони около летището в Москва и Санкт Петербург.

Федерален закон № 116-FZ пряко предвижда, че съществуването на територията на Русия на всички свободни и специални икономически зони, създадени преди влизането му в сила, се прекратява, с изключение на две зони: в Калининградска и Магаданска области.

Май 2006 г. в Москва в сградата на Световния търговски център се състоя откриването на първия международен форум „Специални икономически зони в Руската федерация. Инвестиционен фондРусия. Задачи, възможности, перспективи”. Събитието беше организирано от: Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, Федералната агенция за управление на СИЗ, Търговско-промишлената камара, СТЦ. Форумът демонстрира инвестиционните възможности на регионите и готовността им да бъдат домакини на специални икономически зони. Така през първото десетилетие на 21 век специалните икономически зони навлязоха в нов път на развитие.

3 Условия за създаване на СИЗ, изисквания за разполагане и техните основни характеристики

Създаването на SEZ е една от най-обещаващите области за развитие на руската икономика. Проектът за създаване на SEZ предполага публично-частно партньорство, което се състои в съвместно инвестиране на бюджетни средства и частни инвестиции в развитието на определена територия: държавата отговаря за изграждането на инфраструктура, а частният бизнес - за търговски обекти.

В допълнение към целите за създаване на Федерален закон № 116-FZ, условията за създаване на SEZs и изискванията за тяхното поставяне също са посочени. Така че на територията на държавата могат да бъдат създадени само четири вида SEZs: иновативни или технологично-иновативни с площ не повече от 4 квадратни метра. км, промишлена и производствена площ не повече от 40 кв. км, туристическо-развлекателни и пристанищни. Нито една СИЗ, с изключение на зоните от туристическо-рекреационен тип, не може да бъде разположена на територията на няколко общини или да включва цялата територия на една административна единица. На територията на SEZ не се допуска добив и преработка на минерали, производство и преработка на акцизни стоки, с изключение на автомобили и мотоциклети. СИЗ могат да се създават само върху държавни парцели, с изключение на СИЗ от туристическо-рекреационен тип. Решението за създаване на SEZ се взема от правителството на Руската федерация.

Наличието на благоприятен инвестиционен климат в SEZ е обща характеристика черна за всички нейни видове. Това предполага митнически, финансови, данъчни стимули и облекчения, но те не винаги са основният фактор за притока на капитали. Инвестиционните гаранции, политическата стабилност, квалификацията на работната сила, качеството на инфраструктурата и опростяването на административните процедури обикновено играят важна роля.

Фролова Т.А. определя 4 групи облаги: външнотърговски, данъчни, финансови и административни. Нека ги разгледаме по-подробно.

Данъчните стимули съдържат норми, свързани с данъчни стимули за конкретни видове дейности или поведение на предприемачите. Ползите засягат данъчната основа (печалба), амортизацията, разходите за заплати, научноизследователската и развойната дейност, нивото на данъчните ставки, въпросите за постоянно или временно освобождаване от данъчно облагане.

Финансовите стимули се характеризират с различни форми на субсидии, като по-ниски цени на комуналните услуги, по-ниски наеми за ползване на земя и помещения, облекчени кредити. Също така се предоставят предимства от администрацията на зоната, административни предимства, за да се опростят процедурите за регистриране на предприятия, режимът на влизане и излизане на чужди граждани и предоставянето на различни услуги.

Друга основна характеристика на СЕЗ е, че всяка от тях преминава през определени фази от жизнения цикъл, които включват формиране, растеж, зрялост и упадък. Първият етап от жизнения цикъл на SEZ е изборът на територията на бъдещата зона, разработването на концепцията за нейното функциониране, подготовката на законодателни актове, създаването на индустриална инфраструктура. Вторият етап се характеризира с установяване на промишлено производство от вносни материали и полуфабрикати, активно привличане на чужди капитали и технологии и специализация в производството на отделни стоки. На третия етап се произвеждат масови потребителски продукти, делът на местния компонент в експортните продукти постепенно се увеличава и пазарът на стоки се разширява. На четвъртия етап условията за дейност на инвеститорите се изравняват в цялата страна или зоните се препрофилират за производство на високотехнологични продукти, след което се трансформират в технологичен парк.

За по-подробно описание СЕЗ се класифицират по определени критерии. Класификацията на СЕЗ ще бъде разгледана в следващия параграф.

4. Класификация на СИЗ и характеристики на тяхното функциониране

За да се повиши иновационната активност на предприятията и да се създаде по-благоприятен климат, на конкурентна основа в страната се определят няколко територии, на които се присвоява статут на „специална икономическа зона“. Понастоящем в литературата се предлагат различни класификации на СЕЗ, главно според техните функционални характеристики и икономическа специализация.

В световната практика всички видове СИЗ, а именно: митнически зони, свободни митнически зони, СИЗ, зони за свободна търговия, зони за външна търговия, безмитни производствени зони за износ, свободни експортни зони, свободни производствени зони за износ, свободни производствени зони, икономически облагодетелствани зони, индустриални експортно ориентирани зони, индустриални свободни зони, зони за предприятия, зони за съвместни предприятия, зони за техническо и икономическо развитие, зони за развитие на нови и високи технологии, зони за технологии и иновации, научни и индустриални паркове, офшорни зони, международен офшорен финансов център, зони за свободно банкиране, екологични и икономически райони, открити площи, туристически центрове, екологични и икономически райони се разделят на пет основни групи според характера на дейността:

Външна търговия (свободни митнически зони, включително експортни производствени и транзитни зони);

Индустриални или промишлени производствени зони;

Техноиновативни зони - технополиси и технопаркове;

Сервизни зони или сервизни зони;

Зони от туристическо-курортен тип.

Общо днес в света има 1200 СЕЗ, включително 400 зони за свободна търговия, 300 зони за промишлено производство, 400 зони за технологии и иновации и 100 зони за услуги.

Зоните за свободна търговия възникват още през 17-18 век. Те представляват ограничени райони от територията, в рамките на които е установен преференциален режим на икономическа, включително външноикономическа дейност. Това означава, че стоките, внесени на територията на зоната, не подлежат на митническото законодателство, докато стоките не са готови за движение извън зоната - до митническата територия на страната или за износ.

Функциите на ЗСТ се свеждат до внос, съхранение, сортиране, опаковане и трансбордиране на стоки. Безмитните магазини в международни летищаи свободни пристанища с преференциално търговско третиране.

През 1817 г. в Одеса е въведен свободен пристанищен режим, който продължава почти 40 години. Този режим представляваше правото на безмитен внос и износ на стоки, тяхната продажба на територията на пристанището.

В момента в САЩ има 253 ЗСТ, през които минават 2% от вноса и 1,5% от износа на страната. В Русия външнотърговските зони включват: зоната за свободна търговия Sherri-zone в близост до летище Шереметиево, свободните митнически зони на Московското свободно пристанище в близост до летище Внуково, Терминалът на свободното пристанище на територията на Московското западно речно пристанище и др.

Индустриалните производствени зони, наричани още експортни производствени зони, принадлежат към зоните от второ поколение, възникнали в резултат на еволюцията на търговските зони, когато те започнаха да внасят не само стоки, но и капитали, да се занимават не само с търговия, но и в производствените дейности. Те се създават на територията със специален митнически режим за развитие на производството чрез привличане на местни и чуждестранни инвестиции.

Така в Южна Корея компаниите в СИЗ са освободени от плащане на данъци върху суровини и вносно оборудване, чужди компанииинвестирайки 10 милиона долара не плащате корпоративен данък за 3-7 години; същите освобождавания се прилагат и за местните данъци. В Русия такива зони са СИЗ в Находка, Калининградска област, Санкт Петербург.

Техноиновативните зони (научни и промишлени) принадлежат към зоните от трето поколение, 70-80-те години. ХХ век. Те представляват териториално групирана съвкупност от офисни и производствени помещения на научни лаборатории, отдадени под наем при преференциални условия на фирми, занимаващи се с комерсиализация на перспективни технологични иновации и идеи.

Най-много такива зони функционират в САЩ и Япония, които са представени от технопаркове и технополиси, а в Китай - зони за развитие на нови и високи технологии. Организира разработването и производството на конкурентоспособни наукоемки продукти. В Русия такава зона се намира в Зеленоград, която трябва да се специализира в областта на микроелектрониката, информатиката и комуникациите.

Сервизните зони са територии с преференциален режим за предприемаческа дейност за фирми, предоставящи различни финансови, икономически, застрахователни и други услуги. Те включват офшорни зони и данъчни убежища, където е съсредоточен банковият и застрахователният бизнес, експортно-импортни операции, доверителна и консултантска дейност, както и сделки с недвижими имоти. Основната разлика между данъчните убежища и офшорните зони е, че в тях всички местни и чуждестранни фирми получават данъчни стимули за всички или някои от своите дейности.

Компаниите в офшорни зони не подлежат на данъчно облагане или подлежат на малък еднократен данък. Също така няма валутни ограничения и мита за чужд инвеститор, има свободен износ на печалби, ниско ниво Уставният капитал. Привлекателността на зоните за обслужване се крие в благоприятния паричен и фискален режим, високото ниво на банкова и търговска тайна и лоялността на държавното регулиране.

В момента в света има повече от 300 офшорни центъра, включително около 70 данъчни убежища. Сред страните, в които оперират офшорни компании, са Лихтенщайн, Панама, Нормандските острови, остров Ман (Великобритания), Антили, Хонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария. Опитът за създаване на благоприятна икономическа зона в Ингушетия може да се класифицира като офшорна зона. Към зони от туристически курортен тип - специална икономическа зона "Кавказки минерални води".

SEZ също могат да бъдат класифицирани:

Според степента на интеграция в световната и националната икономика: СИЗ от интровертен тип, интегрирани в националната икономика и СИЗ от екстравертивен тип, ориентирани към външния пазар, износът представлява 75-90% от всички произведени продукти.

Според характера на собствеността на СИЗ: публична, частна, смесена.

