Разлики между проекти за капитално строителство и временни конструкции

Полищук Вадим Игоревич

Как видовете строителство се различават един от друг и какви спорове възникват: ще говоря за това в тази статия.

Разрушаване на търговски павилиони в Москва през 2016 г

В началото на 2016 г. започна масовото разрушаване на търговски павилиони в Москва и властите в тази ситуация доста често споменаваха ключови думи като „строеж на самостоятелни обекти“, „обекти, които нямат признаци на временни конструкции“, „обекти на капитално строителство“ , „липса на разрешение“ .

Какво са имали предвид властите, използвайки подобни термини?

"Самострой" е обект, построен без разрешение за строеж, ненадлежно изпълнено.

В правно отношение такъв обект няма регистрация на правото на собственост. Смятате ли, че е необходимо да се регистрира собствеността върху временна постройка? Ако мислите, че е необходима регистрация, грешите; и ако си мислиш, че не е задължително значи си само наполовина прав.

Невъзможно е да се регистрира собственост върху временна сграда и това е доста важен момент.

В бъдеще ще видим защо обектът на капитално (незавършено) строителство, съгласно закона, трябва да бъде регистриран в Rosreestr, а собственикът трябва да има документи за права на собственост в ръцете си.

Строителни обекти: класификация, дефиниране на понятия

Всяка сграда, структура и конструкция могат да бъдат класифицирани като обект на капитално строителство (включително незавършено строителство) или временен (спомагателен) строителен обект.

Какво е обект на капитално строителство

Обект на капитално строителство (дефиниция от Кодекса за градоустройство, член 1, точка 10) е сграда, структура, конструкция, обекти, чието строителство не е завършено; изключение правят непостоянни сгради, временни постройки и неразделни подобрения на поземления имот (настилки, настилки и др.).

Нашите служители често се сблъскват с въпроси относно тълкуването на понятието "капитална структура", например: "навесът постоянна конструкция ли е." Отговорът на този въпрос определено се дава от Кодекса за градоустройство, който определя, че обект на капитално строителство е всеки строителен обект, с изключение на временни сгради, павилиони, навеси и други подобни сгради. Казано по-просто, капитално строителство е всяка конструкция, която изисква изграждането на дълбоки основи, съответно демонтирането на обекти на капитално строителство определено не е възможно, без да се нанесат значителни щети на самите сгради или конструкции и тяхното предназначение.

В процес на строителство

Обект на незавършено строителство (Градоустройственият кодекс не дава точна формулировка) е недвижим строителен обект, чието строителство е в ход, спряно, консервирано или окончателно прекратено (но не е отписано в своевременно) по различни причини. Незавършеното капитално строителство може да се дължи на липсата на Пари, строителни материали, смяна на собственици и др.

Фондация като знак за капитално строителство

Често получаваме въпроси дали фундаментът е обект на незавършено строителство (наричан по-долу ОНС). Според съдебната практика фондацията може да се счита за ONS. В допълнение, наличието на завършена основа е важен знак, че ONS е недвижим обект, в противен случай това е просто набор от строителни материали. Въпреки това, за да разберем най-накрая коя основа се счита за капитал, трябва да се разбере, че капиталната основа е конструкция, която се намира под повърхността на земята, изработена от материали и технология, която й позволява да издържа на сгради, конструкции и конструкции от тухли, газобетон и др. и в същото време такава основа не може бързо да бъде демонтирана.

Защо е необходимо строителните проекти да се разделят на капитални и временни

Например, имате парцел под наем. Върху него е построена временна конструкция, да речем, търговски павилион. След известно време трябваше да регистрирате непостоянна структура и да регистрирате този павилион като собственост, което в бъдеще ще ви позволи да получите собственост върху земята. И тук попадате в капан: регистрацията на временни структури в Rosreestr не е предвидена. Съответно няма да може да се регистрира собствеността върху земята.

Въпреки това, при условие че парцелът принадлежи на вас, можете свободно да изграждате временни (спомагателни) конструкции, разрешението за некапитално строителство не се изисква от закона. Какво не може да се каже за разрешението за основаване на капитални обекти. Няма да е лесно дори за собственика на парцел да получи целия пакет от документи и заключения, за да премине към етапа на изграждане на капитално съоръжение.

Какво е павилион

Търговският павилион е малка свободно стояща сграда от лека конструкция, чиито помещения се използват за търговски и други цели. Изграждането на търговски павилиони обикновено се извършва за кратко време с помощта на дървени или метални рамки, които са зашити със сандвич панели.

