Раздели на сайта

Избор на редакторите:

Въпрос: 1. Съгласно ал. 1, 4, 5 т. 1 чл. 9, стр. 14 т. 3 чл. 2 от Федералния закон от 26 февруари 1997 г. N 31-FZ „За мобилизационната подготовка и мобилизацията в Руската федерация“; параграф 4 на чл. 11, ал. 2 на чл. 13 от Федералния закон от 23 ноември 1994 г. N 79-FZ "За държавния материален резерв" организациите, които имат мобилизационни и други специални задачи, са длъжни да осигурят настаняването, съхранението, своевременното освежаване, подмяната и освобождаването материални активиот държавния резерв в съответствие с поставените задачи самостоятелно и без привличане на бюджетни средства.

В съответствие с номенклатурата на материалните активи и обемите на тяхното натрупване в мобилния резерв, одобрен от Федералната агенция по енергетика, LLC разполага с материален резерв на мобилизационния резерв (мобилен резерв). Въз основа на инструкциите за дългосрочно съхранение на материални активи, този запас периодично се обновява.

В този случай оценката на неоперативните приходи е равна на неоперативните разходи.

Освен това LLC извършва текущи ремонти на складове, където се съхраняват материални активи, свързани с мобилния резерв.

Материалните ценности, включени в мобилния резерв по реда на освежаване, бяха включени от LLC в списъка на мобилизационните подготвителни работи, разходите за които не подлежат на компенсация от бюджета (формуляр N 3) въз основа на препоръките, изложени в писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 17 август 2005 г. N 03-06-02-02/68 и изпратено за одобрение на Федералната агенция по енергетика (Росенерго).

Представеният списък е разгледан, но е отказано одобрение и е отчетено, че включването в извъноперативни разходи на стойността на материалите, включени в мобилизационния резерв по реда на опресняване е нецелесъобразно, тъй като освободените в резултат на това материали са използвани. в производството.

2. Между LLC и Службата на Федералната агенция за държавни резерви за Урал федерален окръгежегодно се сключва държавен договор за възстановяване на разходите, свързани с изпълнението на мерки за мобилизационна подготовка по отношение на отговорното съхранение на материалните активи на мобилизационния резерв, което е неразделна част от изпълнението на държавната отбранителна поръчка.

Действителните разходи на LLC за съхранение на материали от група II са много по-високи от лимитите за финансиране, отпуснати от федерален бюджетРуска федерация.

1. Взети ли са предвид печалбите на LLC за целите на данъчното облагане в горните ситуации:

неоперативни приходи;

извъноперативни разходи;

Текущ ремонт на складове, в които се съхраняват материални средства, свързани с мобилния резерв, като разходи за поддръжка на съоръженията и съоръженията, необходими за изпълнение на мобилизационния план;

Действителните разходи за съхранение на материали от група II, които надвишават размера на компенсацията от федералния бюджет, какво ще кажете за разходите за поддържане на съоръженията и съоръженията, необходими за изпълнение на плана за мобилизация?

2. Кои документи за горните ситуации са основание за признаването на тези разходи като приети за целите на облагането на печалбата;

3. Какви разходи за извършване на работа по мобилизационна подготовка, които не подлежат на компенсация от бюджета, могат да бъдат приписани на оправдани за включване в неоперативни разходи в съответствие с параграфи. 17 т. 1 чл. 265 от Данъчния кодекс на Руската федерация?

Отговор:Департаментът по данъчна и митническа тарифна политика разгледа Вашето писмо относно процедурата за отчитане за целите на данъка върху доходите на разходите, свързани с провеждането на мобилизационната подготовка и поддържането на държавния мобилизационен резерв, и съобщава следното.

При определяне данъчна основаза данък върху дохода данъкоплатец - руска организация намалява получения доход с размера на направените разходи по начина, предписан от глава 25 данъчен кодексРуската федерация (наричан по-долу Кодекса).

В същото време член 252 от Кодекса предвижда критерии, в съответствие с които направените разходи (с изключение на разходите, посочени в член 270 от Кодекса) се признават като разходи за данъчни цели и се вземат предвид при определяне на данъчна основа за данък общ доход.

По този начин оправданите и документирани разходи (а в случаите, предвидени в член 265 от Кодекса, загуби), направени (понесени) от данъкоплатеца, се признават за разходи.

Под оправдани разходи се разбират икономически обосновани разходи, чиято оценка е изразена в парично изражение.

Под документирани разходи се разбират разходи, потвърдени с документи, изготвени в съответствие със законодателството на Руската федерация, или документи, изготвени в съответствие с бизнес практиките, приложими в чужда държава, на чиято територия са направени съответните разходи, и (или) документи косвено потвърждаване на направените разходи (включително митническа декларация, заповед за командировка, документи за пътуване, отчет за извършената работа в съответствие с договора).

За разходи се признават всички разходи, при условие че са направени за изпълнение на дейности, насочени към генериране на приходи.

Разумността на разходите, взети предвид при изчисляване на данъчната основа, трябва да се оценява, като се вземат предвид обстоятелствата, показващи намеренията на данъкоплатеца да получи икономически ефект в резултат на реална предприемаческа или друга стопанска дейност.

Имайки предвид, че в данъчно законодателствоне се използва понятието икономическа целесъобразност и не са регламентирани редът и условията за извършване на финансово-стопанска дейност, основателността на разходите, които намаляват получените доходи за данъчни цели, не може да бъде оценена от гледна точка на тяхната целесъобразност, рационалност, ефективност или получен резултат. . По силата на принципа на свобода на икономическата дейност (член 8 от част 1 от Конституцията на Руската федерация), данъкоплатецът я извършва независимо на свой риск и има право самостоятелно и самостоятелно да оценява нейната ефективност и целесъобразност. В същото време се извършва проверка на икономическата осъществимост на разходите, направени от данъкоплатеца данъчни властипо време на мерки за данъчен контрол, процедурата за които е установена от кодекса.

В същото време ви информираме, че в съответствие с параграф 17 от член 265 от Кодекса неоперативните разходи, които не са свързани с производството и продажбата, включват разумни разходи под формата на разходи, които не подлежат на компенсация от бюджета за извършване на работа по мобилизационна подготовка, включително разходите за поддържане на мощности и съоръжения, натоварени (използвани) частично, но необходими за изпълнение на мобилизационния план.

Такива разходи се вземат предвид за целите на данъчното облагане само от данъкоплатци, които са длъжни да поемат разходите за поддържане на мощностите и съоръженията за изпълнение на мобилизационния план, и при условие че тези разходи не подлежат на компенсация от бюджета.

Правното регулиране в областта на мобилизационното обучение и мобилизацията в Руската федерация, правата, задълженията и отговорностите на държавните органи, местните власти, както и организациите и гражданите на Руската федерация са установени федерален законот 26.02.1997 г. N 31-FZ „За мобилизационна подготовка и мобилизация в Руската федерация“.

Мобилизационното обучение в Руската федерация е набор от мерки, провеждани по-специално в организации в мирно време, за предварителна подготовка за осигуряване на защита на държавата от въоръжено нападение и за задоволяване на нуждите на държавата и нуждите на населението във военно време.

В областта на мобилизационното обучение и мобилизация организациите са длъжни да организират и извършват дейности и работа, предвидени в член 9 от горепосочения федерален закон.

Процедурата за обработка на документите, необходими за включване в неоперативни разходи на разходи под формата на разходи, които не подлежат на компенсация от бюджета за извършване на работа по мобилизационна подготовка, е установена с Правилника за реда за икономически стимули за мобилизационна подготовка на икономиката, одобрен от Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на финансите на Русия, Министерството на данъците на Русия на 02.12.2002 г. N N GG-181, 13-6-5/9564, BG-18-01/3 .

В съответствие с клауза 3.4 от посочения правилник организациите изготвят в съответствие с установените форми план за извършване на работа по мобилизационна подготовка, извършвана за сметка на собствени средстваорганизации (формуляр N 4) и оценката на разходите за извършване на работа по подготовка за мобилизация, извършена за собствена сметка на организацията, в контекста на разходните позиции за списъка на работата по подготовка за мобилизация, предвиден от Федералния закон № 31-FZ от 26 февруари , 1997 г. „За мобилизационната подготовка и мобилизацията в Руската федерация“ (формуляр N 5).

Модел на закон "За държавния материален резерв"

Този закон установява общите принципи за формиране, поставяне, съхранение, използване, попълване, освежаване и замяна на запаси от държавния материален резерв в държавите-членки на ОНД за регулиране на правните отношения, установени с актове на националното законодателство в тази област.

ГЛАВА I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Член 1. Концепцията за държавния материален резерв

Държавният материален резерв е специален държавен запас от материални ценности, предназначен за използване за целите и по начина, предвидени в този закон.

Съставът на държавния материален резерв включва запаси от материални активи на държавата и мобилизационни резерви, предназначени за:

Осигуряване на мобилизационни нужди;

Осигуряване на неотложна работа при отстраняване на последствията спешни случаи;

Подпомагане на отрасли на държавната икономика и организации;

Предоставяне на хуманитарна помощ;

Оказване на регулаторно въздействие върху пазара.

Член 2. Термини и определения

В този модел на закон се използват следните термини и определения:

държавен резерв- запаси от стратегически материали и стоки, запаси от материални ценности за осигуряване на спешна работа след извънредни ситуации, за подпомагане на сектори на държавната икономика и организации, за предоставяне на хуманитарна помощ и за регулиране на пазара;

мобилизационен резерв- запаси от материални активи и материали за мобилизационните нужди на държавата, предназначени да осигурят разгръщането на производството на военни и други промишлени продукти, ремонта на военна техника и имущество в особен период, разгръщането във военно време на работа за възстановяване железопътни линии и пътища, морски и речни пристанища, летища, комуникационни линии и съоръжения, газопроводи и нефтопродуктопроводи, системи за електроснабдяване и водоснабдяване за организиране на непрекъсната работа на индустрията, транспорта и комуникациите, осигуряване медицински грижи;

доставка на материални активи за държавния материален резерв- закупуване и (или) изпращане (доставка) на материални активи до организацията за съхранение;

депониране на материални ценности в държавния материален резерв- приемане на материални ценности за съхранение в държавния материален резерв;

освобождаване на материални ценности от държавния материален резерв- продажба на материални ценности от държавния материален резерв или безвъзмездно прехвърляне на тези материални ценности на конкретен получател (потребител), както и продажбата им на пазара;

отговорно съхранение на материалните ценности на държавния материален резерв- съхраняване на материални активи на държавния материален резерв в организации от различни организационни и правни форми, които не са включени в системата на държавния материален резерв, без да им се дава право да използват самостоятелно тези материални активи, докато не бъдат приети в своевременнорешения за освобождаването им от държавния материален резерв;

опресняване на запасите от държавния материален резерв- освобождаване на материални активи от държавния материален резерв, за да се предотврати изтичането на установения срок на съхранение (срок на годност) на материални активи, контейнери, опаковки, както и поради настъпването на обстоятелства, които биха могли да доведат до повреда или влошаване в качеството на съхраняваните материални активи преди изтичане на установения период на тяхното съхранение (срок на годност)), с последващо предаване на държавния материален резерв на равно количество подобни материални активи;

заемане на материални ценности от държавния материален резерв- освобождаване на материални ценности от държавния материален резерв при определени условия с последващо връщане в държавния материален резерв на равно количество подобни материални ценности;

отписване на материални активи от държавния материален резерв- освобождаване на материални активи от държавния материален резерв без последващото им полагане в държавния материален резерв;

подмяна на материални ценности на държавния материален резерв- освобождаване на материални активи от държавния материален резерв във връзка с промени в стандартите и технологията за производство на продукти с едновременното полагане на материални активи, които отговарят на приложимите стандарти и технология за производство на продукти;

движение на материални ценности на държавния материален резерв- безвъзмездно прехвърляне на материални активи на държавния материален резерв от една организация, която извършва тяхното отговорно съхранение, друга организация, която извършва такова съхранение, или организации на системата на държавния материален резерв за по-нататъшно съхранение или продажба на тези материални активи;

запаси от стратегически материали и стоки -запаси от материали и стоки, които отговарят на нуждите на държавата от запаси от суровини, материално-технически и хранителни ресурси, необходими за осигуряване на националната сигурност на държавата и достатъчни, за да осигурят стабилизиращ ефект върху икономиката на страната;

неразрешено използване на материални активи от държавния материален резерв -използването или продажбата от отговорния пазител на материалните активи на държавния материален резерв, които са на негово съхранение, без съответното разрешение за това от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

Член 3. Единна система на държавния материален резерв

1. Формирането, съхранението и поддържането на запасите от материални активи на държавния резерв, методическата подкрепа и координацията на работата по формирането на мобилизационен резерв се осигурява от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, неговите териториални органи (ако всеки) и подчинени организации, които образуват единна система държавен материален резерв (наричан по-долу система за държавен материален резерв).

Организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи от държавния материален резерв, не са включени в системата на държавния материален резерв и предоставят услуги за съхранение и поддръжка на запаси от държавния материален резерв на договорна (договорна) основа.

2. Структурата на единната система на държавния материален резерв и редът за управление на държавния материален резерв се определят от правителството на държавата-членка на ОНД.

Дейностите на организациите от системата на държавния материален резерв по отношение на формирането, съхранението и поддържането на запасите от държавния материален резерв се регулират от актове на националното законодателство, решения на правителството на държавата-членка на Британската общност.

3. Запаси от държавния материален резерв, независимо от тяхното местоположение, капацитет за съхранение на запаси от държавния материален резерв и друго имущество на организации, включени в системата на държавния материален резерв, както и земякъде се намират тези организации и подземните участъци, които се използват за съхраняване на държавния материален резерв, са държавна собственост, не подлежат на приватизация и включване в масата на несъстоятелността, когато организациите, отговорни за съхранението на материалните активи на държавния материален резерв, са признат за неплатежоспособен (фалит).

Решенията за несъстоятелност (фалит) на организации-попечители на материални активи на държавния материален резерв се вземат в съдебен редслед снемане от тях на задачи за натрупване на материални средства на мобилизационния резерв.

4. Решенията за създаване, реорганизация, ликвидация на организации, които са част от системата на държавния материален резерв, и възлагането на имущество към тях за икономическо управление или оперативно управление се вземат от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, в по начина, определен от правителството на държавата-членка на ОНД.

Капацитетите на организациите (с изключение на държавните унитарни предприятия), включени в системата на държавния материален резерв, както и складовете на организации, които извършват отговорно съхранение на запасите от държавния материален резерв, са обекти на мобилизационна цел.

5. Управлението на системата на държавния материален резерв е изключително от компетентността на държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

Други органи на държавната изпълнителна власт, органи на местното самоуправление, както и обществени сдружения и други организации нямат право да се намесват в дейността на организациите от системата на държавния материален резерв за формиране, поставяне, съхранение, използване, попълване, опресняване и поддържане. запаси от държавния материален резерв, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на държавата-членка на Общността.

Член 4

Номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в държавния материален резерв се определят от правителството на държавата-членка на ОНД.

Годишният обем на натрупване на материални активи в държавния материален резерв се планира в рамките на средствата, предвидени за тези цели в държавния бюджет за текущата финансова година, както и като се вземат предвид обемите на натрупване, установени от правителството на държавата-членка на Британската общност. .

Член 5. Ненамаляем запас от държавния резерв

Като част от държавния резерв се формира ненамалим запас от материални активи (постоянно поддържан обем на тяхното съхранение).

Номенклатурата и обемите на материалните активи, които се съхраняват в минималния резерв на държавния резерв, се одобряват от правителството на държавата-членка на ОНД.

Член 6

Органите на изпълнителната власт, които не управляват държавния материален резерв, и местните власти:

Дават съгласие за разполагането на териториите под тяхна юрисдикция на новосъздадени организации от системата на държавния материален резерв;

Оказва съдействие при сключване на споразумения с организации от различни организационни и правни форми, разположени на техните територии, за съхранение и доставка на материални активи в държавния материален резерв;

Ако е необходимо, те кандидатстват по установения ред с искания за заемане на материални ценности от държавния материален резерв, както и с предложения за поставяне на материални ценности в държавния материален резерв.

Член 7. Финансиране на системата на държавния материален резерв

Средства, платени от получателите на материални активи, освободени от държавния резерв във връзка с освежаване, замяна, отписване или на други основания, такси за заемане на материални активи от държавния резерв, както и неустойки (глоби и неустойки), наложени в съответствие със законодателството на държавния материален резерв се зачитат в прихода държавен бюджет

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДОСТАВКА НА МАТЕРИАЛНИ ЦЕННОСТИ НА ДЪРЖАВНИЯ МАТЕРИАЛ
РЕЗЕРВАТ И ПОСТАВЯНЕТО МУ

Член 8. Формиране и подаване на поръчки за доставка на материални активи в държавния материален резерв

1. Поръчки за доставка на материални активи в държавния материален резерв се подават в организации с различни организационни и правни форми.

2. Държавен клиент за доставка на материални активи в държавния материален резерв е държавният изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

3. Държавният изпълнителен орган, управляващ държавния материален резерв:

Формира предложения за проекта на държавния бюджет за съответната година съобразно структурата на разходите на системата на държавния материален резерв;

Извършва в съответствие със законодателството на държавата избор на доставчици на материални активи за държавния материален резерв;

Сключва държавни договори (договори) с доставчици на материални активи за държавния резерв в съответствие със законодателството на държавата;

Осигурява разплащания с доставчици за материални активи, доставени на държавния материален резерв в съответствие с държавния договор (споразумение).

4. Държавният изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, има право на договорна (договорна) основа да прехвърли на организации, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, част от функциите си за подаване на поръчки за доставка на материални активи в държавния материален резерв, както и освобождаване на материални ценности от държавния материален резерв.

Член 9. Разполагане на държавния материален резерв

1. Запасите от материални активи на държавния материален резерв се поставят в организациите на системата на държавния материален резерв и в организации от различни сектори на икономиката, които извършват отговорно съхранение на тези запаси на договорна основа.

Поставянето и изграждането на територията на държавата на обекти на системата за държавен материален резерв се извършва по начина, установен от правителството на държавата - членка на ОНД.

2. Списъци на организациите, отговорни за съхранението на материалните ценности на държавния материален резерв Обхватът и обемите на съхранение на материалните активи на държавния материален резерв се определят от специални планове, одобрени от правителството на държавата-членка на ОНД.

3. Организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, осигуряват със собствени сили и средства поставянето, съхранението, навременното освежаване, подмяната и освобождаването на материални активи на държавния материален резерв на договорна основа с държавата изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

4. Възстановяването на разходите на организации, които извършват отговорно съхранение на материални ценности на държавния материален резерв, се извършва за сметка на държавния бюджет от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, в съответствие с условията на договора (споразумение).