Някои автори смятат, че класификацията на СИЗ трябва да отразява преди всичко степента на връзка на зоната с националната икономика, целите и задачите на тяхното създаване. Въз основа на това се предлага следната класификация на СЕЗ, отразяваща техните видове във връзка с условията на Русия.

В съответствие с размера и начина на организация СИЗ могат да бъдат разделени на териториални (административно-териториални образувания, индустриални паркове и др.) И режимни (функционални зони). Когато избирате между тези подходи към организацията на зоните, някои експерти препоръчват да се насочите към териториалния подход. Така експертите на ООН смятат, че „аргументи като възможността за концентриране на висококачествена инфраструктура на определено място, която липсва в останалата част на страната, и възможността за създаване на адекватен административен механизъм в ограничен район с участието на квалифициран персонал, могат да бъдат представени в полза на териториалния подход.“

Зони за формиране на "отворен сектор" от икономиката на страната, които са ориентирани към създаване на благоприятен климат за чуждестранни инвестиции.

Зони на развитие на депресивни райони и индустрии, които могат да бъдат разделени на три вида: външнотърговски, функционални и комплексни.

Външнотърговски зони, които включват свободни митнически зони, които съчетават функциите за предоставяне на митнически и търговски услуги, свободни търговски зони, свободни производствени зони за износ, гранични търговски зони.

Функционални зони, характеризиращи се с развитието на определени области на предприемаческа дейност (функции): банкови, застрахователни и други услуги, научно-технически иновационни дейности (технопаркове, технополиси), туризъм и отдих. Офшорните финансови центрове са една от разновидностите на свободните банкови зони.

Комплексните зони са организационно-териториални образувания, в които се комбинират много области на предприемаческа дейност. Те са създадени за решаване на комплекс от задачи за развитието на отделните региони и на страната като цяло.

СИЗ тип анклав, представляваща територията на страната, отделена с вътрешна граница от останалата й територия; като правило те се намират в гранични райони.

Тип зони икономически центрове, подчинявайки дейността си не толкова на решаването на външноикономически, колкото на общоикономически задачи. Такива зони могат например да бъдат създадени на базата на конверсионно производство.

В съответствие с размера и начина на организация СИЗ могат да бъдат разделени на териториални и режимни зони. Когато избирате между тези подходи към организацията на зоните, някои експерти препоръчват да се насочите към териториалния подход. По този начин експертите на ООН смятат, че „в полза на териториалния подход могат да се изтъкнат такива аргументи като възможността за концентриране на определено място на висококачествена инфраструктура, която липсва в останалата част на страната, и възможността за създаване на адекватен административен механизъм в ограничен район с участието на квалифициран персонал. Важна роля във функционирането на СИЗ играе държавното регулиране, което ще анализираме в следващата глава.

Глава 2. Характеристики на държавното регулиране на специалните икономически зони в Руската федерация

2.1. Правно регулиране на дейността на SEZ в Руската федерация

Основата за новото правно регулиране на специалните икономически зони в Руската федерация беше поставена от два федерални закона, приети на 22 юли 2005 г.

Първият е Федералният закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“. Текстът на този закон е разработен от група специалисти от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и администрацията на президента на Руската федерация; той включва най-новите разпоредби на световната практика в тази област и теоретичните разработки на местни специалисти. Федерален закон № 116-FZ урежда създаването и прекратяването на специални икономически зони, правния статут на инвеститорите (резиденти) на специална икономическа зона, държавното регулиране и контрол на територията на специална икономическа зона; държавни гаранции за жителите на специални икономически зони.

След влизането в сила на този закон всички създадени преди това специални икономически зони престанаха да съществуват. Единствените изключения бяха две специални зони: в Калининградска и Магаданска области. Те действат въз основа на отделни федерални закони.

Вторият документ е Федерален закон № 117-FZ от 22 юли 2005 г. „За изменение на някои законодателни актове във връзка с приемането на Федералния закон „За специалните икономически зони в Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон № 117- FZ).

Този закон, който влезе в сила на 1 януари 2006 г., направи редица съществени промени в други законодателни актове, свързани със специалния режим на предприемачество на територията на специалната икономическа зона. По-специално:

) в данъчен кодекс- по отношение на данъчните облекчения и реда за облагане на жителите на специалната икономическа зона;

) към Митническия кодекс - във връзка със спецификата на режима свободна митническа зона;

) към Кодекса на земята - по отношение на правата на наемател на поземлен имот на територията на специална икономическа зона;

) в Градоустройствен кодекс- относно процедурата за съгласуване и разпределяне на парцели на територията на специална икономическа зона.

В допълнение към тези основни закони, правната основа за създаването и функционирането на специални икономически зони в Руската федерация се състои от подзаконови актове. Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на правилата за обработка и подаване на заявление за създаване на специална икономическа зона“ от 13 септември 2005 г. № 564 (с измененията на 31 януари 2008 г. N 36) определя процедура за обработка и подаване на заявления за създаване на SEZ. Установено е, че те се подават до Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от кандидати за участие в конкурса за подбор на кандидатури - висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация заедно с изпълнителната власт и административните органи на общините.

Съгласно Указ на правителството на Руската федерация „За одобряване на Правилника за провеждане на търг за подбор на заявления за създаване на специални икономически зони“ от 13 септември 2005 г. № 563 (с измененията на 31 януари 2008 г. N 36), организаторът на търга е Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, което взема решение за провеждане на конкурс, одобрява неговите резултати и тръжната документация. Министерството на икономическото развитие, в съответствие с установената процедура, избира заявления за създаване на зони от същия тип. Оценява подадените заявления и определя победителите от конкурсната комисия за подбор на приложения. Одобряването на резултатите от конкурса и решението за създаване на специална икономическа зона на определена територия е прерогатив на правителството на Руската федерация. В момента правната уредба на дейността на SEZ включва повече от 50 правни акта.

Според S.A. Рибаков, с цялата положителна роля на новото федерално законодателство, неговите норми имат значителни недостатъци и пропуски по отношение на гаранциите за правата на инвеститорите, административния режим, процедурата за сключване и прекратяване на споразумения за дейността на резидент на територията на SEZ, която трябва да бъде попълнена от правоохранителните органи и съдебна практика. В допълнение към правното регулиране на дейността на СИЗ е създадена и система за управление на този процес, която ще бъде разгледана по-нататък.

2. Органи за държавно регулиране на SEZ в Руската федерация

Както вече беше отбелязано, SEZ е специфична форма на публично-частно партньорство. Характеризира се с противоположната посока на предприемаческата инициатива и държавната подкрепа.

До 5 октомври 2009 г. органите за държавно регулиране на SEZ бяха Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация и Федералната агенция за управление на специалните икономически зони. В съответствие с указ на президента на Руската федерация от 5 октомври 2009 г. № 1107 Федералната агенция за управление на специалните икономически зони беше премахната.

Правомощията за правно регулиране, създаване и управление на специални икономически зони на територията на Руската федерация са прехвърлени на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, в чиято структура е създаден отдел за специални икономически зони и проектно финансиране.

В осигуряването на функционирането на специалните икономически зони участват:

Министерство на икономическото развитие на Руската федерация (Департамент за специални икономически зони и финансиране на проекти);

OJSC "Специални икономически зони";

Субекти на Руската федерация (в зависимост от местоположението на специалната икономическа зона);

В съответствие с параграф 1 от член 7 от Федералния закон № 116-FZ, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация е федералният орган в областта на създаването, експлоатацията и управлението на SEZ. Министерството на икономическото развитие регистрира юридически лица и индивидуални предприемачи като жители на специалната икономическа зона; поддържа регистъра на жителите на специалната икономическа зона; издава по искане на жителите на специалната икономическа зона или по искане на заинтересовани лица извлечения от регистъра на жителите на специалната икономическа зона; ежегодно оценява ефективността на функционирането на специални икономически зони по начина, определен от правителството на Руската федерация; упражнява контрол върху изпълнението от жител на специална икономическа зона на споразумение за извършване на индустриално-производствени, технологични, иновационни, туристически и развлекателни дейности или дейности в пристанищната специална икономическа зона по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация; изпълнява функциите на държавен клиент за изготвяне на документация за планиране на територията в границите на специалната икономическа зона и създаването на инженерна, транспортна, социална, иновационна и друга инфраструктура на тази зона за сметка на федералния бюджет. , бюджета на съставния субект на Руската федерация, местния бюджет и др.

Функциите на отдел „Специални икономически зони и проектно финансиране“ са:

Разработване на единна държавна политика в областта на създаването, функционирането и управлението на специални икономически зони, включително подготовката на предложения, разработването, одобрението и представянето по предписания начин на проекти на федерални закони, регулаторни правни актове за създаване и функциониране на специални икономически зони на територията на Руската федерация;

Управление на специални икономически зони по начина и в границите, установени от законодателството на Руската федерация;

Сключване на инвестиционни договори, насочени към създаване на производство в рамките на "промишлен монтаж", и наблюдение на изпълнението на задълженията по сключените инвестиционни договори;

Осигуряване на дейността на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация по прилагането от името на правителството на Руската федерация на правата на акционер на Отворено акционерно дружество „Специални икономически зони“;

Координация на работата по подготовката и изпълнението на проекти, изпълнявани с участието на международни финансова институция, във връзка с федералните целеви програми и федералната целева инвестиционна програма (в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 януари 2009 г. № 43 „За реда за работа с проекти, изпълнявани от Руската федерация с участието на международни финансови организации" и Постановление на правителството на Руската федерация от 28 януари 2009 г. от 30 ноември 2009 г. № 971 „За подобряване на процедурата за работа с проекти, изпълнявани в Руската федерация с участието на международни финансови организации");

Взаимодействие с инвеститори и въпроси на международното сътрудничество по отношение на отдела за специални икономически зони и проектно финансиране.

