Въведение

сигурност икономическа държава държава

Държавната икономическа политика е набор от мерки, провеждани от държавни органи, насочени към рационализиране, регулиране и поддържане на социалните икономически процесиразвитие на обществото, което осигурява икономически растеж и необходимото ниво на благосъстояние на страната. Всяка държава изпълнява своята стратегия за развитие, а икономическата политика е инструмент за изпълнение на държавната стратегия.

Също така държавната икономическа политика се разбира като обща линия на икономически действия, провеждани от държавата, която дава желаната посока на икономическите процеси чрез набор от мерки, предприети от правителството, чрез които се постигат поставените цели и задачи, социално- икономическите проблеми се решават. Курсът, следван от правителството на страната, намира пряко отражение в икономическата политика.

Държавната икономическа политика определя принципите на държавна намеса в икономиката за постигане на нейните стратегически цели през настоящия период в контекста на следните взаимосвързани приоритетни области на дейност на държавата:

-институционална политика за промяна на организацията на икономиката, създаване на нови или премахване на стари икономически, социални и финансови институции, промяна на техните функции и взаимоотношения;

-структурна политика в областта на промяната на макроикономическите съотношения между крайното потребление и бруто капиталообразуването, държавните приходи и разходи, износа и вноса, отрасловите и регионалните структури на икономиката;

-инвестиционна политика за определяне на обхвата на инвестициите, техните източници и насоки на използване;

-финансова политика в областта на формирането и използването на публич финансови ресурси, контрол върху целевото използване на средствата държавен бюджет;

-регионална политика във връзка с икономическата интеграция на регионите и тяхното социално-икономическо развитие;

-външноикономическата политика във връзка с износа и вноса на стоки и услуги, привличането на чужд капитал и износа на капитали в чужбина;

Компонентите на държавната икономическа политика са държавни научно-технически, иновационни, антимонополни, данъчна политика, както и политиката за осигуряване на националната икономическа сигурност.

Интернационализацията коренно променя характера на международното разделение на труда. Днес процесите на обмен протичат не само между държавите, но преди всичко между транснационалните структури, световните възпроизводствени центрове (или ядра) и големите технологични мегаполиси. Връзките на тези центрове са икономически структурии системи за управление, свързани с различни национални икономики.

„Ставите“ на взаимодействие между центровете не са нищо друго освен икономически граници, които може да не съвпадат с националните. Според конфигурацията си световните производствени центрове са подвижни, съответните икономически граници са с променлив характер и именно по тези граници светът непрекъснато се преразпределя.

В рамките на световните международни структури се формира и преразпределя световният доход. Реализацията на икономическите интереси се осъществява не само на световния пазар, но и на така наречения икономически атлас на света, включително националния геоикономически атлас.

Националната икономика е в състояние да се възпроизвежда геоикономически ефективно с трансформирането на нейния външноикономически сектор от търговско-посреднически към производствено-инвестиционен модел на външноикономически отношения. За да направи това, държавата трябва ясно да дефинира своите стратегически интереси и в зависимост от тях да изгради отношения с големи транснационални структури.

Ако държавата приеме геоикономическия вектор на развитие, тогава се появяват нови (невоенни) видове влияние върху конкурентите, като икономическо, екологично, демографско и др. Много чужденци се нуждаят от Русия като суровинен придатък към икономиката си, живеейки от продажбата на своите ресурси. Това е пагубен път за Русия. За да оцелее, държавата трябва да изгради своята икономическа политика, като вземе предвид изискванията на техногенното развитие на световната общност през 21 век, необходимо е да намерим нашите точки на растеж под формата на нови технологии, в които трябва да не догонват, а изпреварват чуждите конкуренти.

Концепцията за икономическа сигурност на страната включва не само поддържане на достатъчно ниво на социално-политическата и военна стабилност на държавата, но преди всичко развитието на икономиката с включването й в процесите на глобализация, протичащи днес в световната общност. . В статията се разглеждат някои въпроси на икономическата сигурност на страната, както и мнението на автора за посоката на развитие Руската икономиказа да се отблъснат заплахите за икономическата сигурност на Русия.

1. Обща концепцияИкономическата сигурност на Русия

1.1 Руската икономика от гледна точка на икономическата сигурност

Понятието национална сигурност е по-широко от понятието икономическа сигурност на страната, включва отбранителна, екологична, енергийна сигурност и др.

Редете Общи условияи фактори излага концепцията за икономическа сигурност в редица концепции, които формират систематичен поглед върху съвременния живот на обществото и държавата:

-Различията в националните интереси, желанието за по-пълното им изолиране от общите интереси, въпреки развитието на интеграционните процеси - необходимо е разработването на подходяща стратегия.

-Ограничение природни ресурси, различната степен на осигуреност на отделните страни с тях съдържа потенциална възможност за активизиране на икономическата и политическа борба за използването на тези ресурси.

-Нараства значението на фактора конкуренция в производството и продажбата на стоки, особено в сферата на финансовите и банковите услуги. Способността да се създават условия за развитие на финансовия и банковия сектор и да се отстранява прецизната му работа се поставят наравно със способността за създаване на нови индустриални и селскостопански технологии.

Самата икономическа сигурност има сложна вътрешна структура, в която могат да се разграничат три от нейните най-важни елемента:

-икономическа независимост. Икономическата независимост не е абсолютна, защото международното разделение на труда прави националните икономики взаимозависими една от друга. При тези условия икономическата независимост означава възможност за контрол на националните ресурси. Необходимо е да се достигне ниво на производство, ефективност и качество на продуктите, което да гарантира нейната конкурентоспособност и да й позволява равнопоставено участие в световната търговия, кооперационни връзки и обмен на научно-технически постижения.

-Стабилността и устойчивостта на националната икономика, което предполага защита на собствеността във всичките й форми, създаване на надеждни условия и гаранции за предприемаческа дейност, ограничаване на факторите, които могат да дестабилизират ситуацията (борба с престъпните структури в икономиката, предотвратяване на сериозни разлики в разпределението на доходите, които заплашват да предизвикат социални сътресения и др.) .d.).

-Способността за саморазвитие и прогрес, което е особено важно в днешния динамично развиващ се свят. Създаването на благоприятен климат за инвестиции и иновации, постоянната модернизация на производството, повишаването на професионалното, образователното и общокултурното ниво на работещите се превръщат в необходими и задължителни условия за устойчивост и самосъхранение на националната икономика.

Същността на икономическата сигурност може да се определи като такова състояние на икономиката и държавните институции, при което се осигурява гарантирана защита на националните интереси, социално ориентирано развитие на страната като цяло и достатъчен отбранителен потенциал дори и при най-неблагоприятните условия за развитието на вътрешни и външни процеси. Така икономическата сигурност е не само защитата на националните интереси, но и готовността и способността на държавните институции да създават механизми за изпълнение и защита на националните интереси в развитието на националната икономика, поддържайки социално-политическата стабилност на обществото.

Същността на икономическата сигурност се реализира в система от критерии и показатели. Критерият за икономическа сигурност е оценка на състоянието на икономиката по отношение на най-важните процеси, които отразяват същността на икономическата сигурност; тази оценка включва:

-Ресурсен потенциал и възможности за неговото развитие.

-Нивото на ефективност при използване на ресурси, капитал и труд и съответствието му с нивото на използване в най-развитите и напреднали страни, както и нивото, на което вътрешните и външните заплахи са сведени до минимум.

-Конкурентоспособност на икономиката.

-Целостта на териториалното и икономическото пространство.

-Суверенитет, независимост и способност за устояване на външни заплахи.

-Социална стабилност и условия за предотвратяване и разрешаване на социални конфликти.

В системата от индикатори-индикатори е необходимо да се подчертае:

-Ниво и качество на живот.

-Степента на инфлация.

-Процент на безработица.

-Икономически растеж на БВП.

-Бюджетен дефицит.

-Държавен дълг, интеграция в световната икономика.

-Златни резерви.

-Дейност сива икономика.

Важни са праговите стойности - гранични стойности, неспазването на стойностите на които възпрепятства нормалното развитие на различни елементи на възпроизводството, води до формиране на негативни, разрушителни тенденции в областта на икономическата сигурност.

Икономическата сигурност е ефективното задоволяване на социалните потребности при частична икономическа независимост, стабилност и устойчивост на националната икономика и способност за саморазвитие и прогрес.

1.2 Икономическа сигурност на Русия и мерки за нейното гарантиране

Понятието национална сигурност е по-широко от понятието икономическа сигурност на страната. Тя включва отбрана, екология, икономическа сигурност и др. Националната сигурност може да се разглежда като универсална ценност, еднакво актуална и необходима за гражданин, социална група, малка и голяма нация, съставляващи държавата. Това е състоянието на пътищата на развитие и условията на живот на нацията като държавно-териториална общност от хора, което гарантира, независимо от наличието и действието на неблагоприятни фактори, нейното оцеляване, свободно и независимо съществуване и просперитет.

Когато се анализират проблемите на националната сигурност на Русия, е важно да се вземе предвид социалната, икономическата, организационната, научната и техническата основа, на която модерно общество. Характерно е, че в новите условия същността на сигурността става защитата не само на държавата, но и на нейните политически институции и в по-голяма степен на индивида и обществото. На преден план се поставя проблемът за социалното осигуряване в най-широкия смисъл на думата. Следователно понятието "национална сигурност на Русия" е станало в много отношения еквивалентно на понятието "социална сигурност" на нацията.

Икономическата сигурност е органично включена в системата за национална сигурност, заедно с такива компоненти като осигуряване на надеждна отбранителна способност на страната, поддържане на социалния мир в обществото и защита от екологични бедствия. Тук всичко е взаимосвързано и едното направление допълва другото: не може да има военна сигурност в слаба и неефективна икономика, както не може да има нито военна сигурност, нито ефективна икономика в общество, разкъсвано от социални конфликти.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 29 април 1996 г. № 608 „За държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни положения)“ икономическата сигурност на Русия е състояние на защита на икономическите интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи, основаващи се на независимостта, ефективността и конкурентоспособността на икономиката на страната. Анализ на реални съвременни процеси и разбиране на домашните и чужд опитни позволяват да откроим три най-важни елемента на икономическата сигурност, които са се развили днес:

-икономическа независимост, която в условията на съвременната световна икономика не е абсолютна. Международното разделение на труда прави националните икономики взаимозависими една от друга. При тези условия икономическата независимост означава възможността за държавен контрол върху националните ресурси, постигането на такова ниво на производство, ефективност и качество на продукта, което гарантира неговата конкурентоспособност и позволява равноправно участие в световната търговия и обмена на научна информация. и технологични постижения;

-стабилността и устойчивостта на националната икономика, което предполага защита на собствеността във всичките й форми, създаване на надеждни условия и гаранции за предприемаческа дейност, борба с престъпните структури в икономиката, предотвратяване на сериозни пропуски в разпределението на доходите които заплашват да предизвикат социални сътресения и др.;

-способността за саморазвитие и прогрес, което е особено важно в съвременния динамично развиващ се свят. Създаването на благоприятен климат за инвестиции и иновации, постоянната модернизация на производството, повишаването на професионалното, образователното и общокултурното ниво на работещите се превръщат в необходими и задължителни условия за устойчивост и самосъхранение на националната икономика.

Така икономическата сигурност е съвкупност от условия и фактори, които осигуряват независимостта на националната икономика, нейната стабилност и устойчивост, способността за постоянно актуализиране и усъвършенстване.

На различни етапи и йерархични нива обектите на икономическата сигурност са: икономическата система на държавата, индустрията Национална икономика, икономиката на региона, предприятие от всякаква организационна и правна форма, като икономически обект, домакинство, икономическо състояниеличност. Субектите на сигурността са тези организации, държавни институции, служби, лица (оператори, частни детективи, служители по сигурността и др.), Които осигуряват сигурността на обекта въз основа на практически действия при въвеждане на механизма за сигурност и организиране на практическа действия (от президента на Руската федерация, Съвета за сигурност и Федералното събрание до отделни граждани и организации с права на сигурност).

Осигуряването на икономическа сигурност е дългосрочна, стратегическа задача по самото си естество. Неговото решение включва разработването и одобрението на държавната стратегия (доктрина) за икономическата сигурност на Русия. Това трябва да бъде именно държавната стратегия, която отговаря на висшите национално-държавни интереси на Русия и има нормативен характер.

Държавната стратегия за икономическа сигурност трябва да бъде обвързана с реално време (15-20 години) и да се превърне в ориентир при вземането на най-важните политически и икономически решения. Дългосрочният характер на държавната стратегия за икономическа сигурност изисква не само определянето на крайните цели в нея, но и разпределянето на етапите за тяхното постигане. В същото време дълбочината на настоящата криза и множеството заплахи налагат фокусирането върху приоритетни спешни мерки.

Разработването на стратегия за икономическа сигурност, придаваща й нормативен характер в процеса на вземане на политически и икономически решения, включваща индикатори, сигнализиращи за появата на заплахи в механизма за управление на социалните процеси, и ефективни мерки за противодействието им - това са основните дейности на държавата като гарант за икономическата сигурност на страната.

Разработването на програма от приоритетни мерки за осигуряване на икономическата сигурност на Русия и практическите стъпки в тази посока трябва да се основават на ясното разбиране на съвременните заплахи.

Във вътрешната икономическа сфера сигурността се свързва с природни, технически, технологични, инфраструктурни, социални и други макро и микро фактори. икономическо развитие, с вътрешен имунитет и външна сигурност от различни видове дестабилизиращи и деструктивни влияния. Във външноикономическата сфера икономическата сигурност се характеризира с конкурентоспособността на страната на световните пазари, стабилността на нейната валута и финансовото състояние на държавата. В условията на отворена икономика, в процеса на нейното включване в световната икономика, основен проблем е икономическата независимост на страната.