5. Информацията за обема на натрупване, разполагане, доставка, освобождаване, полагане, освежаване и действителни запаси от държавния материален резерв е държавна тайна, чието разкриване води до отговорност по начина, предвиден от законодателството на държавата-членка на ОНД.

Държавният изпълнителен орган, отговарящ за управлението на държавния материален резерв, взема решения за прехвърляне на материални активи на държавния материален резерв в районите на организациите от системата на държавния материален резерв в случаи на реорганизация и (или) ликвидация на организации, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, прилагане на тяхната процедура по несъстоятелност или прехвърляне на акции (акции, дялове в уставния капитал) на чуждестранни инвеститори.

ГЛАВА 3

Член 10

Доставките на материални активи в държавния материален резерв са доставките на продукти за държавни нужди, извършвани в съответствие със законодателството на държавата - членка на Британската общност.

Материалните ценности, които се доставят в държавния материален резерв и по отношение на които са установени изискванията за осигуряване на безопасността на живота, здравето на потребителите и опазването на околната среда, трябва да имат сертификати за съответствие с тези изисквания за целия период на съхранение.

Редът и условията за съхранение на материални активи на държавния резерв се определят от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, като се вземат предвид изискванията на техническите регламенти, стандарти и научна и техническа документация.

Редът и условията за съхранение на материални активи от мобилизационния резерв се определят от държавния изпълнителен орган, издал мобилизационната задача, съгласувано с държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

Материалните активи на държавния материален резерв, поставени в организации, които извършват отговорно съхранение, подлежат на застраховка от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв.

Член 11

1. Освобождаването на материални активи от държавния материален резерв се извършва:

Във връзка с тяхното освежаване и подмяна;

В ред на заемане;

По ред на резервация;

Осигуряване на неотложна работа при отстраняване на последиците от извънредни ситуации;

Да оказва подкрепа на отрасли на държавната икономика и организации;

Да предоставя хуманитарна помощ;

Да осигури регулаторно въздействие върху пазара;

За задоволяване на мобилизационните нужди.

2. Освобождаването от държавния материален резерв на материални активи за освежаване и подмяна, съхранявани в организации от системата на държавния материален резерв, се извършва от държавния изпълнителен орган, отговарящ за управлението на държавния материален резерв, въз основа на решения на правителството на държавата-членка на ОНД или в изпълнение на задачите на държавната отбранителна поръчка за съответната година.

Обновяването на материалните активи на държавния материален резерв, намиращи се в организации, които извършват отговорно съхранение, както и тяхната замяна на договорна (договорна) основа с продукти от подобен асортимент и качество, се извършват от тези организации независимо. За някои видове материални активи от държавния материален резерв правителството на държава-членка на ОНД може да установи различна процедура за тяхното обновяване и замяна.

3. Освобождаването на материални активи от държавния материален резерв по реда на заемане се извършва въз основа на решение на правителството на държава-членка на Общността.

Правилата за издаване по реда на заемане и връщане на материални активи от държавния материален резерв се установяват от правителството на държавата-членка на ОНД.

4. При издаване на материални ценности от държавния материален резерв по начина на заемане, организацията получател (кредитополучател) представя гаранционно задължение за връщане на материални ценности в държавния материален резерв.

5. Освобождаване на материални активи от държавния материален резерв, с изключение на несъкратимия запас, по реда на заемане за период не повече от шест месеца и до 20% от обема на материалните активи в държавния материален резерв при начало текуща година, може да се извършва въз основа на решение на ръководителя на държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, на договорна основа.

6. При заемане на материални активи от мобилизационния резерв организацията-заемател връща в мобилизационния резерв равно количество подобни материални активи.

7. Правителството на държава-членка на Британската общност има право да вземе решение за събиране на дългове за връщане на материални активи в държавния материален резерв с други материални активи, включени в номенклатурата на държавния материален резерв, както и в пари в брой.

8. Освобождаването на материални активи от държавния материален резерв по реда на разписването се извършва от държавния изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, въз основа на решение на правителството на държавата-членка на ОНД.

Освобождаването на материални активи от държавния материален резерв за задоволяване на неотложни нужди след извънредни ситуации се извършва по искане на държавния изпълнителен орган, на който са възложени функциите за координиране на работата за отстраняване на последствията от извънредни ситуации, въз основа на по решение на правителството на държавата-членка на Британската общност. Попълването на запасите от тези материални активи в държавния материален резерв се осигурява за сметка на техните получатели навреме или по друг начин, определен от правителството на държавата-членка на ОНД.

9. Освобождаването на материални ценности от държавния материален резерв за предоставяне на хуманитарна помощ се извършва въз основа на решение на правителството на държавата-членка на Британската общност.

Член 12

1. Въз основа на решение на правителството на държава-членка на ОНД материалните активи на държавния материален резерв могат да се използват за упражняване на регулаторно въздействие върху пазара, което се извършва чрез провеждане на обществени поръчки и стокови интервенции в съответствие с диапазона и обем на запасите от държавния материален резерв, но без да се използват обемите на минималния запас от държавния резерв.

2. При необходимост правителството на държава-членка на Общността взема решения за закупуване и поставяне на материални активи в държавния материален резерв над установените обеми на натрупване за сметка на държавния бюджет.

Член 13. Осигуряване на транспортирането на материални активи от държавния материален резерв

Транспортирането на материални активи от държавния материален резерв се извършва приоритетно от транспортни организации.

Материалните активи, освободени от държавния материален резерв въз основа на решения на правителството на държава-членка на ОНД, включително за задоволяване на спешни нужди при извънредни ситуации, се приемат за превоз от транспортни организации при представяне на товара без авансово плащане.

Транспортните организации предават и приемат всички материални активи на държавния материален резерв със задължителна проверка на теглото или броя на парчетата (в зависимост от вида на товара).

ГЛАВА 4. ИМУЩЕСТВЕНА ОТГОВОРНОСТ

Член 14

1. За забавяне на доставката (маркиране), недостатъчна доставка (непълно полагане) на материални активи в държавния материален резерв, доставчикът (организацията, отговорна за съхранението на материални активи на държавния резерв) плаща неустойка в размер на 50% от стойността на недостатъчно предадените (неипотекирани) материални ценности.

Неустойката се събира до реално изпълнение на задължението за доставка на материални ценности съгласно сключения договор.

2. За несвоевременно връщане на заети материални активи в държавния материален резерв - глоба в размер на една триста текуща ставкарефинансиране Централна банкадържава - членка на Британската общност от стойността на невърнатите материални активи за всеки ден закъснение до пълното изпълнение на задължението за връщане на материални активи в държавния материален резерв.

3. За несвоевременно изпълнение на инструкциите на държавния изпълнителен орган, отговарящ за управлението на държавния материален резерв и неговите териториални органи относно изпращането на материални ценности на държавния материален резерв, организацията, отговорна за съхранението на материалните ценности на държавния материален резерв, резерв заплаща глоба в размер на 0,5% от стойността им за всеки ден забава до пълното изпълнение на задължението.

4. За доставка (маркиране) на държавния материален резерв на материални активи, които не са подходящи за дългосрочно съхранение, непълни или несъответстващи по отношение на качеството и асортимента на условията държавен договор(договор), доставчикът (организацията, отговорна за съхранението на материалните ценности на държавния материален резерв) плаща глоба в размер на 20% от стойността на отхвърлените материални активи, които не отговарят на условията на държавния договор (споразумение). ).

5. За доставка (полагане) на държавния материален резерв на немаркирани или неправилно маркирани материални активи или материални активи, доставени в неподходящи контейнери (опаковки), за използване на средства за опаковане, които не отговарят на законодателството за техническо регулиране, условията от договора, производителят (доставчикът) заплаща глоба в размер на 5% от стойността на посочените материални активи.

Доставчикът е длъжен в едномесечен срок да подмени бракуваните материални активи, контейнери (опаковки), да възстанови или коригира маркировката.

6. При установяване на скрити производствени дефекти в материални активи, доставени (ипотекирани) в държавния материален резерв, доставчикът носи имуществена отговорност, независимо от момента на доставка (полагане) на материални активи в държавния материален резерв и момента на откриване на тези дефекти , при спазване на установените режими на съхранение на тези материални активи.

7. За неспазване на количествената безопасност на материалните активи на държавния материален резерв, организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, се начисляват глоби в размер на една триста от текущата ставка на рефинансиране на Централния фонд. Банка на държава-членка на ОНД от стойността на липсващите материални активи за всеки ден до пълното им възстановяване на запасите в държавния материален резерв.

8. При установяване на случаите на регистрация на нестокови сделки за полагане на материални активи в държавния материален резерв организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, плащат глоба в размер на 0,5% от тяхната стойност за всеки ден от момента на регистриране на определената операция до фактическото полагане на материални активи.ценности към държавния материален резерв.

9. В случай на неизбиране от държавния материален резерв на материални активи за освобождаване в срока, предвиден в споразумението, получателите възстановяват разходите, свързани със съхранението на посочените материални активи след този срок, както и загуби, причинени от влошаване на качеството на неподбраните материални активи и разходи за плащане на глоби за неизползване и престой на превозни средства, предоставени за превоз на посочените материални активи.

10. В случай на нарушаване на правилата и условията за съхранение, несвоевременно освежаване и подмяна на материални активи от държавния материален резерв, както и съхраняване на материални ценности, които не отговарят на утвърдената номенклатура, действащите стандарти и спецификации, несвоевременно подаване на установената отчетност, организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи от държавния материален резерв, плащат глоба в размер на 20% от стойността на материалните активи за сделки, с които е извършено нарушение, без да освобождават от изпълнението на задълженията по тези операции.

11. За отказ от приемане на материални активи в държавния материален резерв и издаване на материални активи от държавния материален резерв, организациите на системата на държавния материален резерв и организациите, които извършват отговорно съхранение на материални активи на държавния материален резерв, плащат на доставчика ( купувач) неустойка в размер на 50% от стойността на материалните активи, от чието приемане или освобождаване е деклариран неоснователен отказ.

12. Наказания (глоби, глоби), предвидени в параграфи 1 - 5, 7, 8, 10, 11 тази статия, се събират на базата на цените на материалните активи към датата на плащането и се превеждат изцяло в държавния бюджет.

13. Събирането на санкциите, предвидени в този член, се извършва по начина, предвиден от законодателството на държавата.

14. Правителството на държава-членка на ОНД има право да вземе решение за събиране на дългове за връщане на материални активи в държавния материален резерв с други материални активи, включени в номенклатурата на държавния материален резерв, както и в брой.

Член 15. Освобождаване от плащане на държавно мито

Държавният изпълнителен орган, който управлява държавния материален резерв, негов териториални органии организациите са освободени от плащане на държавна такса за искове, свързани с нарушаване на техните права.

ГЛАВА 5. СЧЕТОВОДСТВО И ОТЧЕТНОСТ

Член 16

Отчитането и отчитането на наличието и движението на материалните активи на държавния материален резерв се извършват в съответствие със законодателството на държавата.

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ

Член 17

Длъжностните лица на организациите, които извършват отговорно съхранение на материални ценности на държавния материален резерв, носят отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията си за формиране, поставяне, съхранение, използване, попълване и освежаване на запасите от държавния материален резерв, като както и в случай на неразрешено използване на материални активи от държавния материален резерв.

Ако тези действия са причинили вреда на отбранителната способност и националната сигурност на държавата, тези служители подлежат на административна или наказателна отговорност в съответствие със законодателството на държавата-членка на ОНД.

Приет на двадесет и шестата пленарна сесия на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД (Резолюция № 26-9 от 18 ноември 2005 г.)

^ НАСОКИ
„За проверка на организацията на съхранение на имущество

мобилизационен резерв за гражданска защита"

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Тези Методически препоръки са разработени в съответствие с изискванията на Федералния закон от 29 декември 1994 г. № 79-FZ „За държавния материален резерв“, Правилника за мобилизационния резерв, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 14 май 1997 г. № 570, Инструкции за съхранение в складове на имущество на гражданската защита на мобилизационния резерв, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 08.04.98 г. № 229 DSP, други разпоредби ( списъкът е приложен) и определя процедурата за проверка на Министерството на извънредните ситуации на Русия и регионалните центрове за гражданска отбрана, извънредни ситуации и управление на бедствия ( (наричани по-долу - регионални центрове) организация на съхранението на имуществото на гражданската защита на мобилния резерв ( наричано по-нататък - имущество), което се съхранява от органите, специално упълномощени да решават задачите на гражданската защита, задачите за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации, под ръководството на изпълнителната власт съставни образувания на Руската федерация, местни власти (наричани по-долу административни органи за гражданска защита и извънредни ситуации)

2. Предметът на проверка на организацията на съхранението на имуществото е оценката на състоянието на работата на органите за гражданска защита и управление при извънредни ситуации по въпросите на съхранението, поддръжката и планирането на предвиденото използване на оборудването за радиационна, химическа и биологична защита, разположено в мобилния резерв.

3. Основните въпроси на проверката са:

изготвяне на документи за разработване на организационни и планови документи за съхранение и поддръжка на имуществото в подвижния резерв;

изпълнение на изискванията за оборудване на складове (хранилища) и разполагане на имущество в тях;

състояние на счетоводството и отчетността на имуществото;

готовност на складове за издаване на имущество в специален период.

4. Длъжностните лица, назначени за проверка, са длъжни да получат по предписания начин заповед за изпълнение на задачата, да проучат изискванията на нормативните и ръководни документи в областта на съхранението и поддръжката на материални активи на мобилния резерв, както и да проверят и анализира отчетните документи в одитирания орган за управление на гражданската отбрана и извънредните ситуации на субекта на Руската федерация:

резолюция (инструкция) на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация за прехвърляне на собственост към баланса на административния орган за гражданска защита и извънредни ситуации;

план за гражданска отбрана на съставния субект на Руската федерация (раздел радиационна и химическа защита на населението);

информация за натрупването на имущество за гражданска отбрана в мобилния резерв на съставния субект на Руската федерация (формуляр № 12);

информация за натрупването на складова площ за съхранение на имуществото на гражданската защита на мобилния резерв;

планове за отписване на имущество от мобилния резерв, одобрени със заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди на Министерството на извънредните ситуации на Русия и изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация относно процедурата за пренасяне работа по отписването на имущество;

заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия за доставка на имущество на мобилния резерв съгласно плана за текущата година;

актове за отбелязване и разписване на имущество (формуляр № 1) за отчетен периоди текущата година

актове за инвентаризация на имущество за текущата и предходните години и други ръководни (директиви) документи на Министерството на извънредните ситуации на Русия и териториалния отдел на Агенцията на Федералния резерв относно съхранението и поддръжката на материални активи на мобилния резерв.

5. Въз основа на резултатите от одита комисията на одитирания орган съставя акт в три екземпляра, който отразява състоянието на организацията на съхранението на имуществото, оценка на одитираните въпроси, общи заключения и предложения за отстраняване на установените недостатъци.

Актът се подписва от проверяващите длъжностни лица (председател и членове на комисията) и се предоставя за запознаване на ръководителя (началника) на ревизирания административен орган по гражданска защита и извънредни ситуации и ръководителя на мобилизационното звено на изпълнителната власт на съставен субект на Руската федерация. След това актът се представя за съгласуване на ръководителя на контролния орган.

След одобрение първият екземпляр от акта остава на съхранение в досиетата на контролния орган, вторият екземпляр се изпраща на адреса на одитирания орган по гражданска защита и извънредни ситуации, а третият екземпляр се изпраща на МЧС на Русия. (при извършване на проверка от регионален център) и до съответния регионален център (по време на проверка Министерството на извънредните ситуации на Русия).

6. Въз основа на одобрения акт органът за управление на гражданската защита и извънредните ситуации разработва план за действие за отстраняване на установените недостатъци и предоставя извлечения от плана на съответните изпълнители.

7. Органът за управление на гражданската защита и извънредните ситуации в срока, посочен в акта за проверка, докладва писмено на органа за проверка за отстраняване на недостатъците, посочени в акта.
^ II. ПРОЦЕДУРА ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ПРОВЕРЯВАНИТЕ ВЪПРОСИ
8. Изпълнение на изискванията за разработване на организационни и планови документи за съхранение и поддръжка на имуществото.

, ако:

е разработен и одобрен по установения ред план за разпределение и издаване на имущество в особен период, докато разпределението на имуществото по градове и области се планира диференцирано, въз основа на числеността и демографските характеристики на населението, наличието и брой на гражданските организации за гражданска защита (наричани по-нататък ГОГО) и тяхната необходимост от имущество;

утвърдени устройствени документи се наричат: график за наблюдение на качественото състояние на имуществото, план за окачествяване, консервация и поддържане на средствата за радиационно, химическо разузнаване и контрол, графици за издаване на имущество в складове, план за опресняване на устройства с батерии и индикаторни тръби, план за ремонт и оборудване на складове, заявления за отпускане на средства за ремонт и оборудване на складове, закупуване на батерии и индикаторни средства за устройства, графици за проверка на складове и имущество от длъжностни лица и други материали;

разработването и съдържанието на горните документи отговаря на изискванията на ръководните документи.

, ако:

плановите документи са разработени изцяло, но има незначителни недостатъци в тяхното проектиране;

на някои изпълнители не са предоставени извлечения от планове (графици);

планът за разпределение и издаване на имущество в специален период изисква малки корекции;

в един от складовете графикът за издаване на имущество не е коригиран, като се вземе предвид неговото движение (маркиране, дерезервиране);

има незначителни несъответствия в показателите на плана за разпределение и издаване на имущество в особен период с плана за гражданска отбрана на съставния субект на Руската федерация или местната власт.

, ако:

планът за разпределение и издаване на имущество по време на специален период не е одобрен или не е коригиран, като се вземе предвид движението на имущество (маркиране, дерезервиране);

има значителни несъответствия в показателите на плана за разпределение и издаване на имущество в особен период с плановете за гражданска отбрана (субект на Руската федерация, местни власти, предприятия и организации);

в един от градовете (райони) на органите на местното самоуправление не е разработен или одобрен административен документ за организацията на работата по изваждането на имущество от складовете и издаването му на населението и гражданските организации по време на специален период;

повече от две предприятия (организации) не са планирали дейности за разпределяне на товарни екипи и превозни средства в съответствие със заповедта на местната власт;

в два или повече склада графикът за издаване на имущество през специален период не е коригиран, като се вземе предвид движението на материални активи и не са взети предвид следните показатели: способността на складовете да приемат превозни средства и да ги зареждат с имущество, наличието и времето на пристигане на товарни екипи в склада, наличието и възможностите на средствата за малка механизация в складовете, състоянието на пътищата за достъп до складовете и др.).