В допълнение към органите за държавно управление и контрол, на териториите на SEZ действат надзорни съвети, които извършват своята дейност в областта на координирането на дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, изпълнителен и административен орган на общинска формация или изпълнителни и административни органи на общини, стопански субекти за развитието на специална икономическа зона, наблюдение на изпълнението на споразумение за създаване на специална икономическа зона, съдействие при изпълнението на проекти на жители на специална икономическа зона, проекти на други инвеститори, както и с цел разглеждане и одобряване на дългосрочни планове за развитие на специална икономическа зона, контрол върху изпълнението на тези планове.

Надзорният съвет на специалната икономическа зона по правило включва представители на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, представители на изпълнителния орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или представители на изпълнителните органи. на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, представители на изпълнителния и административния орган на общинско образувание или представители на изпълнително-административните органи на общините, представители на управляващото дружество, представители на жителите на специалната икономическа зона и представители на други организации, включително представители на образователни и научни организации, работещи в пределите на общината или в пределите на общините, на чиято територия се намира специалната икономическа зона.

Управляващото дружество изпълнява следните функции:

Осигурява създаването на инфраструктурни съоръжения на специалната икономическа зона и други съоръжения, предназначени да осигурят функционирането на специалната икономическа зона, в съответствие със споразумението за създаване на специална икономическа зона;

Осигурява функционирането на инфраструктурните съоръжения на специалната икономическа зона и други съоръжения, предназначени да осигурят функционирането на специалната икономическа зона;

Привлича жители и други инвеститори в специалната икономическа зона, включително за осъществяване на дейности по създаване на инфраструктурни обекти на специалната икономическа зона;

Разработва проект на план за специалната икономическа зона и го внася за одобрение в упълномощен органв съответствие със законодателството на Руската федерация;

Изпълнява други функции, предвидени в този федерален закон и споразумението за управление на специална икономическа зона.

През 2006 г. е създадена АД "Специални икономически зони" - водещата организация, пряко ангажирана в изграждането на инфраструктурни съоръжения в СИЗ.

OJSC "Специални икономически зони" е управляващо дружество, което управлява 17 действащи и новосъздадени специални икономически зони в Русия. От 17-те действащи зони 4 са специализирани в развитието на индустриалното производство, 4 в технологичните иновации, 7 в развитието на туристическия и развлекателен бизнес, 2 в развитието на пристанищната логистика и транспортните възли.

Държавата е единствен акционер в OAO SEZ. Олег Николаевич Костин, генерален директор на OAO SEZ. От приемането на Федералния закон за SEZ през 2005 г. и до 2010 г. компанията действа като клиент за изграждане на инфраструктура, като натрупа уникален за Русия опит в тази област.

От 2006 г. до 2012 г. повече от 300 инвеститори от 20 страни дойдоха в специалните икономически зони на Русия и този процес набира скорост. Сред тях са такива транснационални гиганти като Yokohama, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic, NSN, Arkray и други. Обемът на инвестициите, декларирани от жителите, е повече от 360 милиарда рубли, или около 12 милиарда долара.

JSC "SEZ" привлича инвеститори от най-големите международни и руски корпорации или независими специализирани средни компании и работи с тях, натрупвайки най-добрия световен опит в развитието и управлението на специални икономически зони.

Важни са приетите промени в Закона за специалните икономически зони Държавна думав края на декември 2009 г. RosSEZ търси тяхното въвеждане от няколко години. Условно те могат да бъдат разделени на две групи. Първият намалява минималния размер на инвестицията, необходим за получаване на статут на жител на SEZ. Втората група изменения разширява списъка с видове дейности, разрешени за жителите на SEZ. В пристанищните райони вече е възможно да се сглобяват кораби (преди - само тяхното обслужване), в техническите иновации - не само разработването на иновативни технологии, но и производството на продукти, базирани на тях.

3 Държавен контрол на SEZ в Руската федерация

Упълномощените федерални изпълнителни органи имат право да извършват контролни мерки по отношение на жителите на SEZ в съответствие със законодателството на Руската федерация, но като се вземат предвид изискванията, предвидени във Федералния закон № 116-FZ. Държавен контрол - проверка на съответствието на юридическо лице или индивидуален предприемач със задължителните изисквания, установени от федерални законикъм стоки, работи или услуги.

Правомощията на държавните органи, които имат право и задължение да упражняват държавен контрол, са пряко закрепени в закона. Федералният държавен контрол (надзор), регионалният държавен контрол (надзор) и общинският контрол на територията на специалната икономическа зона по отношение на жителите на специалната икономическа зона се упражняват от упълномощени федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и съответно местните власти.

Мерки за контрол, с изключение на данъчни и митнически, общо правилосе извършват под формата на планирана комплексна проверка въз основа на заповед (заповед) на ръководителя на съответния орган. Отделно, струва си да се обърне внимание на факта, че мерките за контрол могат да се извършват само от длъжностното лице, което е посочено в заповедта за извършване на такива мерки.

Също така е от съществено значение, че планираните проверки, с изключение на планираните проверки при осъществяване на данъчен контрол и митнически контрол, се извършват от държавни контролни (надзорни) органи и общински контролни органи под формата на съвместни проверки.

Срокът за провеждане на планирана цялостна проверка на жител на SEZ не може да надвишава 2 седмици. Въз основа на резултатите от проверката се съставя акт на установения образец в два екземпляра, в който се посочва информация за резултатите от проверката, включително констатираните нарушения, за лицата, отговорни за извършването на тези нарушения, информация за запознаване или отказ да се запознаят с акта на представител на юридически лица или индивидуални предприемачи.

Този документ е придружен от актове за подбор на проби от продукти, проверка на обекти на околната среда, протоколи от изследвания и изследвания, обяснения на служители на държавни контролни органи, служители, които носят отговорност за нарушения на задължителните изисквания, и други документи, свързани с резултатите. от проверката или техни копия.

Ако по време на планирана комплексна проверка се разкрият нарушения на законодателството на Руската федерация, служителите на контролните и надзорните органи издават заповед на резидента на SEZ за отстраняване на нарушенията. Копие от заповедта не по-късно от 3 дни от датата на изготвяне на акта за резултатите от планираната цялостна проверка се предава на жителя или негов представител срещу получаване или се предава по друг начин.

Държавните контролни органи имат право да извършват извънредна (непланирана) проверка на жител на SEZ след 2 месеца от датата на издаване на заповед за отстраняване на нарушенията. Ако той не изпълни това предписание преди извънредна проверка, той може да бъде лишен от статута си на пребиваване в съдебно производство след заявление териториални органиУправление на SEZ.

Извънплановите проверки се извършват със съгласието на управителните органи на специалните икономически зони. Срокът за извършване на извънпланова проверка не може да надвишава пет работни дни.

Извънпланови проверки могат да се извършват от държавни контролни органи в следните случаи: получаване на информация от юридически лица, държавни органи за възникване на извънредни ситуации, промени или нарушения на технологичните процеси, както и за повреда на конструкции, оборудване, което може пряко да причини увреждане на живота, здравето на хората, околната среда; жалби на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи с оплаквания за нарушаване на техните права и законни интереси от действия или бездействие на други юридически лица или индивидуални предприемачи, свързани с неспазването на задължителните изисквания и др.

Отделно, струва си да се спрем на правата на жител при извършване на мерки за държавен контрол. Жител на специална икономическа зона, когато извършва проверка от държавен контролен орган, общински контролен орган, има право на:

Да присъства при провеждане на контролни мерки, да дава разяснения по въпроси, свързани с предмета на одита;

Получаване на информация, чието предоставяне е предвидено от нормативните правни актове на Руската федерация;

Запознайте се с резултатите от контролните мерки и посочете в актовете за тяхното запознаване, съгласие или несъгласие с тях, както и с отделни действия на служители на държавни контролни органи, общински контролни органи;

Обжалване на действия (бездействие) на длъжностни лица от органи за държавен контрол (надзор), общински контролни органи по административен и / или съдебен начин в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Освен това трябва да се има предвид, че един от основните принципи на държавния контрол е презумпцията за добросъвестност на юридическо лице или индивидуален предприемач, по отношение на който се извършва одит, в съответствие с член 3 от Федералният закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по отношение на провеждането на държавен контрол (надзор)“ Този принцип означава, че всички съмнения трябва да се тълкуват в полза на резидента на SEZ.

Освен държавния контрол роля играят данъчният и митническият контрол. В случай на две или повече съществени нарушения на съответното законодателство, жител на SEZ може да бъде лишен от статута си. Тъй като законът не разкрива съдържанието на понятието „съществени нарушения“ и то е оценъчно, степента на значимост на извършените нарушения трябва да се преценява всеки път, когато съдът разглежда конкретно дело.

специална икономическа зона

Глава 3. Специални икономически зони в Руската федерация

3.1 Характеристики на SEZ в регионите на Руската федерация

Въз основа на Федералния закон № 116-FZ в нашата страна функционират 25 СИЗ от следните видове: промишлено производство, технически иновации (иновативни), туристически и развлекателни, пристанищни (Приложение 1). В момента в Руската федерация има:

4 SEZ тип промишлено производство:

) "Алабуга" Република Татарстан;

) "Липецк" Липецкая област;

) "Толиати" Самарска област;

) "Титанова долина" Свердловска област;

4 иновативни СЕЗ:

) "Дубна" Московска област;

) "Томск" Томска област;

) "Зеленоград" Зеленоградски административен район на Москва;

) "Санкт Петербург" Санкт Петербург;

14 СИЗ от туристически и развлекателен тип:

) "Тюркоазен катун" Алтайска територия;

) "Байкалско пристанище" Република Бурятия;

) "Вратата на Байкал" Иркутска област;

) "Алтайска долина" Република Алтай;

) "Гранд Спа Юца" Ставрополски край;

) "Куршска коса" Калининградска област;

) "Руски остров" Приморски край.

Севернокавказки туристически клъстер от 7 специални икономически зони, създадени на територията на:

) Зеленчукски район на Карачаево-Черкезия;

) Апшеронски район на Краснодарския край;

) Майкопски район на Адигея;

) Черкески, Чегенски, Елбрусски райони на Кабардино-Балкария;

) Алагирски и Ирафски райони на Северна Осетия;

) Хунзахски район на Дагестан;

) Джейрахски и Сунженски райони на Република Ингушетия;

3 СИЗ от пристанищен тип:

) "Уляновск-Восточный" Уляновска област;

) "Съветско пристанище" Хабаровска област;

) "Мурманск" Мурманска област.