Още един пример. Отпуснат ви е парцел за стопанска дейност. За да е удобно да организирате търговия, решихте да инсталирате павилион. След известно време идва представител на властите и заявява, че павилионът е построен незаконно: вие не сте имали разрешение да го построите.

Възниква въпросът: какво правят собствениците на търговски павилиони в първия и втория случай? Те се обръщат към, за да определят дали сградата е капитален обект или дали е некапитална структура, дали тези павилиони имат признаци на капитално строителство. След това предоставят експертно становище на органите на изпълнителната власт. Това заключение може да бъде прието и или изпратено за преразглеждане, или, ако има съмнения, да бъде преразгледано независимо, като се свържете с друга експертна организация.

За това говореха служителите по отношение на ситуацията с разрушаването на търговски павилиони в Москва, като се позоваваха на липсата на разрешителни за строителство на сгради и съоръжения, които всъщност бяха проекти за капитално строителство, а според документите - временни съоръжения . Разбира се, имаше и собственици, чиито обекти бяха правилно проектирани: имаха разрешение за строеж и регистрация на собственост, но въпреки това паднаха за събаряне. Това обаче е друг въпрос: легитимността на действията на московското правителство. "Предупреденият е предварително въоръжен".

Временни сгради и постройки в строителството

Няма установена нормативна дефиниция на временни (спомагателни) конструкции, сгради и конструкции, но понятието временна конструкция трябва да се разбира като конструкция с непостоянен характер без основа, задълбочена и неразривно свързана със земята, дизайна от които се предвижда възможност за демонтиране и преместване на тази сграда без непропорционални щети по назначаването му.

Каква е разликата между капиталова структура и некапиталова? А какво трябва да знаете, когато строите сграда?

По своята функция временните конструкции са предназначени за спомагателна употреба и не могат да функционират отделно без съоръжение за капитално строителство. Това са обекти като вестибюл, козирка над входа.

Не е задължително спомагателните конструкции да са част от сградата. Например модулни сгради за сменен лагер, съблекални за строители, които на пръв поглед изглеждат самостоятелни сгради (имат бани, коридори, кухни, всекидневни, заседателни зали). Тези съоръжения са снабдени с инженерни комуникации, електричество, водоснабдяване. В същото време те все още изпълняват само спомагателна функция, тъй като строителите живеят и работят в такива сгради и такива сгради само им помагат да изградят близък проект за капитално строителство. Но има обекти, които трудно могат да бъдат класифицирани като спомагателни. Това са търговски павилиони, павилиони, сергии, шатри и други подобни структури.

Възможно е да се определи дали конструкцията е временна само след проучване на проектните решения.

Един от тези критерии за конструктивно решениее следното: временната конструкция трябва да бъде лесна за издигане и лесна за демонтиране. Освен това временните конструкции нямат неразривна връзка със земята. Струва си да се отбележи, че изграждането на основата е разрешено, тъй като в някои сгради, например модулни, не може да се направи без основа.

Срок на експлоатация на временни конструкции нормативни документи, е не повече от 10 години, а обект на капитално строителство има експлоатационен живот от 15 до 175 години.

За да избегнете потенциални спорове относно този проблем, ние препоръчваме основата да е от сглобяеми елементи, така че не е необходимо разрешение за изграждане на основата. В идеалния случай за временна конструкция основата е плоча. Но купчините определено няма да паснат, тъй като не можете да ги извадите обратно от земята след шофиране. Ако не е възможно да инсталирате сглобяема плоча, можете да я излеете на обекта, т.е. да направите монолитна плоча. Но тогава е необходимо да се осигурят монтажни контури в него, за да може да се демонтира плочата, без да се разрушава.

Обобщавайки горното, можем да заключим: необходимо е да се ангажираме с изграждането на сгради и конструкции само с ясен план за изграждането и предназначението на съоръженията в процес на изграждане, вкл. материали и конструкции, използвани в строителството. Това е единственият начин да се предпазите от съдебни спорове с държавни служители относно класификацията на структурата и законността на основанията за нейното изграждане и използване.

Присъединете се към над 3 хиляди наши абонати. Веднъж месечно ще изпращаме на вашия имейл обобщение на най-добрите материали, публикувани на нашия уебсайт, на нашите страници в LinkedIn и Facebook.

Капиталното строителство е изграждането на всякакви обекти, за които е необходимо да се извършат не само строителни и монтажни работи, но и земни работи за инсталиране на така наречените дълбоки основи, както и работа по изграждането на ограждащи и носещи конструкции , доставяйки всички необходими инженерни комуникации. Също така капиталното строителство е дейност за изграждане на нови и модернизиране на стари промишлени и непромишлени сгради.

Разнообразие от сгради, конструкции и сгради обикновено се наричат ​​проекти за капитално строителство. Този списък включва и незавършени строителни обекти, ако първоначално са били построени като капитални.

Терминът обект на капитално строителство се появи в законодателството на Руската федерация, заменяйки понятията обект на градоустройствена дейност и обект на недвижими имоти в градоустройството, които все още се използват. Обектът на капиталното строителство обикновено се разделя на видове: сгради и конструкции.

Сградите са предназначени за обитаване на хора, отглеждане на животни, съхраняване на производствени продукти или за настаняване на самото производство. Сградата представлява балансирана система и инженерни мрежи, обслужващи надземната и подземната част на строителния резултат.

Сградите се делят на:

Жилищен;
и нежилищни.

Жилищните къщи или сгради са няколко помещения, предназначени за живеене, оборудвани с допълнителни помещения за битови нужди. Пример за жилищни сгради са общежития, интернати, сиропиталища, сиропиталища. По същия принцип се изграждат специални домове за възрастни хора, хора с увреждания и ветерани.

Индивидуалната жилищна сграда се отличава преди всичко с факта, че е предназначена за пребиваване само на едно семейство. Този обект на капитално строителство е разположен независимо от други сгради и не може да има повече от три етажа. В случай на индивидуални жилищни сградитип вила, към имота има и парцел, височината на сградата е ограничена до два етажа.

Жилищна сграда, създадена за пребиваване на две или повече семейства, която има апартаменти с отделни изходи, отговарящи на изискванията на жилищното законодателство, се класифицира като жилищни сгради.

Нежилищните сгради са предназначени за съхранение материални активи, създават условия за работа и отдих, социално или културно развитие на човека. Да се нежилищни сградивключват сгради за търговски, образователни, промишлени, административни, селскостопански и медицински цели.

Видовете капитално строителство включват конструкции. Обичайно е да се нарича структура резултат от конструкция, която съчетава няколко различни елемента като магистрала, язовир, стадиони, електропроводи, тръбопроводи и др. Конструкциите са предназначени да организират производствения процес, движението на хора или материални ценности, временен престой. Конструкцията е сложна надземна или надземно и подземно разположена строителна система, имаща носещи, ограждащи и отделни конструкции.

Отделът за капитално строителство не разглежда сгради и обекти в процес на строителство като самостоятелна категория. На практика обаче те се обособяват в определена условна категория. Сградите обикновено съчетават концепцията за сграда и конструкция. Възможен е вариант на дефиницията като структура на обект от второстепенно значение. Може да бъде Вила, гараж. Сградите не са включени в единния държавен регистър недвижим имоти проекти за капитално строителство.

Незавършено строителство са сгради и постройки, чието строителство е временно спряно поради липса на техническа, материална или финансова база. Всеки от тези обекти е вписан в държавния регистър, но не може да се използва по предназначение до завършване на строителния процес. Трябва също да преминете през процеса на въвеждане в експлоатация. Незавършеното строителство е временно. Управлението на капиталното строителство от държавните органи е насочено към максимизиране на развитието на териториите, за които е завършено изграждането на всички такива съоръжения.

На първо място се изключват временните постройки. Те са изградени, за да осигурят необходимите условия за извършване на определени работи (съхранение на инвентар, материални активи, краткосрочно пребиваване). След приключване на основните работи предстои демонтиране на временни постройки. Технически няма ограничения за изграждането на временна постройка. Със същия успех може да бъде контейнерен тип или със стоманобетонни подове тухлени стенистоящ на основата.

Експлоатацията на обекти на капитално строителство е основният критерий за разделяне на обектите на временни или постоянни. Временна сграда се издига за период, ограничен до пет години, докато обектът на капитално строителство няма ограничения за продължителността на експлоатация (според техническото разрешение). Има някои изключения от правилото, в резултат на което продължителността на експлоатация на временните съоръжения се увеличава до петнадесет години или структурата придобива статут на постоянна структура. Ярък пример за това явление са работническите селища и градове, построени в продължение на петнадесет години през 80-те години. Смяната на епохата, правителството, съзнанието превърна временните сгради в постоянни жилищни райони.

Нестационарните некапитални конструкции не са свързани с областта на капиталното строителство. За изграждането им се използват леки конструкции без фундамент. Основните представители на такива сгради са тоалетни кабини, гаражни боксове, автобусни спирки, улични пунктове за бързо хранене и потребителско обслужване. Основният критерий за тези сгради е тяхната мобилност, лекота на монтаж и демонтаж. Те са представени не само от павилиони и навеси, но и от малки архитектурни форми, детски и спортни площадки, фонтани и др.

Временни конструкции под формата на огради, пчелини, навеси, сушилни и други неща могат да бъдат издигнати върху горски парцели, за да се даде възможност за добив на горски ресурси, които не са свързани с изсичане на дървета, например за събиране на хранителни продукти, лечебни растения .

Имотът е неизменно свързан със земята. Невъзможно е да преместите структура, без да й причините огромни щети. Недвижимите обекти включват сгради и постройки, обекти в процес на строителство. В същото време обектът на капиталното строителство не е необходимо да бъде огледален образ на концепцията за обект на недвижими имоти. В същото време, за да придобиете статут на недвижим имот, една надеждна връзка със земята не е достатъчна. Освен това трябва да спазвате определени технически и законови разпоредби и изисквания.

При организиране на капитално строителство е необходимо да се спазват всички правни актове и законодателни документи, потвърждаващи разрешението за изграждане на конструкцията и потвърждаващи съответствието на новия обект с всички правила за градоустройство. В противен случай съществува опасност от нарушаване на гражданските права на собственика. За признаване на имот като недвижим, при спазване на всички законови предпоставки, е необходимо допълнително съгласие на собственика на поземления имот или съответния държавен орган за образуване на недвижим имот.

В областта на капиталното строителство също се прилага принципът на съответствие с техническите характеристики, за да може една сграда да се класифицира като недвижим имот. Според него имотът трябва да бъде изграден върху специално монтирана основа с прекарани комуникации. Резултат строителни работитрябва да бъде проект за капитално строителство.

Арбитражните съдилища приеха решения, които определят недостатъчните технически характеристики като решаващи. Например:

Вградената основа не е предпоставка за изграждане на рамкова конструкция;
липсата на свързани комуникации не определя силата на връзката със земята, както и възможността за движение без причиняване на сериозни щети;
монолитна основа се използва не само от различни видове капитално строителство, но и от временни сгради, което изключва присъствието монолитна основакато доказателство, че обектът е капитална структура;
при организиране на капитално строителство е необходима подходяща документация за придобиване на собственост върху този недвижим имот. Възможно е да се придадат физическите характеристики на недвижим имот на временна сграда, която няма да промени статута си без подходящи заключения.

Експлоатацията на съоръженията за капитално строителство предвижда задължително спазване на правилата за строителство и използване на земята, установени за градовете и населените места.

Достъпът до спомагателни разрешени употреби може да бъде само допълнение към основната дейност. Притежателите на права на обект на капитално строителство и поземлен имот имат право самостоятелно да избират спомагателния и основен вид разрешено използване на своя имот. Държавните органи, местното самоуправление, общинските предприятия и институции са лишени от такава възможност. Те трябва да преминат през процес на предварително одобрение и одобрение.

Постройките и сградите със спомагателен характер не изискват разрешение за строеж. При липса на правила за строителство и използване на земята, установени за този обект, е необходимо да се докаже, че обектът на капиталното строителство е изключително спомагателен характер.

Спомагателните сгради стават неразделна част от основната структура, осигурявайки комфорт или безопасност на обекта на капиталното строителство. Например, стадион, като сграда на обект за физическа култура и спорт, не може да функционира ефективно без административни сгради, тоалетна, съблекални и водна кабина. Без самия стадион те са напълно ненужни, а основното използване на сградата без тях е невъзможно според съвременните изисквания на организациите на спортните обекти.

При извършване на инвентаризация на сградите основният обект се идентифицира с посочване на вида на неговата дейност и с присвояване на инверторен номер и списък на съставните му части. спомагателни обекти.

Неразрешеното строителство може да бъде признато за незавършено строителство, сгради, конструкции и конструкции. Признаци на неразрешено строителство възникват, когато акт за капитално строителство с цялата необходима техническа документация за регистрация на недвижими имоти е придружен от нарушение на законовите изисквания и критерии.

Основните признаци на неразрешено строителство са:

Използване за изграждане на парцел, който не отговаря на тези цели, заобикаляйки или игнорирайки правни документи;
безопасността на обекта на капиталното строителство не може да бъде гарантирана поради липсата необходими разрешителни(с изключение на разрешението за използване на обекта) или строителните норми и разпоредби са били игнорирани по време на строителството.

Когато бъде идентифицирана неразрешена конструкция, която се използва като обект на капитално строителство, нейният строител е длъжен незабавно да я демонтира (в случай на съмнение за заплаха за живота или здравето на околните) или да установи собственост върху нея в съдебен ред.