9. Изпълнение на изискванията за оборудване на складове (хранилища)

и разполагане на имоти
Състоянието на работата в тази област се оценява:

"отговаря на изискванията" , ако:

складовете са оборудвани с надеждна ограда, охрана и пожароизвестяване, ел. и водоснабдителна мрежа, телефонна връзка, мълниезащита, противопожарни щитове и резервоари за вода са монтирани съгласно стандартите;

организирана е денонощна охрана на склада и се спазва контрол на достъпа;

складовите помещения са технически изправни и осигуряват количествена и качествена безопасност на поставеното имущество;

складовете разполагат с оборудвани зони за технически преглед и поддръжка на имуществото;

складовите помещения разполагат с изправно аварийно осветление, устройства за контрол на температурата и влажността на въздуха, стелажи, палети, средства за малка механизация и са спазени изискванията за монтаж на стелажи (палети) и стифиране;

имуществото в трезорите се поставя по номенклатура, години на производство, партиди и предназначение;

в склада са предвидени изцяло противопожарни мерки и се изпълняват мерки за пожарна безопасност.

"частично съвместим" , ако:

в един от складовете

пунктът не е оборудван с необходимото имущество и документация;

"не отговаря на изискванията" , ако:

в един от складовете

не е организирана охрана и контрол на достъпа, няма нощно и аварийно осветление (в складовите помещения), телефонна връзка, неизправна е оградата на склада и покрива на склада;

противопожарните мерки не са планирани и не се изпълняват;

е имало пожар през настоящата или предходни години и в резултат на това съхраняваното имущество е унищожено или повредено.

в два или повече склада:

не се извършва контрол на температурата и влажността;

в складовите помещения не са спазени изискванията за монтиране на стелажи и палети, подреждане и разполагане на имущество;

пунктовете не са оборудвани с необходимото имущество и документация;

не са спазени изискванията за вентилация на складовите помещения, оборудване на местата за технически преглед на имуществото и консервиране на устройствата;

складовите помещения не са оборудвани с инсталирано оборудване, инвентар и инструменти.
10. Поддръжка и поддържане на имущество.

"отговаря на изискването" , ако:

работата се извършва в пълен обем и навреме за проверка на качеството на имуществото (селективен контрол, лабораторно изпитване на лични предпазни средства, проверка, ремонт и консервация на дозиметрични инструменти);

качественото състояние на цялото имущество в рамките на определения срок на съхранение отговаря на държавните стандарти или технически спецификации и е годно за използване по предназначение;

комплектността на дозиметричните инструменти и оборудването за химическо разузнаване с подходящи източници на захранване и индикаторни тръби е най-малко 80% от общата наличност в подвижния резерв;

своевременно и правилно издадени паспорти (бланки) за съхраняваното имущество.

"частично съвместим" , ако:

планира се проверка на качеството на имуществото, но обемът на лабораторните изследвания на личните предпазни средства и проверката на дозиметричните устройства е най-малко 60% от общата наличност в мобилния резерв;

дозиметричните устройства са технически изправни, но обемът на тяхната консервация е най-малко 70% от общата наличност в мобилния резерв;

комплектността на дозиметричните инструменти с източници на захранване и средства за химически контрол с индикаторни средства е най-малко 60% от общата наличност в мобилния резерв;

Всички имоти са технически годни за предназначението си.

"не отговаря на изискванията" , ако:

работата по проверката на качеството на имота не се извършва по предписания начин;

обемът на съхранение на дозиметрични инструменти е по-малко от 70% от общата наличност в мобилния резерв;

комплектността на устройствата с източници на захранване и индикаторни средства е по-малко от 50% от общата наличност в мобилния резерв;

неизползваемото (повреденото) имущество се съхранява в подвижния резерв и не се предприемат мерки за подмяната или отписването му.
11. Състояние на осчетоводяване и отчитане на имуществото.

Състоянието на този проблем се оценява:

"отговаря на изискванията" , ако:

в административния орган за гражданска защита и извънредни ситуации, счетоводни и отчетни документи: актове (формуляр № 1) за отчитане (освобождаване) на имущество от мобилния резерв, счетоводни карти за материални активи (формуляр № 4), информация за наличието на имущество в мобилния резерв (формуляр № 12), информация за наличието на складова площ, актове за инвентаризация на имуществото, фактури и разписки за сейфове за прехвърляне на имущество на предприятия и организации в специален период са налице и са съставени по установения начин:

складовете имат фактури за получаване на имущество от доставчици и за прехвърляне на незаписан имот на организации, стелажни етикети (формуляр № 2), счетоводна карта на материалните активи (формуляр № 3), книга за отчитане на стелажни етикети и отчитане на имуществото по година на производство и други документи;

осчетоводяването и отписването на имущество съгласно счетоводни карти, съгласуването на счетоводството и складовото отчитане се извършва по предписания начин;

счетоводните данни за наличността на материални ценности в складовете съответстват на пълномощията на административния орган по гражданска защита и извънредни ситуации.

"частично съвместим" , ако:

в органа за управление на гражданската защита и извънредните ситуации и в складовете са налични всички счетоводни и отчетни документи, но са допуснати грешки при тяхното изпълнение, които не влияят на обективността на отчитането на материалните активи;

установени са незначителни несъответствия в отчитането на имуществото в склада с органа за управление на гражданска защита и извънредни ситуации;

има несъответствия в отчитането на имуществото по години на производство в склада или в административния орган по гражданска защита и извънредни ситуации.

"не отговаря на изискванията" , ако:

има съществени несъответствия в отчитането на имуществото в складове или в органа за управление на гражданската защита и извънредните ситуации;

информация за наличието на имущество (формуляр № 12) не съответства на данните в складовете или на органа за управление на гражданска защита и извънредни ситуации;

капитализирането на имуществото, като се вземе предвид неговото движение (маркиране, дебуквиране) не се извършва в рамките на установените срокове;

през текущата и предходните години не е извършено съпоставяне на счетоводни и инвентарни записи на имуществото;

в административния орган за гражданска защита и извънредни ситуации няма касови разписки за прехвърляне на имущество на предприятия (организации) за съхранение.

^ 12. Готовността за издаване на имот в специален период се оценява:
"отговаря на изискванията" , ако:

в административния орган по гражданска защита и извънредни ситуации мерките за издаване на имущество на населението и организациите за гражданска защита са напълно планирани и съответните заповеди са съобщени на изпълнителите;

в предприятия, организации, образователни институции и органи на жилищно-комуналните услуги има известия и фактури за получаване на имущество;

възможностите на товарните екипи и разпределените превозни средства позволяват да се осигури товаренето и извозването на имуществото от складовете до местата за получаване навреме;

в складовете се организира уведомяване на складовите работници през нощта, има фактури (заповеди) за издаване на имущество, графици за товарене на имущество и дребна механизация;

готовността на пунктовете за издаване на лични предпазни средства (ЛПС) позволява своевременно издаване на противогази и защитни детски камери на населението.

"частично съвместим" , ако:

в един от складовете не са планирани дейности по товарене и изнасяне на имущество в особен период;

плановите и административните документи за издаване на собственост не са коригирани, като се вземе предвид маркирането и отписването на собственост, а извлеченията от тях не са съобщени на съответните изпълнители;

има съществени пропуски в набирането, обучението и оборудването на пунктовете за издаване на ЛПС с персонал и необходимото имущество и документация;

"не отговаря на изискванията" , ако:

планът за разпределение и издаване на имущество през специалния период е разработен с грешки: разпределението на ЛПС на населението и съществуващи изисквания, не се вземат предвид възможностите за товарене на екипи, превозни средства, пунктове за издаване на ЛПС и времето на пристигане в складовете на получатели от градове (области);

административният орган за гражданска защита и извънредни ситуации не е съобщил на съответните органи на самоуправление на градове (райони), ръководители на предприятия и организации, уведомления и фактури за получаване на имущество от складове в специален период;

обезпечеността и оборудването с персонал и имущество на пунктовете за издаване на ЛПС е под 70% от редовните и кадрови потребности;

не се разработват въпросите за практическото разгръщане на пунктове за издаване на ЛПС;

два или повече проверени склада не са готови да издадат имуществото на получателите своевременно.
^ 13. Обща оценка на органа за управление на гражданската защита и извънредните ситуации

според резултатите от одита
Като цяло, според резултатите от одита, се оценяват дейностите на органите за управление на гражданската защита и извънредните ситуации на съставните образувания на Руската федерация по организиране на съхранението на имуществото на гражданската отбрана на мобилния резерв:
"отговаря на изискванията" , ако са получени общи оценки за всички въпроси на одита (клаузи 8-12) - "отговаря на изискванията";

"частично съвместим" , ако по един или два въпроса от проверката (параграфи 8-12) са получени общи оценки - "не отговарят на изискванията";

"не отговаря на изискванията" , ако за три или повече въпроса от проверката (параграфи 8-12) са получени общи оценки - "не отговаря на изискванията".
ПРЕВОД

нормативни правни актове, използвани при разработването

средства за гражданска защита на мобилизационния резерв
1. Федерален закон от 12 декември 1998 г. № 28-FZ "За гражданската отбрана".

2. Федерален закон от 29 декември 1994 г. № 79-FZ „За държавния материален резерв“.

4. Наредби за мобилизационния резерв, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 май 1997 г. № 570.

5. Инструкции за дългосрочно съхранение на имуществото на гражданската защита на мобилизационния резерв в складове, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 8 април 1998 г. № 229 DSP.

6. Инструкции за счетоводство, отчетност и качество на материалните активи на подвижния резерв, одобрени от Държавния комитет по резервите на Русия през 1993 г.

7. Инструкция за реда за финансиране и заплащане на материалните активи на мобилния резерв, одобрена от Държавния комитет по резервите на Русия през 1995 г.

9. Списък на тестови показатели, средства за измерване, оборудване и указания за лабораторни изпитвания на RCB защитни съоръжения, изх. EMERCOM на Русия от 22 декември 1997 г. № 8/0291.

10. Технически описания и инструкции за експлоатация на лични предпазни средства и дозиметрични уреди.

издаване на лични предпазни средства

и имущество на гражданска отбрана"

Инструкциите са предназначени да се използват като практическо ръководствопри разполагане, оборудване и обучение на персонала на разпределителните пунктове.

Изпълнението на мерките, посочени в тази инструкция, ще улесни издаването на лични предпазни средства на работниците, служителите и неработещото население в кратки срокове.
^ I. ПРАВИЛА ЗА ПУНКТОВЕТЕ ЗА ИЗДАВАНЕ.
Пунктовете за разпространение на ЛПС се създават в мирно време според териториалния производствен принцип.

Предназначени са за своевременно осигуряване на лични предпазни средства за НАЯГ, работници, служители и населението, незаето в сферата на производството и услугите, както и други средства за радиационна и химическа защита на НАЯГ, работници и служители (защитни облекла, радиочестотни и дозиметрични контролни устройства и др.). d.).

Пунктовете за разпределение се създават в количествен състав от 24 - 33 души, в зависимост от броя на издадените противогази. За пункта за издаване е необходимо помещение от 200 - 300 квадратни метра. м. с отделен вход и изход и официално фиксирани с решение на ръководителя на администрацията (за неработещото население) или със заповед на ръководителя на съоръжението за гражданска защита (за работници и служители).

В структурните подразделения, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита на градове (райони), обекти и организации, трябва да има списъци за целия персонал на пунктовете за издаване.

За неработещото население пунктовете се наричат: „Пункт за издаване на лични предпазни средства на жилищния отдел № ______“. Пунктовете за издаване на обекти на икономиката за работниците и служителите се наричат: "Пункт на издаване на средства за радиационна и химическа защита (име на предприятието)".

Приблизителна организация на пункта за издаване в Приложение 1.2.
^ II. ОБОРУДВАНЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ПУНКТА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛПС

1. Палатка или помещение за техническо изпитване на противогази - 1 бр.

2. Хлоропикрин (на база 40 g на човек) - ___ kg.

3. Маси - 10 бр.

4. Столове - 23 бр.

5. Стелажи - 24 бр.

6. Вани за разтвор за обработка на противогази - 8 бр.

7. Мерни линийки (сантиметри) и други приспособления за определяне размера на противогаз - 4 - 8 бр.

8. В пункта за издаване на ОЕ е разположен пост за радиационно и химическо наблюдение - 1 бр.

9. Двупроцентен разтвор на формалин (дестилирана вода, алкохол) - в размер на 5 ml на човек.

10. Дозиметри ДКП-50 А - 2 бр.

11. Предпазни гумени ръкавици - 2 чифта

12. Парцали (памучна вата, бинт) за обработка на противогази - килограма.

13. Щити (размер 1 m X 1 m 20 cm, височина на стелажите 2,2 m) за поставяне на документация:

процедура и правила за избор на противогази - 1 бр.

правила за технически преглед и ред за монтаж на противогаз - 1 бр.

таблици с размерите на противогази и други - 2 бр.

14. Плакат за правилата за използване на противогаз – 1 бр.

15. Показалки (размер 40х60 см):

пункт за издаване на противогази № ___, броят на знаците се определя в зависимост от конкретните условия за бързо пристигане на пунктовете;

пункт за издаване на противогази - 1 бр.

място за избор на противогази - 1 бр.

място за издаване на противогази - 1 бр.

място за смяна на неизправни противогази - 1 бр.

място на отчетност за издаване на противогази - 1 бр.

16. Указатели (размер 20х10 см), указващи размера на маската (шлем-маска):

маска размер 0 - 2 бр.

17. Щатно разписание на персонала на пункта за издаване на ЛПС - 2 бр.

(I - в началото на точката, 2-ро - при НПО на областта, ОЕ).

18. Схема за оповестяване на персонала на пункта за издаване в работно и извънработно време - 2 бр.

19. Дневник за издаване на противогази - 1 бр.

20. Списък на издаване на дозиметри - 1 бр.

21. Журнал за радиационен контрол - 1 бр.

22. Превръзки:

Началник пункт за издаване на ЛПС – 1 бр.

Командир на отделение за разтоварване – 1 бр.

Командирът на издаване на ЛПС - 1 бр.

Командир на технически преглед на противогази - 1 бр.

Лекар (фелдшер) - 1 бр.

Командирът на звено за подготовка на ЛПС за изпълнение – 1 бр.

Забележка:

1. Разрешено е да се правят надписи върху превръзките съкратено. Например: „Старт. проблемна точка."

2. Бинтовете са изработени от червен плат с жълта подплата, надписите трябва да бъдат направени в бяло.

23. Инструменти за отваряне на опаковки с имущество (пирони, щипки, дърводелски щипки, брадва и др.) - 1 - 2 комплекта.

24. Закрепващ материал за закрепване на товари (въже, тел) - броят на метрите (в зависимост от броя на превозните средства).
^ III. ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДЛЪЖНОСТНИТЕ ЛИЦА И ЗВЕНА

ПУНКТ ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛПС
1. Отговорности на ръководителя на пункта за издаване на ЛПС

Ръководителят на пункта за издаване докладва на ръководителя на структурното звено (служител), упълномощено да решава проблеми в областта на гражданската отбрана (наричано по-нататък ръководителят на структурното звено на гражданската защита), когато няма такова звено - ръководител на съоръжението за гражданска защита и отговаря за своевременното събиране на личния състав и развръщането на пункта за издаване, както и за издаването на налични ЛПС.

Той е длъжен:

знаят мястото на разполагане на пункта за издаване;

има списък на персонала на пункта за издаване:

разполагат с изчисление на размера на имуществото за издаване и график за издаването му;

познава работата на всички връзки и процедурата за разполагане на точки за разпространение;

преди получаване на имуществото (съгласно указанията на ръководителя на гражданската защита или ръководителя на структурното подразделение на гражданската защита), разположете пункта за издаване и го подгответе за работа;

организира навременното получаване на имущество от защитата на RCB в мястото на издаване;

организира своевременно издаването на собственост на защитата на RCB;

да упражнява контрол върху работата на всички звена на пункта за издаване и организираното получаване на ЛПС от населението, работниците и служителите;

в хода на работа, ако е необходимо, пренаредете персонала на работното място, за да подобрите пропускателната способност на пункта за издаване.
^ 2. Задължения на командира на разтоварната връзка

Командирът на полета докладва на началника на пункта за издаване и отговаря за своевременното разтоварване на оборудването за защита от NBC, както и за безопасността на товаро-разтоварните операции. Той е длъжен:

познават персонала на връзката;

да има щатно разписание на персонала на връзката;

контролира работата на персонала на връзката;

организира своевременно разтоварване, разопаковане (в пунктовете за издаване на неработещото население и сглобяване на противогази и KZD-4.6) на RCB защитно имущество;

уверете се, че работата с товара се извършва в ръкавици и гащеризони;

знаят реда за сглобяване на противогази и защитни камери за деца.
^ 3. Задължения на командира по издаване на ЛПС

Командирът на полета се отчита пред началника на пункта за издаване и отговаря за навременното и правилно издаване на ЛПС.

Той е длъжен;

познават персонала на връзката, имат щатно разписание на връзката;

да може правилно да определи необходимия размер на противогаз;

контролира издаването на противогази на работниците, служителите и населението и в съоръженията Национална икономика, в допълнение към други свойства на RCB защита (RCH и устройства за дозиметричен контрол и др.);

наблюдава общия ред на работното място на връзката, получаваща ЛПС.
^ 4. Отговорности на командира на отряда за подготовка на ЛПС за използване

Командирът на отряда е подчинен на началника на пункта за издаване и отговаря за безпроблемната работа на отряда и привеждането на личните предпазни средства в готовност за употреба. Той е длъжен:

управлява работата на връзката;

своевременно организира подготовката на работни точки за работа;

да умее да обработва, регулира предните части на противогаза КЗД-4, 6 и да проверява херметичността на противогаза;

наблюдава общия ред на работното място на връзката и сред получаващите ЛПС .
^ 5. Отговорности, командир на звено за технически прегледи, противогази
Командирът на полета докладва на ръководителя на пункта за издаване и отговаря за безопасността при проверка на противогази в атмосфера с хлорпикрин.