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 октомври 2010 г. N 833 създаде туристически клъстер в Севернокавказкия федерален окръг, състоящ се от:

) територията на Зеленчукски район на Карачаево-Черкеската република;

) територията на Апшеронски район на Краснодарския край;

) територията на Майкопска област на Република Адигея;

) територии на Черек, Чегем, Елбрус на Кабардино-Балкарската република;

) териториите на районите Алагир и Ираф на Република Северна Осетия-Алания;

С постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2011 г. N 1195 беше създадена специална икономическа зона на териториите на районите Джейрах и Сунжа на Република Ингушетия, която също е включена в този клъстер.

Юли 2012 г. от председателя на правителството на Руската федерация Медведев Д.А. Беше подписан указ за създаването на територията на Псковска област на СИЗ от типа промишлено производство (IPT) "Моглино" (петата SEZ на PPT). С постановление на правителството на Руската федерация от 1 ноември 2012 г. № 1131 на териториите на Верхнеуслонский и Лаишевски общински райони на Република Татарстан е създадена СИЗ от технико-иновационен тип (ТВТ) (петата СИЗ на TVT). Изпълнението на тези проектни проекти ще създаде модерна инвестиционна, индустриална и иновационна инфраструктура в Северозападна Русия и Приволжския федерален окръг. Тези проекти в момента са в процес на разработка.

В допълнение към изброените по-горе СЕЗ, в Руската федерация има СИЗ, които работят въз основа на други федерални закони. СИЗ в Магаданска област е създадена въз основа на Федералния закон от 31 май 1999 г. № 104-FZ, в сила до 31 декември 2014 г. Този федерален закон е насочен към създаване на благоприятни условия за социално-икономическото развитие на Магаданска област. Функционирането на специалната икономическа зона може да бъде прекратено предсрочно с федерален закон, приет на едно от следните основания: въвеждане на военно положение в цялата Руска федерация; въвеждане на цялата територия на Руската федерация за период от повече от три месеца на извънредно положение. Участниците в SEZ в Магаданска област от 1 януари 2007 г. са освободени от плащане на данък върху доходите, при условие че са инвестирани в развитието на производството и социалната сфера в Магаданска област. Такива ползи се предоставят, ако участниците в специалната икономическа зона водят отделни записи за финансовите и икономическите дейности, които извършват в СИЗ и Магаданската област.

Въз основа на Федерален закон № 16-FZ от 10 януари 2006 г. в Калининградска област функционира SEZ. Целта на създаването е да се ускори социално-икономическото развитие на Калининградска област. SEZ работи до 1 април 2031 г. Функционирането на специалната икономическа зона може да бъде прекратено предсрочно с федерален закон, приет на едно от следните основания: въвеждане на военно положение в цялата Руска федерация; въвеждане на цялата територия на Руската федерация за период от повече от три месеца на извънредно положение. Характеристиките на данъчното облагане се отнасят само до данъка върху доходите и данъка върху корпоративното имущество. През първите шест години от датата на вписване на юридическо лице в регистъра на жителите на СИЗ печалбата, получена от изпълнението на инвестиционния проект, се облага с данък. нулева ставка. В периода от седмата до дванадесетата година включително данъчната ставка ще бъде 24%, размерът на приходите на федералния и регионалните бюджети в съотношението на дяловете - 12%. Данъчната ставка за корпоративния данък върху имуществото през последните шест години е сумата, установена от закона на Калининградска област и намалена с 50%. Такива изключения не се прилагат за стойността на имущество, създадено или придобито за изпълнението на инвестиционен проект, което се използва за производството на стоки (строителни работи, услуги), които не са свързани с инвестиционния проект.

Всяка SEZ се характеризира с наличието на транспортни предимства (магистрали, железопътна линия, летища, морски и речни пристанища), митническа, бизнес, индустриална (комуникационна) инфраструктура, предоставяне на услуги (система на едно гише, правни услуги, превоз на пътници и др.) и данъчни стимули.

Има данъчни облекчения, общи за всички видове специални икономически зони:

За жителите на всички видове зони се установява намалена ставка на данъка върху доходите, която се кредитира в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Местните лица се освобождават от плащане на данък върху имотите за период от 5-10 години, в зависимост от зоната, от момента на регистриране на имота, при условие че са изпълнени следните условия:

) имуществото е създадено или придобито с цел извършване на дейност на територията на зоната;

) посоченият имот се намира на територията на зоната;

) имотът реално се ползва на територията на зоната.

Преференциите за транспортния данък се установяват от съставните образувания на Руската федерация, на чиято територия са създадени специални зони. За инвеститорите освобождаването от транспортен данък се предоставя от момента на регистрация на превозното средство.

На федерално ниво инвеститорите са освободени от плащане поземлен данъкза 5-10 години, в зависимост от зоната, от момента на възникване на правото на собственост върху поземлен имот, разположен на нейната територия.

В зависимост от вида на зоните, на инвеститорите се предоставят допълнителни предимства (Приложение 2). Характеристиките на всички SEZs са представени в Приложение 3. Към днешна дата в Русия са създадени почти всички основни видове SEZs, които са разпространени в света. Разнообразието на техните организационни форми дава възможност да се осигурят държавна подкрепаширок кръг от икономически участници.

2 Проблеми и перспективи за развитие на СИЗ в Руската федерация

Етапът на икономически растеж в Русия през 2000-2012 г. се характеризира с бързо нарастване на износа и инвестициите, стартирането на много инвестиционни проекти, значително повишаване на ефективността на бизнеса, но за да се формират стратегическите конкурентни позиции на Русия в големи отворени пазарипостигнатите темпове и качество на растеж не са достатъчни, най-важната стратегическа цел на страната е задачата за прехвърляне на икономиката към иновативен тип развитие.

За постигането на тази цел са насочени съвременната държавна научно-техническа и иновационна политика, управленски механизми и технологии, които включват развитие на инфраструктура за иновации; публично-частно партньорство при реализиране на големи инвестиционни проекти; създаване на СИЗ. Всъщност SEZs са развитие на идеята за формиране на регионални иновационни системи, което се състои в концентриране на наукоемки проекти на едно място, осигурявайки специални условия за тяхното развитие.

Зоните се създават за срок не повече от 20 години, имат значителни данъчни и митнически преференции. Концепцията за SEZ съдържа най-новия механизъм за привличане на големи преки инвестиции и прехвърляне на руската икономика към новаторски път на развитие.

Въпреки това, въпреки възможността за формиране на големи центрове за регионален иновационен растеж на базата на зоните и потенциалната възможност за изграждане на тяхна основа на рамката на конкурентна национална иновационна система в Русия, в тази инициатива на Русия се виждат редица системни грешки. държавата. Руските експерименти със СИЗ са на повече от 15 години и ще се опитаме да формулираме някои от основните проблеми, свързани със създаването, функционирането и държавното регулиране на СИЗ в Русия.

Често няма ясно формулирани цели за създаването на определена зона, отговаряща както на интересите на региона, така и на федерацията като цяло. Регионалните лидери, като правило, виждат само ползи в такива зони - перспективата за пълно или частично освобождаване от данъци. Мнозина вярват, че СЕЗ ще помогнат да се отърват от проблеми, които те самите не могат да решат поради лошото състояние на инфраструктурата, срива на производството, безработицата, трудната социална ситуация и екологичните проблеми.

Предвид настоящия остър недостиг на инвестиционни средства, проблемът за разумното ограничаване на първоначалните инвестиции в развитието на СЕЗ е особено актуален за съвременна Русия. Ето защо повечето от действащите СЕЗ в света са ограничени до границите на предприятието.

Също така е важно системата от предимства, предоставена от СИЗ, да служи като инструмент за реализиране на сравнителните предимства на дадена територия, а не като механизъм за компенсиране на съществуващи недостатъци или липсващи фактори за развитие.

За успешното функциониране на СИЗ е необходимо подготвителен периодза период от 3 до 5 години, през които да се създаде производствено-икономическа инфраструктура и да се формира портфолио от потенциални инвестиционни предложения.

По-голямата част от СИЗ са замислени като комплексни зони с промишлена и производствена ориентация, без да се взема предвид реалното географско местоположение на региона, неговата икономика и общият инвестиционен климат. В същото време не бяха взети предвид реалната стойност на разходите за създаване на зоната и ограничените възможности за намиране на източници на тяхното финансиране в страната.

Държавното регулиране на територията на SEZ трябва да реши само два проблема: да направи възможно най-лесно и лесно за инвеститорите да правят бизнес и да гарантира спазването на закона. Въпреки това, както показва практиката, има тенденция към корупция и престъпност от страна на местните предприемачи и служители. Не е случайно, че по-специално възможността за въвеждане на длъжността заместник пълномощен представител на президента на Русия в съответния федерални окръзис възлагането му на функциите за координиране на дейностите на органите и администрациите, участващи в решаването на проблемите на СЕЗ, контрол върху изразходването на средствата, отпуснати от федералния бюджет за развитието на тези зони.

Всички тези и други правни проблемиважно е да се регулира в общия федерален закон за SEZ. Решаването им ще намали производствените разходи, ще гарантира конкурентоспособността на руските стоки, ще предотврати изтичането на капитали от страната, интереса на руските притежатели на чуждестранни активи да се върнат Руска столицаи намаляване на корупцията и престъпността от страна на предприемачите и служителите. Сега някои от проблемите са решени или се решават, но не трябва да спирате дотук или да затваряте проекта напълно, защото, както виждате, SEZ е сложен механизъм за управление, но колкото по-сложен е този механизъм, толкова по-ефективен то е.

Заключение

По време на проучването беше постигната целта на курсовия проект - беше анализирано държавното регулиране на специалните икономически зони и бяха определени перспективите за тяхното развитие в Руската федерация.