Непосредствена опасност за икономическите интереси се създава от икономически заплахи, които нарушават нормалния ход на общественото възпроизводство. Тези заплахи включват следното:

.превръщането на руската икономика в обект на политическа конфронтация между политически елити, партии и движения;

.разкъсване на икономическите връзки по хоризонтала и вертикала, загуба на контрол върху тези връзки: това води до намаляване на ефективността на използването на ограничените ресурси, причинява дълбок спад в производството и инвестициите;

.деградация на техническата и технологична база на икономиката: процентът на изписване на дълготрайни активи в момента е приблизително 19%, а въвеждането в експлоатация на нови фондове не надвишава 1%;

.безработица: ако руското правителство реши да задейства механизъм за фалити на предприятия, това ще означава преход от скрита към открита безработица, чието ниво може да нарасне до 15-20%;

.инфлация: това е един от най-належащите проблеми.

В допълнение, най-вероятните заплахи за икономическата сигурност на нашата държава включват:

.прекомерна отвореност на икономиката;

.висок външен дълг към международни финансови организации;

.криминализиране на икономическата дейност;

.неравномерно социално-икономическо развитие на регионите;

."бягство" на капитали от страната;

.неравностойно международно научно и техническо сътрудничество, намаляване на научното изоставане, изтичане на квалифицирани кадри;

.дискриминация в международната търговия от лидерите на световната общност;

.зависимостта на страната от технологии и внос на храни.

Използват се различни методи за определяне нивото на икономическа сигурност. Те могат да бъдат обобщени в 4 групи:

.Наблюдение на основните макроикономически показатели и тяхното сравнение с праговите стойности (по-специално този метод е използван от С. Глазиев).

.Методът на експертна оценка за класиране на териториите според нивото на заплахи (използван от уралски учени за определяне на нивото на икономическа сигурност на Уралския регион).

Оценка на темповете на икономически растеж на страната въз основа на основните макроикономически показатели и динамиката на тяхното изменение.

.Методи на приложната математика и по-специално на многовариантния статистически анализ.

Трябва да се отбележи, че не съществуват общоприети методи за оценка на икономическата сигурност. Необходимостта от използване на строг математически апарат значително ограничава броя на показателите, които могат да се използват. Не всички показатели за икономическата сигурност могат да бъдат изразени в количествена форма (табл. 27).

В практическата работа за количествена оценка на състоянието на нещата в разглежданата област се използва подход, основан на разработването на набор от частични показатели за икономическата сигурност на Руската федерация в 20-25 основни области. За икономическата сигурност не са важни самите показатели, а техните прагови стойности.

Сред показателите за икономическа сигурност могат да се разграничат следните показатели:

-икономически растеж (динамика и структура на националното производство и доходи, показатели за обемите и темповете на промишленото производство, отраслова структураикономика и динамика на отделните отрасли, капиталовложения и др.);

-характеризиране на природно-ресурсния, производствения и научно-техническия потенциал на страната;

-характеризиращи динамичността и адаптивността на икономическия механизъм, както и зависимостта му от външни фактори (инфлация, дефицит на консолидирания бюджет, влияние на външни икономически фактори, стабилност). национална валута, вътрешен и външен дълг);

-качество на живот (БВП на глава от населението, ниво на диференциация на доходите, осигуреност на основните групи от населението с материални блага и услуги, работоспособност на населението, условия на околната среда и др.).

Обобщавайки горното, можем да кажем, че икономическата сигурност е способността на икономиката да осигури ефективно задоволяване на социалните потребности на национално и международно ниво. С други думи, икономическата сигурност е комбинация от вътрешни и външни условия, които благоприятстват ефективния динамичен растеж на националната икономика, нейната способност да задоволява нуждите на обществото, държавата, индивида, да осигурява конкурентоспособност на външните и вътрешните пазари, гарантирайки срещу различни видове заплахи и загуби.

1.3 Системата от органи и субекти на държавата, осигуряващи икономическата сигурност

Субекти на икономическата сигурност - тези организации, държавни институции, служби, лица (оперативни работници, частни детективи, служители по сигурността и др.), Които осигуряват сигурността на даден обект въз основа на практически действия при въвеждане в действие на механизъм за осигуряване на икономическа сигурност и организиране на практически действия.

Разнообразие от форми на собственост, пазарни отношениятрябваше коренно да промени не само нашето виждане за съдържанието на икономическата сигурност, системата от мерки за нейното осигуряване, но и нашия подход към самата система от органи, призвани да извършват всички дейности, да попълнят системата от мерки за осигуряване на икономическата сигурност. сигурност с конкретно съдържание. Това се отнася за всички аспекти на проблема, на първо място за системата от държавни органи.

Не е тайна, че самата държава е действащият субект за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация.

В съвременния период проблемът за осигуряване на икономическата сигурност на самата държава стана особено остър. Това се отнася до сигурността на страната като суверенна държава – в политически, икономически, социален и екологичен аспект. От основно значение са защитата на правата и законните интереси на гражданите, силните гаранции за тяхната лична сигурност. Обществото и неговите демократични институции се нуждаят от стабилност.

Всичко това предопределя високи изисквания към държавата и нейната организация и дейност. За съжаление, недостатъчното ниво на управление на държавните дела предизвиква сериозна загриженост в обществото. Защитата на националните интереси в различни сфери е отслабена, а негативните явления и външният натиск често изострят това противоречие. Ето защо най-важната задача е укрепването на нашата държава и повишаването на нейната роля в осигуряването на сигурността на страната.

Гарантирането на сигурността на страната напълно отговаря на реалното повишаване на ролята на правото. Тази цел може да бъде постигната по три начина:

а) подобряване на процеса на разработване и приемане на закони и приоритетно приемане на основни кодекси и закони, по-строго легализиране на ведомствени актове;

б) прехвърляне на центъра на тежестта върху последователното прилагане на законите и другите правни актове, борбата с правонарушенията и укрепването на върховенството на закона;

в) по-ефективно осъществяване на социално-икономически и политически цели чрез легална системаи неговата хармонична връзка с международното право.

Прилагането на комплекс от мерки е изцяло отговорно за осигуряване на икономическата сигурност на индивида, обществото (предприятието) и държавата.

Те включват:

а) ясно отразяване в правото и държавните институции на ориентация към обществените интереси, интересите на нациите, националностите, населението, гражданите;

б) ефективно използване на всички процедури за правата на човека за преодоляване на сблъсъци и конфликти;

в) хармонично развитие на публичното, частното, хуманитарното и конфликтното право като големи правни комплекси;

G) повишаване на политическото и правно ниво на съзнание и активност на народни представители, държавни служители, студенти и всички граждани на страната.

Що се отнася до въпросите за осигуряване на икономическа сигурност, трябва да се обърне внимание на системата за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация. Системата за осигуряване на националната сигурност въз основа на действащото законодателство и в рамките на единна държавна политика се формира от взаимодействащи сили за нейното осигуряване, други държавни органи и организации, които носят пълна отговорност за осигуряване на националната сигурност в рамките на своята компетентност.

Силите за икономическа и национална сигурност включват:

-Въоръжени сили, други войски и военни формирования на Руската федерация;

-органи за национална сигурност, вътрешни работи, военно разузнаване, военна и финансова полиция, служба за сигурност на президента на Руската федерация, данъчни и митнически служби, служби за спешно реагиране.

Силите за национална сигурност взаимодействат помежду си в рамките, установени от закона, и взаимно се информират по въпроси от своята компетентност.

Осигуряването на националната сигурност е задължително за всички други държавни органи и организации, което те осъществяват самостоятелно в рамките на своята компетентност, както и по искане на силите за национална сигурност.

Според Конституцията на Руската федерация правомощията на президента са представени, както следва:

)осигурява координирани действия на всички клонове на държавната власт в областта на защитата на националните (икономически) интереси;

)издава актове по въпросите на осигуряването на националната (икономическата) сигурност;

)сформира Съвета за сигурност, определя неговите задачи и правомощия, одобрява Концепцията за национална (икономическа) сигурност на Руската федерация;

)определя реалната, потенциалната заплаха за националната (икономическата) сигурност и предприема необходимите мерки за гарантиране сигурността на всички граждани, обществото и държавата, като взема предвид становището на Съвета за сигурност; и т.н.

Съветът за сигурност е консултативен и съвещателен орган, създаден от президента за разработване на решения и улесняване на изпълнението от държавния глава на правомощията за осигуряване на отбранителната способност и националната сигурност, поддържане на държавния суверенитет, независимостта и териториалната цялост на Руската федерация, поддържане социално-политическа стабилност в страната, защита на конституционните права и свободи на гражданите.

Основните задачи на Съвета за сигурност са:

а) определяне на основните направления за защита на националните интереси, идентифициране на заплахи за националната (икономическа) сигурност, избор на средства и методи за осигуряване на националната (икономическа) сигурност на страната;

б) разработване на Концепции за национална (икономическа) сигурност на Русия, основните направления на стратегията за сигурност на страната и организацията на подготовката на държавни програми по въпросите на националната (икономическа) сигурност;

в) прави предложения и препоръки до президента за вземане на решения по въпроси на вътрешната, външната и военната политика в областта на националната сигурност и мерки за изпълнение на тези решения, както и за подобряване на ефективността на държавните органи, които гарантират сигурността на личността, обществото и държавата;

G) изготвяне на препоръки относно сключването, изпълнението и денонсирането на международни договори на Руската федерация, засягащи националните интереси.

От гледна точка на осигуряването на икономическата сигурност, действащото законодателство възлага на Съвета по сигурността следните функции:

а) извършване на цялостен анализ на развитието на ситуацията в света и регионите във връзка с интересите на националната икономическа сигурност на Руската федерация, идентифициране и прогнозиране на появата на източници на вътрешни и външни заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация страната, като предприема мерки за предотвратяването им;

б) разглеждане на актуални въпроси за осигуряване на икономическа сигурност;

в) координиране и реформиране на дейностите на правоприлагащите органи, централните изпълнителни органи по стратегически въпроси за осигуряване на икономическата сигурност на Русия, отправяне на предложения до президента за подобряване на тези дейности;

G) изготвяне на годишен доклад до президента за състоянието на икономическата сигурност на страната като основен политически документ за централните и местните органи на изпълнителната власт по въпросите на вътрешната, външната и военната политика в областта на националната сигурност;

д) разработване на предложения за защита на конституционния ред, държавния суверенитет и териториалната цялост на Руската федерация, изготвяне на проекти на решения на държавния глава по въпросите на гарантирането на сигурността на личността, обществото и държавата;

д) следи за използването на стратегическите ресурси на страната от името на президента.

2. Стратегията за сигурност на руската икономика в държавната икономическа политика

2.1 Ролята на държавната икономическа политика за икономическата сигурност на страната

Съвременната социално-икономическа ситуация в страната определя специфично отношение към икономическата дейност и поведението на икономическите субекти във всяка сфера на производство на стоки и услуги. Понастоящем обектът на икономическата сигурност е икономическата система на всички нейни нива, с възможност за разширено възпроизвеждане на стабилност, неуязвимост, баланс между очевидни ползи и определени щети, причинени от процеса на интегриране в международните пазарни отношения и икономически отношения. . Състоянието на икономиката, оценката на негативните последици от взетите политически и икономически решения, включително тези за реформи и преструктуриране, идентифицирането на причинно-следствените връзки на кризисните явления доведе до разглеждане на факторите за икономическа сигурност в рамките на на държавната икономическа политика.

В самата общ изглед„Икономическа сигурност“ зависи от комбинация от фактори на оптимално съотношение на мащаба на държавните структури, състоянието на икономиката на обществото, съдържанието на институцията на властта и културата на обществения живот. То се разбира като многостепенно явление: икономическата сигурност на индивида; икономическа сигурност на стопански субект; икономическа сигурност на региона или сферата на икономическа дейност; икономическата сигурност на страната като цяло

Икономическата сигурност на индивида се определя от състоянието на сигурност, което гарантира правата на благополучие и всестранно развитие на индивида, правата на труд, образование и социално благополучие. Правното основание е Конституцията на Руската федерация, законодателни актове, правата, които определят интересите на гражданите.

Като се има предвид цялото многообразие и сложност на условията и факторите, в които Русия се намира в момента, както и голям брой външни и вътрешни дестабилизиращи процеси, изглежда най-подходящото определение на „икономическа сигурност“ като стабилно състояние на защита на национална икономика, в която е в състояние ефективно да задоволи социалните потребности.при запазване на социално-политическата и военната стабилност на държавата; технологична независимост и сигурност на страната от външни и вътрешни заплахи и влияния; защита на интересите на Русия на вътрешния и външния пазар, независимо от промяната на тактическите цели на държавата и съпътстващата трансформация на вътрешни и външни заплахи и влияния.

Икономическата сигурност на страната е функция и следствие от избрания политически и икономически курс, т.е. единна държавна икономическа политика. Като процес това е съвкупност от действия и механизми за създаване на условия, които осигуряват устойчивото функциониране на националната икономика в настоящето и бъдещето.

В проблема за осигуряване на балансирано развитие на Русия и по-специално икономическата сигурност, едно от централните места заема въпросът за политическата, организационната и правна рамка. Основният документ, отразяващ съвкупността от официално приети възгледи относно принципите, същността и насоките за осигуряване на икономическа сигурност, е Указ на президента на Руската федерация от 10 януари 2000 г. № 24 „За концепцията за национална сигурност на Руската федерация“ , чието съдържание е в основата на разработването на конкретни програми за постигане на поставените цели и задачи.

Като основни документи са дадени предложения за характеризиране на външни и вътрешни заплахи от икономическо естество, идентифициране и наблюдение на факторите, влияещи върху стабилността на социалната и икономическата икономическа системасъстояние в средносрочен и краткосрочен план, критерии и параметри за оценка на съответствието на интересите в областта на икономиката.