Той е длъжен:

познават персонала на връзката, имат щатно разписание на персонала на връзката;

подгответе работното място за работа своевременно;

лично контролира влизането и излизането на работниците и служителите в палатката (стаята) с хлорпикрин.
Приложение №1

^ ПРИМЕРНА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПУНКТА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЧНИ ПРЕДПАЗНИ СРЕДСТВА

ЗА НЕРАБОТЕЩОТО НАСЕЛЕНИЕ

^ ПРИМЕРНА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПУНКТА ЗА ИЗДАВАНЕ НА RCHB СРЕДСТВА

ЗАЩИТА НА ОБЕКТА НА СТОПАНСТВОТО

Приблизителни възможности за 1 час работа:

Капацитет - 180-200 човека.
Приложение №2

^ НОРМА НА ТОВАРЕНЕ НА АВТОМОБИЛ

^ Име на продуктите	Мерна единица измерено.	Преглед контейнери	ГАЗ-66, 63, 51			ГАЗ-53, ЗИЛ-164, 157			^ ЗИЛ-130, 131, УРАЛ-375			КАМАЗ
^ Име на продуктите	Мерна единица измерено.	Преглед контейнери	Кол места	Обща сума единици	Общ тегло с контейнер, кг	Кол места	Обща сума единици	Общ тегло с контейнер, кг	Кол места	Обща сума единици	Общ тегло с контейнер, кг	Кол места	Обща сума единици	Общ тегло с контейнер, кг
Противогази ГП-4У, ГП-5, ГП-5М, ГП-7	PCS.	кутия	36	1296	1840	56	2016	2860	56	2016	2860	80	2880	4080
^ Детски противогази PDF-7, PDF-D, PDF-DA, PDF-SHA	PCS.	кутия	36	1296	1400	56	2016	2200	56	2016	2200	80	2880	3100
^ Детски защитни камери KZD-4.6	PCS.	кутия	36	180	1700	56	280	2600	56	280	2600	80	400	3800
Респиратори	PCS.	кутия	48	6000	1344	56	7000	1568	56	700	1568	80	10000	2240
^ Костюми L-1	комплект	кутия	36	360	1700	56	560	2900	56	560	2900	80	800	3800
^ Устройства DP-5, ДП-22	PCS.	кутия	64	128	2112	72	144	2376	84	168	2772	120	240	3960

	Учебни въпроси
	Въведение
	Историята на формирането на държавния резерв
	Целта на държавния резерв. Законодателна и нормативно-правна уредба на работата с държавния и мобилизационния резерв.
	Операции с материални средства на мобилизационния резерв.
	Счетоводство и отчетност.
	Финансиране на материални ценности на мобилизационния резерв.
	Заключение

Време: 4 часа.

Провеждайте семинари в атмосфера на творческа дискусия. Обсъждането на въпросите на изучавания материал трябва да се проведе, за да се задълбочат и консолидират знанията на студентите, получени от тях на лекцията и в процеса на самообучение.

Семинарът трябва да бъде придружен от следните абстрактни доклади на обучаемите:

1. История на формирането на държавния резерв

2. Предназначение на държавния резерв. Законодателна и нормативно-правна уредба на работата с държавния и мобилизационния резерв.

3. Образуване, съхраняване и поддържане на държавни резерви

4. Структурата на системата за мобилизационен резерв на медицинско и санитарно имущество

5. Организация на работата по натрупване, опресняване и съхраняване на материални средства в мобилизационния резерв

6. Управление на системата за мобилизационен резерв

7. Операции с материални средства на мобилизационния резерв.

8. Счетоводство и отчетност.

9. Финансиране на материални ценности на мобилизационния резерв.

Литература:

1. Мобилизационна подготовка на здравеопазването: учебник. пособие / ред. Ю.И. Погодина - М., 2006. -С. 135-170.

2. Федерален закон от 29 декември 1994 г. № 79-FZ „За държавния материален резерв“.

1. „Инструкция за отчитане, отчитане и качествено състояние на материалните активи на резерва за мобилност на Руската федерация“ от 08.04.1993 г. № М011-2/376 на Комитета на Руската федерация по държавните резерви.

2. „Инструкция за съхранение на мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество“, въведена в сила със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 03.10.2005 г. № 613

Въведение.

Понятието „Резерв“ произлиза от френската дума „reserv“ или от латинската дума „reservus“, която означава спестявам, спестявам и има две значения: - запас от нещо в случай на нужда; - източник, от който се черпят необходимите нови материали и сили.

Държавен резерв- това са създадените и системно попълвани от държавата запаси от суровини и материали, горива, зърно и други хранителни продукти, някои видове машини и съоръжения, необходими за безпроблемното функциониране на икономиката, за нуждите на отбраната, ликвидирането на последиците от природни бедствия и задоволяване на други нужди на държавата и обществото.

От древни времена човечеството е подготвяло запаси от храна за бъдеща употреба до нова реколта, в случай на непредвидени обстоятелства, за размяна. Изкуството за запазване на натрупаните резерви за дълго време идва от дълбините на вековете и като безценен опит на човечеството се предава от поколение на поколение. С формирането на държавата, обществеността, а след това и държавата материални запаси. Една силна държава винаги е имала големи запаси от храна, гориво, военно оборудване, което е застраховало страната срещу неуспехи на реколтата, природни бедствия, а също така е осигурявало армията по време на война. Образованието и натрупването на хранителни и индустриални ценности е икономическа необходимост за състоянието на всяка социална формация.

В съвременните условия натрупването на материални ресурси е от особено значение не само за повишаване на стабилността и икономическото възстановяване, но и за отбранителната способност на държавата като цяло.

Каквото и ниво на стабилност на икономиката и държавата като цяло да се постигне в мирно време, колкото и съвършени да са въоръжените сили, те не могат да изпълняват поставените им задачи, ако в мирно време не се натрупат материални резерви, които ще направят това възможно в специален период - или време за задоволяване на военните нужди на икономиката.

Историята на формирането на държавния резерв

В Русия обществените резервати се появяват през 9 век, когато племенната общност на селяните е заменена от съседна. Организационни основи на натрупването , съхранението, отчитането, контролът и формирането на централизирана система за управление на държавните резерви бяха положени при Петър I, а руските учени М. В. Ломоносов и Д. И. Менделеев стояха в началото на научната обосновка за дългосрочно съхранение на продуктите. Впоследствие отделни изследвания в областта на дълготрайното съхранение се обособяват като самостоятелни научни направления.

Информация за запазването на зърното в предкласовото общество е получена в резултат на разкопки на селища от триполската култура, датиращи от 3-то хилядолетие пр.н.е. и получи името от село Трипилия (недалеч от Киев). По онова време зърното се е съхранявало в ями, намазани отвътре с глина, или в големи съдове - корита, поставени в жилища по 10-15 броя.

Както знаете, от V1-V11 век. Славяните изминаха дълъг път на културно развитие и живееха установени. Те живеели в патриархални племенни общности в селища, разположени на високи места и оградени с ров и вал с палисада. Всяко село е имало сгради за съхранение на общи хранителни запаси, където зърното се е съхранявало в големи дървени вани или цилиндрични ями със сводести върхове, изкопани в континенталната глина. Стените на такива ями обикновено се изгаряли до червено, преди да бъдат натоварени със зърно. Ями с различни размери и конфигурации, често облицовани с дърво или брезова кора отвътре, разположени под жилището или в близост до тях, са открити по време на разкопки на селището Донецк близо до Харков, на мястото на древен Киев, както и по време на разкопки на един от главните градове на българската държава от 10-15 век (на територията на днешна Татария) и столица на Рязанското княжество.

При феодалната система големи запаси от храна се съхраняват в манастири, замъци, укрепени княжески или болярски имоти, на територията на които задължително има стопански постройки и помещения: изби, подземия, ями, хамбари, килии и други устройства, в които зърното, вино, мед, оръдия на труда, оръжия на воини.

Църквата играе важна роля в съхранението на продуктите. Всички църкви и манастири, разположени в търговския център на града, са имали складови помещения, което е отразено и в архитектурата на древните руски църкви, които са имали така наречените подцъркви.

В Московския Кремъл отдавна има градска житница (градски житници), разположена по стената на Кремъл от Кучешката кула до Троица порта (тази страна на Кремъл е най-защитена от вражески атаки). Улицата в Кремъл, която минаваше от Николската порта до Троицката порта, се наричаше Житницкая, тъй като на нея имаше складове за зърно.

За да създадат резерви, те използваха данък, събран в натура или пари, военна плячка и резултатите от труда на експлоатираните смерди. Резервите на принцове и феодали бяха изразходвани за водене на войни, поддържане на отряди, т.е. бяха назначени от правителството.

През 15 век княжествата се обединяват в една държава с център в Москва, при царуването на Иван Калита (1462-1505) в национална полза се създават материални запаси за целево предназначение, предимно за отбрана. Принцът получава от Златната орда правото да събира данък от руските земи за хана, като същевременно крие част от него и умело го използва, за да обедини земите около Москва.

За да смекчи пагубните последици от честите неуспехи на реколтата, Иван Калита създава магазини във всички градове, където се съхраняват запаси от хляб въз основа на 3-годишната нужда на населението на градовете. Всяка година се продаваше 1/3 от запасите и вместо тях се прибираше пресен хляб. При Иван Калита за първи път са създадени постоянни държавни институции, по-късно наречени ордени. Количеството и качеството на хранителните запаси бяха подложени на ревизия – проверка.

Значително социално-икономическо явление в историята на руската държава от 16-17 век са манастирите, които активно развиват огромните необитаеми пространства на Древна Русия. Впоследствие те стават притежатели на големи хранителни запаси. Достигналата до нас подробна информация за Соловецкия манастир показва, че многобройните му житници и изби са били пълни с храна, която може да продължи много години.

Усилията на държавните власти на допетровска Русия по отношение на държавната система за снабдяване на войските с храна подготвиха предпоставките за последващи радикални реформи. Петър 1 коренно трансформира системата за снабдяване с храна на войските, включително съхранението на доставките, като създаде верига от магазини (1718 г. в Санкт Петербург, 1719 г. в Рига, Ревел, Смоленск, Киев и Виборг). В тези магазини, над планираната норма от хляб, беше предписано да има запаси от хляб в размер на двугодишните нужди на градския гарнизон. Обърнато е голямо внимание на качеството на продуктите, предназначени за запаси и тяхната безопасност. Петър I направи значителен принос за създаването на държавни суровини и промишлени резерви (създадоха се резерви от така наречените заводи за топене на желязо и мед, както и резерви от различни руди, включително така наречените блатни руди. Организационните основи бяха положени за натрупване, съхранение и отчитане на резерви, контрол върху тяхното изразходване, изградена система за централизирано управление на запасите. Но идеята на Петър I за широкото създаване на резервни складове за зърно в случай на провал на реколтата не беше приложен, въпреки факта, че многократно е връщан през 1733, 1754 и 1758 г.!

При Екатерина II е направен нов опит за създаване на държавни резервати в градовете с указ от 20 август 1762 г. И през 1766 г. тя одобри "декларация за резервен хляб, който трябва да се съхранява в магазините".

Магазините за резервен хляб в Санкт Петербург и Москва бяха от особено значение и бяха пряко под контрола на кралицата, а хлябът в тях трябваше да се купува от "първа ръка".

До края на 18 век наред със зърнените запаси са създадени двугодишни централизирани запаси от сол.

От края на 18 век в Русия, в дълбините на феодално-капиталистическата система, се зараждат капиталистическите отношения. В тази връзка организацията и съдържанието на резервите, основани на принципите на свободната търговия, присъщи на капитализма, се променят значително. Държавните запаси се набавят по договорен начин по договори с контрагенти и като негова разновидност - комисионна покупка. И през 1816 г. бяха разработени и приложени на практика закони, регулиращи създаването на постоянни държавни доставки на храна за цивилното население. През 1834 г., при Николай I, са разработени „Правила за запасите за хранителни надбавки“ (от 1857 г. - „Хартата за националната храна“). След селската реформа хартата беше донякъде преработена и остана в сила до 1917 г.

През 1834 г. е разработено подробно ръководство за изграждането на селски запасни магазини за зърно, съхранението, освежаването и разпространението на резервния хляб, проверката на запасите и задълженията на пазителя на магазина и тази позиция е одобрена от властите на волостите или собствениците на земя. Пазачът трябваше да вземе хляба, да следи за безопасността и да го раздаде. Хлябът в магазина се приемаше само със зърно. Инструкциите ясно регламентираха разпоредбите относно процедурата за изграждане на магазин: основа, височина от пода до тавана, покривно покритие, отделения с кошчета, дератизация, вентилация, условия за освежаване на запасите.

С премахването на крепостничеството през 1861 г. се променя и процедурата за създаване на хранителни запаси за цивилното население. Селските магазини станаха собственост на селските общества и в допълнение към държавните запаси те започнаха да създават обществени (застрахователни) хранителни запаси. Селското събрание назначавало пазачи и определяло размера на заемите. Съхраняването и използването на излишния обществен хляб се контролира от селските старейшини и волостните бригадири, а от 1864 г. - от земските институции.

След войната с Турция (1877-1878 г.) се правят опити да се натрупат запаси от храна и фураж в количество, необходимо за периода на мобилизация и съсредоточаване на войските в случай на война. Достатъчни хранителни запаси бяха създадени само в районите, съседни на западните граници. На други граници хранителните запаси бяха незначителни, особено в Далечния изток на границата с Япония. Войната с Япония (1903-1905) показа, че руската армия е победена поради липсата не само на военно оборудване, но и на облекло, обувки и храна. Руско-японската война показа спешната необходимост от създаване и управление на държавни хранителни резерви.

През 1913 г. са преразгледани нормите на запасите от брашно и зърнени култури, сроковете им за съхранение (минимум - три години, среден - пет години и максимален - десет години).

Създаването в мирно време на големи запаси за военни цели се смяташе за скъп и проблемен бизнес. Въпреки това, от първите дни на войната от 1914 г., доставките на храна се увеличават всеки ден. При централизирания ред правителството през 1914-1915 г. е подготвило 305 млн. пуда зърно, през 1915-1916 г. - 502 млн. пуда, а през 1916-1917 г. - 540 млн. пуда. Снабдяването с храна на цивилното население беше недостатъчно и правителството беше принудено само за периода от 1 август 1915 г. до 1 февруари 1916 г. да прехвърли 31 395 000 пуда различни видове хляб от армейските запаси.

Началото на 20 век е белязано от началото на техническата революция - ерата на двигателите. Във връзка с това се увеличи необходимостта от нейни запаси, предимно държавни, за отбранителни цели, както и за различни отрасли и транспорт. Ръстът на производството на петрол и производството на петролни продукти постави руските учени пред редица сложни технически проблеми при организирането на транспортирането и съхранението. Много от тях са решени от В. Г. Шухов, който пръв в Русия създава железни нитовани складове, използвани за съхранение на запаси от гориво.

Производството на цветни метали (мед, олово и цинк) през 1913 г. е незначително, а се внасят калай, никел, антимон, алуминий, редки метали, което налага създаването на държавните им запаси.

Увеличаването на складовите наличности наложи съхраняването на хранителните запаси в консервиран вид в банките. Наред с месните консерви започват да произвеждат сушени зеленчуци, а по-късно и месни и зеленчукови консерви. През 1907 г. е одобрен „Инструкция за наблюдение за производство, затваряне и приемане на консервирани доматени консерви, постъпващи в аварийните резерви " и задайте едногодишен срок на годност.

През 1867 г. към Министерството на войната е създаден технически комитет, чиято задача е да наблюдава всички иновации и производство на продукти, необходими за армията, и да разработва техники за определяне на "истинското качество" на продуктите. През 1869 г. техническият комитет разработва и технически изисквания за армейските продоволствени складове.

Първите години след Февруарската буржоазна и Октомврийската социалистическа революция протичат в условия на глад, разруха и разпад на железопътния транспорт и индустрията. Съветското правителство полага титанични усилия, за да извади страната от създалата се тежка ситуация. През периода на индустриализацията (1925-1926 г.) в държавата все още няма хранителни запаси. 1926 г. заема особено място в историята на страната, тъй като през тази година е положена основата за формирането на постоянен държавен хранителен фонд, а през 1927 г. Съветът на народните комисари на СССР приема регламент за постоянен държавен фонд зърнен фонд, който регулира формирането, съхранението и използването на държавните зърнени запаси.

В първите години от формирането на държавните продоволствени резерви на СССР те се ръководят и контролират от Народния комисариат за външна и вътрешна търговия, Съвета по труда и отбраната, а през 1927 г. се създава мобилизационен фонд от пшеница, ръж, овес. и зърнени култури е платено в размер на 1,6 млн. тона. Проблемът с държавните зърнени ресурси е отразен и в първия петгодишен план за развитие на националната икономика на СССР, одобрен през 1929 г. Едва в резултат на увеличаване на селскостопанската продукция към 1931 г. се създават постоянни запаси от хляб и фураж. Така историята на държавните резерви от съветския период всъщност започва в края на 20-те и началото на 30-те години на миналия век.

Във връзка с разширяването на гамата от стоки и материали, поставени в резерва, и увеличените обеми на натрупване, с постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 17 октомври 1931 гСъздаден е Комитетът на запаса към Съвета на труда и отбраната (Комитетът на запаса). Този ден се счита за датата на раждане на системата от държавни резерви в СССР. В. В. Куйбишев е назначен за първи ръководител на Комитета на резервите. В регионите с постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 18 ноември 1931 г. са организирани отдели и инспекции на резервите към упълномощеното НКВД.

Със сформирането на Комитета на резерва всички мобилизационни запаси, намиращи се в различни учреждения, организации и предприятия, както и мобилизационните и държавните зърнени фондове, преминаха към негово ведомство. В началния период на създаване на система от държавни резерви обемите на натрупване на материали се определят въз основа на годишното потребление и производство. Първоначално запасите са незначителни и към края на 1931 г. се оценяват на 30 милиона рубли (2 милиона тона хляб, 1827 хиляди тона въглища и др.). През 1931 г. е одобрена номенклатурата на резервите за стратегически материали от местно производство за 11 позиции и 68 вносни. На Комитета по резервите, отделите и инспекциите към упълномощеното НКВД в полето бяха поверени задачите по количествено отчитане на резервите и контрол върху икономичното им изразходване.

Във връзка с ликвидацията на Съвета по труда и отбраната с решение на Съвета на народните комисари на СССР от 29 август 1937 г. Комитетът по резервите е преобразуван в Управление на държавните резерви към Съвета на народните комисари на СССР. (Отдел за резервите), ръководен от A.P. Rozengold.

На 1 ноември 1937 г. отделите и инспекциите на резервите от системата на НКВД преминават на пряко подчинение на Управлението на държавните резерви (на място са организирани 16 отдела и 19 инспекции, което поставя началото на формирането на модерни териториални управления - местни органи на държавните резерви). През 1938 г. А. В. Николаев оглавява отдела за държавни резерви.