Изпълнени са следните задачи:

Разкрива се същността на специалните икономически зони. Съгласно Федералния закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“, специалната икономическа зона е част от територията на Руската федерация, определена от правителството на Руската федерация. Федерация, където е в сила специален режим за извършване на стопанска дейност. На територията на СИЗ, която до известна степен може да се нарече отделна географска територия, се използва специална система от предимства и стимули, която не се използва в други части на страната.

Изследва се класификацията на специалните икономически зони и особеностите на тяхното функциониране. СЕЗ се подразделят според естеството на тяхната дейност (външна търговия, промишлено производство, технологични иновации, услуги и туристически и рекреационни зони), според степента на интеграция в световната и националната икономика (зони от интровертивен и екстравертивен тип), според характера на собствеността (държавна, частна и смесена).

Анализирана е дейността на органите за държавно регулиране на специалните икономически зони. Основата за правното регулиране на специалните икономически зони в Руската федерация беше положена от два федерални закона: Федерален закон № 116-FZ от 22 юли 2005 г. „За специалните икономически зони в Руската федерация“ и Федерален закон № 117- FZ от 22 юли 2005 г. „За изменения в някои законодателни актове във връзка с приемането на Федералния закон „За специалните икономически зони в Руската федерация“. Правомощията за правно регулиране, създаване и управление на специални икономически зони на територията на Руската федерация са прехвърлени на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, в чиято структура е създаден отдел за специални икономически зони и проектно финансиране. Държавният контрол върху SEZ се осъществява от упълномощени федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти.

Идентифицирани са проблемите и перспективите за развитие на специални икономически зони, свързани със създаването, функционирането и държавното регулиране на СИЗ. Решаването им ще намали производствените разходи, ще гарантира конкурентоспособността на руските стоки, ще предотврати изтичането на капитали от страната, интереса на руските притежатели на чуждестранни активи от връщането на руски капитали и ще намали корупцията и престъпността от страна на предприемачите и служителите. .

Така промишлено-производствените, технологично-иновативните, туристическо-рекреационните и пристанищните типове СЕЗ, създадени въз основа на Федерален закон № 116-FZ, позволяват предоставянето на държавна подкрепа на широк кръг от икономически субекти.

Библиографски списък

1. Федерален закон от 31 май 1999 г. № 104-FZ „За специалната икономическа зона в Магаданска област“ (с измененията на 24 ноември 2008 г. № 205-FZ).

Федерален закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ „За специалните икономически зони в Руската федерация“ (с измененията на 6 декември 2011 г. № 409 FZ).

Федерален закон № 117-FZ от 22 юли 2005 г. „За изменение на някои законодателни актове във връзка с приемането на Федералния закон „За специалните икономически зони в Руската федерация“.

Федерален закон от 10 януари 2006 г. № 16-FZ „За специалната икономическа зона на Калининградска област и за изменението на някои законодателни актове на Руската федерация“ (с измененията на 23 април 2012 г. № 33-FZ).

Указ на правителството на Руската федерация от 13 септември 2005 г. № 564 „За одобряване на правилата за обработка и подаване на заявление за създаване на специална икономическа зона“ (с измененията на 31 януари 2008 г. N 36).

Указ на правителството на Руската федерация от 13 септември 2005 г. № 563 „За одобряване на Правилника за провеждане на конкурс за подбор на заявления за създаване на специални икономически зони“ (с измененията на 31 януари 2008 г. № 36 ).

Федерален закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ (с измененията от 28 юли 2012 г. N 133-FZ ).

Указ на правителството на Руската федерация от 19 юли 2012 г. N 729 „За създаването на специална икономическа зона от тип промишлено производство на територията на Псковска област на Псковска област“.

Рибаков, С.А. Специални икономически зони в Русия. данъчни стимулии ползи [Текст] / S.A. Рибаков, Н.А. Орлов. - М.: Вершина, 2006. - 248s. - С. 26-55.

I Международен форум „Специални икономически зони в Руската федерация. Инвестиционен фонд на Русия. Задачи, възможности, перспективи” [Текст] // Иновации. - 2006. - № 5. - стр. 3.

Вишняков, В.Г. Специални икономически зони: правни проблеми и начини на развитие [Текст] / V.G. Вишняков // Вестник на руското право. - 2003. - № 1. - С. 18-28.

Голиченко, О.Г. Специални икономически зони от технологично-иновационен тип: илюзии на реалността [Текст] / O.G. Голиченко, Е.В. Акинфеева // Иновации. - 2009. - № 6. - С. 30-37.

Гуриева, Л.К. Перспективи за развитие на специални икономически зони в Русия. Специалните икономически зони в световната икономика [Текст] / L.K. Гуриева // Иновации. - 2006. - № 6 - С. 79-80.

Едронова В.Н. Специалните икономически туристически и рекреационни зони като инструмент регионално развитие[Текст] / V.N. Едронова // Reonile икономика: теория и практика. - 2008. - № 22. - С. 91-92.

Иголкина, Л.М. Условия за създаване и функциониране на специални икономически зони в регионите на Русия [Текст] / L.M. Иголкина // Съвременната наука: Актуални проблеми на теорията и практиката. Серия Икономика и право. - 2012. - № 5-6.

Сидоренко, А.Ю. Специални икономически зони в Русия: резултати и перспективи [Текст] / Ю. Сидоренко, А. Клепиков // Проблеми на теорията и практиката на управление. - 2010. - № 3. - С. 12-13.

Шиганов А.В. Условия за създаване и функциониране на специални икономически зони в регионите на Русия [Таблица] / A.V. Шиганов // Регионална икономика: теория и практика. - 2010. - № 7. - С. 45.

18. Демянов, Р. Специални икономически зони: митническият режим на свободната митническа зона [Електронен ресурс] // Р. Демянов. - Режим на достъп:<#"justify">Приложения