Съдът не признава право на собственост върху недвижим имот, създаден в нарушение на строителни норми, игнорираният акт на капитално строителство, който съответства на градоустройствените стандарти, също засяга. В този случай се създава заплаха за здравето и живота на хората, което не ни позволява да считаме сградата за законна и да я спасим.

В наредбата за неразрешено строителство има раздел относно преустройството на недвижими имоти. Въпросът се представя за разглеждане в ситуации, включващи пълна промяна на външния вид на обекта в резултат на реконструкция. При невъзможност за възстановяване на първоначалното състояние най-често съдът взема решение за събаряне на новия обект. Тези разпоредби не се прилагат за неразрешено строителство на обекти, които не претендират да бъдат недвижими имоти.

Капиталното строителство е процес на изграждане на носещи конструкции, както и реконструкция и възстановяване, което изисква не само строителни работи, но и задължителни земни работи.

Законодателството определя, че обектите на капиталното строителство могат да бъдат както новопостроени сгради, така и обекти, които изискват реконструкция.

Класификация на сгради и конструкции на капиталното строителство

Обектите на капиталното строителство се определят от редица характеристики, които позволяват извършването на по-нататъшна работа:

• Строителният обект не трябва да носи временен характер на работата.
• Всички сгради трябва да бъдат обвързани с капиталова основа.
• Строителният обект трябва да притежава държавна регистрация, включително чрез кадастралната камара на Rosreestr.

Терминологията на капиталното строителство включва изпълнението на поетапна работа, която включва следното:

• Проектантска работа.
• Изследване.
• процеси на сглобяване.
• Пускане на обекта в строеж.

Съгласно действащото законодателство обекти на малки архитектурни форми под формата на павилиони, палатки, навеси нямат право да бъдат класифицирани като обекти на капитално строителство. Така че за павилиони се приема, че има едно работно място за продавача, докато няма търговски етаж. Козирка е обект с полузатворена форма, при който липсва част от стенните елементи.

Разликата между временното строителство и капиталовия вариант

В строителната индустрия има временен вариант за сгради, които имат редица отличителни характеристики. Сред тях са не само икономическата страна на предмета, но и правната, правна оценка на временния характер на строителството.

1. Обект с временни характеристики е без документация за собственост и след изтичане на срока на експлоатация подлежи на събаряне или демонтаж.
2. Има фактор собственост, преминава държавна регистрация и е обвързан с капиталова фондация. Впоследствие обектът не подлежи на събаряне, прехвърляне или демонтаж, освен в предвидените от закона случаи.

За съоръжението се разработва проектна документация, която потвърждава определен типстроителен субект.

Капитализъм или временна природа - анализираме нюансите

Като такова, понятието "капитално строителство" няма да намерите в текущия GOST на Русия, докато разпоредбите предвиждат дефиницията на категориите сгради.

• I категория - този тип сгради трябва да имат експлоатационен живот над 100 години.
• II категория - тази категория обекти са със срок на експлоатация 50-100 години.
• III категория - този тип съоръжения трябва да са със срок на експлоатация 25-50 години.
• IV категория - животът на съоръжението е 5-25 години.

За последния клас обекти има негласно правило за понятието временен характер, докато този тип сгради трябва да се изграждат на базата на леки конструктивни материали - дървени конструкции или други видове.

Технически разлики на строителни обекти

Временните сгради и опцията за капитално строителство имат външни сходни характеристики, докато според Градоустройствения кодекс на Русия са определени технически разлики между обектите:

1. Обектът на капиталното строителство е обвързан с постоянна основа, като винаги има връзка със земята. Временната сграда може да няма фундамент.
2. Капиталното съоръжение включва събиране на разрешителни за пълна експлоатация, докато временна сграда има минимален набор от документи за разрешаване на експлоатация.
3. Минималният срок на експлоатация на обект от категория CS (капитално строителство) е 25 години и може да бъде повече от 100 години. Временните постройки да се ползват не повече от 25 години със задължително условие за събаряне.
4. Капиталният обект не може да бъде разрушен, прехвърлен на друго място, с изключение на редица разпоредби на градоустройствения кодекс.
5. Обектът на завършените строителни работи включва използване на права на собственост с регистрация в Rosreestr; за временни сгради са представени ограничителни разрешителни функции на правата на собственост.

Категории и видове проекти за капитално строителство

Кодексът за градоустройство на Русия, както и редица други регулаторни разпоредби, са разработили категории и видове обекти на капитално строителство, които имат свои собствени отличителни характеристики.

• Изграждане на нов обект (нова сграда). Обектът се изгражда "от нулата", като се използват основните фактори на строителството, като се започне от развитието на поземления въпрос. След завършване на строителството обектът се обособява като самостоятелна единица с отчетна стойност.
• Възстановяване. Процесът на ремонт, реконструкция и разширяване на съществуващи конструктивни елементи.
• Реконструкция. Модернизация на имота, като не се допуска разширяване на площта.
• Разширение на обекта - значително увеличаване на площта, чрез добавяне на самостоятелен обект, със сключване на нов тип помещение или сграда за отделна балансова стойност.

Какви обекти се считат за капитално строителство

Капиталните обекти за строителство могат да бъдат както жилищни, така и нежилищни сгради. Тези понятия са ясно описани в действащия градоустройствен кодекс на Русия. Във всеки случай, независимо от естеството на обекта, всички те трябва да имат минималните характеристики за удобно използване на сградата. В този случай е необходимо да се използват инженерни комуникации, сградата трябва да бъде оборудвана с вход, изход, рампи, входове и др.

• Жилищна сграда. Високи изисквания към подреждането на обект, чиято основна цел е постоянно пребиваванехора, може да има надземна и подземна част. Задължително наличие на инженерни комуникации, входни групи. Сградата може да бъде предназначена както за обитаване на хора и животни, така и за промишлени цели.
• Нежилищни обекти. Тази категория включва структури, които не са предназначени за постоянно пребиваване и пребиваване на хора, като електропроводи, стадиони, мостови конструкции.
• Строителни проекти в ход. В имота има преустановен строеж поради редица причини, като в бъдеще се допуска възобновяване на строителството или спиране на експлоатацията на имота.

Характеристики на законодателството за капитално строителство

В Русия редица подзаконови актове предвиждат прилагането на условия за капитално строителство, въз основа на които се извършва правна оценка на действията на всички заинтересовани страни.

Кадастралният закон на Русия включва следните видове обекти:

1. Конструкции, сгради и сгради, които принадлежат към обекти на социални или инженерни комуникации - електропроводи, тръбопроводна система, кладенци.
2. Обекти недовършени поради редица причини строителство.
3. Освен това, съгласно Указ на правителството на Руската федерация, който има сериен номер № 87, всички обекти на капитал текущо строителствокласифицирани в:

• Индустриални (стандартни производствени) обекти.
• Обекти на отбранителния сектор за осигуряване сигурността на страната.
• Обекти с непроизводствени характеристики (социални сгради, жилищни съоръжения, жилищни помещения и др.)

Тази категория обекти включва тръбопроводи, главни електропроводи, пътища, тунели. За тези обекти са необходими специални условия за разрешение за въвеждане в експлоатация, които предвиждат разглеждане на техническата документация на място, като се използва специално оборудване, предназначено за проучване на обекти. След регистриране на съответната документация се разрешава изграждането на съоръжението и въвеждането му в експлоатация.

Обекти без разрешителни

Съгласно разпоредбите на законите всеки строителен обект трябва да има разрешителни, въз основа на които започва капиталното строителство на обекта. Без такъв документ е възможно да се наложат санкции на собственика и на лицата, участващи в строителството.

Всички документи за разрешение за строеж трябва да бъдат получени от местния архитектурен отдел на общината. В същото време член 51 от действащия Кодекс за градоустройство предполага липсата на разрешение изпълнителна документацияв някои случаи:

1. Обектът ще бъде построен или реконструиран в бъдеще върху поземлен имот, който принадлежи на предприемача на правно основание и права на собственост.
2. В бъдеще съоръжението ще има характеристики за временна експлоатация.
3. Към съоръжението ще бъдат изградени спомагателни постройки, които не попадат в категорията на капиталовия характер и няма да засягат основните функции на други жилищни и нежилищни съоръжения.

Правни основания за капитално строителство

AT последните годиниформулировката "капитално строителство" започва да придобива правна конотация в редица подзаконови документи. По-специално, през 2005 г. концепцията за капитално строителство се появи за първи път в Градоустройствения кодекс на Руската федерация. Малко по-късно имаше основания за радикална промяна на гражданскоправната обосновка на капитализацията в редица законодателни разпоредби.

Последица чудесна работабеше въвеждането на концепцията за капитално строителство в горския и водния кодекс на Русия. Член 130 от Градоустройствения кодекс на Русия, който ясно обяснява термина капитализация, който обозначава пряката връзка на обект с повърхността на обект, който има фундамент от съответния тип, има важен принос.

В момента се правят подходящи промени в редица закони, които ще позволят да се повдигне спор между понятията за временна конструкция и капиталова субективна обектна конструкция по отношение на сгради от типа MAF (малка архитектурна форма), които са направили много шум в редица райони на страната. Държавната думавъзнамерява да постави окончателен спор между тези обекти, след подробно разглеждане на всички нововъведения в други правни актове на Русия.

Подобни видеа

Видео семинар: въвеждане в експлоатация на съоръжения за капитално строителство

Управление на жизнения цикъл на обект на капитално строителство

Временни постройки - промишлени, складови, спомагателни, жилищни и обществени сгради и конструкции, специално издигнати или адаптирани за периода на строителство, необходими за извършване на строителни и монтажни работи и поддръжка на строителни работници и подлежат на демонтаж, след като няма нужда да ги използват.

Като временни сгради по правило се използват инвентарни мобилни сгради (сгъваеми, контейнерни, мобилни) с фабрична доставка, чийто дизайн осигурява възможност за преместването му.

Сградите от контейнерен тип се състоят от един блок-контейнер с пълна фабрична готовност, преместен във всеки подходящ превозни средства, включително на собствено шаси. Сградите от сглобяем тип се състоят от отделни блокови контейнери, плоски и линейни елементи или техни комбинации, свързани в конструктивна система на мястото на експлоатация.

От техническа (конструктивна) гледна точка временната сграда не може да се различава по никакъв начин от проекта за капитално строителство. Временна сграда може да бъде построена върху солидна основа, с капитал, например тухлени стени и тавани от стоманобетонни плочи.

Отличителна черта на временна сграда от обект на капитално строителство е тяхната разлика легален статут. Обектът на капиталното строителство се изгражда за дълъг период, като правило, за неопределено време. Временната сграда се изгражда за ясно ограничен период, обикновено не повече от три до пет години. Понякога временните сгради се строят до 15 години. И понякога временните сгради стават постоянни.

В съветския период се изграждат цели работнически селища като временни за срок до 15 години. Но времето минаваше, ерата се променяше и всички забравиха, че сградите са временни.

Временни постройки в горски територии. Наемателите и ползвателите на горски парцели имат право да издигат временни постройки в следните случаи: при добив на: недървесни горски ресурси; хранителни горски ресурси и лечебни растения; при ползване на горите: за лов; Селско стопанство; за отглеждане на горски плодове, ягодоплодни, декоративни растения, лечебни растения; за развлекателни дейности. Такива временни постройки включват огради, навеси, сушилни, фабрики за гъби, кошери и пчелини, складове и други временни постройки.

Некапитални нестационарни конструкции - конструкции, обикновено изработени от леки конструкции, които не предвиждат монтаж на вкопани фундаменти и подземни конструкции; това са обекти за търговия на дребно, свързани потребителски услуги и храна, павилиони за спиране, наземни тоалетни кабини, боксови гаражи и други обекти от некапитален характер.

Дефинирани са и сгради като павилиони, навеси преценки, нормативни актове на съставните образувания на Руската федерация. Тези сгради включват леки конструкции, леки сгъваеми конструкции.

Така че в Москва некапиталните съоръжения включват:

обслужващи съоръжения - сгради, конструкции и обекти на крайпътна услуга и транспортна инфраструктура: паркинги (включително сгъваеми механизирани), кабинни улични тоалетни, телефонни кабини, платежни терминалии др.;

обекти за отдих и развлечение: атракциони, големи върхове, специално озеленени площадки и др.;

обекти за промишлено, техническо предназначение, обслужваща и комунална инфраструктура: хангари, производствени съоръжения от сглобяеми и демонтирани конструкции, пунктове за събиране на вторични материални ресурси, строителни лагери, съблекални, временни складове за строителни и инертни материали, навеси, сенници и навеси за открити паркинги, сглобяеми гаражи - паркинги от модулен тип, включително разположени в подмостови пространства;

площадки за разходка на кучета, както и съоръжения на комуналната инфраструктура и др.;

обекти и конструкции от сглобяеми конструкции под формата на покриване на пешеходни тунели и стълбища, елементи на организация прилежаща територияпри подреждане на входни групи: рампи, повдигащи механизми и други устройства, монтирани с цел осигуряване на безпрепятствена жизнена среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност.

В Санкт Петербург временните (некапитални) съоръжения трябва да бъдат едноетажни, без основа.

По време на изграждането на сграда или конструкция възникват много проблеми, свързани с нейното узаконяване, например с държавна експертиза проектна документация, с получаване на разрешение за строеж и др. Но ако се издига некапитален строителен обект, тогава не се изисква нито разрешение, нито преглед на проектната документация (подточка 2, клауза 17, член 51, клауза 3, член 49 Градоустройствен кодекс).

В параграф 10 на чл. 1 от Кодекса за градоустройство предвижда концепцията за обекти на капитално строителство - това са сгради, конструкции, конструкции, обекти на незавършено строителство, с изключение на временни сгради, павилиони, навеси и други подобни конструкции.

От тази норма можем да заключим, че списъкът на некапиталните строителни обекти е отворен. В същото време в действащото законодателство няма ясна дефиниция на такива обекти.

След като анализирахме съдебната практика, идентифицирахме редица критерии, при наличието на които съдиите признават сграда или конструкция като обект на некапитално строителство. На първо място, трябва да се отбележи, че повечето съдилища приравняват понятията „обект на капитално строителство“ и „обект на недвижим имот“. Съгласно ал.1 на чл. 130 Граждански кодексвключва недвижими имоти земя, подпочвени парцели и всичко, което е здраво свързано със земята. Тоест обекти, чието движение е невъзможно без непропорционално увреждане на предназначението им, включително сгради, конструкции, обекти на незавършено строителство.

Съответно, ако сградата, конструкцията не попада под признаците, установени в параграф 1 на чл. 130 от Гражданския кодекс, той не е признат за обект на капитално строителство.

За да квалифицират даден обект, съдиите на първо място обръщат внимание на основата, върху която се намира: колко здраво сградата, структурата е свързана със земята. След това съдилищата разглеждат структурните характеристики на обекта: от какво е направен, дали може да бъде демонтиран и преместен без непропорционални щети. По правило некапиталните строителни обекти лесно се демонтират, преместват и монтират на друго място, като същевременно запазват експлоатационните си качества. Съдиите обаче отбелязват, че по смисъла на параграф 1 на чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация „силната връзка със земята не е единственият признак, по който даден обект може да бъде класифициран като недвижим имот. Въпросът дали определен имот е недвижим трябва да се реши, като се вземе предвид предназначението на това имущество и обстоятелствата, свързани с неговото създаване.

И наистина, анализирайки съдебната практика, установихме, че в допълнение към основата и конструктивните характеристики на обекта, съдилищата обръщат голямо внимание на други нюанси на обекта, които понякога не са толкова лесни за разбиране от непрофесионалист. Но ако квалифициран адвокат поеме делото, тогава е възможно да се докаже липсата на капитал на обекта дори в много трудни случаи.

Така например в една от общините областният отдел за държавен строителен надзор установи факта на изграждането на триетажна сграда с размери 30 м на 12 м, със застроена площ от 360 квадратни метра. м без получаване на разрешение за строеж и положително заключение на държавната експертиза. Градската администрация заведе дело срещу собственика на сградата с искане сградата да бъде съборена. В подкрепа на изложените изисквания администрацията се позовава на факта, че собственикът на строежа е нарушил чл. 51 от Кодекса за градоустройство, извършване на капитално строителство без получаване на подходящо разрешение. Според администрацията този обект е неразрешен строеж и подлежи на събаряне за сметка на собственика му.

Но благодарение на силните аргументи на адвоката на ответника съдилищата на всички инстанции, включително Върховният арбитражен съд на Руската федерация, стигнаха до заключението, че издигнатата сграда не принадлежи към проекти за капитално строителство.

От горното съдебна практикаВижда се каква съществена роля за успешния изход на делото играе квалификацията на един адвокат.

В друг случай отделът за имуществени отношения на градската администрация заведе дело за признаване на неразрешени сгради и разрушаване на няколко обекта: хладилен склад, 10 резервоара за гориво и смазочни материали, бензиностанция за 3 колонки. Искът е мотивиран с факта, че обектите са издигнати без разрешение за строеж. В същото време ищецът посочи, че площта на обектите значително надхвърля 150 квадратни метра. м, хладилният склад е издигнат върху фундамент, оборудван с шарнирни порти, облицовани с шарнирни "сандвич панели", покривът е монтиран, бетонни подове са излети, следователно е здраво свързан със земята и движението му без непропорционални щети на целта му е невъзможна. В тази връзка администрацията прецени, че спорните обекти са недвижими имоти.

Както и в предишния случай, професионализмът на адвоката на ответника помогна да се убедят съдиите, че спорните обекти нямат характеристиките на капиталови обекти и съгласно правилата на чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация не са недвижими имоти.

От горната съдебна практика може да се види каква важна роля играе квалификацията на адвоката за успешния изход на делото. Съответно, ако имате подобни проблеми, свързани със строителни проекти, препоръчваме да се свържете с професионалистите на Правно бюро „Прав!“.