През октомври 1938 г. М. В. Данченко е назначен за ръководител на отдела за държавни резерви, който е изправен пред най-трудните изпитания в историята на системата на държавния резерв.

В края на 1939 г. Службата за държавни резерви започва работа по подготовката Правилник за държавните резерви- първият основен документ за принципите за формиране в СССР на единна система от държавни материални резерви, разполагане, съхранение, използване, попълване и опресняване на държавни резерви, структурата на системата от държавни резерви, която в общи линии има запазени и до днес. Системата от държавни резерви от този период включва 16 териториални отдела, наброяващи 1500 души. Всяка териториална администрация отговаряше за от 2 до 10 бази на държавния резерв, а хиляди точки за отговорно съхранение на държавни резерви бяха под контрол.

Във връзка с тежката международна обстановка в предвоенните години стана необходимо да се увеличат мобилизационните запаси за армията и отбранителната промишленост. Материалните ценности за мобилизационните резерви на всички етапи бяха натрупани в резултат на централизирано разпределение на ресурсите. Постоянно се усъвършенстваха редът на натрупване и структурата на материалните средства на мобилизационния резерв. Първоначално това се тълкува като натрупване на мобилизационни запаси за войските, а след това като натрупване на най-важните материали за нуждите на отбранителната промишленост. През 1929 г. на съвещание се разглеждат въпросите за мобилизационните фондове като допълнително снабдяване на армията в периода на мобилизационно разгръщане и създаване на резерви за специална отбрана. Решено е за периода на мобилизация армията да се осигурява за сметка на извънредните резерви, а през първите два месеца на войната - за сметка на мобилизационните резерви. През 1932 г. е приета резолюция за формиране на мобилизационни резерви за нуждите на армията от ветеринарни, облекло, багаж, медицинско и санитарно оборудване, а от 1934 г. и доставка на белина. Държавният комитет за планиране на СССР отпусна специални средства за формиране на мобилизационни резерви. През 1937 г. Съветът на народните комисари на СССР одобри инструкциите на Комитета по резервите за обновяване на мобилизационните запаси. Предвиждаше се обновяване на складовите наличности без пауза във времето, а готовата продукция - с пауза във времето до три месеца. От 1939 г. обхватът на материалните активи на мобилизационния резерв се разширява: заложени са предмети и материали за въоръжение, авиационна, автотракторна и друга военна техника, както и санитарно-стопанско, облекло, конвой и медицинско оборудване. Бяха разработени таблици за оборудване на специални звена с медицинско оборудване, консумативното медицинско оборудване (лекарства, превръзки и др.) За тиловите болници беше проектирано за тримесечна нужда, а сложното и скъпо оборудване, използвано в лечебните заведения в мирно време, беше приписано на мобилизацията период до специални формирования. Голямо значение се отдаваше на своевременното натрупване на мобилизационните резерви. Този въпрос периодично се разглеждаше както от народните комисариати, така и от правителството на страната. Особено голямо значение беше отделено на окомплектоването на специалните части за военно време, включително службата за гражданска защита.

Така към 1940 г. системата на държавните материални резерви разполагаше с широк набор от хранителни и промишлени суровини, горива и мобилизационни запаси.

По време на Великата отечествена война огромните загуби на суровини, материали, храна бяха попълнени главно за сметка на държавните резерви. С голямо уважение прославеният маршал Г. К. Жуков оцени значението на материалните резерви, заложени в навечерието на войната: „Те преследваха целта да осигурят прехвърлянето на икономиката на бойна основа и изхранването на войските до пълното завършване на икономиката оперативни за нуждите на войната. Тези резерви, макар и доста скромни, помогнаха на националната икономика, въпреки трудната 1941 г., бързо да набере темпото и обхвата, необходими за успешното водене на войната. Цялата работа с държавния резерв беше подчинена на непрекъснатото снабдяване на фронта, промишлеността, селското стопанство и населението. В началото на войната част от натрупаните резерви бяха изразходвани, но парадоксално, обемът на държавните резерви през военните години не само не намаля, но за някои видове се увеличи 1,8 пъти (хляб, месни консерви, никел). , алуминий, калай, цинк и др.).

С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 4 май 1946 г. Министерството на държавните продоволствени резерви на СССР (ръководител Д.И. Фомин) и Министерството на държавните материални резерви на СССР (ръководител М.В. Данченко) бяха формирани и се работи за възстановяване на разрушените по време на войната и изграждане на нови бази на държавни резерви. Следвоенният период на функциониране на системата от държавни резерви се характеризира с многократни значителни структурни трансформации на органите за управление и бази за съхранение. През периода от 1946 г. до 1953 г. централните власти сменят името си четири пъти, два пъти системата е разделена на паралелни, дублиращи се структури и два пъти се слива. С постановление на Министерския съвет на СССР от 15 март 1953 г. е създадено Главно управление на държавните резерви към Министерския съвет на СССР (ръководено до 1960 г. от А. М. Тибабишев, а от 1960 г. - Г. С. Хламов).

През 1959 г. Централният комитет на КПСС и Съветът на министрите на СССР одобриха мобилизационен план за отчетната година, който предвиждаше значително увеличаване на запасите от мобилизационни резерви.

Средата на 60-те години беше особен период за укрепване на мобилизационните резерви. Само през 1968 г. по инициатива на ръководството на държавния резерв правителството прие около 10 постановления за организиране и подобряване на мобилизационната подготовка на народното стопанство. Утвърдена е нова наредба за мобилизационния резерв. Разработена е система за заемане на материали от мобилизационния резерв, тяхното връщане, процедурата за натрупване, преработени инструкции за съхранение, които установяват сроковете, условията, както и процедурата за консервация, проверка на работата на материалите и механизмите, лабораторен контрол. на материалите и др. министерства са създадени постоянни технически комисии за контрол на натрупването и съхраняването на мобилизационния резерв, хода на работата по създаването на мобилизационни мощности и разработването на документация за отчетната година. В щатовете на тези предприятия се включват допълнителни работници за мобилизационни резерви.

Развитието на системата от държавни резерви през 1970-1980 г. беше значително повлияно от много външни фактори (период на стагнация в икономиката на страната, спад в селскостопанското производство и влошаване на продоволствения проблем, началото на перестройката), както и като промени в системата (структурни трансформации, сиена на трима лидери в индустрията - през май. През 1969 г. системата на държавните резерви се ръководи от А. А. Кокарев). С постановление на Съвета на министрите на СССР от 25 декември 1978 г. Главното управление на материалните резерви към Съвета на министрите на СССР е преобразувано в Държавния комитет за държавните резерви на СССР (Госкомрезерв на СССР), който през Декември 1980 г. се ръководи от А. В. Коваленко, а от 1986 г. от Ф. И. Лощенков. Когато структурата на Сивмин на СССР беше променена през септември 1989 г., Държавният комитет по резервите беше преобразуван в Главна дирекция за материални резерви към Министерския съвет на СССР, която през 1990 г. беше оглавена от В. Н. Ладигин.

За да подготви страната за възможни природни бедствия, аварии и катастрофи, Министерският съвет на СССР взема решение за формиране на фонд от материални ресурси като част от държавния резерв за отстраняване на последствията от извънредни ситуации. От декември 1990 г. в системата на държавните резерви е организирана нова структура - Служба за материални ресурси за извънредни ситуации.

Запасите от материални ресурси за спешни случаи са неразделна част от един държавно устройствоспешни резервни фондове, включително финансови, хранителни, медицински и логистични ресурси. Те са създадени за предприемане на приоритетни мерки при отстраняване на извънредни ситуации от национален мащаб. Номенклатурата и обемите на тези ресурси са разработени от Държавния резерв съвместно с Министерството на извънредните ситуации на Русия и одобрени от правителството. Тя се основава на резултатите от анализа на статистически данни, експертни оценки за освобождаване на материални активи при извънредни ситуации и средна статистика за броя на жертвите. Запасите се съхраняват в собствени държавни резервни предприятия или в пунктове за съхранение във всички региони на Русия.

Освобождаването на държавни резерви, предназначени за ликвидиране на последствията от извънредни ситуации, се извършва със заповед на правителството на Руската федерация и съгласувано с Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация. Последното десетилетие на 20 век беше времето за търсене на начини за реформиране на механизма на функциониране на системата от държавни резерви в контекста на децентрализацията.
управление и преход към пазарна икономика, времето на междудържавното разделение на единен общосъюзен съюз резервен фонд, формиране и развитие Руска структурадържавни резерви, ликвидацията на Съюза и създаването Руска системадържавен резерв, формирането на нова структура за управление на материалните резерви за отстраняване на последствията от извънредни ситуации. Във връзка с реорганизацията на правителството на СССР през април 1991 г. Главното управление на материалните резерви към Министерския съвет на СССР е реорганизирано в Комитет за държавни резерви към Кабинета на министрите на СССР. Във връзка с провъзгласяването на суверенитета и независимостта на съюзните републики Комитетът по държавните резерви към Кабинета на министрите на СССР издава заповед от 23 ноември 1991 г. за създаването на ликвидационна комисия, на която е възложено да прехвърли обектите на Системата на държавния резерв и всички материални активи на територията на съюзните републики са под юрисдикцията на правителството на суверенните държави. До 15 декември 1991 г. прехвърлянето на дълготрайни активи и резерви от всякакъв вид в 56 предприятия и много пунктове за съхранение бяха прехвърлени във владение на правителствата на бившите съветски републики.

А през ноември 1991 г. с указ „За формирането на системата на държавния резерв на РСФСР“ беше създаден Комитетът по държавните резерви към правителството на РСФСР, който стана наследник на съюзния комитет. Във връзка с промяната в Конституцията и структурата на правителството на Руската федерация през септември 1992 г. Комитетът по държавните резерви към правителството на РСФСР е преименуван на Комитет по държавните резерви на Руската федерация, ръководен от В. Н. Бешкарев.

Решителният момент в съвременна историядържавните резерви бяха подготовката и въвеждането в края на 1994 г. на федералния закон " На държавния материален резерв.Законът установява, че държавният резерв е специален федерален резерв от материални активи, предназначен за задоволяване на мобилизационните нужди на Русия, неотложна работа при преодоляване на извънредни ситуации, предоставяне на хуманитарна помощ и държавна подкрепапредприятия, организации и субекти на Руската федерация, осигуряващи регулаторно въздействие върху пазара. Въпросът за приватизацията е приключен: държавният резерв, както и сградите, съоръженията, парцелите, върху които се намират, подпочвените парцели, които се използват за съхраняване на резерви, независимо от местоположението, са федерална собственост и не подлежат към приватизация. През 1997 г. Главната служба за одит към президента на Руската федерация извърши продължителен и всеобхватен одит на системата на държавния резерв с участието на органите на ВМС, ФСБ и прокуратурата. Бе отбелязано, че системата на държавните резерви в новите икономически условия работи стабилно и е заела своето място в държавната структура.

През март 1998 г., след обявяването на оставката на правителството, е съставен нов кабинет на министрите и С. Г. Новиков е назначен за нов председател на Държавния комитет по резервите. Правителството постави задачата да систематизира подходите към държавните резерви и по-специално да изясни процедурата за работа със стоки и материали, съхранявани в резерв на федерално ниво и в регионите, закупуване на стоки за резерв, като се дава предимство на местните производители. През 1999 г. И. Х. Юсуфов оглавява Държавния комитет по резервите, а през 2001 г. - А. А. Григориев. След одобрение с указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 на структурата на федералните изпълнителни органи, Goskomrezerv е преименуван на Федерална агенция за държавни резерви (Rosrezerv) и става подчинен на Министерството на икономическото развитие на Русия.

Общо през 2001-2006 г. резервът е използван в 28 операции за премахване на последствията от извънредни ситуации, а също така е осигурил бързото предоставяне на хуманитарна помощ на повече от 20 чужди страни в Европа, Африка и Западното полукълбо, включително Съединените щати . На 17 октомври 2006 г. държавните резерви ще отбележат 75 години от създаването си. Като част от подготовката за тази годишнина Федералната агенция за държавни резерви реши да повдигне завесата на тайната и позволи на малка част от журналистите да влязат в „секретния завод“ (както агенцията нарича складови помещения) на Росрезерв. На въпрос на журналисти, допуснати „до светая светих – хранилища на национални килери“, колко дълго ще стигнат стратегическите резерви на страната, А. А. Григориев отговори „за 90 дни от датата на пълното спиране на доставките“. Дори и след апокалипсиса три месеца сладък живот са ни гарантирани, такова заключение направи кореспондентът на седмичния обществено-политически вестник „Трибуна” от 26 май 2006 г., бр.20, в специалния репортаж „Неприкосновени Резерв".

До края на 20-ти век системата на държавните резерви отново придобива своето значение в обществото, като запазва своята ефективност, ефикасност и надеждност в продължение на много десетилетия. В условията на пазарна икономика държавните резерви на Русия трябва да бъдат укрепвани и развивани, както във всички индустриализирани страни по света. Структурата на държавния резерв включва отрасъл научноизследователски институт, специализирано учебно заведение - Политехнически колеж в Торжок, Експериментално-механичен завод Хомяков и информационен и компютърен център.

Натрупването на материални ресурси също е от голямо значение в чуждите страни. По този начин, за да се осигури увеличаване на производството на военна продукция в САЩ, от 1961 г. стратегически суровини и дефицитни материали на стойност около 2 милиарда долара са съхранявани в държавни запаси, въпреки че според изчисленията на американски специалисти за тригодишен период е необходимо той да бъде в размер на 4 милиарда долара.

Сред запасите от стратегически суровини в САЩ бяха: алуминий - 1720 хиляди тона, никел - 997 хиляди тона, мед - 910 хиляди тона, цинк - 1290 хиляди тона и др.

Наред със запасите от стратегически суровини, САЩ разполагат със значителни хранителни запаси на стойност около 8 милиарда долара, които могат да покрият нуждите на страната през двете години на войната.

Най-важното средство за запазване на натрупаните запаси от материални ресурси е тяхното разпръскване, запазване, своевременно освежаване (подмяна) и поддържане в готовност за използване по предназначение. Нефтопродукти, запалими, експлозивни, радиоактивни вещества, медицински имунобиологични препарати, токсични и отровни вещества изискват специален подход за разпръскване и защита, които, ако бъдат унищожени или унищожени складови съоръжения, могат да причинят вторични щети и значително да усложнят ситуацията както в бойните зони, така и в далечни региони.

Държавен резерве специален федерален (общоруски) запас от материални активи, предназначен за използване за целите и по начина, предписан от Федералния закон за държавния материален резерв.

Съставът на държавния резерв включва запаси от материални средства за мобилизационните нужди на Руската федерация (наричани по-нататък мобилизационен резерв), запаси от стратегически материали и стоки, запаси от материални активи за осигуряване на неотложна работа при отстраняване на последиците от извънредни ситуации. .

Целта на държавния резерв.Законодателно и правно регулиране на работата с държавния и мобилизационния резерв

Общите принципи за формиране, поставяне, съхранение, използване, попълване и освежаване на запасите от материални ценности се регулират от Федералния закон от 29 декември 1994 г. № 79-FZ „За държавния материален резерв“.

Държавният резерв е предназначен за:

Осигуряване на мобилизационните нужди на Руската федерация;

Осигуряване на неотложна работа при отстраняване на последствията от извънредни ситуации;

Предоставяне на държавна подкрепа на различни сектори на националната икономика, организации, съставни образувания на Руската федерация с цел стабилизиране на икономиката в случай на временни прекъсвания в доставките на най-важните видове суровини и горивни и енергийни ресурси, храни, в случай на дисбаланс между търсене и предлагане на вътрешния пазар;

Предоставяне на хуманитарна помощ;

Оказване на регулаторно въздействие върху пазара.

Осигурява се формирането, съхраняването и поддържането на държавни резервни запаси Федерална агенция за държавни резерви (Росрезерв)управление на държавния резерв, неговите териториални отдели и организации, които формират Единна система на държавния резерв на Руската федерация(наричана по-нататък системата на държавния резерв). Структурата на системата на държавния резерв и процедурата за управление на държавния резерв се определят от правителството на Руската федерация. Регулират се дейностите на организациите от системата на държавния резерв по отношение на формирането, съхранението и поддържането на запасите от държавен резерв Федерален закон № 79-FZ от 29 декември 1994 г. „За държавния материалрезерв."Регламентирано е съхранението на мобилизационния резерв на медико-санитарния резерв „Инструкции за съхранениемобилизационен медицински и санитарен резервсобственост”, въведена в сила със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русияот 03.10.2005 г. № 613 ПДЧ.

Структурата на системата за мобилизационен резерв на медицинско и санитарно имущество, която е неразделна част от държавния резерв, включва федерални изпълнителни органи и институции и организации, които са в тяхната област на дейност (командване).

Системата на мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество включва федералните органи на изпълнителната власт и федералните държавни здравни институции и федералните държавни научни институции (Роспотребнадзор), медицинския център на мобилизационните резерви "Резерв" (Росздрав), предприятия за производство на Медицински имунобиологични препарати на Росздрав, централните медицински складове на Главната военномедицинска дирекция на Министерството на отбраната на Русия, медицинските складове на Министерството на транспорта на Русия, администрацията на президента на Руската федерация и военните окръзи (флотове) , а на нивото на съставните образувания на Руската федерация - медицински центрове на мобилизационни резерви "Резерв" с подчинени им складове (броят на складовете, които съхраняват мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество, зависи от мобилизационната задача, която е създаден с постановление на правителството на Руската федерация дажби към конкретен изпълнителен орган.

Федералните органи на изпълнителната власт, които са част от системата на мобилизационния резерв, имат строго регламентирана роля и място. Федерални изпълнителни органи (Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Министерство на отбраната на Русия, Министерство на транспорта на Русия, Администрация на президента на Руската федерация), които са установили мобилизационни задачи със съответните постановления на правителството на Руската федерация. , определя номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални активи в мобилизационния резерв, съгласува го с Министерството на икономическото развитие на Русия, Росрезерв и неговите заповеди одобряват номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални активи в мобилизационния резерв, и извлечения от заповедите се довеждат до знанието на изпълнителите на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация. Изпълнителите, след получаване на извлечение от заповедта, изготвят списък на материалните ценности, които се натрупват в мобилизационния резерв, по определен образец - формуляр № 5 и го изпращат на съответното окръжно управление на Федералния резерв, което отговаря за те са. Медицинските центрове на мобилизационните резерви "Резерв" на здравните органи на съставните образувания на Руската федерация изработват посочената декларация както за съставния субект на Руската федерация като цяло, така и за всеки склад (тази процедура е описана подробно за медицински имот по-долу).