Приложение 1

Таблица 1. Данъчни стимули в СИЗ

Вид данък Данъчна ставка, като се вземат предвид ползитеУсловия на ползите ВалидностОсновни Технологични и иновативни SEZ лицаработа в технологично-иновативна специална икономическа зона или индустриално-производствена специална икономическа зона Общ размер на вноските - 34% Име20112012-201720182019 4, 5 чл. 8, ал. 5, част 1, част 3, чл. 58 от Федералния закон 212-FZ от 24 юли 2009 г., параграф 5, част 4, част 7, чл. 33 от Федералния закон № 167-FZ от 15 декември 2001 г. Пенсионният фонд на Руската федерация 8,0% 8,0% 13,0% 20,0% фонд социална осигуровкаРуска федерация2.0%2.0%2.9%2.9%Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване2.0%4.0%5.1%5.1%Териториални фондове за задължително медицинско осигуряване2.0%0.0%0 .0%0.0%Общо14%14%21%28% текуща ставка- 2% За жителите на SEZ данъчната ставка е 0% от 1 януари 2012 г. до 1 януари 2018 г., клауза 1.2 на член 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация намалена данъчна ставка, но не повече от 13,5% Установена от закон на субекта на Руската федерация, клауза 1, чл. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация Други облекчения от корпоративен данък за периода на съществуване на специалната икономическа зона (49 години). Разходите за научноизследователска и развойна дейност (включително тези, които не са дали положителен резултат) се признават в отчетния (данъчен) период, в който са извършени, в размер на действителните разходи. 2 с.л. 262 от Данъчния кодекс на Руската федерация 3. Данък върху имуществото на организации ( данъчни ставкиса установени от законите на съставните образувания на Руската федерация и не могат да надвишават 2,2%) Жителите на SEZ са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че имуществото: 1) е записано в баланса на резидент на SEZ; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) се използва на територията на СИЗ в рамките на споразумението за създаване на СИЗ; 4) разположени на територията на SEZ.10 години от датата на регистрация на имота. 17 чл. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация Управляващите SEZ дружества са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че: 1) недвижимите имоти, посочени в споразумението за създаване на SEZ, се отчитат в баланса като дълготрайни активи; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) имуществото, както и конструкциите, които са неразделна технологична част от тези съоръжения, се намират на територията на СИЗ. 10 години от датата на регистрация на имота. Периодът на обезщетението може да бъде удължен със закона на субектът на РФ. 23 чл. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация 4. Транспортен данък транспортен данък Установен от закона на субекта RF чл. 356 от Данъчния кодекс на Руската федерация 5. Поземлен данък (текущата ставка е 1,5%) Освобождаване на жителите на SEZ от плащане на поземлен данък (по отношение на поземлени парцели, разположени в SEZ) 5 години от датата на възникване на собствеността върху всеки парцел Продължителността на обезщетението може да бъде удължена от закона на предмета RFp. 9 ст. 395 от Данъчния кодекс на Руската федерация Промишлена и производствена SEZ 1. Данък върху печалбите на организации (в частта, кредитирана във федералния бюджет, текущата ставка е 2%, в частта, която се кредитира в бюджета на субекта, текущата ставка е 18%) За жителите на SEZ данъчната ставка в частта, която се кредитира в бюджета на субекта, може да бъде намалена, но не повече от 13,5% Установена от закона на субекта на Руската федерация, параграф 1. Изкуство. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация Други облекчения от корпоративен данък за периода на съществуване на специалната икономическа зона (49 години). Разходите за научноизследователска и развойна дейност (включително тези, които не са дали положителен резултат) се признават в отчетния (данъчен) период, в който са извършени, в размер на действителните разходи. Прилагане към основната амортизационна норма на специален коефициент на умножение, но не по-висок от 2 по отношение на собствените дълготрайни активи, клауза 2, член 262, клауза 3, клауза 1, чл. 259.3 от Данъчния кодекс на Руската федерация 2. Корпоративен данък върху имуществото (данъчните ставки се определят от законите на съставните образувания на Руската федерация и не могат да надвишават 2,2%) Жителите на SEZ са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че имуществото: 1 ) се записва в баланса на резидент на SEZ; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) се използва на територията на СИЗ в рамките на споразумението за създаване на СИЗ; 4) намиращи се на територията на SEZ.10 години от момента на регистриране на имота. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация Управляващите SEZ дружества са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че: 1) недвижимите имоти, посочени в споразумението за създаване на SEZ, се отчитат в баланса като дълготрайни активи; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) имуществото, както и конструкциите, които са неразделна технологична част от тези съоръжения, се намират на територията на СИЗ; 10 години от датата на регистрация на собствеността 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация 3. Транспортен данък Привилегията се установява от закона на съставния субект на Руската федерация, на чиято територия е създадена SEZ Освобождаване от плащане на транспортен данък Установено от закона на съставния субект на Руската федерация 356 от Данъчния кодекс на Руската федерация 4. Поземлен данък (текущата ставка е 1,5%) Освобождаване на жителите на SEZ от плащане на поземлен данък (по отношение на поземлени парцели, разположени в SEZ) 5 години от датата на собственост върху всеки поземлен парцел RFp.9 Чл. 395 от Данъчния кодекс на Руската федерация Туристически и развлекателни СЕЗ 1. Тарифи за застрахователни премии за организации, които са сключили споразумения за извършване на туристически и развлекателни дейности и извършват плащания на лица, работещи в туристически и развлекателни СЕЗ, обединени с решение на правителството на Руската федерация в клъстер Обща сума на вноските - 34% Име 2012-2017 2018 година 2019 стр. 5 ч. 1 чл. 58, 212-FZ от 24 юли 2009 г., параграф 5, част 2, чл. 33 167-FZ от 15 декември 2001 г. Пенсионен фонд на Руската федерация8,0%13,0%20,0%Фонд за социално осигуряване на Руската федерация2,0%2,9%2,9%Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване4,0%5,1% 5,1%Териториални фондове на задължително здравно осигуряване0,0%0,0%0,0%Общо14%21%28% , обединени с решение на правителството на Руската федерация в клъстер, данъчната ставка е 0% от 1 януари 2012 г. до 1 януари 2023 г., клауза 1.2 от член 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация се установява намалена данъчна ставка, но не повече от 13,5%. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация 3. Данък върху имуществото на организации (данъчните ставки се определят от законите на съставните образувания на Руската федерация и не могат да надвишават 2,2%) Жителите на SEZ са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че имуществото: 1) се записва в баланса на резидент на SEZ; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) се използва на територията на СИЗ в рамките на споразумението за създаване на СИЗ; 4) намиращи се на територията на SEZ.10 години от момента на регистриране на имота. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация Управляващите SEZ дружества са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че: 1) недвижимите имоти, посочени в споразумението за създаване на SEZ, се отчитат в баланса като дълготрайни активи 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ 3 ) имущество, както и конструкции, които са неразделна технологична част от тези съоръжения, се намират на територията на СИЗ в продължение на 10 години от датата на регистрация на Имот. 23 чл. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация 4. Транспортен данък Привилегията се установява от закона на съставния субект на Руската федерация, на чиято територия е създадена SEZ. 356 от Данъчния кодекс на Руската федерация 5. Поземлен данък (текущата ставка е 1,5%) Освобождаване на жителите на SEZ от плащане на поземлен данък (по отношение на поземлени парцели, разположени в SEZ) 5 години от датата на правото на собственост 9 ст. 395 Данъчен кодекс Port SEZ1.ДДС (за резиденти на пристанищни SEZs) ефективна ставка от 18% 0% за работи (услуги), извършени (предоставени) от резиденти на SEZ на територията на SEZЗа живота на SEZ (49 години) клауза 27 клауза 3, член 149 от Данъчния кодекс RF2 Корпоративен данък върху доходите (в частта, която се плаща във федералния бюджет, текущата ставка е 2%, в частта, която се кредитира в бюджета на субекта, текущата ставка е 18%) За жителите на SEZ данъчната ставка в частта, която се кредитира в бюджета на субекта, може да бъде намалена, но не повече от 13,5%, установена от закона на субекта на Руската федерация, параграф 1. Изкуство. 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация Други облекчения от корпоративен данък за периода на съществуване на специалната икономическа зона (49 години). Разходите за научноизследователска и развойна дейност (включително тези, които не са дали положителен резултат) се признават в отчетния (данъчен) период, в който са извършени, в размер на действителните разходи.Тачка 2 на чл. 262 от Данъчния кодекс на Руската федерация, 3. Корпоративен данък върху имуществото (данъчните ставки се определят от законите на съставните образувания на Руската федерация и не могат да надвишават 2,2%) Жителите на SEZ са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че имуществото : 1) се записва в баланса на резидент на СИЗ; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) се използва на територията на СИЗ в рамките на споразумението за създаване на СИЗ; 4) намиращи се на територията на SEZ.10 години от момента на регистриране на имота. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация Управляващите SEZ дружества са освободени от плащане на данък върху имуществото, при условие че: 1) недвижимите имоти, посочени в споразумението за създаване на SEZ, се отчитат в баланса като дълготрайни активи; 2) създадени или придобити с цел извършване на дейности на територията на СИЗ; 3) имуществото, както и съоръженията, които са неразделна технологична част от тези съоръжения, се намират на територията на СИЗ 10 години от момента на регистриране на собствеността. 381 от Данъчния кодекс на Руската федерация4. Транспортен данък Освобождаването е установено от закона на съставния субект на Руската федерация, на чиято територия е създадена SEZ Освобождаване от плащане на транспортен данък за жителите на SEZE, установено от закона на съставния субект на Руската федерация Член 356 от Данъчния кодекс на Руската федерация 5. Данък върху земята (текущата ставка е 1,5%) в SEZ) 5 години от датата на възникване на собствеността върху всеки парцел. 9 ст. 395 Данъчен кодекс на Руската федерация

Приложение 2

Таблица 2. Характеристики на СИЗ в регионите на Руската федерация

Вид SEZ Видове и направления на дейност Наименование на специалната икономическа зона Географско местоположение Година на създаване Регистрирани жители на GCA Производство и преработка на стоки и тяхната продажба: 1. Автомобили и автокомпоненти; 2. Строителни материали; 3. Химически и нефтохимически продукти; 4. Домакински уреди и търговско оборудване "Алабуга" на територията на Елабужска област на Република Татарстан 20051 г. LLC "Sollers-Elabuga" - производство на автомобили; 2. ООО "Еър Ликуид Алабуга" - производство на технически газове; 6. ЗАО "Полиматиз" - производство на нетъкан текстил и други полимерни изделия; 7. LLC P-D Tatneft-Alabuga Steklovolokno - производство на фибростъкло и продукти на негова основа; 8. ЗАО "Завод за машиностроително оборудване" - производство на термопомпи и елементи на климатични системи; 9. ООО "Септал" - производство на елементи за оборудване в локални и малки канализационни системи; 10. LLC "Pixar Coatings" - производство на течни и прахообразни бои и лакове, антикорозионни покрития и покрития за дърво. "Липецк" в района Gryazinsky на Липецка област 20051. SEST-LUVE LLC (Италия) - производство на изпарители и кондензатори за хладилна техника; 2. ChSZ-Lipetsk LLC (Русия) - производство на леки стъклени контейнери за хранително-вкусовата и медицинската промишленост; 3. Bekart-Lipetsk LLC (Белгия) - производство на стоманени корди и перлени телове за автомобилната индустрия; Следните са вече в процес на изграждане и трябва да бъдат отворени през следващата година: 4. BIOETANOL LLC (Русия) - производство на биоетанол и производни, включително глутен; 5. Belon-Metacom LLC (Русия) - производство на модерни метални конструкции и строителни материали; 6. Mondial group ist LLC (Италия) - производство на хладилна техника за търговски обекти. 7. LLC "Rational" (Русия) - производство на топлоенергийно оборудване, както и тръбопроводна арматура; 8. ООО "ЛЗСК" (Русия) - производство на светопрозрачни конструкции от листово стъкло - стъклопакет, триплекс и закалено стъкло; 9. LKTM LLC (Русия) - производство на висококачествена изолация от минерална вата; 10. OOO Yokohama R.P.Z. - завод за производство на гуми за леки автомобили "Толиати" на територията на общински район Ставропол, Самарска област, 20101. LLC "TPV RUS" - производство на автомобилни седалки; 2. Железни поток ООД - производство на сменяеми многофасетни плочи и други твърдосплавни изделия; 3. OOO "Steering Systems Plus" - производство на кормилни системи за леки автомобили; 4. Praxair Samara LLC - завод за пълнене на резервоари с индустриален и специален газ; 5. LLC "EDSHA Tolyatti" - производство на автокомпоненти за автомобили, произведени в Русия. "Titanium Valley" на територията на община Верхнесалдински градски район на Свердловска област 20101. VSMPO-AVISMA LLC - производство на титан; 2. Synersis LLC - производство на електродвигатели, генератори и трансформатори "Moglino" на територията на Псковска област на Псковска област 20121. Корпорация "Дженерал сателит" - производство на радиоелектронно оборудване .TVT1. Създаване и внедряване на научно-технически продукти; 2. Привеждане на продукти в промишлена употреба (включително производство, тестване и внедряване на пилотни партиди) 3. Създаване на софтуерни продукти, системи за събиране, обработка и предаване на данни, разпределени изчислителни системи и предоставяне на услуги за внедряване и поддръжка на такива продукти и системи; 4. Нано- и биотехнологии; 5. Медицински технологии; 6. Електроника и комуникации; 7. Информационни технологии; 8. Прецизна и аналитична апаратура; 9. Ядрена физика "Дубна" в град Дубна (Московска област) 2005 г. В момента има 50 резидентни компании. Някои от тях: 1. "Аквакултура-Дубна" ООД - разработване на универсални биотехнологични комплекси от затворен тип; 2. ЗАО "ОКБ" Аерокосмически системи "- Разработване на проекти и технологии за производство на бордови системи от ново поколение за самолети; 3. LLC "BioGenius PLUS" - разработване и производство на лекарства на базата на протеини на кръвната плазма чрез генно инженерство; 4. ООО "ВЕЛТ" - дезинфектанти, стерилизиращи, антисептични препарати на базата на нанобиотехнологии; 5. ООО "Електронен и рентгенов анализ" - устройства и технологии за електронен и рентгенов анализ и модификация на микро- и наноструктури "Томск" на територията на Томск 20051. Epos-Tomsk LLC - разработване и внедряване на плазмени технологии и оборудване за преработка на руда; 2. MedLine LLC - организиране на производство на пилотни партиди устройства за лечение на уролитиаза - електрически импулсни литоекстрактори "Urolit"; 3. ООО "СПЦ СТРЕЛА" - разработване на система за събиране и предаване на данни за труднодостъпни и подвижни обекти; 4. OOO "Submicron Technologies" - създаване на технологични основи за получаване и промишлено производство на елементна база от микровълновия диапазон на базата на GaAs технология за телекомуникационни и радарни системи; 5. LLC "EleTeam" - инструментална среда за разработка, работа и администриране автоматизирани системи управление на големи промишлени и технически комплекси.„Зеленоград“ на територията на Зеленоградския административен район на Москва20051. OJSC "ZITC" - създаване на микроелектронни продукти, микросистемно оборудване, ИТ системи и радиоелектронно оборудване; 2. GDC ENERGY GROUP LLC - разработване и внедряване на решения за организиране и опериране на центрове за данни и кол центрове, създаване на условия за развитие на иновативни технологии; 3. CJSC NII ESTO - разработване на перспективни технологии за електронно инженерство, създаване и внедряване на ново поколение лазерно и вакуумно йонно-плазмено технологично оборудване; 4. ЗАО НПО ЕЛАР - разработване на нови технологии и специализирано оборудване за създаване и използване на бази данни и информационни ресурси; 5. LLC "NII "Component" - развитие на микровълнова елементна база, приемни и предавателни микровълнови модули за радари от различни бази, модернизация и разширяване на функционалните характеристики на радарни активни "ехо транспондери" от типа "Сигнал-N", въвеждане на разработените продукти в производство. Санкт Петербург" на територията на Санкт Петербург 20051. ЗАО "Бизнес компютърен център Санкт Петербург" - разработване и организиране на пилотно производство на комплекси от оборудване за осигуряване на достъп до мултимедийна информация, както и комплекс от устройства за контрол и разпределение на електроенергия; 2. LLC NPF "BERKUT" - разработване, производство, внедряване и поддръжка на иновативни решения за мобилни и кабелни телеком оператори; 3. ООО "Ракурс-Инженеринг" - пилотно производство на софтуерни и хардуерни системи за съоръженията на енергийната индустрия в Русия; 4. CJSC "Pharm-Holding" - изследвания в областта на пептидните лекарства, разработване и внедряване на технологии за производство на нови лекарства на тяхна основа; 5. OJSC "BNT "Priboy" - разработване и организиране на пилотно производство на телевизионно и радио оборудване от ново поколение. "Innopolis" на териториите на общинските райони Verkhneuslonsky и Laishevsky на Република Татарстан 2012 г. Не е регистриран. TRT1. Изграждане, реконструкция, експлоатация на обекти на туристическата индустрия, обекти, предназначени за санаториално лечение, медицинска рехабилитация и отдих на граждани (новости в световната СПА индустрия); 2. Туристически дейности (ски, екологичен, спортен, рекреационен, здравен, опознавателен, воден, плажен и бизнес туризъм, спелеотуризъм, колоездене и водни спортове - рафтинг, каяци, каяци); 3. Дейности по разработване на находища на минерални води, лечебна кал, други природни лечебни ресурси, тяхното добив и използване; 4. Дейности за санаториално лечение, профилактика на заболявания, медицинска рехабилитация, организиране на отдих за граждани "Turquoise Katun" на територията на Алтайския край на Алтайския край ООО "Алтай-Извест плюс" (Русия) - изграждане на туристически комплекс за организиране на комплексни туристически услуги; 2. Ermak LLC (Русия) - изграждане и експлоатация на туристически комплекс; 3. ООО "Берег" (Русия) - изграждане и експлоатация на туристически комплекс; 4. Green-Park LLC (Русия) - изграждане и експлоатация на туристически комплекс; 5. Zhemchuzhina Katun LLC (Русия) - изграждане и експлоатация на туристически комплекс; 6. LLC "SKI-COMPLEX" (Русия) - изграждане на ски комплекс, включително организация и експлоатация на писти с различни категории сложност, кетъринг услуги, както и други услуги (наем на ски оборудване, услуги на инструктор); 7. Novy Mir Plus LLC (Русия) - създаване и експлоатация на спортно-развлекателен комплекс, природен парк, хранителен център и др. "Пристанище Байкал" на територията на община "Прибайкалски район" на Република Бурятия 20071. Putnik Sibir LLC - организиране на дейността на интегриран хотелски комплекс и яхт клуб като част от многофункционален комплекс на територията на Турка; 2. ООО "Круизи на Байкал" - изграждане и организиране на хотели от бюджетен клас за 9 стаи, развитие и поддръжка на круизен кораб "Атлант", предоставяне на туристически услуги; 3. ЗАО "Златни пясъци на Байкал" - изграждане на 4-звезден хотелски комплекс с 800 легла; 4. Sibir-Capital LLC - изграждане на вилно селище от VIP сегмент от 30 вили за 160 места за настаняване; 5. Байкал-Инвест ООД - изпълнение на комплекс от мерки, насочени към изграждането на многофункционален комплекс; 6. OOO "Baikalskaya Gavan" - инвестиционен проект за създаване и експлоатация на административен и бизнес комплекс и др. "Вратата на Байкал" на територията на община Иркутски район на Иркутска област 20071. LLC GTK "Gora Sobolinaya" - ски курорт със ски писта. Строителство на хотели, ресторанти и др.; 2. LLC "Ilim Baikal" - Строителство на хотели, ресторанти и др. "Altai Valley" на териториите на общините "Maiminsky District" и "Chemalsky District" на Република Алтай 20071. ZAO Amusement Park Altaiskaya Dolina (Русия) - изграждане на увеселителен парк Altaiskaya Dolina; 2. ЗАО „Етническо село „Алтай“ (Русия) - изграждане на историко-културно-развлекателния комплекс „Етническо село“ 3. ООО „Алтын-Ай-Милениум“ (Русия) - изграждане на лечебно-възстановителен комплекс „Алтын-Ай“ ”; 4. OOO "Ski Line" (Русия) - изграждане на ски комплекс "Altai Valley"; 5. Turservice LLC (Русия) - изграждане на хотелски и развлекателен комплекс "Гранд Спа Юца" на териториите на курортния град Есентуки, курортния град Железноводск, курортния град Кисловодск, град Лермонтов, курортния град на Пятигорск, Минераловодски и Предгорни общински райони на Ставрополския край 2007 г. Не е регистриран "Куршска коса" на територията на Зеленоградски район на Калининградска област 2007 г. В момента правителството на Калининградска област работи за промяна на местоположението на парцели, които са част от TRT SEZ в Калининградска област. От 1 април 2012 г. няма решение на правителството на Руската федерация по този въпрос. Във връзка с гореизложеното понастоящем няма регистрирани резидентни компании на територията на TRT SEZ в Зеленоградски район на Калининградска област Остров Руски на територията на остров Руски в градски район Владивосток на Приморски край 2010 г. Не е регистриран. -Черкез Република2010 За да се формира единен център за управление на проекти, беше създадено отворено акционерно дружество "Курортите на Северен Кавказ". Функция - създаване на туристически клъстер На територията на района Apsheronsky на Краснодарския край 2010 на територията на района Maykopsky на Република Адигея 2010 на територията на районите Chereksky, Chegemsky, Elbrussky на Кабардино-Балкарската република 2010 на територията на Алагирски и Ирафски райони на Република Северна Осетия-Алания2010на територията на Хунзахски район на Република Дагестан2010на териториите на Джейрахски и Сунженски райони на Република Ингушетия201 дейности, както и в случаите, предвидени в споразумението за изпълнението на дейностите на пристанищната СИЗ, дейностите по изграждане, реконструкция и експлоатация на инфраструктурни съоръжения на морското пристанище, речното пристанище, летището. Под пристанищни дейности се разбират следните видове дейности, извършвани на териториите на морски, речни пристанища, летища: 1. Товаро-разтоварни операции; 2. Складиране и съхранение на стоки, както и извършване на транспортни и спедиторски услуги; 3. Предоставяне и оборудване на кораби или самолети, включително корабни провизии, бордови запаси, оборудване на кораби или самолети; 4. Ремонт, поддръжка, модернизация на морски и речни плавателни съдове, самолети, авиационна техника, включително авиационни двигатели и други компоненти; 5. Преработка на водни биологични ресурси; 6. Операции по подготовка на стоките за продажба и транспорт (опаковане, сортиране, преопаковане, разделяне на партиди, етикетиране и др.); 7. Прост монтаж и други операции, чието изпълнение не променя значително състоянието на стоките, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация; 8. Борсова търговия със стоки; 9. Търговия на едро със стоки; 10. Осигуряване на функционирането на инфраструктурните съоръжения на пристанищната SEZ "Уляновск-Восточный" на територията на община "Чердаклински район" на Уляновска област 20091. OJSC Aviation Plant Vityaz - производство и поддръжка на самолети DHC-6 Twin Otter; 2. OOO "Volga-Dnepr Technics Ulyanovsk" - поддръжка и ремонт на авиационна техника; 3. LLC "FL Technics Ulyanovsk" - поддръжка и ремонт на авиационна техника; 4. ААР Рус ООД - складиране, съхранение на стоки, които не са акцизни стоки; операции по подготовка на стоки за продажба и транспортиране (опаковане, сортиране, преопаковане, разделяне на партиди, етикетиране и подобни операции); търговия на едро със стоки, които не са акцизни; изграждане от жител на складови и административни помещения; 5. ООО "ИнтерАвионикс" - производство, ремонт, поддръжка и модернизация на авиационна техника и други компоненти региони 2010 г. Не е регистриран. Решава се въпросът за закриването Основната задача е развитието на индустрии и междуотраслови комплекси: 1. златодобив; 2. рибопреработвателна промишленост; 3. топлоенергиен комплекс; четири. селско стопанство; 5. отглеждане на кожи; 6. еленовъдство; 7. транспортно-пътен комплекс; 8. ремонтно-машиностроителен комплекс; 9. строителство; 10. комуникации; 11. телекомуникации; 12. информационни системи; 13 туризъм Магаданская на територията на Магаданска област 1999 г. (в сила до 2014 г.)1. ООО "МАГ-СИ" - добив и преработка на морски ресурси; 2. АО "Колимска рафинерия" - рафиниране на благородни метали; Изградени са завод за производство на емулсионни взривни вещества, дестилерия, цех за производство на каркасно-панелни дървени жилищни конструкции, цех за производство на топлоизолационни тръби в полиетиленова и цинкова обвивка.1. Добив на нефт, природен газ, предоставяне на услуги в тези области; 2. производство на етилов алкохол, алкохолосъдържащи продукти (разтвори, емулсии, суспензии и други видове продукти в течно състояние) с обемно съдържание на етилов алкохол над 9 %, алкохолни изделия, тютюневи изделия, автомобилни бензини и др. ; 3. Търговия на едро и на дребно; 4. Ремонт на домакински изделия и предмети за лична употреба; 5. Финансови дейности Калининград на територията на Калининградска област 2006 г. (валиден до 2031 г.)1. ЗАО "Содружество-Соя" - внос на зърнени култури, брашно, зърнени култури, Производител Завършени продукти, услуги в агропромишления комплекс, складиране, транспорт, оборудване, опаковки и др.; 2. ЗАО "Стройинвестрегион-Калининград" - развлекателни и развлекателни дейности, дейности на панаири и увеселителни паркове; 3. ООО "Технобалт" - изграждане на промишлен комплекс за производство на електронни битови уреди; 4. ООО "Оптим" - производство на врати, прозорци, дограми, капандури, лампиони за горно осветление от пластмаса и др.; 5. ООО "Роскон" - производство на хранителни продукти, включително напитки, преработка и консервиране на риба и морски дарове. * Приети съкращения: PPT - тип промишлено производство, TVT - тип техническа иновация, TRT - тип туристически и развлекателен, PT - тип пристанище, S-K TK - Севернокавказки туристически клъстер

Инвестиционна дейност, осъществявана под формата на споразумение за споделяне на продукцията

Споразумение за споделяне на производството (PSA)е форма на инвестиционна дейност, извършвана в процеса на търсене, проучване и добив на минерални суровини на територията на Руската федерация, както и на континенталния шелф и (или) в изключителната икономическа зона на Руската федерация. PSA се отнася за големи инвестиции, направени както от руски, така и от чуждестранни инвеститори.

Споразумение за споделяне на продукциятае споразумение, в съответствие с което Руската федерация предоставя на стопански субект на възмездна основа и за определен период от време изключителни права за търсене, проучване, добив на минерални суровини в зоната на подпочвените недра, посочена в споразумението, и да провежда свързана работа, като инвеститорът се задължава да извършва тези дейности за своя сметка и на собствен риск. Споразумението определя всичко необходимите условиясвързани с използването на недрата, включително условията и реда за разделяне на произведените продукти между страните по споразумението в съответствие с разпоредбите, установени със закон.

Списъците на подпочвените участъци, правото на ползване на които се предоставя съгласно условията на PSA, се установяват от федералните закони, а в някои случаи са предвидени със закон (находища, които са незначителни по отношение на обема на извлечените суровини или съдържат минерали суровини, които не са свързани със стратегически видове), - с решения на правителството на Руската федерация и публичен орган на съответния субект на Руската федерация. При условията на поделяне на производството е разрешено да се предоставят не повече от 30% от проучвания и отчетен от държавата баланс на минералните запаси.

Споразумения за споделяне на продукциятаса привлекателна форма за организиране на инвестиционна дейност, както за самия инвеститор, така и за държавата. За инвеститорите PSA е привлекателен, защото осигурява стабилност и предвидимост, които са изключително важни за всяка голяма инвестиция, въпреки че не гарантират срещу търговски риск. За държавата предимствата на PSA са, че споразуменията осигуряват приток на големи инвестиционни инвестиции и, за разлика от формите на заеми, споделянето на продукцията не заплашва да увеличи дълговата тежест или да загуби контрол върху недрата и суровините, тъй като не става дума за продажба на недра, но за отдаването им под наем за определен период.

Субекти на инвестиционни дейности, извършвани под формата на споразумение за споделяне на продукцията, са Руската федерация (държава), от името на която правителството на Руската федерация и изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация, на чиято територия се намира предоставеният участък от подземни земи, или упълномощени от тях органи, и инвеститори - граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани, юридически лица и създадени въз основа на споразумение за съвместна дейност и сдружения на юридически лица, които нямат статут на юридическо лице и инвестират свои собствени, заемни или заемни средства в търсенето , проучване и добив на минерални суровини и са недроползватели при условията на ЗПУ.

За да се гарантира ефективността на инвестиционните инвестиции, PSA се сключват по правило въз основа на резултатите от търг или търг, проведен в съответствие с процедурата, установена от действащото законодателство. Разработването на условията за използване на недрата и изготвянето на проект на споразумение за всеки обект на ползване на недрата се извършва от комисия, създадена от правителството на Руската федерация в съгласие с изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация. .

Произведените (получените) продукти подлежат на разделянемежду държавата и инвеститора в съответствие със споразумението, което трябваше да съдържа следните точки:

1. Процедурата за определяне на общия обем на продукцията и нейната стойност.

2. Процедурата за определяне на частта от продукта, която се прехвърля в собственост на инвеститора за възстановяване на разходите му за извършване на работа (компенсаторни продукти). Компенсаторното производство не трябва да надвишава 75%, а при добива на минерални суровини на континенталния шелф - 90% от общия обем на производството.

3. Редът за разделяне между държавата и инвеститора на печеливши продукти.

4. Процедурата за прехвърляне от инвеститора на държавата на част от продукта или неговата стойност.

В световната практика има 2 модела производствена секция:

1. Нормален участък - предполага, че компенсаторното производство първоначално се приспада от общия обем на производството, след което рентабилното производство подлежи на разделяне, което се установява минус плащанията за използване на недрата. От печеливши продукти инвеститорът плаща данък върху дохода.

2. Директно разделяне - не се разпределят компенсационни продукти, инвеститорът не плаща данък върху дохода, пропорциите на разделянето се определят от споразумението. При директно разделяне делът на инвеститора не трябва да надвишава 68%.

В литературата, посветена на анализа на ефективността на инвестиционната дейност под формата на PSA, има различни гледни точки по въпроса за оценката на механизмите за споделяне на производството. Преобладаващото мнозинство експерти смятат, че "директният" участък е най-привлекателен за руските инвеститори, тъй като осигурява независимостта на инвестираните средства от промени данъчно законодателство. Инвеститорът получава дългосрочни гаранции за количеството продукция, която остава на негово разположение. При тези условия кредиторите на инвеститора също ще бъдат сигурни в връщането на средствата си – навреме и в пълен размер, което ще се отрази положително на цялостния инвестиционен климат. Изпълнението на самото споразумение е опростено, тъй като държавата не е необходимо постоянно да следи правилността на определянето на компенсаторните продукти, изчисляването и плащането на данъци от инвеститора.

За чуждестранните инвеститори „директните” схеми за споделяне на производството могат да се окажат непривлекателни, тъй като пораждат проблеми, свързани с възможността за реално двойно данъчно облагане на доходите на инвеститора. Веднъж доходите на инвеститора се намаляват косвено в приемащата страна чрез намаляване на дела му от производството по схемата за „пряко“ разделяне, а втори път тези доходи могат да бъдат обложени с данък в държавата, в която инвеститорът е регистриран като данъкоплатец. При „пряко“ споделяне на производството такъв данъкоплатец няма да може да представи на своите национални данъчни власти за целите на прихващането сумата на данъка върху дохода, платен в държавата, в която е извършвал търговска дейност за прилагане на PSA.

Трябва да се отбележи, че във всеки случай законодателното консолидиране на два механизма за споделяне на производството, а всъщност два варианта за подход към сключването на PSA, създава много за инвеститора. икономическа свобода, което определя възможността за избор на режим на ЗПУ, който най-добре отразява неговите интереси.

Специална икономическа зона- това е част от територията на Руската федерация, определена от правителството на Руската федерация, на която действа специален режим за извършване на предприемаческа дейност.

Видове специални икономически зони:

1. Индустриални и производствени зони.

2. Зони за туризъм и отдих.

3. Техноиновативни зони.

4. Пристанищни зони.

търговска организация, с изключение на единни предприятия, има възможност да се регистрира в рамките на специалната икономическа зона и да получава статута му на жител.

За това трябва да подадете приложение, който трябва да съдържа:

1. Информация за предлаганата дейност, съответстваща на вида специална икономическа зона.

2. Информация за площта на необходимия парцел.

3. Информация за предлаганите капиталови вложения.

4. Копие от удостоверение за държавна регистрацияи регистрация в данъчния орган.

5. Копия от учредителни документи.

6. Бизнес план.

7. Положително становище по изготвения от кредитната институция бизнес план.

Жителите на специална икономическа зона нямат право да създават клонове и представителства извън нейната територия.

Особеност на предприемаческата дейност в специална икономическа зона е специален митнически режим. На територията на специалната икономическа зона се въвежда свободна митническа зона - митнически режим, при който на територията на специалната икономическа зона се поставят и използват чуждестранни стоки без заплащане на мита и данък върху добавената стойност и се поставят и използват руски стоки. при условията, приложими за износ в съответствие с митническия режим износ с плащане на акциз и без плащане на износни митни сборове.