Концепцията за икономическа политика трябва да се съсредоточи върху такива цели и задачи за осигуряване на сигурност, начини и методи за постигането им, които да съответстват на историческото място и предназначение на Русия в световната общност, нейната роля в съвременните условия и в бъдеще. Той трябва да осигури координацията на националните, общонационалните действия в областта на сигурността на национално, регионално и глобално ниво, организирането на вътрешно- и междудържавно взаимодействие при решаване на неотложни и дългосрочни проблеми на сигурността.

Механизмът за подготовка и реализация на концепцията е система от органично свързани връзки и направления: законодателната рамка, основната концепция за икономическа сигурност, институционални форми и процедури за вземане на решения, организация на тяхното изпълнение и контрол на всички нива на държавно регулиране и управление вертикално и хоризонтално, форми и методи за използване на силите и средствата, участващи в осигуряването на сигурността.

Стратегията за икономическа сигурност и държавната икономическа политика - категории и инструменти за държавно регулиране на икономиката - трябва да бъдат взаимозависими и да взаимодействат помежду си. От една страна, стратегията за икономическа сигурност - част от икономическата политика - отразява нейните стратегически цели, желаното качество на регулираната макроикономическа система. От друга страна, оценките на количествените параметри, които характеризират желаното състояние на икономиката, определят ограничения върху използването на онези методи за провеждане на икономическа политика, чиито възможни резултати могат да намалят нивото на икономическа сигурност.

Основите на стратегията за сигурност на Русия се разработват и прилагат от апарата на законодателната и изпълнителната власт чрез система от нормативни актове на президента на Руската федерация, правителството и Федералното събрание. Икономическата сигурност в тези документи се определя като способността и готовността на икономиката да осигури достойни условия на живот и политическа стабилност на обществото и целостта на държавата, да устои на влиянието на вътрешни и външни негативни фактори и да бъде материалната основа на националния сигурност.

Основните положения на държавната стратегия в областта на икономическата сигурност определят понятия, обекти, показатели, заплахи и основните механизми за тяхното предотвратяване или погасяване в рамките на реалните ресурсни ограничения.

.Определяне на националните държавни интереси в областта на икономиката, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност и осигуряват защитата на важни условия за живота на страната.

.Идентифициране на опасностите и заплахите за икономическата сигурност като съвкупност от условия и фактори, които увреждат жизненоважни икономически интереси на индивида, обществото и държавата, идентифициране и наблюдение на факторите, които подкопават стабилността на социално-икономическата система и държавата в краткосрочна и средносрочна (3-5 години) перспектива.

.Формиране на предложения за корекция на икономическата политика, институционални реформи и необходимите механизми за премахване или смекчаване на въздействието, което подкопава стабилността на икономиката.

Стратегията за икономическа сигурност включва описание на външните и вътрешните заплахи за икономическата сигурност като съвкупност от условия и фактори, които застрашават жизнените икономически интереси на индивида, обществото и държавата; определяне на критерии и параметри на състоянието на икономиката, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност въз основа на прилагането на правни, икономически и административни мерки за въздействие от всички институции на държавната власт. Преразглеждането на отношенията в много аспекти на икономическия живот направи възможно трансформирането на възгледите за перспективите за развитие на икономиката, нейната стабилност и сигурност. В тази връзка изглежда възможно да се формулират основните принципи на осигуряване на икономическата сигурност като неразделна част от националната сигурност:

.мониторинг и индикативен анализ на състоянието на икономиката;

.технологично усъвършенстване и независимост;

.целенасочено управление на външноикономическата дейност;

.взаимодействие на всички нива на управление в хода на изпълнение на стратегията за икономическа сигурност;

.определяне на приоритетите на инвестиционната политика.

Практическата реализация на държавната стратегия за икономическа сигурност се осъществява чрез система от специфични мерки и механизми, които използват качествени и количествени характеристики - икономически, технологични, информационни и др.

Промените в отношенията на собственост и икономическата политика предизвикаха както вълна от предприемачество, така и икономическа престъпност, позитивен активизъм и корупция. Налагаща се криминализация и прояви на противоправни деяния в икономическата сфера ( финансови пирамиди, псевдопредприемачество, пране на пари) изискват адекватна реакция на силовите структури и на първо място борбата с корупцията на самото правителство.

Реакцията на случващото се на световния пазар (борбата за пазари за продажби) е за предпочитане под формата на така наречените рестриктивни бизнес практики, т.е. предотвратяване, всъщност, на увреждане на икономиката чрез протекционистични или други мерки. Ограничителните бизнес практики се извършват по икономически и правно мотивирани причини в интерес на определени фирми, корпорации, стопански субекти. Интересите на осигуряването на икономическа сигурност трябва да се вземат предвид при изготвянето на проекти на федерални бюджети, основни решения на икономическата дейност, в областта на финансовата, кредитната и паричната политика.

Дългогодишният принцип за осигуряване на националната сигурност чрез използване на силови мерки и методи или заплахата от тяхното използване в съвременния свят отстъпва по своята ефективност на хуманитарно-социалните, научно-техническите, политическите, информационните и, подчертаваме, икономическите методи. Те допринасят за отслабването или премахването на заплахите, осигурявайки динамика и прогрес като начин на съществуване и усъвършенстване.

Активното противодействие на организираната престъпност трябва да се разглежда като приоритет в стратегията за национална сигурност. Прилагането на неговите разпоредби може да се постигне чрез мерки от политически, икономически, правен и организиран характер. Интегрираният подход съчетава политическата воля на държавните лидери, целенасочените действия на законодателните и изпълнителните органи на държавната власт на всички нива и обществеността, насочени към подкопаване икономическа основакриминална среда и оперативно развитие на лидери на организационни престъпни формирования. Основните начини за легализиране на сенчестия капитал са известни, но трудно приложими мерки. Това е на първо място формализирането на социалното икономически отношения, създаването на благоприятни правни условия за производителя, реформата на данъчната система, реалната отговорност на изпълнителните органи пред парламента, промяната на паричната и валутната политика, но тези мерки изискват сериозна политическа воля от държавата.

Като цяло по отношение на сивата икономика са приложими три основни подхода:

.Борба срещу незаконните действия на икономическите субекти със сили правоохранителните органи

.Такава промяна в икономическата политика на държавата, която ще доведе до превръщането на сенчестия капитал в реална инвестицияв икономиката.

.Реформиране на данъчната система с цел определяне на реални доходи за разходите на гражданите, за придобиване на скъпи имоти.

Борбата с прането на пари се превърна в сериозна област на дейност. Наличието им говори, че едно време престъпленията, които са генерирали тези приходи, не са били разкрити. Въпреки това, пресичането на прането на пари и изправянето пред правосъдието на извършителите е много необходима мярка за стабилното функциониране на икономиката на страната. С цел противодействие (легализиране) на изпирането на доходи от незаконни средства през 1998 г. в Париж е създадена Международната финансова група за изпиране на капитали (GAFI), в която участват 26 държави.

Криминалното изкривяване на системата на паричните и стоковите потоци и концентрацията на престъпност в определени региони застрашават икономическата сигурност и целостта на страната. Държавно устройство, която има инстинкта да съхранява икономическата система, със сигурност ще сложи ред, връщайки престъпността в поносими граници. В историята на човечеството са известни само два начина за решаване на този проблем: всепотискаща централна власт или предаване на реалната власт на либералното законодателство.

2.2 Основните направления на GEO за осигуряване на националната икономическа сигурност

Понастоящем понятието "сигурност" е широко разпространено в различни сектори на обществото. Във всички области се използват понятията „национална сигурност“, „обществена сигурност“, „икономическа“, „екологична“, „информационна сигурност“. Сложността на социално-икономическата ситуация, реалните процеси, протичащи в обществото, ни принуждават да погледнем по нов начин принципите на обществената и лична сигурност, стабилността на обществото и защитата на държавата, които преди изглеждаха непоклатими.

Същността на икономическата сигурност може да се определи като такова състояние на икономиката и институциите на властта, при което се гарантира защитата на социално-икономическите потребности на гражданите и обществото като цяло, националните интереси, социално ориентираното развитие на страната, достатъчна защита потенциал се осигурява и при най-неблагоприятните условия за развитие на вътрешни и външни процеси. Така икономическата сигурност е не само защитата на националните интереси, но и готовността и способността на държавните институции да създават механизми за изпълнение и защита на националните интереси в развитието на националната икономика, поддържайки социално-политическата стабилност на обществото.

Най-вероятните заплахи за развитието на икономическата сигурност на Русия включват заплахите от увеличаване на неравномерното социално-икономическо развитие на руските региони. Най-важните фактори на заплаха са:

-Обективно съществуващите различия в нивото на социално-икономическо развитие на регионите, наличието на депресивни, кризисни и икономически изостанали региони на фона на структурни промени в промишленото производство.

-Нарушаване на производствените и технически отношения между предприятията на руските градове.

-Увеличаване на разликата в нивото на производство на национален доход на глава от населението между отделните субекти на Руската федерация.

Всичко това изисква ново отношение, нови подходи към безопасността на стопанската дейност, коренно нови идеи, решения, организационни структури и механизми за нейното осигуряване. Пропагандата на безопасен начин на живот сред най-широките слоеве от населението на страната, формирането на безопасен тип личност също стана спешна необходимост.

Най-широкообхватният, актуален и "привлекателен" за всеки гражданин на страната е проблемът за социалната сигурност в широкия смисъл на думата, сигурността на обществото - личността, отделните групи от населението, обществото като цяло. Можем да кажем, че понятието „национална сигурност“ до голяма степен е еквивалентно на понятието „социално-икономическа сигурност на нацията“, производно на руската икономика, нейната икономическа сигурност.

Икономическата сигурност на управлението не може да бъде осигурена без да се вземат предвид следните фактори: състояние на техникатаотношения на собственост (в чии ръце са средствата за производство); състоянието на системата от обществени отношения (политически, митнически, финансови, технологични, информационни, организационно-управленски и др.); стратификация на обществото (качеството и начина на живот на различните слоеве и преди всичко на безработните); нивото на социално напрежение (локални конфликти, стачки); състоянието на съществуващите социални институции на обществото, компетентността на служители от различни рангове. Определящият фактор тук е социално-икономическата компетентност на властите и населението на страната - система от знания, умения и способности на техните представители, която им позволява да се ориентират във всяка социално-икономическа ситуация, да вземат предвид последиците от взетите решения, влияят върху хода на събитията от гледна точка на зачитане на човешките права и гарантиране на националните интереси.

Достатъчна степен на икономическа сигурност се постига при условие, че целият набор от показатели е в допустимите граници на техните прагови стойности и праговите стойности на един показател се постигат без вреда за други. Следователно може да се заключи, че над праговите стойности националната икономика губи способността си за динамично саморазвитие, конкурентоспособност на външни и вътрешни пазари, става обект на експанзия на чужди и транснационални монополи, престъпност, страда от вътрешни и външни грабежи. на националното богатство.

Основни показатели за икономическата сигурност на Русия

IndicatorThreshold value Действително състояние Ratio факт. и праг. стойности Обем на БВП на глава от населението, % от средното за света100250,25 Дял в индустриалното производство на преработващата индустрия, % 70500,71 продукти62,60,43 Дял на хората с доходи под жизнен минимум 7200,29 Очаквана продължителност на живота, години 70640,91 Разликата в доходите между групите от населението с високи и ниски доходи, пъти за годината, %20241,20Обем на вътрешния дълг, % от БВП30330,9Обем на външния дълг, % от БВП25310,8Дял на външните заеми в покритието бюджетният дефицит,%30450.66Обем на парични средства чуждестранна валутакъм обема на паричните рубли, %251000,25 Парично предлагане, % към БВП50120,24 Дял на вноса във вътрешното потребление, % от общото (включително храна)30 (25)53 (30)0,56 (0,83)

Следователно интересите за осигуряване на сигурността на Русия в социално-икономическата сфера, основани на отчитане на съвременните нужди на индивида, обществото и държавата, включват постигането на редица основни цели:

-формиране на оптимална система за конституционно и правно регулиране за руските условия;

-създаване на ефективни структури на властта на федерално и местно ниво;

-неутрализиране на междуетническите противоречия въз основа на формирането на национални ценности, които обединяват народите;

-създаване на система от национални социално-икономически приоритети;

-бърз и оптимален изход икономическа криза;

-развитие на икономиката по пътя на нейната интензификация, като се вземе предвид нейното перспективно разнообразие, с приоритетна ориентация към повишаване на благосъстоянието на населението при осигуряване на пълна екологична безопасност;

-поддържане и възстановяване на икономическите връзки със страните от ОНД;

-развитие на взаимноизгодни икономически отношения не само с най-развитите, но и с други страни по света на основата на рационално разделение на труда.

Трябва да се има предвид, че понятието „икономическа сигурност“, добре познато в практиката на управленските структури на чужди държави, е сравнително ново в лексикона на руските органи за икономическо управление. Позволява много широко тълкуване. Общоприетата дефиниция е икономическата сигурност - състояние, при което обществото може суверенно да определя начините и формите на своето икономическо развитие.

3. Перспективи за усъвършенстване на държавната икономическа политика в областта на икономическата сигурност

Стратегическата цел за осигуряване на икономическата сигурност е създаването на приемливи условия за живот и развитие на личността, социално-икономическата и военно-политическата стабилност на обществото и запазването на целостта на държавата, успешно противодействащи на влиянието на вътрешните и външните фактори. заплахи.

Държавната стратегия в областта на осигуряването на икономическата сигурност на Русия трябва да бъде насочена преди всичко към поддържане на достатъчно ниво на производствен, научен и технически потенциал, предотвратяване на намаляване на стандарта на живот на населението до екстремни стойности, които може да предизвика социално напрежение, предотвратявайки конфликти между отделни слоеве и групи от населението, отделни нации и народи. Тази стратегия трябва да се реализира преди всичко чрез системата за сигурност, която се формира от органите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, обществени и други организации и сдружения.

Държавната стратегия за икономическа сигурност трябва да бъде обвързана с реалното време (следващите 15-20 години) и да се превърне в ориентир при вземането на най-важните политически и икономически решения. В тази връзка някои важни разпоредби държавна дейностза осигуряване на икономическа сигурност трябва да се извършва в процеса на разработване на проекти на прогнози за социално-икономическото развитие на Русия и държавния бюджет за всяка следваща година.

Най-важните задачи за осигуряване на икономическа сигурност трябва да бъдат:

Регулирането на развитието на външната търговия при спазване на икономическите интереси на Русия и осигуряване на нейната икономическа сигурност, нараства икономическа ефективноствъншно стопанска дейноств условията на интеграция на руската икономика в световната икономика;

По-нататъшно развитие на експортния потенциал, на първо място, чрез разширяване на производството на машини, оборудване и други високотехнологични стоки, провеждане на политика за заместване на вноса;

Подкрепа на интересите на местните износители на външните пазари с цел възстановяване и запазване на позициите им на световните стокови пазари;

Провеждане в рамките на общоприети процедури на политика на разумен протекционизъм по отношение на местните производители, които не са монополисти на вътрешния пазар;

Осигуряване на най-благоприятни условия за Русия за погасяване и обслужване на външния дълг;

Постигане на стабилизиране на курса на рублата спрямо свободно конвертируемите валути;

Осигуряване на непрекъсната работа на транспортните пътища, свързващи Русия с външните пазари (железопътен и автомобилен транспорт, газопроводи и нефтопроводи, междусистемни и междурегионални електропроводи и др.).

Основната цел на икономическата стратегия е възстановяване на икономическия растеж в Русия. Разбира се, възстановяването трябва да стане на нова основа и с помощта на нови институции на пазарната икономика. Това означава формирането на коренно различна структура на икономиката и формирането на индустриални, финансови и банкови структуриспособни да създадат условия за преливане на капитали в нова посока на икономическо развитие.

Приоритетите на икономическата политика на правителството на Руската федерация в средносрочен план (2010-2012 г.) ще бъдат прилагането на антикризисни мерки, както и мерки, насочени към решаване на дългосрочни задачи за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на икономиката на страната. Основните приоритети включват изпълнение на социалните задължения на държавата към гражданите, запазване и развитие на индустриалния и технологичен потенциал, активизиране на вътрешното търсене, развитие на конкуренцията и намаляване на административния натиск върху бизнеса, както и повишаване на стабилността на националната финансова система.

Ще се осигури макроикономически баланс, ще се запази курсът за стабилност на националната валута и последователно намаляване на инфлацията.

В същото време ще бъдат активизирани действията за осигуряване на прехода на икономиката към иновативен тип развитие в съответствие с Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. и основните насоки на правителството на Руската федерация за периода до 2012 г. Те включват развитието на човешкия капитал, модернизирането на образованието, здравеопазването и пенсионна система, развитие на националната иновационна система, развитие на технологична, транспортна и енергийна инфраструктура.

Развитието на пазарните институции, прилагането на мерки, насочени към подпомагане на малкия и среден бизнес, развитието на конкуренцията и подобряването на корпоративно управление, развитие на финансовите пазари, банковия и застрахователния сектор, подобряване качеството на публичната администрация и механизмите за регулиране на икономическата дейност.

Икономическото развитие на Русия през следващия период ще се формира от следните фактори:

скоростта на възстановяване на световната икономика от кризата и динамиката на цените на основните суровини;

степента на адаптация на руските компании и банки към кризата и повишаването на тяхната конкурентоспособност, както и динамиката на инвестиционните програми на инфраструктурните компании;

ефективността на прилагането на мерките на държавната антикризисна политика, както и на мерките за модернизиране на икономиката.

През прогнозния период ще има значителни промени във факторите, които определят икономическия растеж.

Отслабването на влиянието на външните фактори отразява тенденция към забавяне на темпа на нарастване на физическите обеми на износа от 1% до 3% в прогнозния период, при относително стабилни световни цени на петрола (в реално изражение в базовия бюджетен сценарий) . Така, за разлика от предходни години, икономическият растеж ще изпреварва динамиката на износа поради увеличаване на приноса на вътрешните фактори.

От 2011 г. вътрешните фактори все повече ще определят както нивото, така и устойчивостта на темповете на икономически растеж. В това отношение значително нараства ролята на инвестиционния климат и държавната икономическа политика.

Най-важното условие за подобряване на ефективността на функционирането на икономиката е увеличаването на инвестициите в развитието на руската иновационна система и в човешкия капитал.

Обемът на инвестициите в иновационния сектор на икономиката през 2002-2008 г. нараства с 1,75 пъти спрямо предходния седемгодишен период (1995-2001 г.). В същото време от 2008 г. темпът на растеж на инвестициите в иновационния сектор рязко се забавя. В резултат на това приносът на иновационния сектор за икономическия растеж, който достигна своя връх през 2007-2008 г. (1-1,1 процентни пункта от БВП), е само 0,6 процентни пункта от брутния вътрешен продукт през 2009 г.

По този начин, чрез повишаване на ефективността на икономиката в резултат на въвеждането на иновации и технологии, както и ръста на инвестициите в иновационния сектор, могат да се постигнат допълнителни 0,5-0,6 процентни пункта на растежа на БВП през 2011-2012 г. спрямо 2009 г. бъде предоставена.

Едно от основните условия за реализацията на вариант 2а е повишаването на наличността на кредитен ресурс и нарастването на реалните обеми на кредитиране. През 2010 г. се предвижда кредитирането на нефинансовите организации и населението да се увеличи с поне 13%, през 2011 г. - с 15-17%, през 2012 г. - с 25-27%. Ръстът на банковото кредитиране ще зависи не само от увеличаване на ресурсната база на банките (депозити от населението, допълнителна капитализация и външни заеми), но и от намаляване на рисковете при кредитирането чрез предоставяне на държавни гаранции и целево изчистване на " лоши дългове“ (особено в аерокосмическия сектор, отбранителната промишленост и автомобилната индустрия). Разрастване на дейността на банковия сектор и спад лихвени процентие един от най-важните фактори за възстановяване на инвестиционната активност.

Износът на стоки през 2010-2012 г. ще достигне 306-329 милиарда щатски долара. В същото време физическото увеличение на износа ще бъде 1-3% годишно. До 2012 г. най-значително до 2012 г. в сравнение с 2009 г. ще се увеличи износът на суровини и храни, метали, торове и дървен материал.

За поддържане на икономическата сигурност в икономиката е необходимо да се активизират действията във всички области на икономическите реформи, включително:

дейността на държавата за идентифициране и предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за сигурността на икономиката.

Най-важният елемент от механизма за осигуряване на икономическата сигурност на обществото е дейността на държавата за идентифициране и предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за сигурността на икономиката, особено в настоящата социално-политическа ситуация в Русия.

Основните направления на тази дейност са следните.

Първо, идентифициране на случаите, когато действителните или прогнозираните параметри на икономическото развитие се отклоняват от праговите стойности на икономическата сигурност и разработването на цялостни държавни мерки за излизане на страната от опасната зона. Мерките и механизмите за осигуряване на икономическа сигурност се разработват едновременно с държавните прогнози за социално-икономическото развитие и се прилагат в програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация.

На второ място, организацията на работата по прилагането на комплекс от мерки за преодоляване или предотвратяване появата на заплахи за икономическата сигурност на страната.

Съветът за сигурност на Руската федерация разглежда концепцията федерален бюджетпо отношение на осигуряването на икономическата сигурност на държавата. Правителството координира работата на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за прилагане на необходимите мерки, включително подготовката на законодателни и други разпоредби. На трето място, проверката на взетите решения по финансови и икономически въпроси от гледна точка на икономическата сигурност.

Прилагането на мерки за премахване на заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация изисква организирането на система за наблюдение на тяхното изпълнение. Трябва да се отбележи, че в условията на многоструктурна пазарна икономика, когато държавата не може да ръководи дейността на всички икономически субекти чрез директивни методи, е необходимо държавно регулиране на икономиката, по-специално чрез влияние на държавата върху макроикономическите параметри, целенасочено регулиране на структурните трансформации и парично-финансовите потоци.

Заключение

Икономическата сигурност е състоянието на защита на икономиката от вътрешни и външни заплахи. Целта на икономическата сигурност е да се осигури устойчиво икономическо развитие на страната в интерес на задоволяване на социалните и икономическите нужди на гражданите с оптимални разходи за труд и разумно използване на природните ресурси.

Заплахите в икономическата сфера са комплексни. Това означава, че икономическата сигурност се влияе от различни фактори; а не, само в чист вид икономически. Тя е значително повлияна от геополитически, социални, екологични и други фактори.

Държавата трябва да приложи набор от мерки, преди всичко за осигуряване на икономически растеж, който да гарантира икономическата сигурност на страната. Тези мерки трябва да обхванат всички сектори на икономиката. Тези мерки включват провеждане на активна структурна и социална политика, засилване на активността на държавата в инвестиционната, финансовата, паричната и външноикономическата сфера и продължаване на институционалните реформи.

При което социална политикатрябва да допринесе за консолидирането на обществото на основата на стабилно икономическо положение на гражданите, повишаване на жизнения им стандарт. Известна положителна промяна, наблюдавана в растежа на средните месечни парични доходи на населението през последните години, настъпи на фона на значително забавяне плащания в брой, засилване на диференциацията в доходите на различните социално-демографски групи. Въпреки това продължава процесът на разслояване на обществото на бедни и богати, което се оказва дестабилизиращ фактор, създаващ потенциална заплаха от социални конфликти.

Основното направление на инвестиционната политика трябва да бъде формирането на благоприятна среда за увеличаване на инвестиционната активност, привличане на частни вътрешни и чуждестранни инвестиции за възстановяване на руската икономика. При провеждането на ефективна инвестиционна политика трябва да се спазват следните основни принципи:

последователна децентрализация на инвестиционния процес;

повишаване на ролята на неинфлационните източници на натрупване (вътрешни източници на натрупване на предприятията и спестявания на населението);

значително разширяване на практиката на съвместно (дялово) публично-търговско финансиране инвестиционни проекти;

използване на част от централизирани (кредитни) инвестиционни фондове за изпълнение на особено ефективни и бързо изплащащи се инвестиционни проекти и малки предприятия, независимо от тяхната отраслова принадлежност и форма на собственост, за ускоряване на структурното и технологично преструктуриране на производството;

стимулиране на привличането на чужди инвестиции.

Следва да се отбележи, че най-важният елемент от механизма за осигуряване на икономическата сигурност на обществото е дейността на държавата за идентифициране и своевременно предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за сигурността на икономиката, особено в настоящата обществено-политическа ситуация в Русия. Основните направления на тази дейност са следните:

идентифициране на случаите, когато действителните или прогнозираните параметри на икономическото развитие се отклоняват от праговите стойности на икономическата сигурност и разработването на цялостни държавни мерки за излизане на страната от опасната зона. Мерките и механизмите за осигуряване на икономическа сигурност се разработват едновременно с държавните прогнози за социално-икономическото развитие и се прилагат в програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация;

организация на работата по прилагането на комплекс от мерки за преодоляване или предотвратяване на заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация. В хода на тази работа Съветът за сигурност на Руската федерация трябва да разгледа концепцията за федералния бюджет от гледна точка на осигуряване на икономическата сигурност на държавата;

разглеждане на взетите решения по финансови и икономически въпроси от гледна точка на икономическата сигурност на Руската федерация. Законодателните и други нормативни правни актове задължително трябва да преминат проверка за икономическата сигурност на Руската федерация.

Прилагането на мерки за премахване на заплахите за икономическата сигурност в условията на глобализация изисква организирането на ефективна система за контрол върху изпълнението на тези мерки от Съвета за сигурност на Руската федерация.

Сред основните заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация се считат: увеличаване на имуществената диференциация на населението и повишаване на нивото на бедност, деформация на структурата на руската икономика, увеличаване на неравномерността в социалното отношение. икономическо развитие на регионите, криминализация и олигархизация на обществото и икономическата дейност.

За борба със заплахата за икономическата сигурност на Русия трябва да се разработи стратегия за икономическа сигурност, необходимо е да се наблюдават и оценяват както вътрешни, така и външни заплахи, които могат да окажат дестабилизиращ ефект върху икономиката. За поддържане на икономическата сигурност в икономиката е необходимо да се активизират действията във всички области на икономическите реформи, включително:

създаване на регулаторно и правно пространство, нови управленски институции и провеждане на институционални реформи;

разработване на механизъм за разрешаване на спорове и конфликтни ситуации, възникващи в сферата на икономическите отношения между федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;

хармонично развитие на икономическите и политическите отношения със страните от близкото и далечното чужбина, като се вземат предвид взаимните интереси и се гарантира икономическата сигурност на Русия;

укрепване на държавната власт, повишаване на доверието в нейните институции, както и рационализиране на механизмите за развитие и формиране на икономическата политика.

За решаване на поставените задачи е необходимо да се разработи подходящ механизъм за тяхното изпълнение. Механизмът за осигуряване на икономическата сигурност на страната е система от организационни, икономически и правни мерки за предотвратяване на икономически заплахи. Той включва следните елементи:

обективен и всеобхватен мониторинг на икономиката и обществото с цел идентифициране и прогнозиране на вътрешни и външни заплахи за икономическата сигурност;

разработване на прагови, максимално допустими стойности на социално-икономически показатели, неспазването на които води до нестабилност и социални конфликти;

дейността на държавата за идентифициране и предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за сигурността на икономиката.

Библиография

1. Архипов А. Икономическа сигурност: оценки, проблеми, начини за осигуряване / Въпроси на икономиката. - 2008. - № 6.

Афонцев С. Национална икономическа сигурност: по пътя към теоретичен консенсус /2008. - № 10.

Афонцев С. Дискуссионни проблеми на концепцията за национална икономическа сигурност // Русия - XXI. - 2009. - № 23.

Блинов А.О. Икономическата сигурност на Русия в светлината на процесите на европейска интеграция // Бюлетин № 1, 2007 г.

Басалай С.В. Изграждане на система за управление на риска за подобряване на икономическата сигурност // Микроикономика. - 2009. - № 2.

Бауер В.П. Икономическа сигурност и международни резерви на Банката на Русия / V.P. Бауер, Е.М. Литвинова // IVF. - 2008. - № 9.

Бекетов Н.В. Проблеми на осигуряването на икономическата сигурност на държавата в областта на външноикономическата дейност / Н.В. Бекетов, М.Е. Тарасов // Национални интереси: приоритети и сигурност. - 2009 г.

Бендиков М. Икономическа сигурност на високотехнологичните индустрии / Бендиков М., Хрусталев Е. // Въпроси на икономиката. - 2003. - № 9.

Бендиков М.А. Наукоемко производство и икономическа сигурност / Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. // ЕКО. - 2004. - № 8.

Беседин М.Ю. Заплахата от враждебно поглъщане на стопански субекти и ефективна система от защитни мерки // Национални интереси: приоритети и сигурност. - 2007. - № 11.

Блинов Н. За осигуряване на икономическата сигурност на Русия / Блинов Н., Кокарев М., Крашенинников В. // The Economist. - 2006. - № 4.

ПРЕЗИДЕНТ НА ​​РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Относно държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни разпоредби)

Отменен поради
Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2017 г. N 208
____________________________________________________________________

За осигуряване на националните интереси на Руската федерация в областта на икономиката и поддържане на икономическата сигурност на страната

Аз решавам:

1. Одобрява приложената Държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (Основни положения).

2. През 1996 г. правителството на Руската федерация трябва да разработи мерки за изпълнение на държавната стратегия, посочена в параграф 1 от този указ, и да координира работата на федералните изпълнителни органи, свързани с тяхното изпълнение.

Президентът
Руска федерация
Б. Елцин

Държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни положения)

Руската федерация преминава през труден исторически период във формирането на нови социално-икономически отношения. Преходът към нови форми на държавно управление се осъществява в условията на постоянен дефицит и несъгласуваност на правната рамка, регулираща икономическите отношения, изоставането на законодателството от реално протичащите в обществото процеси.

AT международните отношенияРусия е изправена пред индустриална криза развити страни, големи чуждестранни корпорации да използват ситуацията в Русия и страните членки на Общността на независимите държави в свои икономически и политически интереси.

Всичко това го прави особено актуален за целенасочена дейност за осигуряване на икономическата сигурност на страната и нейните граждани на базата на единна държавна стратегия.

I. Цел и обекти на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация

Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (наричана по-нататък Държавната стратегия) е неразделна част от националната сигурност на Руската федерация като цяло и е насочена към осъществяването на икономическите трансформации, извършвани в Руската федерация през следващите три до пет години.

Държавната стратегия развива и уточнява съответните разпоредби на разработената концепция за национална сигурност на Руската федерация, като се вземат предвид националните интереси в областта на икономиката.

Целта на Държавната стратегия е да осигури такова развитие на икономиката, което да създаде приемливи условия за живот и развитие на личността, социално-икономическата и военно-политическата стабилност на обществото и запазване целостта на държавата, успешно противодействие на влиянието на вътрешни и външни заплахи.

Без осигуряване на икономическа сигурност е практически невъзможно да се реши нито една от задачите, стоящи пред страната, както във вътрешен, така и в международен план.

Изпълнението на Държавната стратегия следва да създаде необходимите условия за постигане на общите цели на националната сигурност. По-специално, осигурете:

защита на гражданските права на населението, повишаване нивото и качеството на неговия живот, гарантиране на социален мир в страната и спокойствие в обществото;

ефективно решаване на вътрешнополитически, икономически и социални задачи въз основа на националните интереси;

активно влияние върху процесите в света, засягащи националните интереси на Русия.

Външноикономическата ориентация на държавната стратегия се състои в ефективното прилагане на предимствата на международното разделение на труда, устойчивостта на развитието на страната в контекста на нейната равностойна интеграция в световните икономически отношения и предотвратяването на критичната зависимост на Русия от външни държави или техните общности по жизненоважни въпроси на икономическото сътрудничество.

Въпреки сложността на протичащия преходен период, Русия има широки възможности да гарантира икономическата си сигурност и да запази политическия и военен статут на велика сила. Страната разполага с квалифициран персонал от учени, инженери, работници, огромното мнозинство от видове минерални ресурси, създаденият производствен потенциал е в състояние да отговори на нуждите на по-нататъшното му развитие.

Обектите на икономическата сигурност на Руската федерация са индивидът, обществото, държавата и основните елементи на икономическата система, включително системата от институционални отношения в държавното регулиране на икономическата дейност.

Държавната стратегия включва:

1. Характеристики на външните и вътрешните заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация като набор от условия и фактори, които създават опасност за жизнените икономически интереси на индивида, обществото и държавата;

идентифициране и наблюдение на факторите, които подкопават стабилността на социално-икономическата система на държавата, в краткосрочна и средносрочна (три до пет години) перспектива.

2. Определяне на критерии и параметри, които характеризират националните интереси в областта на икономиката и отговарят на изискванията на икономическата сигурност на Руската федерация.

3. Формиране на икономическа политика, институционални реформи и необходимите механизми за премахване или смекчаване на въздействието на факторите, подкопаващи стабилността на националната икономика.

Изпълнението на Държавната стратегия следва да се осъществява чрез система от конкретни мерки, реализирани на базата на качествени показатели и количествени показатели – макроикономически, демографски, външноикономически, екологични, технологични и др.

II. Заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация

Идентифицирането на възможни заплахи за икономическата сигурност и разработването на мерки за предотвратяването им са от първостепенно значение в системата за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация.

Най-вероятните заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация, чиято локализация трябва да бъде насочена от дейността на федералните държавни органи, са:

1. Увеличаване на имуществената диференциация на населението и повишаване нивото на бедността, което води до нарушаване на социалния мир и социалната хармония. Постигнатият относителен баланс на социалните интереси може да бъде нарушен в резултат на следните фактори:

разслояването на обществото в тесен кръг от богати и преобладаваща маса от бедни хора, които са несигурни за бъдещето си;

увеличаване на дела на бедните в града в сравнение със селото, което създава социално и криминално напрежение и почва за широкото разпространение на сравнително нови за Русия негативни явления - наркомания, организирана престъпност, проституция и др. ;

нарастваща безработица, която може да доведе до социални конфликти;

забавяне на плащането заплати, спиране на бизнеса и т.н.

2. Деформацията на структурата на руската икономика, дължаща се на фактори като:

засилване на горивно-суровинната ориентация на икономиката;

изоставане в проучването на запасите от полезни изкопаеми от техния добив;

ниска конкурентоспособност на продуктите на повечето местни предприятия;

съкращаване на производството в жизненоважните отрасли на промишлеността, предимно в машиностроенето;

намаляване на ефективността, разрушаване на технологичното единство на научните изследвания и разработки, разпадане на създадени научни екипи и на тази основа подкопаване на научно-техническия потенциал на Русия;

завладяването от чуждестранни фирми на вътрешния пазар на Русия за много видове потребителски стоки;

придобиването от чуждестранни фирми на руски предприятия с цел изтласкване на местните продукти както от външния, така и от вътрешния пазар;

нарастването на външния дълг на Русия и свързаното с това увеличаване на бюджетните разходи за неговото изплащане.

3. Засилване на неравномерното социално-икономическо развитие на регионите.

Най-важните фактори на тази заплаха са:

обективно съществуващите различия в нивото на социално-икономическото развитие на регионите, наличието на депресивни, кризисни и икономически изостанали региони на фона на структурни промени в промишленото производство, придружени от рязко намаляване на дела на преработващата промишленост;

нарушаване на производствените и технологичните връзки между предприятията на определени региони на Русия;

увеличаване на разликата в нивото на производство на национален доход на глава от населението между отделните субекти на Руската федерация.

4. Криминализация на обществото и икономическата дейност, причинена главно от фактори като:

нарастване на безработицата, тъй като значителна част от престъпленията се извършват от лица, които нямат постоянен източник на доходи;

сливането на някои длъжностни лица от държавни органи с организираната престъпност, възможността за достъп на престъпни структури до управлението на определена част от производството и проникването им в различни властови структури;

отслабването на системата за държавен контрол, което доведе до разширяване на дейността на престъпните структури на вътрешния финансов пазар, в областта на приватизацията, експортно-импортните операции и търговията.

Основните причини за появата на тези заплахи са нестабилността финансово положениепредприятия, неблагоприятни инвестиционен климат, запазване на инфлационните процеси и други проблеми, свързани с финансовата дестабилизация в икономиката.

Предотвратяването или смекчаването на последиците от заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация изисква идентифициране и наблюдение на факторите, които подкопават стабилността на социално-икономическата система на държавата.

III. Критерии и параметри на състоянието на икономиката, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация

Състоянието на икономиката, което отговаря на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация, трябва да се характеризира с определени качествени критерии и параметри (прагови стойности), които осигуряват приемливи условия на живот и личностно развитие за по-голямата част от населението, стабилността на социалната среда. - икономическата ситуация, военно-политическата стабилност на обществото, целостта на държавата, способността да се противопоставят на влиянието на вътрешни и външни заплахи. За да се определят критериите и параметрите, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация, е необходимо да се вземат предвид:

1. Способността на икономиката да функционира в режим на разширено възпроизводство. Това означава, че страната трябва да има достатъчно развити индустрии и отрасли, които са жизненоважни за функционирането на държавата както в нормални, така и в екстремни условия, способни да осигурят възпроизводствения процес независимо от външни влияния.

Русия не трябва да допуска критичната зависимост на икономиката от вноса на най-важните видове продукти, чието производство на необходимото ниво може да се организира в страната. В същото време е необходимо да развиваме нашата икономика, като вземем предвид външноикономическото сътрудничество, международното производствено сътрудничество.

Най-важното изискване за икономическата сигурност на Руската федерация е запазването на държавния контрол върху стратегическите ресурси, предотвратяването на износа им в количества, които могат да навредят на националните интереси на Русия.

2. Приемлив стандарт на живот на населението и възможност за поддържането му. Невъзможно е показателите за ниво на бедност, имуществена диференциация на населението и безработица да надхвърлят максимално допустимите от гледна точка на социално-политическата стабилност на обществото.

Квалифицираната, съвестна работа трябва да осигури достоен стандарт на живот.

Достъпността за населението на образование, култура, медицинско обслужване, топлоснабдяване, електро- и водоснабдяване, транспорт, комуникации, комунални услуги е едно от необходимите условия за икономическата сигурност на Русия.

3. Стабилност на финансовата система, определяща се от нивото на бюджетния дефицит, ценова стабилност, нормализиране на финансовите потоци и сетълмент отношения, стабилност на банковата система и националната валута, степента на защита на интересите на вложителите, златото и чуждестранните валутните резерви, развитието на руския финансов пазар и пазара ценни книжа, както и намаляване на външния и вътрешния дълг и дефицита на платежния баланс, осигуряване на финансови условия за активизиране на инвестиционната активност.

4. Рационална структура на външната търговия, осигуряваща достъп на местни стоки от преработвателната промишленост до външния пазар, максимално допустимото ниво на задоволяване на вътрешните нужди чрез внос (като се вземе предвид регионални особености), осигурявайки приоритет на икономическите отношения със съседните страни. Балансирана външна икономическа политика, която включва както задоволяване на нуждите на вътрешния пазар, така и защита на местните производители чрез защитни мерки, приети в международната практика.

5. Поддържане на научния потенциал на страната и запазване на водещите местни научни школи, способни да осигурят независимостта на Русия в стратегически важни области на научно-техническия прогрес.

6. Запазване на единно икономическо пространство и широки междурегионални икономически връзки, които гарантират спазването на националните интереси, изключвайки развитието на сепаратистки тенденции и функционирането на единен общоруски пазар или интегрирана система от регионални пазари, като се вземат предвид техните производствена специализация.

7. Създаване на икономически и правни условия, които изключват криминализирането на обществото и всички сфери на икономическата и финансовата дейност, завладяването на промишлени и финансови институции от престъпни структури, тяхното проникване в различни властови структури.

8. Определяне и осигуряване на необходимото държавно регулиране на икономическите процеси, способно да гарантира нормалното функциониране на пазарната икономика, както в нормални, така и в екстремни условия.

IV. Мерки и механизми на икономическата политика, насочени към осигуряване на икономическа сигурност

Мерки и механизми на икономическата политика, разработени и прилагани във федералните и регионални ниватрябва да бъдат насочени към предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация.

1. Мониторинг на факторите, които определят заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация

Най-важните елементи на механизма за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация са наблюдението и прогнозирането на факторите, които определят заплахите за икономическата сигурност.

Мониторингът като оперативна информационно-аналитична система за наблюдение на динамиката на показателите за икономическа сигурност е от голямо значение за преходното състояние на икономиката при наличието на сериозни междусекторни дисбаланси и остра недостатъчност на ресурси (предимно финансови), силна мобилност и нестабилност на социалната -икономически показатели.

Това обуславя повишаване на изискванията към държавната статистика по отношение на сложността, дълбочината и формите на обхващане на обектите на статистическо наблюдение, качеството и актуалността на информацията.

Обективният и всеобхватен мониторинг на икономиката и обществото от гледна точка на икономическата сигурност на Руската федерация трябва да се извършва въз основа на анализ на конкретни количествени стойности на показателите за икономическа сигурност.

За наблюдение на факторите, определящи вътрешни и външни заплахи за икономическите интереси на индивида, обществото и държавата, на първо място е създаването на организационна и информационна база.

2. Разработване на критерии и параметри (прагови стойности) за икономическата сигурност на Руската федерация

За изпълнение на Държавната стратегия следва да се разработят количествени и качествени параметри (прагови стойности) на състоянието на икономиката, над които е застрашена икономическата сигурност на страната, характеризиращи:

динамиката и структурата на брутния вътрешен продукт, показателите за обемите и темповете на промишленото производство, отрасловата и регионалната структура на икономиката и динамиката на отделните отрасли, капиталовите инвестиции и др.;

състоянието на природно-ресурсния, производствения и научно-техническия потенциал на страната;

способността на икономическия механизъм да се адаптира към променящите се вътрешни и външни фактори (инфлация, дефицит на държавния бюджет, въздействието на външни икономически фактори, стабилност на националната валута, вътрешен и външен дълг и др.);

състоянието на финансово-бюджетната и кредитната системи;

качеството на живот на населението (брутен вътрешен продукт на глава от населението), нивото на безработица и диференциация на доходите, осигуреността на основните групи от населението с материални блага и услуги, състоянието на околната среда и др.

Количествените параметри трябва да бъдат разработени не само за страната като цяло, но и за всеки от нейните региони. В същото време съставът на критериите и показателите за икономическата сигурност на Руската федерация по региони трябва да съответства на съответния състав на критериите и параметрите по отношение на икономиката и националните интереси на Русия като цяло.

Въз основа на националните интереси в областта на икономиката, критериите и параметрите на икономическата сигурност на Руската федерация, формулирани в Държавната стратегия, се определят мерките и механизмите за провеждане на икономическата политика, насочена към осигуряване на икономическата сигурност на страната. са разработени.

3. Дейности на държавата за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация

Дейностите на държавата за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация се извършват в следните основни области:

1. Идентифициране на случаите, когато действителните или прогнозираните параметри на икономическото развитие се отклоняват от праговите стойности на икономическата сигурност и разработването на цялостни държавни мерки за излизане на страната от опасната зона.

Мерките и механизмите за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация се разработват едновременно с държавните прогнози за нейното социално-икономическо развитие и се прилагат в програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация.

2. Организация на работа за прилагане на комплекс от мерки за преодоляване или предотвратяване на заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация. По време на тази работа:

Съветът за сигурност на Руската федерация разглежда концепцията за федералния бюджет от гледна точка на осигуряване на икономическата сигурност на държавата;

Правителството на Руската федерация координира работата на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация с цел прилагане на комплекс от мерки за преодоляване или предотвратяване на заплахи за икономическата сигурност на страната, включително при подготовката на законодателни и други регулаторни правни актове.

3. Разглеждане на взетите решения по финансови и икономически въпроси от гледна точка на икономическата сигурност на Руската федерация. Законодателните и други нормативни правни актове, когато са изготвени, трябва да преминат експертиза за икономическата сигурност на Руската федерация. Процедурата за провеждане на този преглед се определя от президента на Руската федерация.

Прилагането на мерки за премахване на заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация изисква система за контрол върху тяхното изпълнение. Системата за контрол трябва да отчита правата и отговорностите на собственика.

Електронен текст на документа
изготвен от Кодекс АД и проверен спрямо:

Сборник на законодателството
Руска федерация,
№ 18, 29 април 1996 г.
ст.2117

Ключови думи

анотация научна статия по икономика и бизнес, автор на научна работа - Казанцев Сергей Владимирович

На 29 април 2016 г. се навършват 20 години от приемането на Държавната стратегия икономическа сигурност Руска федерация. Тя започва да функционира в труден период от формирането на нови социално-икономически отношения в Русия. Редица индустриализирани страни и най-големите международни корпорации се опитаха да използват трудностите на развитието Руска федерацияи отслабването на нейните позиции в глобалното икономическо пространство в своите икономически и политически интереси, които са в противоречие с интересите на Русия и нейните икономически субекти. Целта на Стратегията беше да защити развитието на руската икономика и благосъстоянието на гражданите от вътрешни и външни заплахи. Предполагаше се, че стратегията ще действа в период на икономическа трансформация, който ще продължи от три до пет години. Време е да се разработи и приеме нова държавна стратегия икономическа сигурност Руска федерация. В статията са представени резултатите от анализа на Стратегията за национална сигурност, Държавната стратегия икономическа сигурност Руска федерацияи закон Руска федерация„Относно сигурността“. Въз основа на тези документи и на базата на изследване на съвременните заплахи за сигурността на Русия, авторът предлага да се въведе в текста на Държавната стратегия икономическа сигурностРусия следните подраздели: 1) общи разпоредби; 2) защитени обекти; 3) заплахи икономическа сигурност Руска федерация; 4) източници на заплахи и застрашаващи субекти; 5) защита на субектите и тяхната отговорност; 6) сили, средства, техники, методи за защита; 7) условия и срок на прилагането им; 8) показатели за заплахи и ниво на сигурност; 9) мониторинг на заплахи и сигурност.

Свързани теми научни статии по икономика и бизнес, автор на научна работа - Казанцев Сергей Владимирович

• За новата стратегия за национална сигурност на Руската федерация

  2015 / Сергей Казанцев

• Национални икономически интереси и осигуряване на икономическата сигурност на Русия

  2015 / Володин Виктор Михайлович, Рожкова Лилия Валериевна, Скворцова Валентина Алексеевна

• Механизми за осигуряване на икономическа сигурност

  2016 / Володин Виктор Михайлович, Рожкова Лилия Валериевна

• Основни заплахи за икономическата сигурност на Русия

  2019 / Тамара Ускова

• По въпроса за концепцията за икономическа сигурност в контекста на нова стратегия за нейното осигуряване в Руската федерация

  2019 / Аненкова Виктория Генадиевна, Мягкова Татяна Леонидовна, Агишев Рустям Айпович

• Актуални въпроси за подобряване на законодателната, стратегическата и институционалната подкрепа в Руската федерация за противодействие на новите заплахи за сигурността, свързани с транснационалната организирана престъпност и международния тероризъм

  2016 / Милинчук Вероника Владимировна

• Технологични компоненти на някои заплахи за националните интереси на Руската федерация

  2015 / Поздняков А.И., Графеев О.Е.

• Държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация: цели, задачи, принципи

  2016 / Бурмистрова Алевтина Анатолиевна, Кондрашова Инна Сергеевна, Родионова Наталия Константиновна

• Обосновка на нови мерки за защита на националните интереси на Русия в съвременната световна икономика

  2015 / Климова Дина Николаевна, Кондрашова Инна Сергеевна

• Стратегия за национална сигурност на Руската федерация в системата за икономическа сигурност

  2017 / Крохичева Галина Егоровна, Архипов Едуард Леонидович, Восканова Ася Суреновна

На 29 април 2016 г. се навършват 20 години от приемането на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Тя започна да работи в труден период на формиране в Русия на нови социално-икономически отношения. Редица индустриализирани страни и големи международни корпорации се опитаха да използват трудностите на развитието на Руската федерация и отслабването на нейните позиции в световното икономическо пространство в свои икономически и политически интереси, които противоречат на интересите на Русия и нейните икономически субекти. . Целта на стратегията беше да защити развитието на руската икономика и благосъстоянието на гражданите от вътрешни и външни заплахи. Предполагаше се, че Стратегията ще работи през периода на икономическа трансформация, който ще продължи от три до пет години. Време е да се разработи и приеме нова държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Статията съдържа резултати от анализа на автора на Стратегията за национална сигурност, Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация и на Руската федерация. Федерален закон "За сигурността". Разчитайки на тези документи и въз основа на изследването на съвременните заплахи за сигурността на Русия, авторът предлага да включи в текста на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация следните раздели: 1) общи положения, 2) защитени обекти, 3 ) заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация и, 4) източници на заплахи и заплашващи участници, 5) отговорни за защитата (пазители) и тяхната отговорност, 6) средства, инструменти и методи за защита, 7) условия и време на тяхното приложение, 8) индикатори за заплахи и ниво на сигурност, 9) мониторинг на заплахи и сигурност.

Текстът на научната работа на тема "За стратегията за икономическа сигурност"

ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА

UDC 332.14 JEL F52

Относно стратегията

икономическа сигурност

КАЗАНЦЕВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ,

Доктор по икономика наук, професор, главен научен сътрудник, Икономически институт на Руската академия на науките, Москва, Русия E-mail: [имейл защитен]

Анотация. На 29 април 2016 г. се навършиха 20 години от приемането на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Тя започва да функционира в труден период от формирането на нови социално-икономически отношения в Русия. Редица индустриализирани страни и големи международни корпорации се опитаха да използват трудностите в развитието на Руската федерация и отслабването на нейните позиции в световното икономическо пространство в своите икономически и политически интереси, които се разминаваха с интересите на Русия и нейните икономически субекти . Целта на Стратегията беше да защити развитието на руската икономика и благосъстоянието на гражданите от вътрешни и външни заплахи. Предполагаше се, че стратегията ще действа в период на икономическа трансформация, който ще продължи от три до пет години.

Дойде време да се разработи и приеме нова държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Статията представя резултатите от анализа на Стратегията за национална сигурност, Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация и Закона на Руската федерация „За сигурността“. Въз основа на тези документи и въз основа на изследването на съвременните заплахи за сигурността на Русия авторът предлага да се въведат следните подраздели в текста на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Русия: 1) общи положения; 2) защитени обекти; 3) заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация; 4) източници на заплахи и застрашаващи субекти; 5) защита на субектите и тяхната отговорност; 6) сили, средства, техники, методи за защита; 7) условия и срок на прилагането им; 8) показатели за заплахи и ниво на сигурност; 9) мониторинг на заплахи и сигурност.

Ключови думи: икономическа сигурност, заплахи, сигурност, стратегия, Руска федерация.

За стратегия за икономическа сигурност

Доктор по икономика, професор, главен научен сътрудник на Института по икономика на Руската академия на науките, академик на Руската академия на естествените науки, Москва, Русия E-mail: [имейл защитен]

абстрактно. На 29 април 2016 г. се навършват 20 години от приемането на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Тя започна да работи в труден период на формиране в Русия на нови социално-икономически отношения. Редица индустриализирани страни и големи международни корпорации се опитаха да използват трудностите на развитието на Руската федерация и отслабването на нейните позиции в световното икономическо пространство в свои икономически и политически интереси, които противоречат на интересите на Русия и нейните икономически субекти. . Целта на стратегията беше да защити развитието на руската икономика и благосъстоянието на гражданите от вътрешни и външни заплахи. Предполагаше се, че Стратегията ще работи през периода на икономическа трансформация, който ще продължи от три до пет години. Време е да се разработи и приеме нова Държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Статията съдържа резултати от авторския анализ на Стратегията за национална сигурност, Държавната стратегия за икономическа сигурност

Сигурност на Руската федерация и Закона за сигурността на Руската федерация. Разчитайки на тези документи и въз основа на изследването на съвременните заплахи за сигурността на Русия, авторът предлага да включи в текста на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация следните раздели: 1) общи положения, 2) защитени обекти, 3 ) заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация и, 4) източниците на заплахи и заплашващите участници, 5) отговорните за защитата (пазители) и тяхната отговорност, 6) средствата, инструментите и методите за защита, 7) условията и времето на тяхното приложение, 8) индикатори за заплахи и ниво на сигурност, 9) мониторинг на заплахи и сигурност.

Ключови думи: икономическа сигурност, заплахи, защита, стратегия, Руската федерация.

Икономическата сигурност на Руската федерация е неразделна част от националната сигурност на Русия (Стратегия за национална сигурност на Руската федерация, стр. 6). Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (Основни положения) е одобрена с указ на президента на Руската федерация през 1996 г. Тя беше насочена към осъществяването на икономическите трансформации, извършвани в Руската федерация в хода на три до пет години. През последните години в Русия и в света настъпиха и продължават да се случват значителни промени, които значително засягат международното положение на Руската федерация, нейната икономика, засягат националните интереси и поставят нови изисквания за осигуряване на икономическата сигурност на страната. Увеличава се броят и скоростта на протичащите процеси, увеличава се разнообразието на социално-икономическия и културно-политическия свят. Някои от сферите на световната общност и нейните дейности живеят, образно казано, в бъдещето (свръхмодерни технологии, все още недостижимо ниво на благосъстояние, кибервойски и др.), други живеят в свят, в който използват достиженията от настоящето, а някои живеят в условията на Средновековието (религиозни войни, пиратство, отвличания, робство и др.). И Русия в своята външноикономическа дейност до известна степен взаимодейства с различни части на световната общност.

Всичко това доведе до необходимостта от приемане на нова държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Някои от елементите, които могат да бъдат включени в тази стратегия, са разгледани по-долу.

1. Понятието икономическа сигурност

Понастоящем няма единно тълкуване на понятието "сигурност" и в резултат на това видовете и

видове сигурност: национална, държавна, икономическа, демографска, екологична и др. В понятието "сигурност" се влагат различни значения: състояние, явление, способност, мярка (система от мерки), условия (съвкупност от условия). И това са несъответстващи предмети както на изучаване, така и на управление. Освен това понятието „сигурност“ обикновено се използва заедно с други понятия или се дефинира чрез тях. Това е сигурност, опасност, заплаха, ситуация. Всички те образуват единна система от понятия и с тях трябва да се работи като с елементи на една система.

Неясното определение на термините показва непълно разбиране на същността на изследваните явления и процеси, не позволява стриктно определяне на границите на изследвания, контролиран или защитен обект.

За да се осигури последователност и взаимовръзка на понятията „сигурност“, „защита“ и „заплаха“, може би си струва да се въведе следната група дефиниции в текста на новата версия на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. .

Икономическата сигурност на Руската федерация е защитата на икономиката на страната и нейните региони, стопански субекти от вътрешни и външни заплахи, което позволява да се осигури устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация, прилично качество и стандарт на живота, суверенитета, независимостта, териториалната цялост и надеждната отбранителна способност на страната.

Сигурността на икономиката на Руската федерация е състояние, което изключва (изцяло или частично) възможността за нанасяне на щети на руската икономика, нейната финансова и икономическа система, качеството и стандарта на живот на гражданите, суверенитета, териториалната цялост и устойчивото развитие на Руската федерация, нейната отбранителна способност.

ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА

Заплаха за икономическата сигурност на Руската федерация - състоянието и промяната в международната ситуация и ситуацията в страната, междудържавните и вътрешнодържавните отношения, които могат да навредят на руската икономика, нейната финансова и икономическа система, качеството и стандарта на живот на гражданите , суверенитет, териториална цялост и устойчиво развитие на Руската федерация, нейната отбранителна способност.

2. Ясно и навременно определяне на целите за безопасност

Известно е, че целите имат исторически характер, т.е. променят се във времето в зависимост от характера и нивото на развитие на обществото, приоритетите и възможностите, вътрешните и външните условия. Тези и други фактори, процеси и явления трябва да бъдат постоянно наблюдавани и своевременно да се коригират стратегическите, средносрочните и текущите цели за осигуряване на икономическа и други видове сигурност.

Целите трябва да бъдат разделени на:

а) нива (тяхната подчиненост и взаимоотношения помежду си), т.е. изграждане на така нареченото дърво на целите;

б) характер (стратегически, тактически; дългосрочен, средносрочен, краткосрочен);

в) предмети и сфери на дейност, за които се образуват;

г) последователност на изпълнение във времето.

В документите, анализирани в тази статия, целите обикновено се разделят на две нива. Горната е формулирана като крайната цел, долната е формулирана като задачите, които трябва да бъдат изпълнени за постигане на целта. Поставят се и цели за конкретни видове и области на дейност. Така в новата Стратегия за национална сигурност те са заложени в областта на подобряването на качеството на живот на руските граждани, за да се гарантира националната сигурност в областта на науката, технологиите и образованието, културата, екологията на живите системи и рационалното управление на околната среда.

За съжаление в обсъжданите документи целите не са разделени по характер, не са обвързани с техните изпълнители. Не са определени сроковете за изпълнение на целите и последователността на изпълнение. Изглежда, че върху това трябва да се работи при изготвянето на нова версия на държавата

Етикети за икономическа сигурност на руската федерация.

В най-общия си вид целта на държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация може да бъде формулирана възможно най-кратко: подготовката и прилагането на система от мерки, които гарантират икономическата сигурност на Руската федерация.

Изграждането на надеждна система за национална сигурност трябва да бъде придружено от повишаване на нивото на благосъстояние на гражданите. Липсата на растеж и още повече падането на последното е допустимо само в последна инстанцияи за възможно най-кратко време. Тази цел трябва да бъде включена в текста на Стратегията.

По отношение на съставните образувания на Руската федерация стратегическите цели в тази област могат да бъдат: укрепване на техния икономически потенциал, постигане на устойчив растеж и на тази основа подобряване на нивото и качеството на живот на населението.

3. Обекти на икономическа сигурност

Безопасността не се обсъжда абстрактно, а във връзка с конкретен обект. Под обекта тук имаме предвид това (или това), безопасността на това, което (или кого) се обсъжда. Така разбираният обект обхваща както субекти, така и процеси. Текстът на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация назовава редица защитени обекти: „личността, обществото, държавата и основните елементи на икономическата система, включително системата от институционални отношения в държавното регулиране на икономиката. дейност." Одобрена на 31 декември 2015 г. с указ на президента на Руската федерация, Стратегията за национална сигурност на Руската федерация определя следните обекти, чиято икономическа сигурност трябва да бъде гарантирана: население, територии, инфраструктура (транспорт, жилищно и комунално стопанство). и информация, инфраструктура на вътрешния пазар и др.), хранителна, технологична, финансова и икономическа независимост на страната, субекти на Руската федерация, отрасли на икономиката и сфери на икономическа дейност (агробизнес, отбранителна промишленост, машиностроене, самолети, машиностроене и уредостроене, нови високотехнологични производства, финансов и банков сектор и др.).

Изглежда, че някои от изброените обекти трябва да бъдат уточнени и техният списък,

евентуално разширяване. Например, да се считат за защитени обекти не само човек и общество, но икономическа ситуация, икономически права и собственост на домакинства и стопански субекти. Изглежда целесъобразно да се включат националната икономика, финансовата и банковата система на страната, системите за управление на всички нива, икономиката на съставните образувания на Руската федерация и общините, както и собствеността на държавата, местните предприятия и гражданите на Руската федерация, разположена в други държави.

4. Вътрешни заплахи за защитените обекти

След инсталирането на обекта, чиято сигурност трябва да бъде гарантирана, е необходимо да се определят заплахите, от които е защитен, и техните източници. Вътрешен, т.е. Заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация, възникващи в страната, са подробно описани в официални документи на федералните власти и в публикуваните резултати от научни изследвания. Така Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация назовава четири групи заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация:

1. Засилване на имуществената диференциация на населението и повишаване нивото на бедност:

Разслояването на обществото в тесен кръг от богати и преобладаваща маса от бедни хора, които са несигурни за бъдещето си;

Увеличаване на дела на бедните в града спрямо селото;

Нарастващата безработица;

Забавяне на заплатите, затваряне на предприятия.

2. Деформирана структура на руската икономика:

Засилване на горивно-суровинната ориентация на икономиката;

Закъснението в проучването на запасите от полезни изкопаеми от техния добив;

Ниска конкурентоспособност на продуктите на повечето местни предприятия;

Ограничаване на производството в жизненоважните отрасли на промишлеността, предимно в машиностроенето;

Намаляване на ефективността, разрушаване на технологичното единство на научните изследвания и разработки, разпадане на установените научни

колективи и на тази основа подкопават научно-техническия потенциал на Русия;

Завладяването от чуждестранни фирми на вътрешния пазар на Русия за много видове потребителски стоки;

Придобиване на руски предприятия от чуждестранни фирми с цел изтласкване на местни продукти както от външния, така и от вътрешния пазар;

Ръстът на външния дълг на Русия и свързаното с това увеличение на бюджетните разходи за неговото изплащане.

3. Засилване на неравномерното социално-икономическо развитие на регионите:

Наличието на депресивни, кризисни и икономически изостанали региони на фона на структурни промени в промишленото производство, придружени от рязко намаляване на дела на преработващата промишленост;

Нарушаване на производствените и технологичните връзки между предприятията на определени региони на Русия;

Увеличаване на разликата в нивото на производство на национален доход на глава от населението между отделните субекти на Руската федерация.

4. Криминализация на обществото и икономическата дейност:

Увеличаване на безработицата, тъй като значителна част от престъпленията се извършват от лица, които нямат постоянен източник на доходи;

Сливането на част от държавните служители с организираната престъпност, възможността за достъп на престъпни структури до управлението на определена част от производството и тяхното проникване в различни силови структури;

Отслабването на системата за държавен контрол, което доведе до разширяване на дейността на престъпните структури на вътрешния финансов пазар, в областта на приватизацията, експортно-импортните операции и търговията.

Не всички от тези заплахи са отслабени и потиснати, отстраняването на причините за много от тях изисква дълго време. Затова неслучайно някои от заплахите отново са разписани в новата Стратегия за национална сигурност на Руската федерация:

„Основните стратегически заплахи за националната сигурност в областта на икономиката са ниската й конкурентоспособност, запазването на експортно-суровинния модел на развитие.

и висока зависимост от външноикономически условия, изоставане в развитието и внедряването на обещаващи технологии, уязвимостта на националната финансова система от действията на нерезиденти и спекулативен чужд капитал, уязвимостта на нейната информационна инфраструктура, дисбалансът на националния бюджетна системарегистрация на права на собственост по отношение на значителна част от организации в чужди юрисдикции, влошаване и изчерпване на суровинната база, намаляване на производството и запасите от стратегически важни минерали, прогресираща липса на работна ръка, запазване на значителен дял от сивата икономика, условия за корупция и криминализиране на икономическите и финансови отношения, нелегална миграция, неравномерно развитие на регионите, намалена устойчивост национална системапрезаселване."

Освен тези заплахи в Стратегията се посочват и остаряла технологична система, влошаване на техническото състояние на стопански обекти и инфраструктура, природни бедствия, аварии и катастрофи.

5. Външни заплахи за защитените обекти

Фактът, че източниците на всички тези заплахи се намират в Русия, не означава, че външните заплахи са станали по-малко значими като цяло. Така се запазва необосновано високата зависимост от външните пазари, прекомерната финансова зависимост от чуждестранни юридически и физически лица, не се намалява изтичането на капитали от страната и др. Антируските санкции, наложени от група държави през март 2014 г., изясниха редица заплахи за финансовия сектор, инвестиционната дейност и прогресивното развитие на икономиката, отслабиха позицията на Руската федерация в световната икономическа и политическа система.

Увеличава се активността и опасността от терористичните организации. „Заплахата от терористична дейност“, се казва в доклада „Глобален индекс на тероризма. 2014" - е основната, ако не и основната опасност за много страни". Сред авторите на доклада е и Русия

страни, в които може да има нарастване на тероризма. Терористичните актове не само отнемат човешки животи и нанасят материални щети (виж таблицата), но и нарушават икономическия живот, нанасят щети на обществото и намаляват общата и туристическа привлекателност на страната.

Опасна е и подмяната на международното право с правото на една държава, което се случва през последните години. На среща с представители на страните от БРИКС В. В. Путин каза, че „нашите страни са изправени до голяма степен пред големи заплахи поради нарушения на международното право, във връзка с нарушения на суверенитета на държавите в различни сфери на дейност“.

Все по-активни стават неправителствени и международни институции (например Bilderber Club, Global Legal Entity Identification System), способни да регулират законодателни, финансови, икономически и някои други промени, които се случват в света в техен собствен интерес и в полза на своите членове и спонсори.

Външните заплахи за руската икономика практически не са отразени в Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация. Изминалите години показаха, че много причини, които пораждат външни заплахи за националната, включително икономическата сигурност, са неразделна част от външните условия на съществуване на страната и възникват обективно. Те действаха и ще действат още дълго време. Някои външни заплахи за социално-икономическото развитие на Русия са посочени в новата Стратегия за национална сигурност на Руската федерация. То:

Нарастването на икономическата, финансовата, политическата и военната нестабилност в света, засилването на борбата за ресурси, пазари за продукти, за контрол над транспортните артерии;

Разширяване на обхвата на дейността на транснационалната организирана престъпност;

Влошаване на състоянието на околната среда, влошаване на проблемите с продоволствието и липсата на прясна вода;

Нарастващото влияние на политическите фактори върху икономическите процеси, както и

Загуба на застраховано имущество в резултат на големи терористични атаки

през 1970-2014 г. милиарда долара

Показател 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014

Брой големи терористични атаки 2 3 9 5

Загуби, общо 312 348 4 609 25 497

Средни жертви на терористична атака 156 116 512 5 099 (194)

на година 28 35 461 1 821 (60)

Забележка: в скоби са посочени загубите, без да се вземат предвид последиците от терористичната атака в САЩ от 11 септември 2011 г.

Терминът "стратегия" има две основни значения: изкуството на войната; изкуството на обществения живот.

Във второто значение този термин се появява в различни форми: в теорията на игрите възможен начин на действие на играч или коалиция; ценова стратегия; иновативна стратегия; конкурентна стратегия; стратегия за заместване на вноса; маркетингова стратегия за широко проникване; стратегия на предприятието; регионална стратегия; икономическа стратегия и др.

Тук ще говорим за стратегията на икономическата сигурност. Изборът на стратегия за икономическа сигурност трябва да се основава на нейните цели и задачи, които тя трябва да реши. Например, ако целта на страната ни е „оцеляване“, то това е една стратегия. Ако целта е "Велика Русия", то това е друга стратегия.

Втората половина на 90-те години. 20-ти век се характеризира с повишено внимание на властите и обществеността към проблемите на икономическата сигурност. Нека илюстрираме тази ситуация на примера на нашата страна.

Доктрината за икономическа сигурност в Русия е одобрена и въведена с указ на президента на Руската федерация от 29 април 1996 г. „Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни положения)“. В изпълнение и в развитие на този указ на 27 декември 1996 г. беше издаден Указ на правителството на Руската федерация № 1569 „За приоритетните мерки за изпълнение на Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (Основни положения)“. осиновени. Тези документи определят: целта и обектите на дарителската стратегия на икономическата сигурност на Русия; формулирани са критерият и параметрите на състоянието на икономиката, отговарящи на изискванията за икономическа сигурност; описват се механизмите и мерките на икономическата политика, насочени към осигуряване на икономическа сигурност. През декември 1997 г. се проведе научно-практическа конференция „Икономическата сигурност: проблеми на изпълнението на държавната стратегия. За 1997-2000г По този въпрос са публикувани редица научни статии. И накрая, през януари 2000 г. с указ на президента беше одобрена и „Концепцията за националната сигурност на Руската федерация“, в която проблемите на икономическата сигурност заемат голямо място.

Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация се състои от четири раздела:

I. Цел и обекти на държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация.

II. Заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация.

III. Критерии и параметри на състоянието на икономиката, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация.

IV. Мерки и механизми на икономическата политика, насочени към осигуряване на икономическа сигурност.

В първия раздел се посочва, че целта на Държавната стратегия е да осигури такова развитие на икономиката, което да създаде приемливи условия за живот и развитие на личността, социално-икономическата и военно-политическата стабилност на обществото и запазването на цялост на държавата, успешно устояваща на влиянието на вътрешни и външни заплахи.

Без осигуряване на икономическа сигурност е практически невъзможно да се реши нито една от задачите, стоящи пред страната, както във вътрешен, така и в международен план.

Обектите на икономическата сигурност на Руската федерация са индивидът, обществото, държавата и основните елементи на икономическата система, включително системата от институционални отношения в държавното регулиране на икономическата дейност.

Държавната стратегия включва: характеризиране на външните и вътрешните заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация като набор от условия и фактори, които създават опасност за жизнените икономически интереси на индивида, обществото и държавата; идентифициране и наблюдение на факторите, които подкопават стабилността на социално-икономическата система на държавата, в краткосрочен и средносрочен план; определяне на критерии и параметри, които характеризират националните интереси в областта на икономиката и отговарят на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация; формиране на икономическа политика, институционални реформи и необходимите механизми за премахване или смекчаване на въздействието на фактори, които подкопават стабилността на националната икономика.

Изпълнението на Държавната стратегия следва да се осъществява чрез система от конкретни мерки, реализирани на базата на качествени показатели и количествени показатели – макроикономически, демографски, външноикономически, богословски, технологични и др.

Вторият раздел отбелязва, че най-вероятните заплахи са:

1. Увеличаване на имуществената диференциация на населението и повишаване нивото на бедността, което води до нарушаване на социалния мир и социалната хармония. Постигнатият относителен баланс на социалните интереси може да бъде нарушен в резултат на следните фактори: разслояване на обществото в тесен кръг от богати и преобладаваща маса от бедни, които са несигурни за бъдещето си; нарастваща безработица, която може да доведе до социални конфликти; забавяне на изплащане на заплати, спиране на предприятия и др.

2. Деформацията на структурата на руската икономика, дължаща се на фактори като: засилването на горивната и суровинната ориентация на икономиката; изоставане в проучването на запасите от полезни изкопаеми от техния добив; ниска конкурентоспособност на продуктите на повечето местни предприятия; съкращаване на производството в жизненоважните отрасли на промишлеността, предимно в машиностроенето; намаляване на ефективността, разрушаване на технологичното единство на научните изследвания и разработки, разпадане на създадени научни екипи и на тази основа подкопаване на научно-техническия потенциал на Русия; завладяването от чуждестранни фирми на вътрешния пазар на Русия за много видове потребителски стоки; придобиването от чуждестранни фирми на руски предприятия с цел изтласкване на местните продукти както от външния, така и от вътрешния пазар; нарастването на външния дълг на Русия и свързаното с това увеличаване на бюджетните разходи за неговото изплащане.

3. Засилване на неравномерното социално-икономическо развитие на регионите.

4. Криминализация на обществото и икономическата дейност, причинена главно от такъв фактор като нарастването на безработицата, тъй като значителна част от престъпленията се извършват от хора, които нямат постоянен доход.

Третият раздел гласи, че състоянието на икономиката, което отговаря на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация, трябва да се характеризира с определени качествени критерии и параметри, които осигуряват приемливи условия на живот и личностно развитие за по-голямата част от населението, стабилността на социално-икономическата ситуация, военно-политическата стабилност на обществото, целостта на държавата, способността да се устои на влиянието на вътрешни и външни заплахи. За определяне на критериите и параметрите, които отговарят на изискванията за икономическа сигурност на Руската федерация, е необходимо да се вземат предвид: способността на икономиката да функционира в режим на разширено възпроизводство; приемлив стандарт на живот на населението и възможност за поддържането му; стабилността на финансовата система, определена от нивото на бюджетния дефицит, ценовата стабилност, нормализирането на финансовите потоци и отношенията на сетълмент, стабилността на банковата система и националната валута, степента на защита на интересите на вложителите, златото и валутните резерви, развитието на руския финансов пазар и пазара на ценни книжа, както и намаляването на външния и вътрешния дълг и дефицита на платежния баланс, осигурявайки финансови условия за засилване на инвестиционната активност; рационална структура на външната търговия, осигуряваща достъп на местни стоки от преработвателната промишленост до външния пазар; поддържане на научния потенциал на страната и запазване на водещите местни научни школи, способни да осигурят независимостта на Русия в стратегически важни области на научно-техническия прогрес; поддържане на единно икономическо пространство и широки междурегионални икономически връзки, които гарантират спазването на националните интереси, изключвайки развитието на сепаратистки тенденции и функционирането на единен общоруски пазар или интегрирана система от регионални пазари, като се вземе предвид тяхната производствена специализация; създаване на икономически и правни условия, които изключват криминализирането на обществото и всички сфери на икономическата и финансовата дейност, завладяването на промишлени и финансови институции от престъпни структури, тяхното проникване в различни властови структури; определяне и осигуряване на необходимото държавно регулиране на икономическите процеси, способни да гарантират нормалното функциониране на пазарната икономика както в нормални, така и в екстремни условия.

Четвъртият раздел определя мерките и механизмите на икономическата политика, разработени и прилагани на федерално и регионално ниво, които трябва да бъдат насочени към предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация.

Най-важните елементи на механизма за осигуряване на икономическата сигурност на Русия са наблюдението и прогнозирането на факторите, които определят заплахите за икономическата сигурност.

В този раздел се признава, че е необходимо да се разработят количествени и качествени параметри (прагови стойности) на състоянието на икономиката и се идентифицират следните основни направления на дейността на държавата за осигуряване на икономическата сигурност на Русия.

1. Мониторинг на факторите, определящи заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация.

2. Разработване на критерии и параметри (прагови стойности) за икономическата сигурност на Руската федерация.

3. Дейности на държавата за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация. Държавната стратегия за икономическа сигурност, както и националната сигурност на Русия като цяло, трябва да изхождат главно от идеологията на икономическия растеж, индустриалния и научно-техническия пробив, тъй като само на тази основа може да се постигне високо ниво и качество на живот на населението, да се постигне неговата социална сигурност.

Основната стратегическа цел на икономическата стратегия е високи темпове на икономически растеж Вечканов Г.С. Икономическа сигурност. - Санкт Петербург: Вектор, 2005. - стр. 50-458

Таблица 1. - Индикатори за икономическата сигурност на Русия Съставени и изчислени според: Sat.: Economic and социален статусРусия през 2008 г. // Изчерпателен доклад / Териториален орган на Федералната служба за държавна статистика на Русия. - М.: 2009 г.

Предполага се, че изпълнението на Стратегията ще се осъществи на два етапа: Етап I(до 2019 г.) - разработване и прилагане на организационни, нормативни и методически мерки за осигуряване на икономическа сигурност, усъвършенстване на механизмите за наблюдение и оценка на нейното състояние; на II етап (до 2030 г.) - прилагане на мерки за неутрализиране на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност.

2. В Стратегията за икономическа сигурност националните икономически интереси са насочени основно към осигуряване на икономическия суверенитет на страната и единството на нейното икономическо пространство. В същото време икономическият суверенитет на Руската федерация е неясно позициониран като „обективно съществуващата независимост на държавата при провеждането на вътрешна и външна икономическа политика, като се вземат предвид международните задължения“ и целите на държавната политика в областта на осигуряването икономическата сигурност (с изключение на самия суверенитет) са: повишаване на устойчивостта на икономиката към въздействието на външни и вътрешни предизвикателства и заплахи; осигуряване на икономически растеж; поддържане на научно-техническия потенциал за развитие на икономиката на световно ниво и повишаване на нейната конкурентоспособност; поддържане на потенциала на вътрешния военно-промишлен комплекс на нивото, необходимо за решаване на проблемите на военната и икономическата подкрепа на отбраната на страната, и, за съжаление, едва на последно място е повишаването на нивото и подобряването на качеството на живот на населението.

3. От наша гледна точка предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност, очертани в Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г., са твърде абстрактни и глобални. Стратегията е насочена повече „навън“, а не към вътрешното развитие на страната: към осигуряване на единството на икономическото пространство на Русия, подобряване на качеството на живот на руското население. Например според Стратегията основните заплахи са в областта на глобалното изменение на климата, световната политика, глобалната конкуренция, глобални финанси, повишени колебания на световните стокови и финансови пазари, информационна сигурност и др., а много по-малко внимание се обръща на вътрешните проблеми на страната.

4. Точки 6 и 9 от предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност не са много ясни: „6) промяна на структурата на световното търсене на енергийни ресурси и структурата на тяхното потребление, развитието на енергоспестяващи технологии и намаляването на потреблението на материали, развитие на „зелени технологии””; "9) изчерпване на модела на икономическо развитие за износ на суровини, рязък спад в ролята на традиционните фактори за осигуряване на икономически растеж, свързан с научни и технологични промени." Тоест, според разработчиците на Стратегията, изчерпването на модела за икономическо развитие на износа на суровини е важна заплаха за националната икономическа сигурност на Русия? Изглежда, че и в самата Стратегия, и в други официални документи, и в медиите властите се застъпват за иновативното развитие на страната.

5. Сред вътрешните предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност Стратегията посочва: недостатъчни инвестиции в реалния сектор на икономиката, слаба иновационна активност, дисбаланс в националната бюджетна система, недостатъчно ефективна публична администрация, корупция, висок дял на сивата икономика, намаляване на човешкия потенциал и качеството на живот на руснаците, както и неравномерното пространствено развитие на Руската федерация, засилената диференциация на регионите и общините по отношение на нивото и темповете на социално-икономическо развитие.

6. Анализът на Стратегията показва още, че сред предизвикателствата в областта на икономическата сигурност няма и дума за критично висока зависимост от вносни продукти. Вносните стоки в структурата на потреблението в редица отрасли са над 50%, а временните успехи на заместването на вноса, постигнати в някои отрасли, не са консолидирани: краткосрочните ползи от девалвацията на рублата, санкциите и контрасанкциите не бяха подкрепени от трансформации, които да се превърнат в основа на дългосрочен растеж. В същото време не можем да осигурим инвестиционното си високотехнологично развитие, тъй като в голяма степен сме зависими от внос на високотехнологични продукти.

7. В същото време, според Стратегията, основните направления на държавната политика в областта на осигуряването на икономическа сигурност са: развитие на система за държавно управление, прогнозиране и стратегическо планиране в икономическата сфера; осигуряване на устойчив растеж на реалния сектор на икономиката; създаване на икономически условия за развитие и внедряване на съвременни технологии, стимулиране на иновативното развитие, както и усъвършенстване нормативна уредбав този домейн; устойчиво развитиенационална финансова система; балансирано пространствено и регионално развитие на Руската федерация, укрепване на единството на нейното икономическо пространство; повишаване на ефективността на външноикономическото сътрудничество и реализиране на конкурентните предимства на експортно ориентираните сектори на икономиката; осигуряване сигурността на стопанската дейност; и отново на последно място е развитието на човешкия потенциал.

8. Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г. е подкрепена от 40 показателя за състоянието на икономическата сигурност. Тези индикатори (както и цялата Стратегия) са предимно с глобална насоченост или макроикономически характер; в същото време те в момента са слабо структурирани по области. Например брутен вътрешен продукт на глава от населението (според паритета на покупателната способност); дял на руския брутен вътрешен продукт в световния брутен вътрешен продукт и др. Делът на показателите, фокусирани върху прякото анализиране на качеството на живот на руското население, е не повече от 17%. Сред тях са: темп на инфлация; коефициент на напрежение на пазара на труда; дял на населението в трудоспособна възраст от общото население; делът на гражданите с парични доходи под жизнения минимум; децилен коефициент (съотношение на доходите на 10% от най-заможното население и 10% от най-малко заможното население); дял на работниците с заплатапод жизнения минимум на трудоспособното население; нивото на престъпност в икономическата сфера. За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че

9. Като основен недостатък на Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г., заслужава да се отбележи слабата взаимосвързаност на нейните части, когато има предизвикателство и заплаха, но няма задачи за нейното неутрализиране; или има задача, но няма нито един целеви параметър, чийто мониторинг би могъл да характеризира състоянието на изпълнение на тази задача; назоваването на заплахите в Стратегията не анализира техните причини, така че това е по-скоро тактика, отколкото стратегия, насочена към решаване на проблемите, а не към преодоляване на причините за тях. Вярно е, че Стратегията предполага последващо разработване и усъвършенстване (разширяване и др.) на системата от индикатори.

10. Като заключение: като цяло, без да оспорваме значението на глобалните, макроикономическите, пространствените и секторните фактори, предизвикателствата и заплахите за осигуряване на икономическата сигурност на Русия, заслужава да се отбележи следното. Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация е разработена специално за периода до 2030 г., с други думи, има средносрочен характер; много глобални икономически и други предизвикателства и заплахи, отбелязани в стратегията, са трудни за управление на национално руско ниво. Освен това, изхождайки от самата логика на гарантиране на националната икономическа сигурност, Стратегията следва да бъде насочена преди всичко към повишаване на „независимостта“ на страната от глобалната икономическа система. В същото време Русия е най-голямата, но една от най-„неизползваните“ страни в света, следователно, както от гледна точка на националните икономически интереси, така и от политически възможности, пространственото и икономическо развитие на страната трябва да се превърне в приоритет. И най-важното, както многократно отбелязват както международните, така и вътрешните проучвания: осигуряването на растеж на човешкия капитал, качеството на населението, качеството и стандарта на живот на населението на страната е ключът към социално-икономическото развитие на страната, и по-специално осигуряване на националната икономическа сигурност. И ние се надяваме, че по време на изпълнението на Стратегията под формата на пряко федерални и регионални програми, човешкото развитие, качеството на живот и техните показатели ще станат приоритетни области на държавната политика на Русия в областта на осигуряването на нейната икономическа сигурност.