Всяка година федералните изпълнителни органи изчисляват необходимостта от финансови средства, необходими за извършване на работа по натрупване, освежаване и съхранение на материални активи в мобилизационния резерв за планираната година и изпращат съответните заявления до Федералния резерв. Като се вземат предвид спецификите на ведомственото подчинение на здравеопазването, складовете на медицинските центрове на мобилизационните резерви "Резерв" на здравните органи на съставните образувания на Руската федерация ежегодно при извършване на инвентаризация на материалните активи на мобилизационния резерв, от 1 октомври изработват и изпращат в своя медицински център на мобилизационните резерви "Резерв" заявка за необходимостта от финансови средства за извършване на работа по натрупване, освежаване и съхраняване на материални средства в мобилизационния резерв. Медицинският център за мобилизационни резерви "Резерв" изпраща обобщено заявление, одобрено от ръководителя на органа за управление на здравеопазването на съставния субект на Руската федерация, до Росздрав, който контролира въпросите на работата с мобилизационните резерви в съставните образувания на Руската федерация. Федерация. Това заявление се изпраща и на Roszdrav от предприятия, произвеждащи медицински имунобиологични препарати. Федералните държавни научни институции и федералните държавни здравни институции изпращат заявление до Роспотребнадзор. Roszdrav и Rospotrebnadzor анализират получените заявления и изпращат обобщените заявления до Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия.

Rosrezerv обобщава исканията на федералните изпълнителни органи за необходимостта от финансови средства и изпраща обобщеното искане до Министерството на икономическото развитие на Русия.

Министерството на икономическото развитие на Русия анализира получените заявления за необходимостта от финансови ресурси на федералните изпълнителни органи и изпраща Обобщеното заявление до Министерството на финансите на Русия. Довежда до Rosrezerv лимитите, разпределени след разглеждане на заявлението от Министерството на финансите на Русия, и контролира тяхното предназначение.

Федералният резерв разпределя лимитите на финансовите ресурси, получени по заявлението, на подчинените окръжни отдели, контролира сключването на договори за използване на отпуснатите лимити, тяхното изпълнение и използването на отпуснатите средства по предназначение.

Мобилизационният резерв е федерален материален резерв ценности под изключителната юрисдикция на правителството на Русия Руската федерация, не подлежи на приватизация, продажба като част от имуществото на предприятия длъжници, не подлежи на използване като обезпечение и използва се в случаите, предвидени от Федералния закон „За държавата подарък материален резерв. Запаси от мобилизационния резерв независимо от местоположението им са федерална собственост. Те се натрупват в мирно време от институции, независимо от формата на собственост и ведомствено подчинение - от изпълнителите на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация в съответствие с поставените от тях мобилизационни задачи.

Мобилизационният резерв се формира с цел развръщане на специални формирования и институции, създадени по установения ред за изпълнение на военновременни задачи, медицинско обслужване на населението и личния състав на войските, както и защита на населението в условията на използване на модерни оръжия и премахване на огнища на инфекциозни заболявания.

Формирането, съхраняването и поддържането на мобилизационния резерв се извършва в съответствие с Правилника за мобилизационния резерв.

Управлението на системата за мобилизационен резерв е изключително в компетенциите на Министерството на икономическото развитие на Русия и Федералната агенция за резерв в съгласие с разработчиците на плана.

Разработването на номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв се извършва в процеса на формиране на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация. Федералните изпълнителни органи (разработчици на плана за мобилизация на икономиката на Руската федерация) в рамките на 6 месеца след одобряването на плана за мобилизация на икономиката на Руската федерация разработват и след съгласуване с Министерството на икономическото развитие на Русия и Агенцията на Федералния резерв утвърждава със своя заповед номенклатурата и обема на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв.

В процеса на формиране на мобилизационен план за икономиката на Руската федерация по указание на разработчика на плана (Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия) изпълнителите на плана (здравните органи на съставните образувания на Руската федерация) въз основа на Насокиотносно формирането на номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв на съставния субект на Руската федерация, създаден за осигуряване на изпълнението на мобилизационни задачи съгласно плана за отчетната година, се работи за разработване на номенклатура и обеми на натрупване на материални средства в мобилизационния резерв. При извършване на тази работа изпълнителите на плана вземат за основа установената мобилизационна задача за отчетната година за развръщане на специални формирования и военновременни здравни заведения, нормите за оборудване на медицинско и санитарно оборудване с медицинско и санитарно оборудване за специални здравни звена на Руската федерация (задни здравни болници и пунктове за наблюдение), норми за осигуряване на здравеопазване на Руската федерация с медицинско оборудване за предоставяне на определени видове медицинска помощ на населението във военно време в размер на 10 специализирани легла за 1 месец работа, нормите за осигуряване на здравеопазването на Руската федерация (с медицинско оборудване за предоставяне на медицинска помощ на населението преди и използването на оръжия за масово унищожение от врага по време на война, въз основа на 1000 жертви, номенклатурата и изчисленията на норми за натрупване на медицинска апаратура в мобилизационния резерв за кръвопреливни станции.

При изготвянето на предложенията се вземат предвид редица фактори, включително:

Логистична поддръжка на институциите, на базата на които се планира разполагането (лечебни, медицински и профилактични институции, адаптирани немедицински помещения);

Възможностите на лечебните и превантивните институции на съставния субект на Руската федерация, независимо от тяхната форма на собственост, да осигурят разполагането на военновременни здравни звена и институции с необходимото медицинско, санитарно и друго имущество (местни ресурси);

Материални ценности, натрупани в мобилизационния резерв на съставния субект на Руската федерация;

Планирани доставки на материални и технически ресурси, предвидени в плана за логистика за отчетната година.

Предложенията за номенклатурата включват имущество, включено в стандартите за оборудване във военно време, чието осигуряване от местни ресурси не е възможно или не се извършва в пълен обем.

Предложенията за номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв се представят на разработчика на плана на RO под формата № 16-1RM в 3 екземпляра. Към този формуляр е приложена обяснителна бележка с обосновката на номенклатурата и обемите на натрупване. Обосновките се представят за всяко специално формирование и институция поотделно в 2 екземпляра.

След получаване на съгласувания формуляр № 16-РМ от разработчика на плана, изпълнителите на плана представят за одобрение на разработчика на плана номенклатурата на материалните активи и обемите на тяхното натрупване в мобилизационния резерв съгласно плана на сетълментната година в формуляр No 16-РМ в 5 екземпляра. Едновременно с формуляр № 16-РМ изпълнителите на плана изготвят и представят за одобрение на разработчика на плана списък на материалните средства, които се отписват от мобилизационния резерв и не участват в изпълнението на мобилизационните задачи за фактурна година във формуляр № 16-2RM в 5 екземпляра.

Номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв за отчетната година, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на Русия и Федералната агенция за резерв, се одобряват със заповед на разработчика на плана.

Заповедта на разработчика на плана за одобряване на номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални активи в мобилизационния резерв се предава на Федералния резерв, а извлеченията от заповедта - на всеки изпълнител на плана и съответното областно управление на Федералния резерв.

Изпълнителите на плана в рамките на един месец формират номенклатурата на материалните активи, които се съхраняват, обемите на тяхното натрупване в определената форма във формуляр № 16-RMS и го предават на областния отдел на Федералния резерв.

Обемите на натрупване на материални средства в мобилизационния резерв за осигуряване на разполагането на специални формирования и институции се определят въз основа на необходимостта от тях за 1-2 месеца работа съгласно мобилизационния план за икономиката на Руската федерация. Ако говорим конкретно за медицинско санитарно имущество, то мобилизационният резерв включва произведеното имущество руски предприятияи има възможност за неговото освежаване (с изключение на средства за профилактика и лечение на лъчева болест, антидоти и средства за лечение на засегнати от отровни вещества, списъкът на които е одобрен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия , Министерството на отбраната на Русия и Розрезерва, т.е. списъкът на имуществото, подлежащо на отписване след изтичане на срока на годност, което не може да се използва в практическото здравеопазване в мирно време). Хранителното имущество се залага на базата на тримесечната нужда от него. Всички тези въпроси се разработват при разработването на стандарти за стандартно оборудване на специални звена и здравни заведения. Необходимостта от останалата част от липсващото имущество се взема предвид при разработването на заявление за плана за фактурна година и се планира за доставка на потребителите през първите 1-2 месеца от датата на влизане в сила на плана за фактурна година.

В мобилизационния резерв не се включват материални активи със срок на годност по-малък от 12 месеца.

Материалните активи се поставят и съхраняват в помещенията на изпълнителите на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация. Правилата и условията за съхранение на материални активи се определят от Инструкциите, разработени и одобрени от Разработчиците на плана за мобилизация, съгласувани с Федералния резерв и са задължителни за Изпълнителите.

Изпълнителите са длъжни да осигурят качественото и количественото запазване на материалните активи, ежегодно да извършват тяхната инвентаризация, да планират и извършват натрупването и обновяването на имуществото в съответствие с установените срокове на неговия срок на годност (съхранение). Като се вземат предвид спецификите на ведомственото подчинение на здравеопазването в органите за управление на здравеопазването на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-нататък орган за управление на здравеопазването), контролът върху изпълнението на складовете на задачите за качествена и количествена безопасност материални активи, Инструкции за съхраняване на мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество се възлага на медицинския център на мобилизационните резерви "Резерв" (наричан по-долу медицински център), който организира работата си съгласно плана, одобрен от ръководителя на органът за управление на здравеопазването на съставния субект на Руската федерация. Съгласно този план органът за управление на здравеопазването организира и провежда проверки на готовността на материалните активи за употреба по предназначение, условията за съхранение на материални активи (включително отровни и наркотични вещества, медицински етилов алкохол), организира годишни инвентаризации, планира натрупването и освежаването. на имущество в съответствие с установените срокове, подготовка на складове за работа при зимни условия и други въпроси.

Липсата на материални активи, образувана в процеса на съхранение по вина на Изпълнителя, трябва незабавно да се попълни за сметка на неговите средства. Решението за отписване на загуби, свързани със загуба на материални активи в резултат на природни бедствия, се взема от Министерството на финансите на Русия, Министерството на икономическото развитие на Русия и Агенцията на Федералния резерв по искане на разработчиците на плана.

Операции с материални средства на мобилизационния резерв

Основни термини и определения:

- доставка на материални активи за държавния резерв - закупуване и (или) изпращане (доставка) на материални активи до организацията за съхранение;

- полагане на материални ценности в държавния резерв - приемане на материални ценности за съхранение в държавния резерв;

- освобождаване на материални ценности от държавния резерв - продажба или безвъзмездно прехвърляне на материални активи от държавния резерв на определен получател (потребител) или продажбата им на пазара;

- отговорно съхранение на материални активи на държавата re зърва - съхраняване на материални активи, заложени в държавния резерв при доставчика (производителя) или получателя (потребителя), без да му се предоставя правото да използва тези материални активи, докато не бъде взето решение по предписания начин за освобождаването им от държавния резерв;

- опресняване на държавните резерви - освобождаване на материални активи от държавния резерв във връзка с изтичане на текущо установеното съхранение на материални ценности, контейнери, опаковки, както и поради настъпване на обстоятелства, които биха могли да доведат до повреда или влошаване на качеството на съхраняваните материални активи. преди изтичане на установения срок на съхранение, с едновременна доставка и полагане на равен брой подобни инвентаризации;

- заемане на материални ценности от държавния резерв - освобождаване на материални ценности от държавния резерв при определени условия с последващо връщане в държавния резерв на равно количество подобни материални ценности;

- отписване на материални ценности на държавния резерв - освобождаване на материални ценности от държавния резерв без последващо връщане;

- подмяна на материални ценности на държавния резерв - освобождаване на материални активи от държавния резерв при едновременно поставяне в него на равно количество подобни или други материални активи от същия вид във връзка с промяна в стандартите и технологията за производство на продукти, предвидени в мобилизационната задача.

Запасите от материални активи на държавния резерв се съхраняват в предприятия, институции и организации, специално предназначени за съхранение на такива запаси. Разполагането на съоръжения за съхранение на държавни резерви се планира и извършва от Федералната агенция за държавни резерви, съгласувано с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Запасите от мобилизационния резерв се поставят в предприятия, учреждения и организации, които са поставили мобилизационни задачи. Част от запасите на държавния резерв, ако е необходимо, също се поставят за съхранение (пунктове за съхранение) в предприятия, институции и организации от различни сектори на икономиката.

Пунктовете за съхранение нямат право самостоятелно да сключват сделки за покупка, продажба, замяна, лизинг и отчуждаване на материални активи на държавния резерв под каквато и да е форма, включително корпоратизация.

Предприятия, институции и организации от различни сектори на икономиката, които съхраняват материални активи на държавата и мобилизационните резерви, отговарят за тяхното количествено и качествено съхранение, съхранение, осигуряване на установените режими на съхранение, организиране на счетоводството и отчитането им.

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация трябва да осигурят спазването на изискванията на действащото законодателство относно формирането, съхранението и използването на запасите от материални активи на държавния и мобилизационния резерв, разположени на територията под тяхна юрисдикция.

Услугите на пунктовете за съхранение се заплащат от Федералната агенция за държавни резерви или нейните окръжни отдели в съставните образувания на Руската федерация в съответствие със сключените споразумения за съхранение на материални активи.

Доставката на материални активи се извършва с цел тяхното натрупване в съответствие с установените мобилизационни задачи, връщане на предварително заети, подмяна и освежаване на натрупани запаси, е един от видовете доставка на продукти за федерални нужди и е включена в проектът за държавна отбранителна поръчка, одобрен ежегодно с постановление на правителството на Руската федерация за обобщени заявления, представени в Rosrezerv от разработчиците на плана. След като Rosrezerv одобри предварителните суми на финансиране, разработчиците на плана изпращат уведомления до изпълнителите за сключване на договори за доставка на материални активи за мобилния резерв. Наддаването за доставка на материални активи се извършва от областните отдели на Федералния резерв. Изпълнителите на мобилизационния план в договорите за доставка на материални активи се появяват в ролята на получател, платец - областните управления на Федералния резерв, доставчик - предприятия (организации), независимо от формата на собственост, спечелили търгът за доставка на продукти.

Материалните активи, поставени в подвижния резерв, трябва да отговарят на утвърдената номенклатура, да отговарят на изискванията на техническата документация, а качеството им да бъде потвърдено със сертификати, паспорти, протоколи от изпитвания и др., съхранявани в цели единици (кутии, варели, бали, и т.н.). Изпълнителите, съхраняващи материални активи, са освободени от връщане на контейнери от всякакъв вид на доставчиците, докато не бъдат освободени от резерва.

Разработчиците на плана в мирно време имат право да разрешат на Изпълнителите, в съгласие с Федералния резерв:

Отписване за развръщане в съответствие с решенията на правителството на Руската федерация за специални формирования и военновременни институции материални активи на мобилизационния резерв;

Използване на материални средства, предназначени за развръщане на специални формирования и военновременни институции, при провеждане на научни сборове и учения на личния състав на формирования и институции в съответствие с плановете, но не повече от 3 месеца (без заплащане на тяхната стойност), с връщането им на мобилния резерв без влошаване качествено състояние. В същото време е забранено използването на материални ценности в текущата работа;

Преместване на материални ценности от един изпълнител на друг;

Извършване на подмяна и освежаване на материални активи с времеви интервал между освобождаването и маркирането до 6 месеца;

Унищожава по реда, установен от разработчика на плана, материални активи поради изтичане на срока им на годност, които не могат да бъдат използвани за текущи нужди на здравеопазването;

Неотчитани материални ценности, чието съхранение не е необходимо поради уточняване на номенклатурата или обема на натрупване (обикновено след предплащане).

Освобождаването на материални активи по реда на заемане и отписване се извършва по искане на Разработчика на плана или Изпълнителя. Въз основа на заключенията на Министерството на икономическото развитие на Русия и Агенцията на Федералния резерв и с решение на правителството на Руската федерация, което определя получателите, реда и условията на емисията, реда и сроковете за тяхното връщане. При разписване на материални активи не се уточняват редът и сроковете за връщане.

Разработчиците на плана имат право самостоятелно или въз основа на искания от Министерството на извънредните ситуации на Русия, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация да заемат материални активи от мобилизационния резерв, необходими за изпълнение на приоритета работа след извънредни ситуации, с последващ доклад в рамките на 10 дни на правителството на Руската федерация и едновременно плащане в съответствие с установения ред на проекта на решение на правителството на Руската федерация относно този проблемпосочване на условията и реда за разплащане за заети материални активи и условията за връщането им в резерва.

Освобождаването на материални активи по реда на подмяна и освежаване се извършва въз основа на решенията на Федералния резерв, като се вземат предвид сроковете на годност или съхранение на тези активи и, ако е необходимо, с интервал от време между освобождаването и съхранението до 6 месеца.

Когато мобилизационният план за икономиката на Руската федерация влезе в сила, разработчиците на плана имат право да разрешат на изпълнителите да отписват натрупаните материални активи от мобилизационния резерв за изпълнение на поставените задачи. Процедурата за изплащането им се определя с решение на правителството на Руската федерация.

Счетоводство и отчетност

Регламентирано е отчитането и отчитането на материалните ценности на мобилизационния резерв „Инструкция за отчитане, отчитане и качествено състояние на материалните активи на резерва за мобилност на Руската федерация“ от 08.04.1993 г. № M011-2/376 на Комитета на Руската федерация по държавните резерви. Счетоводството и отчитането на материалните активи на мобилизационния резерв са подробно описани в раздел IX Инструкции за съхранение на мобилизационния медико-санитарен резерв собственост, въведена в сила със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от дата 10/03/2005 № 613 ПДЧ .

Основата за организиране на счетоводството и контрола върху натрупването на материални активи в мобилизационния резерв на Изпълнителя е номенклатурата на материалните активи, размерът и сроковете на неговото натрупване, одобрени от Разработчика на плана и разработен в съответствие с него списък материални активи (Формуляр № 5), подлежащи на натрупване в определена форма. Актът е подписан от председателя на постоянната техническа комисия (ПТК), мафиотски работник и одобрен от ръководството на Изпълнителя. Промените в изявлението се правят само въз основа на действията на PTK при промяна на задачата на тълпата.

За контрол на количествената и качествена безопасност на материалните активи, изготвяне и прилагане на предложения и мерки, насочени към подобряване на нивото на цялата работа с тях, ежегодно със заповед на Изпълнителя се създава постоянна техническа комисия (PTK), състояща се от: председателя - отговорното лице на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и членове на комисията - служители финансова служба и мобилизационно звено. При необходимост в работата на ПТК могат да бъдат привлечени опитни специалисти от други институции и организации.

Постоянната техническа комисия организира работата си по утвърдения от Изпълнителя план. Копия от заповедта за създаване на PTC и неговия работен план се представят ежегодно на разработчика на плана заедно с годишния отчет (формуляр № 12) и обяснителна бележка.

На постоянната техническа комисия е възложен контрол върху:

Качествено и количествено съхраняване на материални ценности;

Спазване на правилата и условията за съхранение, навременност на освежаване, подмяна и тестване на имуществото;

Правилно съхранение и счетоводство;

Планиране, навременност и пълнота на изпълнение на плановете;

Освежаване (подмяна), консервиране, прегледи, брандиране и др.;

Изпълнение на дейности по ремонт и преоборудване на складова база.

Постоянна техническа комисия:

Разглежда и определя цените на материалните активи, които се освобождават при операции с имущество, въз основа на неговото качествено състояние, износване и в съответствие с изискванията на действащите нормативни правни документи;

Изготвя актове за отписване на имущество, което е паднало в неизправност в резултат на изтичане на срока на годност (съхранение).

Резултатите от проверките на PTK се документират в актове, в които се изброяват установените недостатъци и се правят предложения за тяхното отстраняване, като се посочват сроковете. Актовете се одобряват от Изпълнителя. Предложенията подлежат на задължително изпълнение в установените срокове.

Основният документ за регистриране на операциите за отметка (освобождаване) на продукти в склада е акт за извършване на операции в склада.

Първичният документ за регистриране на транзакции с материални активи по време на полагане (ваканция) с Изпълнителя е акт под формата N 1 за полагане (освобождаване) на материални активи, който се съставя въз основа на акт за извършване на работа в склад за имущество, получено в склада съгласно планове за натрупване, освежаване (замяна), при издаване на излишни и нестандартни материални активи и при регистриране на освобождаване на материални активи за освежаване с интервал във времето.

Отчитането на материалните активи за всяко име, цена, марка и т.н. в склада се извършва в счетоводни карти за материални активи на депозита във формуляр № 3. Картите се заверяват с подписа на отговорното лице на Изпълнител и подпечатан с официалния му печат.

Отчитането на материалните активи при Изпълнителя се извършва съгласно картата за инвентаризация на материалните активи в медицинския център на органа за управление на здравеопазването под формата № 4. Картите са заверени с подписа на отговорното лице на Изпълнителя и подпечатани. с официалния му печат.

Получаването или отписването на материални активи по счетоводни карти в склада се извършва въз основа на актове за операцията в склада. За Изпълнителя - въз основа на акт за отметка (освобождаване) на материални ценности във формуляр № 1.

За да се определи правилността на попълването на регистрационните карти, те се съпоставят към 1 юли и 1 януари годишно, резултатите от които се съставят в произволен акт, който се подписва от служителите, отговорни за поддържането на тези карти. Идентифицираните несъответствия трябва да бъдат отстранени възможно най-скоро.

Счетоводните карти за материални активи според режима на отчитане, съхранение и обращение се приравняват към документи за строга отчетност. Те трябва да се съхраняват по начин, гарантиращ безопасност. Отчитането на картите се води в дневника за регистрация на имуществените счетоводни карти, а унищожаването им се документира с акт.

Основата за отчитане и контрол върху натрупването на материални активи при Изпълнителя и в склада е ведомостта на материалните активи, които се натрупват във втора група (в определена форма) във форма № 5, разработена въз основа на задачи определени за Изпълнителя със съответната заповед на Разработчика на плана.

Заявлението в определената форма за Изпълнителя се одобрява от неговия ръководител, а заявлението, разработено за всеки склад, се одобрява от неговия ръководител.

При промяна на номенклатурата и обемите на натрупване на материални ценности тази декларация се променя систематично и своевременно.

Купчините, стелажите, клетките, в които се съхраняват материални активи, трябва да бъдат номерирани и да се попълни етикет във формуляр № 2 за всяка отметка съгласно определената номенклатура.Етикетите се попълват от началника на склада или склада при получаване на материалните активи в склада. Етикетите се записват в дневника във възходящ ред.

Отчитането на материалните активи при Изпълнителя се извършва съгласно карти формуляр № 4. Осчетоводяването (отписването) на карта се извършва въз основа на акт формуляр № 1 в рамките на един ден след изготвянето му. Номерата на картите на формуляри № 3 и 4 трябва да съответстват на серийните номера на материалните активи, посочени в колона 1 на формуляр № 5. Ако Изпълнителят има няколко склада, тогава картите във формуляр № 4 се поддържат допълнително за всеки попечител. Освен това, за изготвяне на отчетни документи, Изпълнителят поддържа обобщени карти във формуляр № 4 за всяка позиция като цяло.

Сертификати, паспорти и други документи за качеството на материалните активи трябва да се съхраняват в отделен файл.

Записите в отчетните карти трябва да се правят спретнато, ясно и само с мастило, а при извършване на корекции в полетата на съответния ред се прави клауза „Вярвайте коригираното“, подписана от изпълнителя.

За да се определи правилността на попълването на регистрационните карти във формуляри № 3 и 4, е необходимо те да бъдат съгласувани към 1 юли и 1 януари всяка година, а резултатите от него се съставят в акт, подписан от служители, отговорни за поддържането тези карти.

Карти във формуляри № 3 и 4 според начина на отчитане, съхранение и обращение се приравняват към документи за строга отчетност и се съхраняват след освобождаването на материални активи в продължение на 3 години. Отчитането на самите карти се води в специален дневник, а унищожаването им се документира с акт, който се води до отпадане на необходимостта.

Изпълнителите ежегодно изготвят отчет за наличността на материални активи на мобилизационния резерв към 1 януари във формуляр № 12 и го представят на областния съвет на Федералния резерв и Разработчика на плана не по-късно от 10 януари. Процедурата за съставяне на отчет за наличието на материални активи се регулира от Инструкцията за счетоводство, отчетност и качествено състояние на материалните активи на мобилизационния резерв на Руската федерация от 1993 г. Отчетът включва всички материални активи, предвидени от утвърдената номенклатура за натрупване, независимо от тяхната наличност, както и материални активи, които не са включени в номенклатурата, но действително се съхраняват в мобилния резерв. Показателите на отчета (количество, себестойност) се закръглят до втория знак след десетичната запетая.

Да се годишен докладе приложена обяснителна бележка във формата, одобрена от Разработчика на плана и съгласувана с Федералния резерв.

Ежегодно, считано от 1 октомври, изпълнителите трябва да извършват инвентаризация на материалните ценности на мобилизационния резерв. Инвентаризация - периодично преотчитане на наличността на материални активи от мобилизационния резерв с цел проверка на тяхната наличност и безопасност, както и за установяване на съответствието им със счетоводните данни. За извършване на инвентаризация, ежегодно със заповед на Изпълнителя се назначава комисия за инвентаризация. В заповедта се определят задачите, целите и сроковете за нейното изпълнение. Процедурата за определяне на наличието на материални активи и съпоставяне със счетоводни документи, както и състоянието на качеството и съответствието с целите, за които са предназначени, се определя от комисията въз основа на видовете материални активи, метода на съхранение , тяхното състояние и предназначение. Въз основа на резултатите от инвентаризацията комисията съставя протокол за сравняване, акт и протокол (резултати от инвентаризацията по формуляри № 9,10 и 14 (Приложения 4 № 20; 21 и 19), които се съставят на всеки склад в два екземпляра, един екземпляр се изпраща на Изпълнителя за съставяне на обобщени данни. Протоколът за инвентаризация се утвърждава със заповед на Изпълнителя. В заповедта трябва да се определят сроковете за отстраняване на констатираните недостатъци. резултати от инвентаризацията преди 15 ноември, Изпълнителят изпраща:

Окръжен отдел на Росрезерв;

разработчик на план;

Един екземпляр се съхранява в досиетата на Изпълнителя.

Финансиране на материални ценности на мобилизационния резерв

Финансирането на операции по създаване, попълване, поставяне, съхранение на материални активи винаги е било прерогатив на държавата.

В съответствие с федералния закон „На държавния материал номинален резерв" Финансирането на разходите за извършване на операции с материални активи, поддръжка и развитие на системата на държавния резерв се извършва за сметка на федералния бюджет и средствата, получени от продажбата на натрупаните резерви.

Извършването на операции с материални активи на държавата и мобилизационните резерви няма за цел извличане на печалба и разпределянето й между юридически и лица. Финансовите средства, получени от тези операции, се използват за попълване на запасите от държавния и мобилизационния резерв.

Финансирането на операциите с материални активи на мобилизационния резерв се извършва за сметка на федералния бюджет. Росрезерв, като държавен клиент, ежегодно планира необходимите финансови средства за извършване на работа с материалните активи на мобилизационния резерв и в съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация „За държавната отбранителна поръчка“ за конкретна година , получава финансовите средства, отпуснати му от Министерството на икономическото развитие на Русия. След това ги разпределя между подчинените окръжни отдели, които сключват договори с изпълнителите за извършване на конкретни работи с материалните средства на мобилизационния резерв.

Следните дейности се финансират от федералния бюджет:

Натрупване на материални средства в мобилизационния резерв до установените обеми;

Опресняване на натрупаните в мобилизационния резерв материални средства;

Попълване на материални ценности на мобилизационния резерв за унищожаване след изтичане на установените срокове за съхранение;

Уценка на материалните ценности на мобилизационния резерв;

Компенсация за загуби от извършване на операции по заемане на материални активи от мобилизационния резерв въз основа на решения на правителството на Руската федерация;

Заплащане на услуги за отговорно съхранение на материални ценности от мобилизационния резерв.

Необходимостта от финансови ресурси за натрупване на материални ценности се определя от мобилизационната задача на икономическия план на Руската федерация, обхвата и обема на натрупването и тяхната действителна наличност.

Необходимостта от финансови средства за заплащане на услуги за отговорно съхранение на материални активи се определя от изпълнителите въз основа на мобилизационни задачи, като се вземе предвид действителната наличност на материални активи и се декларира от тях в областния отдел на Федералната служба Резерват в обл. Оценката на разходите за договора за съхранение на материални активи на мобилизационния резерв, сключен от Изпълнителя с областния отдел на Федералния резерв, трябва да посочва номерата на членовете, определени от Федералния резерв, според които Изпълнителят изразходва средства, отпуснати за тези цели.

Съгласно постановление на правителството на Руската федерация от 24 декември 1996 г. № 15-39 „За одобряване на наредбата за финансиране на предприятия за мобилизационна подготовка на икономиката на Руската федерация уоки токи", параграф 4а, съхраняването на мобилизационния резерв на медицинско, санитарно и друго имущество се извършва за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, включително финансиране за поддръжката на институции, отговорни за съхранението на мобилния резерв ( заплатаи т.н.). Финансирането на операциите с материални активи на мобилизационния резерв се извършва от федералния бюджет, предназначен за мобилизационна подготовка.

Необходимостта от финансови средства за извършване на намаление и попълване на отписани материални активи, които трябва да бъдат унищожени след изтичане на установения срок на годност (съхранение), се определя въз основа на планове за обновяване и подмяна на такива материални активи.

Разходите за полагане на материални активи в реда на освежаване се извършват за сметка на средствата, получени от продажбата на освежени продукти. Разликата в цената на продуктите, депозирани и изтеглени от мобилния резерв, се определя в съответствие с изискванията на Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1996 г. № 786 „За процедурата за отстъпка на лекарства и медицинско имущество, освободени от мобилизационния резерв и резерва за извънредни ситуации” и се покрива от федералния бюджет, предоставен на Росрезерв с цел опресняване на натрупаните резерви.

Финансовите средства, получени от продажбата на резервираните материални активи на мобилния резерв, са насочени към натрупване и компенсиране на загуби от уценка и отписване на материални активи, неподходящи за по-нататъшно използване по предназначение.

Процедурата за финансиране на основните операции с материалните активи на мобилизационния резерв се установява с постановление на правителството Руска федерацияот 03.04.1996 г. № 396 „За одобряване на Правилника за реда за финансиране на системата на държавния резерв“.

Моля за разяснения относно осчетоводяването на сделките, както и относно изчисляването на ДДС по тези сделки (с примери от съдебна практикаи разяснения на данъчните власти).

В рамките на изпълнението на държавния договор предприятието обновява материалните активи на мобилизационния резерв чрез едновременно залагане и освобождаване на материални средства от мобилизационния резерв. Операцията по освежаване на материални активи се извършва на базата на първични документи(актове за маркиране и издаване на ИТК), в които се разпределя ДДС.

При освежаване на имуществото на държавния резерв организациите са отговорни пазители:

- приемат за съхранение новопридобитите имоти на държавния резерв.

Тази процедура следва от разпоредбата на чл. 2, параграф 4 от член 11, параграф 2 от член 13 от Федералния закон-79 от 29 декември 1994 г. № 79-FZ.

Документирането на бартерната операция зависи от вида на инвентара, който организацията продава на Федералния резерв, както и от целите на по-нататъшното използване на закупения инвентар.

Организацията може да използва както унифицирани формуляри, така и самостоятелно разработени документи. Ако организацията използва унифицирани форми на документи, тогава получаването на стоки и материали, закупени от организацията от Федералния резерв, се документира въз основа на фактура, представена от Федералния резерв във формуляр № TORG-12. Ако организацията планира да използва закупени стоки и материали като материали, направете кредитно известиепо образец № М-4. Ако организацията възнамерява да продаде тези стоки и материали, съставете акт за приемане на стоки във формуляр № TORG-1.

При продажба на стоки и материали организацията трябва да състави документи във формуляр № M-15, TORG-12, № M-15 (в зависимост от по-нататъшното използване) или независимо разработени формуляри, одобрени в счетоводна политика)

По въпроса за счетоводството

За целите на счетоводството взаимоотношенията, произтичащи от освежаването на имуществото на държавния резерв между организацията - отговорен пазител и Федералния резерв, се квалифицират като бартерна сделка (писмо на Министерството на финансите на Русия от 17 февруари 2010 г. № 03 -07-11 / 30). В същото време всяка от страните се признава за продавач на стоки и материали, които се задължава да прехвърли, и купувач на стоки и материали, които се задължава да приеме в замяна (клаузи 1, 2, член 567 от Гражданския кодекс на Руската федерация). В счетоводството придобиването от организацията на стоки и материали, издадени от държавния резерв (извадени от задбалансово счетоводство), се отразява по същия начин като получаването на стоки и материали по платен договор за покупко-продажба. В същото време, в зависимост от това как се планира да се използват данните за стоки и материали, те се включват в състава на материалите или стоките, отразени в съответните счетоводни сметки.

Дебит 10 (41) Кредит 60 - отразява придобиването на стоки и материали, извадени от склад, по действителна цена.

Тъй като по същество опресняването на собствеността на държавния резерв е бартерна операция, определете действителната цена на регистрираната собственост като стойността на активите, прехвърлени в замяна без ДДС (клауза 10 PBU 5/01 и клауза 67 от Насоките, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2001 г. № 119n).

Продажба на стоки ( Завършени продукти) Отразете следните записи в Rosrezerv:

Дебит 90-2 Кредит 41 (43) - отписана себестойността на продадените стоки (готови продукти);

Дебит 62 Кредит 90-1 - отразява продажбата на стоки (готови продукти) (към датата на прехвърляне на собствеността);

Дебит 90-3 Кредит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" - ДДС се начислява върху продажбата на стоки (готови продукти).

защото парични разплащаниямежду организацията и Федералния резерв не се провеждат, дълговете, възникващи в счетоводството, се погасяват чрез прихващане на взаимни искове (член 410 от Гражданския кодекс на Руската федерация):

Дебит 60 Кредит 62 - отразява прекратяването на насрещното задължение за плащане на стоки и материали чрез прихващане на взаимни искове.

Дългът на Росрезерв, останал след прихващане, е несъбираем и подлежи на отписване в съответствие с клауза 77 от Наредбата за счетоводство и отчитане. Актът за инвентаризация под формата № INV-17 и счетоводната декларация служат като документи, въз основа на които ръководителят на организацията издава заповед за отписване на вземания.

Отписване на несъбираеми вземания чрез осчетоводяване:

Дебит 91-2 Кредит 62 - отписан като други несъбираеми разходи вземания.

По въпроса за данъчното облагане

За данъчни цели опресняването на държавния резерв е бартерна операция, в резултат на която организацията:

- продава на Росрезерв подобно имущество, което е заложено в държавния резерв.

При изчисляване на данъка върху дохода постъпленията от продажбата на стоки и материали на Федералния резерв се признават като доход от продажбата. Определете датата на получаване на дохода в зависимост от избрания счетоводен метод: за метода на начисляване - на датата на прехвърляне на собствеността върху стоките и материалите; по касов метод - на датата на прихващане на взаимни вземания. Цената на стоките и материалите, получени от организацията от Федералния резерв, се определя въз основа на цената на тяхната покупка. Тоест цената на стоките и материалите, придобити от организацията в хода на бартерна операция, ще бъде равна на разходи за стоки и материалидадено в замяна.

При определяне на данъчната основа за облагане с данък върху доходите приходите от продажби могат да се намалят с размера на направените разходи. За разлика от счетоводството в данъчното счетоводство, лошият дълг на Rosrezerv не се формира: за целите на данъчно счетоводствоцената на стоките и материалите, извадени от склад и придобити от организацията, е равна на цената на стоките и материалите, прехвърлени в замяна .. Следователно при отписване на дълга на Федералния резерв в счетоводството ще има постоянна разлика и a съответстващо постоянно данъчно задължение:

Дебит 99 подсметка "Постоянни данъчни задължения" Кредит 68 подсметка "Изчисления за данък общ доход" - отразява постоянно данъчно задължение.

Прехвърлянето на стоки и материали като част от освежаването на държавния резерв се признава за продажба и се облага с ДДС. Следователно, когато доставя имущество на държавния резерв, организацията трябва да начисли ДДС. съответно входящо ДДСза стоки, закупени за прехвърляне към Федералния резерв, той има право да приеме за приспадане при спазване на всички условия (писмо на Министерството на финансите от 27 юли 2012 г. № 03-03-06 / 4/81). При придобиване на имущество, изтеглено от държавния резерв, организацията действа като данъчен агент. Основата за изчисляване на ДДС от организация като данъчен агентще бъде равен на приходите на Росрезерв, определени въз основа на пазарната стойност на стоките и материалите, продадени от Росрезерв. Размерът на ДДС, който трябва да бъде преведен в бюджета, определя прогнозната ставка.

Организацията трябва да начисли дължим данък към бюджета в деня на плащането на закупените стоки. Тъй като няма парични сетълменти при опресняване на имуществото на държавния резерв, денят на плащане ще бъде датата на погасяване на дълга към Федералния резерв (датата на компенсирането). При изпълнение на задълженията на данъчни агенти за ДДС организациите трябва да съставят (издават) фактури. Сумата на ДДС, начислена (удържана) през определен данъчен период (тримесечие), организацията на данъчния агент трябва да превежда в бюджета месечно на равни вноски не по-късно от 20-ия ден на всеки от трите месеца, следващи това тримесечие. Сумата на платения ДДС може да бъде приспадната (Министерство на финансите на Русия № 03-07-11/18406 от 1 април 2016 г., № 03-03-06/4/81 от 27 юли 2012 г., № 03- 07-07/79 от 20 декември 2010 г.).

Операциите, свързани с начисляването на ДДС при опресняване на имуществото на държавния резерв и прехвърлянето му към бюджета, се отразяват в счетоводството, както следва:

Дебит 19 Кредит 60 - включен ДДС върху стойността на стоките и материалите, закупени от Федералния резерв;

Дебит 60 Кредит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" - ДДС, удържан от данъчния агент;

Дебит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" Кредит 51 - прехвърлен в бюджета на ДДС, удържан от данъчния агент.

Дебит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" Кредит 19 - прехвърлянето на стоки и материали, собственост на организацията, на Федералния резерв в замяна на получените се признава за продажба.

Как да се отрази в счетоводството и данъчното облагане обновяването на собствеността на държавния резерв

Концепция за освежаване на имота

При освежаване на имуществото на държавния резерв на организацията - отговорни пазители: *

- извадете от склад инвентар (инвентар и материали), приети преди това за съхранение по време на освобождаването им, придобивайки ги в собственост;
- прехвърляне в собственост на Федералния резерв на равен брой подобни стоки и материали за обновяване на държавния резерв;
- приемат за съхранение новопридобитите имоти на държавния резерв.

Тази процедура следва от разпоредбите на член 11, параграф 2 на член 13 от Закона от 29 декември 1994 г. № 79-FZ.

Документиране

Ако организацията използва унифицирани форми на документи, тогава получаването на стоки и материали, закупени от организацията от Федералния резерв, се документира въз основа на фактура, представена от Федералния резерв във формуляр № TORG-12.

Ако организацията планира да използва закупени стоки и материали като материали, изгответе поръчка за получаване във формуляр № M-4. Ако организацията възнамерява да продаде тези стоки и материали, съставете акт за приемане на стоки във формуляр № TORG-1.

При продажба на стоки и материали организацията трябва да състави:
- товарителница за освобождаване на материали на партията под формата на № М-15 - при продажба на материали;
- товарителница по образец № ТОРГ-12 - при продажба на стоки;
- формуляр № M-15 (формуляр № TORG-12 или самостоятелно разработен формуляр, одобрен в счетоводната политика) - при продажба на готови продукти *.

счетоводство

За целите на счетоводството отношенията, произтичащи от обновяването на имуществото на държавния резерв между организацията - отговорен пазител и Федералния резерв, се квалифицират като бартерна сделка (писмо на Министерството на финансите на Русия от 17 февруари 2010 г. № 03 -07-11 / 30). Тази операция включва*:

– продажба на стоки и материали, принадлежащи на организацията към собствеността на Агенцията на Федералния резерв (отметка за ново съхранение);
– Придобиване от Росрезерв на стоки и материали, извадени от склад и върнати на Росрезерв.

В същото време всяка от страните се признава за продавач на стоки и материали, които се задължава да прехвърли, и купувач на стоки и материали, които се задължава да приеме в замяна. Това следва от разпоредбите на ал. и чл.567 Граждански кодекс RF. Собствеността върху стоките и материалите, които се обменят, преминава към страните, действащи съгласно споразумението за обмен като купувачи, едновременно след изпълнение на задълженията за прехвърляне на стоки и материали от двете страни ().

В счетоводството придобиването от организацията на стоки и материали, издадени от държавния резерв (извадени от задбалансово счетоводство), се отразява по същия начин като получаването на стоки и материали по платен договор за покупко-продажба. В същото време, в зависимост от това как се планира да се използват данните за стоките и материалите, те се включват в състава на материалите или стоките, отразени в съответните счетоводни сметки.*

Реална цена

Инвентарът и материалите, получени от организацията, се отразяват в счетоводството по действителна цена (клауза 5 PBU 5/01).

Дебит 10 (41) Кредит 60
- отразява закупуването на стоки и материали, извадени от склад.

Ситуация:как да се определи действителната цена на стоките и материалите, получени от организацията в резултат на освежаване на държавния резерв в счетоводството

Тъй като по същество освежаването на имуществото на държавния резерв е разменна операция, определете действителната цена на приетото за счетоводство имущество като стойността на прехвърлените в замяна активи (без ДДС). Това е посочено в параграф 10 PBU 5/01 и параграф 67 от Насоките, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2001 г. № 119n.

Пример за определяне в счетоводството на действителните разходи за стоки и материали, получени от организация в резултат на опресняване на държавния резерв *

През октомври Alfa LLC освежи собствеността на държавния резерв. От резерва са освободени 10 000 тона пшеница. Същото количество пшеница от нови култури беше закупено от Алфа от OOO Torgovaya Firm Germes и продадено на Агенцията за федерален резерв.

Цената на 1 тон пшеница, продадена на Росрезерв, според счетоводните данни на Алфа, е 4800 рубли. Следователно действителната цена на пшеницата, освободена от държавния резерв и придобита в резултат на освежаване, също ще бъде 4800 рубли. на тон.

Търговска организация

Ако освежаването се извършва от търговска организация (производствена организация, която продава готови продукти), включете приходите и разходите, свързани с продажбите, като част от приходите и разходите за обичайни дейности (параграф 6, клауза 7, PBU 9/99).

Запишете продажбата на стоки (готови продукти) в Rosrezerv със следните записи: *

Дебит 90-2 Кредит 41 (43)
- отписване на себестойността на продадените стоки (готови продукти);

Дебит 90-2 Кредит 23 (20, 60...)
– разходите, свързани с продажбата на стоки (готови продукти), се отписват;

Дебит 62 Кредит 90-1
- отразява продажбата на стоки (готови продукти) (към датата на прехвърляне на собствеността);

Дебит 90-3 Кредит 68 подсметка "Изчисления на ДДС"
- ДДС се начислява при продажба на стоки (готова продукция).

Приходите от продажба на стоки (готова продукция) се определят подобно на приходите от продажба на материали.

Цената на стоките (готовите продукти), продадени в резултат на бартерна операция, зависи от избрания метод за тяхната оценка, определен в счетоводната политика на организацията. За повече информация вижте *.:

Как да отпише себестойността на закупените стоки, продадени по метода FIFO;
Как да отпишете цената на закупените стоки, продадени по средна цена;
Как да отпишем себестойността на закупените стоки, продадени на цената на единица стока.

Прихващане

Тъй като паричните разплащания между организацията и Федералния резерв не се извършват, дълговете, възникващи в счетоводството, се изплащат чрез прихващане на взаимни вземания (). Освен това прихващането може да се извърши само за по-малка сума - в размера на дълга на организацията-попечител.

В счетоводството компенсирането за операции с Федералния резерв се отразява в осчетоводяването *:

Дебит 60 Кредит 62
– отразява прекратяването на насрещното задължение за плащане на стоки и материали чрез прихващане на взаимни вземания.

Отписване на несъбираеми вземания чрез осчетоводяване*:

Дебит 91-2 Кредит 62
- несъбираеми вземания, отписани към други разходи.

Пример за отразяване в счетоводството на операции, свързани с опресняването на държавния резерв *

Въз основа на решението на Агенцията за федерален резерв Alfa LLC трябва да освежи пшеница в размер на 10 000 тона, която организацията държи на сигурно съхранение, на цена от 3500 рубли / t.
За да освежи държавния резерв, Alfa продава на Федералната резервна агенция 10 000 тона собствена пшеница, която е в баланса на организацията на цена от 4800 рубли за тон. Продажбата на зърно се облага с ДДС в размер на 10 процента (подточка 1, точка 2, член 164 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Операциите, свързани с освежаването на имуществото на държавния резерв, се отразяват в счетоводството на Алфа чрез следните записи:

Заем 002

Дебит 10 Кредит 60

Дебит 19 Кредит 60

Дебит 62 Кредит 91-1

Дебит 91-2 Кредит 10

Дебит 60 Кредит 62

Дебит 91-2 Кредит 62

ОСНОВЕН: данък общ доход

За данъчни цели опресняването на държавния резерв е бартерна операция, в резултат на която организацията: *
- придобива от Федералния резерв имуществото, което преди това е било на негово попечителство и което се изтегля от държавния резерв;
- продава на Росрезерв подобно имущество, което е заложено в държавния резерв.

Цената на стоките и материалите, получени от организацията от Федералния резерв, се определя въз основа на цената на тяхната покупка (клауза 2, член 254 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Това означава, че цената на стоките и материалите, придобити от организацията по време на обменната операция, ще бъде равна на цената на стоките и материалите, прехвърлени в замяна.

Пример за определяне на цената на стоките и материалите, придобити от организация в резултат на опресняване на държавния резерв в данъчното счетоводство *

През октомври Alfa LLC освежи собствеността на държавния резерв. От резерва са освободени 10 000 тона пшеница, в замяна са предадени 10 000 тона пшеница от нови култури. Цената на пшеница от нови култури, продадена на Rosrezerv, според записите на Alfa, е 4800 рубли/т (без ДДС), следователно цената на закупената пшеница, извадена от склада, също ще бъде 4800 рубли/т (без ДДС).

При определяне на данъчната основа за облагане с данък върху доходите приходите от продажби могат да се намалят с размера на направените разходи. За повече информация вижте:*

Как се организира и отразява в счетоводството и данъците продажбата на материали;
Как да се вземат предвид приходите и разходите от продажбата на закупени стоки при изчисляване на данък върху дохода;
Как да се вземат предвид приходите и разходите от продажбата на произведени продукти (работи, услуги) при изчисляване на данък върху дохода.

За разлика от счетоводството в данъчното счетоводство, лошият дълг на Rosrezerv не се формира: за целите на данъчното счетоводство цената на стоките и материалите, извадени от склад и получени от организацията, е равна на цената на стоките и материалите, прехвърлени от организацията в замяна. Следователно при отписване на дълга на Федералния резерв в счетоводството ще има постоянна разлика и съответстващо на нея постоянно данъчно задължение (клауза и PBU 18/02). Отразете начисляването му, като публикувате *:

- отразява постоянно данъчно задължение.

Пример за възникване на постоянно данъчно задължение в счетоводството на организация при обновяване на държавния резерв *

През октомври Alfa LLC освежи имуществото на държавния резерв - пшеница.

От резерва са освободени 10 000 тона пшеница на стойност 35 000 000 рубли. За да обнови държавния резерв, Алфа продава на Росрезерв 10 000 тона собствена пшеница от нова реколта, която е в баланса на организацията на цена от 48 000 000 рубли.

Операциите за опресняване на резерва в счетоводството на Alpha са отразени в следните записи:

Заем 002
- 35 000 000 рубли. – внесената преди това в държавния резерв пшеница е извадена от склад;

Дебит 10 Кредит 60
- 48 000 000 рубли. – пшеницата, извадена от склад и закупена от Федералния резерв на цената на прехвърлената в замяна пшеница, беше кредитирана;

Дебит 19 Кредит 60
- 4 800 000 рубли. (48 000 000 рубли ? 110 ? 10/110) - отразява ДДС, който трябва да бъде удържан от цената на имуществото на хазната;

Дебит 60 Кредит 68 подсметка "Изчисления на ДДС"
- 4 800 000 рубли. – ДДС, удържан от данъчния агент;

Дебит 62 Кредит 91-1
- 52 800 000 рубли. - отразява продажбата на пшеница за освежаване на имуществото на държавния резерв, чиято цена е равна на цената на пшеницата, прехвърлена на Федералния резерв, увеличена с размера на ДДС;

Дебит 91-2 Кредит 10
- 48 000 000 рубли. – отписана себестойност на продадената пшеница;

Дебит 91-2 Кредит 68 подсметка "Изчисления на ДДС"
- 4 800 000 рубли. – Начислен е ДДС върху себестойността на продадената пшеница;

Дебит 60 Кредит 62
- 48 000 000 рубли. - отразява се компенсирането с Rosrezerv;

Дебит 91-2 Кредит 62
- 4 800 000 рубли. (52 800 000 рубли - 48 000 000 рубли) - отписани са несъбираемите вземания на Федералния резерв.

В данъчното счетоводство този дълг отсъства, докато възниква постоянна разлика и възниква постоянно данъчно задължение, съответстващо на нея:

Дебит 99 подсметка "Постоянни данъчни задължения" Кредит 68 подсметка "Изчисления за данък общ доход"
- 960 000 рубли. (4 800 000 рубли ? 20%) - начислено е постоянно данъчно задължение.

Ситуация:как да се определят постъпленията от продажбата на материални запаси на Rosrezerv в данъчното счетоводство. Ценностите се реализират във връзка с освежаването на имуществото на държавния резерв (в замяна на имущество, извадено от склад)

Дефинирайте приходите като доходи в натура.*

от общо правилоприходите от продажби са равни на сумата от всички приходи (в пари и в натура) за продадените стоки (работи, услуги, права на собственост). Това е посочено в член 249, параграф 2 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Така в разглежданата ситуация постъпленията от продажба на стоки и материали следва да се определят като доходи, получени в натура. На свой ред тя се определя в съответствие с член 274, параграф 4 от Данъчния кодекс на Руската федерация въз основа на цената на сделката, като се вземат предвид разпоредбите на член от Данъчния кодекс на Руската федерация. Като се има предвид, че цената на сделката при обновяване на собствеността на държавния резерв не се определя от страните, постъпленията от продажбата трябва да се определят въз основа на пазарната цена на стоките и материалите, продадени на Федералния резерв.

Пример за определяне на постъпленията от продажбата на материални запаси на Rosrezerv. Ценностите се реализират във връзка с обновяването на имуществото на държавния резерв (в замяна на имущество, извадено от съхранение)

През октомври Alfa LLC освежи собствеността на държавния резерв. От резерва са освободени 10 000 тона пшеница. По задбалансови данни на Алфа себестойността на тази пшеница е 3500 рубли/т (без ДДС). Цената на прехвърлената в замяна пшеница от нова реколта, според записите на Алфа, е 4800 рубли на тон (без ДДС). Съответно приходите от продажбата на пшеница от новата реколта на Федералния резерв ще бъдат (без ДДС) 48 000 000 рубли. (4800 rub./t? 10 000 t).

ОСНОВНО: ДДС

Прехвърлянето на стоки и материали като част от освежаването на държавния резерв се признава за продажба и се облага с ДДС (подточка 1, точка 1, член 146 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Следователно, когато доставя имущество на държавния резерв, организацията трябва да начисли ДДС като данъкоплатец. Съответно, той има право да приспадне ДДС върху стоките, закупени за прехвърляне към Rosrezerv, при спазване на всички условия, предвидени в Данъчния кодекс на Руската федерация. Подобни разяснения се съдържат в писмото на Министерството на финансите на Русия от 27 юли 2012 г. № 03-03-06/4/81.*

При придобиване на имущество, изтеглено от държавния резерв, организацията действа като данъчен агент. Основата за начисляване на ДДС от организация като данъчен агент ще бъде равна на приходите на Федералния резерв, определени въз основа на пазарната стойност на стоките и материалите, продадени от Федералния резерв. Размерът на ДДС, който трябва да бъде преведен в бюджета, се определя по прогнозната ставка (параграф 2, клауза 3, член 161 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Тъй като няма парични сетълменти при обновяване на имуществото на държавния резерв, денят на плащане ще бъде датата на изплащане на дълга към Федералния резерв (датата на компенсирането).

При изпълнение на задълженията на данъчни агенти за ДДС организациите трябва да съставят (издават) фактури. Общият ред за изготвяне на фактури е установен от член 169, параграфи 5–7 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Сумата на ДДС, начислена (удържана) през определен данъчен период (тримесечие), организация - данъчен агент трябва да превежда в бюджета месечно на равни вноски не по-късно от 20-ия ден на всеки от трите месеца, следващи това тримесечие (клауза 1 член 174 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Инвентарните активи, принадлежащи на Федералния резерв, са собственост на хазната. Следователно, придобивайки ги в хода на обменна сделка, организацията попечител трябва да изпълнява задълженията на данъчен агент по ДДС. Това следва от разпоредбите на параграф 2 на параграф 3 на член 161 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Подобни разяснения се съдържат в писмата на Министерството на финансите на Русия от 1 април 2016 г. № 03-07-11 / 18406 от 27 юли 2012 г. № 03-03-06 / 4/81 от 20 декември г. 2010 г. № 03-07-07/79.

Дебит 19 Кредит 60
– ДДС се взема предвид върху стойността на стоките и материалите, закупени от Федералния резерв;

Дебит 60 Кредит 68 подсметка "Изчисления на ДДС"
– ДДС, удържан от данъчния агент;

Дебит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" Кредит 51
- преведени в бюджета на ДДС, удържани от данъчния агент.

В счетоводството отразете сумата на ДДС, приета за приспадане, със следния запис:

Дебит 68 подсметка "Разплащания по ДДС" Кредит 19

- прехвърлянето на стоки и материали, собственост на организацията, на Федералния резерв в замяна на получените се признава за продажба.*

Отговорено от Александър Сорокин,

Заместник-началник на отдела за оперативен контрол на Федералната данъчна служба на Русия

„CCP трябва да се прилага само в случаите, когато продавачът предоставя на купувача, включително неговите служители, разсрочено или разсрочено плащане за техните стоки, работи, услуги. Тези случаи, според Федералната данъчна служба, са свързани с предоставянето и изплащането на заем за плащане на стоки, работа и услуги. Ако дадена организация издаде паричен заем, получи връщане на такъв заем или сама получи и изплати заем, не използвайте касата. Кога точно трябва да пробиете чек, вижте

Прочети:

Характеристики на неименуваните карти Momentum Майчински капитал за ипотечни условия Какво е рефинансиране? Как и къде мога да използвам благодарствени бонуси от Сбербанк за плащане Въвеждане на различни изчислителни параметри

Прочети: