Гледната точка на правителството е, че този факт не трябва да обезсърчава руснаците. Напротив, санкциите трябва да се разглеждат като положително явление, тъй като дългосрочната икономическа изолация ще помогне за развитието на собственото производство и подобряване на технологичния напредък, което в крайна сметка ще осигури на страната безпрецедентно икономическо възстановяване. Между другото, това вече е предвидено в новия федерален бюджет.

Проектът на документа беше публикуван от служители на Министерството на финансите на Русия на 12.10.2016 г. и именно той ще определи структурата на държавните приходи и разходи за следващите три години. Новият бюджет е позициониран като адаптиран към новите реалности, включително ниски цени на петрола, намаляващи парични резерви и „западни ограничения“ икономически растеж. Нека да разгледаме по-подробно какво беше включено в новия руски бюджет, за да разберем приоритетите на правителството.

Иновации в държавния бюджет на Русия

Към днешна дата руският бюджет все още не е преминал етапа на окончателно одобрение. Но основните нововъведения и цифри, които характеризират този законопроект, вече могат да бъдат анализирани.

Сред основните иновации са следните точки:

Правителството възнамерява да се върне към старата практика за приемане на единен бюджет за тригодишен период (през 2016 г. руската икономика се основаваше на едногодишен финансов документ). Според мнението на представители на Министерството на финансите тази стъпка ще осигури последователност и предвидимост при изравняване на натрупаните бюджетни дисбаланси;
Отличителна черта на новия документ беше промяната в структурата на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Ако през текущата година 2/3 от дефицита се покриваше с взети от тях средства Резервен фонд, след това през следващите три години представители на Министерството на финансите предлагат да се използват по-малко държавни средства и повече - заемни средствапривлечени на вътрешния пазар.

Приходната част на бюджета на Руската федерация през 2017 г

Трябва да се отбележи, че приходната част в бюджета за 2017 г. е фиксирана на ниво от 13,44 трилиона рубли и леко се различава от цифрата за миналата година. Много икономисти казват, че ако се вземат предвид и инфлационните очаквания, то в реално изражение тази част от бюджета ще продължи тенденцията си към спад. През 2019 г. представители на Министерството на финансите прогнозират увеличение на приходите до 14,8 трилиона рубли, което е номинален исторически максимум за руската икономика.

Експертите отбелязват, че планираният ръст се обяснява с отслабените позиции на рублата - в бюджета за 2019 г. е заложена котировка от 71,1 рубли за 1 щатски долар. Котировките на петрола, включени в бюджета на Руската федерация, се прогнозират на ниво от $40/барел. Освен това следва да се отбележи, че спрямо нивото на БВП приходната част ще има тенденция към намаление – през 2019 г. този дял ще бъде 15%.

Финансовият министър Антон Силуанов нарече като основна цел на правителството осигуряване на доходи без допълнителни данъчни реформи и повишаване на възрастта за пенсиониране. Напълно възможно е данъчната сфера да претърпи реформи в полза на облекчаване на фискалната тежест за бизнеса - на първо място това може да засегне данъците, налагани от предприемачите. Други експерти обясняват оптимизма на правителството със съвсем други причини.

Например Людмила Пронина, която заема длъжността професор в катедрата по икономика и финанси на публичния сектор на RANEPA, казва, че прогнозираният ръст на приходите на Министерството на финансите е доста реалистичен. Но тя обяснява вероятността за изпълнението му с приходите от данъчно облагане на добива, които Министерството на финансите е обещало в размер на 300 милиарда рубли за 2017 г. и по 200 милиарда през 2018 и 2019 г. Втората причина тя нарича евентуално увеличение на акцизите.

Разходната част на руския бюджет

През 2017 г. беше предложено финансиране на разходни позиции в размер на 16,181 трилиона рубли. Струва си да се каже, че за следващите две години този показателбеше обявен в малко по-малък размер. Така през 2018 г. разходите ще възлязат на 15,978 трилиона рубли, а през 2019 г. - 15,964 трилиона рубли. Според Антон Силуанов намаляването на разходната част на бюджета е единственият начин да се осигури бюджетна консолидация.

Спомнете си, че разходите в бюджета на Руската федерация са разделени на две части: отворени и затворени. Първият от тях през 2017 г. е планиран в размер на 13,31 трилиона рубли, т.е. 18% от всички разходи ще бъдат класифицирани. Това е по-малко от 2016 г., когато нивото на "скритите" разходи надхвърли 22%. Освен това бюджетът за 2016 г. беше коригиран в този аспект точно пред очите ни. Представители на Министерството на финансите обясниха това с някои планове, които предвиждат предсрочно уреждане на задълженията по заеми на отбранителните предприятия.

Ако разгледаме функционалните области на разходите по позиции, можем да направим следните изводи:

За нуждите на социалната политика през 2017 г. се планира да бъдат отделени 5,08 трилиона рубли, през 2018 г. - 4,962, а през 2019 г. - 5,054. В този случай правителството демонстрира тенденция към намаляване на социалните нужди, обяснявайки действията си с необходимостта от спестяване на средства;
националната икономика ще получи средства в размер на 2,3 трилиона рубли през 2017 г. През 2018 г. за него ще бъдат отделени 2,246 трилиона рубли, а през 2019 г. - 2,054 трилиона рубли, тоест през следващите три години финансирането на националната икономика ще бъде намалено от 14,2% от всички разходи до 12,9%. Доста странно е, че с политика на съкращаване на разходите по тази позиция държавните финансисти прогнозират бърз икономически растеж на страната. Не е съвсем ясно какви причини може да предизвика този ръст - в контекста на санкциите и инвестиционната блокада на чуждестранна инвестицияне могат да бъдат преброени и местните предприемачи не могат да си позволят да вземат банкови заемипоради прекомерни интереси;
нуждите на националната отбрана ще бъдат финансирани в размер на 950 милиарда рубли. Посочената фигура е отворената част бюджетни разходикъм тази статия. Като се вземат предвид затворените позиции, които съставляват брутната част от разходите за отбрана, индустрията ще получи 2,84 трилиона рубли бюджетни кредити. През 2018 г. отпуснатите средства ще възлязат на 2,72, а през 2019 г. - 2,856 трлн. За три години финансирането ще се увеличи от 17,6% на 17,9% от общата разходна част на бюджета, което говори за висока степен на "милитаризация" този документ. Експертите подчертават, че единственото спасение за бюджета на страната е провеждането на структурни реформи, свързани с производството и намаляването на военните разходи. Въпреки това, тази препоръка на експертите се игнорира от правителството вече много години;
разходите за национална сигурност и правоприлагане се увеличават. Правоохранителните органи ще получат 1,968 трилиона рубли през 2017 г., 1,995 през 2018 г. и 2,007 през 2019 г. Така делът на тези разходи в бюджета ще се увеличи от 12,2 на 12,6%;
разходите, свързани с образованието, на този фон не изглеждат толкова значителни. Министерството на образованието може да разчита само на 568 милиарда за 2017 г. През следващите две години тази цифра леко ще се увеличи и ще остане съответно 589 и 586 милиарда;
Секторът на здравеопазването също не предизвиква особено безпокойство у правителството: през 2017 г. се планира да бъдат отделени 377 милиарда рубли за него, а през 2018 и 2019 г. - съответно по 394 и 369 милиарда рубли.

Анализът на скритите разходи доведе до следните изводи:

Държавните разходи за така наречените „други въпроси“ ще се увеличат през следващата година до 10% от всички бюджетни разходи и ще възлязат на 1,62 трилиона рубли, което надвишава съответната цифра през 2016 г.;
подраздел, озаглавен „други въпроси“, се появява със завидна редовност в дузина направления, от които заслужава да се отбележат 500 милиарда рубли, планирани за „отделни субсидии“ за фирми и организации и „отделни междубюджетни трансфери“, разпределени за регионалните бюджети;
150 „секретни“ милиарда рубли ще бъдат отпуснати по статия „Национална сигурност и правоохранителните органи»;
позициите, които включват „други въпроси“ и „скрити разходи“, заедно представляват около 24% от общата разходна част на руския бюджет.

За бюджетния дефицит

Бюджетът за следващите три години е планиран на дефицит. През 2017 г. тази цифра ще възлезе на 2,74 трилиона рубли (3,2% от БВП). Освен това правителството все още не е приело документа, но вече обмисля възможни промени в тази цифра - наскоро Министерството на финансите предложи да се увеличи бюджетният дефицит до 3,03 трилиона рубли. Според някои прогнози на икономисти тази цифра може да достигне 3,26 трилиона, приближавайки се близо до марката от 3,9% от БВП.

Тази стойност ще бъде най-голямата разлика през последните шест години. Правителствените експерти единодушно твърдят, че бюджетният дефицит е съвсем очакван и вината за това са западните санкции, но са уверени, че всички проблеми могат да бъдат преодолени чрез намиране на допълнителни източницидоходи. На първо място, финансистите се надяват на някои нови военни договори, които могат да разрешат бюджетния дефицит. В същото време си струва да цитираме думите, изказани по този повод от Владимир Путин.

Президентът отбеляза, че може би е твърде рано да се приема тригодишен бюджет при сегашните икономически условия, но запазва здравия оптимизъм на държавните финансисти. В същото време, ако сравним приходите и разходите, става ясно, че в сравнение с бюджета за 2016 г. приходите, планирани за 2019 г., трябва да се увеличат с почти 1,4 трилиона рубли, а разходите трябва да намалеят с 670 милиарда рубли. национална валута.

Също така си струва да се вземе предвид високата база на разходите текуща година. На финалната линия, която вече е достигнала бюджета за 2016 г., Министерството на финансите реши да увеличи разходните позиции от 16,1 трилиона рубли на 16,4 трилиона. Ако вземем предвид и факта, че се очакват промени в графика на консолидирания бюджет, които няма да бъдат извършени чрез законодателни промени, тогава общата сума може да достигне 16,63 трилиона рубли.

Финансистите са по-оптимистични за бъдещето, като допускат, че още през 2018 г. страната може да достигне дефицит от 2,2% от БВП, а до края на 2019 г. да го намали до 1,2%. В същото време експерти от аналитичната агенция Fitch твърдят, че Русия все още не е преодоляла зависимостта си от суровини и нестабилните цени на петрола, които засега имат характерна низходяща тенденция, могат да навредят на попълването на бюджета.

публичен дълг Руска федерация

Както вече споменахме, публичните финансисти планират да увеличат нивото на заеми, за да покрият бюджетния дефицит.

Предполага се, че това ще бъдат предимно вътрешни заеми, които ще възлизат на:

1,88 трилиона рубли през 2017 г., което е два пъти повече от заемите през 2016 г.;
през 2018 г. вътрешните държавни облигации ще трябва да дадат още 1,6 трилиона рубли;
през 2019 г. - 1,7 трилиона в национална валута.

Освен това си струва да се има предвид, че през 2017 г. падежът на облигациите, чиято обща стойност е 829 милиарда рубли, е подходящ. Възможно е размерът на пуснатите облигации на федералния заем да възлезе на 1,9 трилиона рубли. В същото време Антон Силуанов отбеляза, че е необходимо да се получават заеми от местни инвеститори с известна степен на предпазливост, така че те да не изискват краткосрочни облигации от правителството на високи залози.

Заслужава да се отбележи, че промяната в източниците за финансиране на дефицита не е случайна. През 2017 г. те планират да вземат 1,15 трилиона от Резервния фонд, което означава, че този източник ще бъде напълно изчерпан. Говори се, че ако се наложи правителството ще се обърне към пари от Националния фонд за благоденствие. Според плановете на Министерството на финансите този източник ще трябва да даде 660 милиарда рубли. през 2017 г. и 1,14 трлн. – през 2018 г. Що се отнася до евентуалното попълване на тези средства, то не е планирано до 1 февруари 2020 г.

Летвата за заеми на външни пазари рязко пада. Предвижда се през 2017 г. да бъдат привлечени не повече от 7 милиарда щатски долара от външни източници, а през следващите две - още по 3 милиарда долара, което съответства на нивото от предкризисните години. Коментирайки този факт, Антон Силуанов отбеляза, че страната може да изкара една година без външни заеми, но правителството трябва да поддържа нивото на ликвидност на своите еврооблигации.

През 2017 г. осн финансова институциядържавите просто ще рефинансират своите изтичащи дългове. Според плана през 2017 г. Русия ще трябва да купи ценни книжасъс 7,3 млрд. у.е. Веднага отбелязваме, че много експерти смятат, че главният финансист на Русия е нечестен. Страната ще откаже външни заеми не защото не се нуждае от тях, а заради продължаващите санкции, които засягат, наред с другото, и сферата на кредитирането.

Обемът на общия дълг на Руската федерация към началото на 2020 г. ще нарасне, достигайки 16,6 трлн. Р. (16,8% от БВП), което надвишава нивото от 2016 г. с 1,8%. През следващите три години общият размер на държавния дълг ще остане на безопасно ниво. Въпреки че някои икономисти са уплашени от сравнението на цифрите на външния държавен дълг, който се оценява на 55 милиарда щатски долара, размера на вътрешния дълг (почти 9 милиарда рубли) и размера на паричните резерви, оценени на 5,5 милиарда рубли.

бюджетен въпроси Чечня

Планираният бюджет, насочен към спестяване на разходи, вече предизвика недоволство в някои региони. Припомнете си, че след публикуването на проекта, недоволството от намаляването на финансирането за Чечня чрез социална мрежа Instagram беше изразен от Рамзан Кадиров, който заема поста ръководител на тази република. Кремъл отговори на това изявление с помощта на Дмитрий Песков, който е прессекретар на руския президент.

В изявлението си Песков отбеляза, че икономиката на страната се характеризира с трудности, които са свързани не само с федерацията като цяло, но и с отделните й региони. Президентският говорител се съсредоточи върху факта, че ръководителят на страната е предвидил появата на дискусионни точки, но дебатът трябва да бъде преместен в долната камара на Думата. Правителството не може да се ръководи от недоволството на отделните федерални субекти - то отчита интересите на цялата страна, въпреки критиките от регионите.

Не толкова отдавна Кадиров каза, че ако в предишни периоди властите на Република Чечня са взели предвид политиката на тотални бюджетни спестявания, днес той е принуден да критикува бюджетния проект. Кадиров припомни, че републиката отдавна не е получавала средства в рамките на федералната целева програма за възстановяване на икономическата и социалната сфера на Чечня. Намаляването на чеченския бюджет няма да позволи на републиканската икономика да се развива и ще има отрицателно въздействие върху социалните задължения.

Въпреки това не може да се пренебрегне фактът, че през годините на ръководството на Рамзан Кадиров Чечня получи субсидии и субсидии в размер на 540 милиарда рубли от федералния бюджет, затваряйки челната тройка на руските субсидирани лидери (първите две места са заети от Дагестан и Якутия). Бюджетът на Чечня и т.н. 80-87% се формира от удръжки от националния бюджет. Освен това, според Наталия Зубаревич, директор на регионалната програма на Независимия институт за социална политика, Грозни разпределя значителна част от постъпващите средства по напълно непрозрачен начин.

Въпреки това, с много солиден размер на субсидиите, републиката все още успява да заеме 4-то място сред субектите на Руската федерация по отношение на безработицата. Освен това 53% от общото безработно население са мъже в трудоспособна възраст. В същото време нивото на паричните доходи на населението на републиката непрекъснато се увеличава, но повечето от тях са скромно записани в статията не „заплата“, а „други доходи“.

Като цяло бюджетът може спокойно да се нарече консервативен. Поне определено не предвижда никакви драстични мерки за разрешаване на кризисни проблеми, така че всъщност Русия ще продължи да изяжда останалите резерви. Държавните финансисти казват, че бюджетът за 2017-2019 г. тепърва ще се коригира, като това ще трябва да се прави всяка година. Експертите не прогнозират изостряне на външните рискове за икономиката на страната, но говорят за възможността за влошаване на вътрешните рискове.

В много отношения жизнеспособността на бюджета на РФ зависи от пазара на петрол.

Обвинете вече споменатите цени на петрола. Освен това Русия е изправена пред президентски избори, което според Министерството на финансите прави невъзможно предварителното планиране на разходите. Въпреки че е малко неясно защо разходите за избори не могат да бъдат предварително изчислени и включени в бъдещия бюджет. Въпреки това руснаците са уверени, че всичко ще бъде наред: очакванията за инфлация ще паднат почти 3 пъти при ръст на БВП от 2,4% до края на 2018 г. Въпреки това дори тези твърдения предизвикват известна доза скептицизъм сред икономистите.

Проектът за нов бюджет все още преминава през финалните етапи на одобрение, тъй като документът трябва да бъде одобрен не само от Министерството на финансите, но и от Министерството на икономическото развитие, преди да бъде съгласуван с депутатите от Държавната дума. На всеки етап проектодокументът ще претърпи няколко редакции и едва след това ще бъде публикуван във вида, в който е одобрен. финансов пландържави.

Не бива обаче да разчитате на значителни промени. Най-вероятно Русия ще влезе в новия "тригодишен план" с консервативен бюджет и правителството ще се надява, че повишените цени на петрола поне малко ще стабилизират икономическата ситуация и ще повишат социалните стандарти за населението.

Закон за държавния бюджет за 2017 г

Удостоверение на Държавната правна администрация

Федералният закон установява основните характеристики федерален бюджетза 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. В същото време основните характеристики на федералния бюджет за 2017 г. се определят въз основа на прогнозния обем на брутния вътрешен продукт в размер на 86 806,0 милиарда рубли и инфлация не повече от 4,0 процента. Прогнозираният общ обем на приходите на федералния бюджет е 13 487,6 милиарда рубли, обемът на разходите е 16 240,8 милиарда рубли. Дефицитът на федералния бюджет е 2753,2 милиарда рубли.

Федералният закон също така утвърждава нормите за разпределение на приходите между бюджетите бюджетна системана Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г., програми за държавни външни и вътрешни заеми на Руската федерация и държавни гаранции, определя характеристиките на администрирането на бюджетните приходи на бюджетната система на Руската федерация, характеристиките на изпълнение на федералния бюджет и отписване на определени видове дългове към федералния бюджет.

Държавната дума прие на трето, окончателно четене закона за федералния бюджет за 2017-2019 г. За приемането му гласуваха 315 депутати, 99 бяха против, съобщава кореспондентът на Росбалт.

Според документа приходите на хазната през 2017 г. ще възлязат на 13,488 трлн. рубли, разходи - 16,241 трилиона. рубли, а дефицитът - 2,753 трлн. рубли. През 2018 г. тези цифри са планирани на ниво от 14,029 трилиона. рубли, 16,04 трлн. рубли, 2,011 трилиона. рубли, съответно. През 2019 г. приходите ще възлязат на 14,845 трлн. рубли, разходи - 15,987 трилиона. рубли, а дефицитът - 1,142 трлн. рубли.

Бюджетът за 2017 г. е базиран на цената на петрола от 40 долара за барел. Според Министерството на икономическото развитие подобна оценка на нивото на цените на петрола е консервативна, тъй като е значително по-ниска от настоящата консенсусна прогноза за цените на петрола.

Делът на приходите от петрол и газ във федералния бюджет ще продължи да намалява от 37,4% през 2017 г. до 36% през 2019 г. Приходите от нефт и газ спрямо БВП ще останат почти стабилни (9,7% от БВП през 2017-2018 г. и 9,6% от БВП през 2019 г.).

През 2017 г. се очаква средногодишният обменен курс на долара да остане на ниво от 67,5 рубли за долар, през 2018 г. курсът се очаква да отслабне до 68,7 рубли за долар, през 2019 г. - до 71,1 рубли за долар.

През 2017 г. са планирани разходи за държавно управление в размер на 1,135 трлн. рубли, национална отбрана - 1,121 трлн. рубли, сигурност и правоприлагане - 1,270 трилиона. рубли, националната икономика - 2,292 трилиона. рубли, жилищно-комунални услуги - 58,2 милиарда рубли, опазване на околната среда - 76,4 милиарда рубли, образование - 568 милиарда рубли, култура и кинематография - 94 милиарда рубли, здравеопазване - 377 милиарда рубли, социална политика- 5,08 трилиона. рубли, медии - 73,4 милиарда рубли, физическа култура и спорт - 89,7 милиарда рубли, обслужване на държавния дълг - 729 милиарда рубли, междуправителствени трансфери - 783,5 милиарда рубли.

В бюджета за 2017 г. делът на секретните разходи е 17,1%, като 11% от тях са за раздели, които не са свързани с националната отбрана и сигурност.

Нетното изтичане на капитал ще се увеличи от 20 милиарда долара през 2017 г. до 25 милиарда долара през 2018 и 2019 г. Според прогнозата на Министерството на икономическото развитие през 2017 г. темпът на растеж на БВП ще се премести в положителната зона и ще възлезе на 0,6%, през 2018 г. БВП ще нарасне до 1,7%, през 2019 г. - до 2,1%. До края на 2017 г. се очаква инфлацията да падне до 4%.

Прогнозите са, че Резервният фонд ще бъде напълно изчерпан през 2017 г. Обемът на Фонда за национално богатство ще бъде намален от 4702,3 милиарда рубли в началото на 2017 г. до 3056,2 милиарда рубли в началото на 2020 г.

В същото време, поради значителни държавни вътрешни заеми, се планира увеличаване на обема на публичния дълг през следващите три години. В края на 2017 г. той ще възлиза на 13 972,2 млрд. рубли, през 2018 г. - 15 177,1 млрд. рубли, а през 2019 г. - 16 651,9 млрд. рубли.

При разглеждането на документа на второ четене депутатите преразпределиха 540 млрд. рубли за 2017 г. и над 1 трлн. рубли за периода 2018-2019 г. По-специално беше решено да се увеличи кредитната подкрепа за субектите на Руската федерация от федералния бюджет от 100 милиарда на 200 милиарда рубли. През 2017 г. регионите ще получат и отделен вид субсидии - за осигуряване на балансиран бюджет. Така Крим ще получи допълнително 18,65 млрд. рубли, Севастопол - 5,16 млрд. рубли, а Чечня - 16,4 млрд. рубли.

Банките и агропромишленият комплекс ще получат допълнителни средства. Така, кредитни организациище могат да разчитат на допълнителни субсидии, за да компенсират пропуснатите доходи, които са получили от заеми, отпуснати на земеделски предприятия. Става дума за сумата от 21,3 милиарда рубли през 2017 г., 17,6 милиарда през 2018 г. и 17,17 милиарда рубли през 2019 г. Допълнителни 10,638 милиарда рубли ще бъдат отпуснати за подкрепа на агропромишления комплекс.

Три фракции в Думата гласуваха против приемането на бюджета - Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия и Справедлива Русия. „Бюджетът не е цифри, това е съдбата на хората и този кафтан на Тришкин не може да се закърпи, той няма да се побере на раменете на огромна Русия“, каза по-специално лидерът на Комунистическата партия на Руската федерация Генадий Зюганов. Според него правителството е дало 2 трлн., за да спаси банките. рубли, които се "ширят в офшорки". „Според официалната информация от 800 милиарда, отпуснати за инвестиции, само 3,4% са насочени към инвестиции“, добави Зюганов.

Той е убеден, че "кризата само ще се разраства". „Кърлежите ще продължат да стискат гърлото на страната и на всички нас“, завърши лидерът на комунистическата партия.

Депутатът от Държавната дума от „Справедлива Русия“ Александър Бурков каза, че страната е „наложена на бюджета да пада Руската икономика". „Родителите на този бюджет трябва да бъдат лишени от родителски права“, каза той. Според депутата при изготвянето на бюджета правителството „спести 250 милиарда рубли за възрастните хора, докато иска да изцеди 150 милиарда за бонуси на чиновниците“.

Депутатът от Държавната дума от Либерално-демократическата партия Алексей Диденко отбеляза, че новият бюджет не се е превърнал в "бюджет на националното спасение" и се приема от "Единна Русия" практически без да се вземат предвид мненията на други фракции. „1 трилион. рубли е разпределен от една фракция, как може този бюджет да се нарече бюджет на националното съгласие? - възмути се депутатът.

Трябва да се отбележи, че 47 извънпарламентарни партии бяха поканени да разгледат проектобюджета на трето четене, но не им беше дадена думата, а им беше предложено да слушат дискусията на балкона на Думата.

Приходите на държавния бюджет през 2017 г

При изготвянето на бюджета се вземат предвид важни фактори. Това е петролният и газовият компонент, курсът на долара, общата световна ситуация. Поставяйки статии за следващия тригодишен период, властите обърнаха внимание и на съществуващите санкции на чужди държави срещу нашата страна и отговора на Русия на тях.

Законът, с който се определи бюджетът за 2016 г., беше нововъведение, защото традиционно бюджетът се определя за следващата година и се планира за още 2 години. Но поради липсата на ясни прогнози и постоянните промени (не винаги към по-добро), правителството не посмя да поеме отговорност да прогнозира 3 години напред.

Въпреки това през 2016 г. властите изглеждат оптимисти, тъй като през следващите седмици ще бъде приет бюджетът на Русия за 2017 г. и ще бъдат обещани средства за 2018 и 2019 г. Федералният закон ще влезе в сила на 01 януари 2017 г.

Бюджетни приходи и разходи

Така според проекта на федерален закон държавните приходи ще възлизат на 13,4 трилиона рубли. Разходите, от своя страна, 16,2 трлн. Какво казват тези числа? Да, държавата няма достатъчно пари. Номинално това са почти числата от 2016 г. Разбира се, важна е и инфлацията, отчитайки я, доходите спрямо предходната година ще намалеят. Според прогнозите на Министерството на финансите държавата е в състояние да намали разходите и да увеличи приходния компонент. Прогнозите са доста добри: ако дефицитът на руския бюджет за 2017 г. е 2,8 млрд., то през 2018 г. той ще бъде 2 млрд., а през 2019 г. ще бъде 1,1 млрд. рубли.

Брутно вътрешен продуктследващата година се очаква да бъде 86,8 милиарда, а до 2019 г. вероятно ще нарасне до 98,8 милиарда.

В процеса на изготвяне на закона за бюджета властите многократно подчертаха, че единственият начин за стабилизиране на бюджета е максимално намаляване на разходите. Освен това подобна политика все още е в сила: очакваният бюджетен дефицит през 2016 г. трябваше да бъде 3,7 млрд. Въпреки това вече са направени промени за намаляване на тази цифра. Сега е малко над 3 милиарда рубли. Вероятно през 2017 г. дефицитът има шанс да намалее с над 15%.

Откъде да вземем оскъдни средства

През 2016 г. по-голямата част от дефицита е покрита от фонд „Резервен“. Сега той съхранява почти 3 милиарда рубли. През 2017 г. перспективите за Резервния фонд вече са определени: той напълно ще пресъхне. Затова тази част от финансирането трябваше да бъде коренно променена. Сега ще се включи Фондът за национално богатство, чиято стойност е 4,6 трлн. През 2017 г. той ще се изпразни с 0,66 трлн., а през 2018 г. - с 1,2 трлн. рубли.

Като цяло държавата се стреми да намали външните заеми и да даде приоритет на вътрешните заеми. Що се отнася до външния дълг, руският бюджет за 2017 г. в долари ще спре на $7 млрд., а през следващите години горната граница на заема ще падне до $3 млрд. Освен това, според властите, дори тези цифри могат да бъдат заети от вътрешен пазар, в чужда валута.

Министерството на финансите в обяснителна бележка към проектозакона за федералния бюджет посочи, че общият държавен дълг през периода 2017-2019 г. няма да надвишава безопасната граница от 20% от БВП.

Структурата на бюджетните разходи

Най-малък дял в структурата на разходите за 2017 г. заемат области като образование и здравеопазване (съответно 3,5% и 2,3%). Правителството обещава да намали броя на държавно финансираните места в университетите с над 40%. Ще бъдат намалени и студентските стипендии. Тази мярка е насочена към намаляване на разходите за образование и ще доведе до масови съкращения на изследователи и преподаватели. Освен това се намалява предоставянето на програмата за развитие на образованието. През 2017 г. той ще бъде намален с над 20%.

14,2% се падат на дела на националната икономика. Предвижда се да се повиши предприемаческият капацитет на населението, като по този начин се възстанови икономическият растеж, подкрепят някои инвестиционни проекти.

Бюджетът в сектора на жилищно-комуналните услуги бързо се свива: през 2017 г. се планира да бъдат отпуснати 58 милиарда рубли за този сектор, а през 2018 г. само 28,8 милиарда рубли.

Бюджетът на Министерството на вътрешните работи на Русия за 2017 г. ще възлезе на почти 1968 милиарда рубли, което е 12,2% от дела на общите разходи. Въпреки това, този отдел чака значителни промени, на първо място, те се отнасят до персонала. Изискванията стават все по-строги не само за професионални качестваслужител на МВР, но сега морално-психологическите аспекти на личността на един служител играят голяма роля. Тези критерии бяха въведени отчасти и като условия за съкращаване на персонала. До октомври 2017 г. броят на полицаите може да намалее с близо 10%. Това означава, че 100 хиляди служители ще останат без работа. Иновациите ще имат малък ефект върху служителите, работещи "на място", директно с населението (област, например). Делът на намаленията им няма да надвишава 2%. Останалите в редиците на МВР очакват приятни бонуси - 5% увеличение на заплатата.

От 2015 г. Русия очерта пряк курс за подкрепа и укрепване на националната отбрана. Военният бюджет на Русия за 2017 г. ще възлезе на 2840 милиарда през 2017 г. Това е с 6% по-малко от 2016 г., коригирано с инфлацията. Заслужава да се отбележи наличието на така наречените закрити, секретни позиции в бюджета. В сферата на отбраната за такава статия са предвидени 800 млрд. Има мнения, че тези пари ще се използват за предсрочно изпълнение на задълженията по заеми към отбранителни предприятия, за да се спестят лихви.

Социална сфера

Напрегнатата световна политическа ситуация кара гражданите да се замислят за бъдещето. Русия преживява трудни времена. Може да се каже, че икономиката се възражда наново и това води до неизбежността на разходите под формата на дефицит на федералния бюджет. Хората не се чувстват стабилни и затова вече си задават въпроса: Какво Руски бюджет за 2017 г. в цифри?

При изготвянето на бюджета се вземат предвид важни фактори. Това е нефтеният и газовият компонент, общата световна ситуация. Поставяйки статии за следващия тригодишен период, властите обърнаха внимание и на съществуващите санкции на чужди държави срещу нашата страна и отговора на Русия на тях.

Законът, с който се определи бюджетът за 2016 г., беше нововъведение, защото традиционно бюджетът се определя за следващата година и се планира за още 2 години. Но поради липсата на ясни прогнози и постоянните промени (не винаги към по-добро), правителството не посмя да поеме отговорност да прогнозира 3 години напред.

Въпреки това през 2016 г. властите изглеждат оптимисти, защото през следващите седмици ще имаи заложени средства за 2018 и 2019г. Федералният закон ще влезе в сила на 01 януари 2017 г.

Така според проекта на федерален закон държавните приходи ще възлизат на 13,4 трилиона рубли. Разходите, от своя страна, 16,2 трлн. Какво казват тези числа? да държавата няма достатъчно пари . Номинално това са почти числата от 2016 г. Разбира се, важна е и инфлацията, отчитайки я, доходите спрямо предходната година ще намалеят. Според прогнозите на Министерството на финансите държавата е в състояние да намали разходите и да увеличи приходния компонент. Прогнозите са доста добри: ако Дефицитът на руския бюджет за 2017 гще бъде 2,8 млрд., след това през 2018 г. - 2 млрд., а през 2019 г. ще бъде равен на 1,1 млрд. рубли

Бюджетът в сектора на жилищно-комуналните услуги бързо се свива: през 2017 г. се планира да бъдат отпуснати 58 милиарда рубли за този сектор, а през 2018 г. само 28,8 милиарда рубли.

Бюджетът на Министерството на вътрешните работи на Русия за 2017 гще възлезе на почти 1968 милиарда рубли, което е 12,2% от дела на общите разходи. Въпреки това, този отдел чака значителни промени, на първо място, те се отнасят до персонала. Изискванията се затягат не само към професионалните качества, но сега голяма роля играят моралните и психологически аспекти на личността на отделния работник. Тези критерии бяха въведени отчасти и като условия за съкращаване на персонала. До октомври 2017 г. той може да намалее с почти 10%. Това означава, че 100 хиляди служители ще останат без работа. Нововъведенията ще имат малък ефект върху служителите, работещи "на терен", директно с населението (област, например). Делът на намаленията им няма да надвишава 2%. Останалите в редиците на МВР очакват приятни бонуси - увеличение от 5% към заплатата.

От 2015 г. Русия очерта пряк курс за подкрепа и укрепване на националната отбрана.Военният бюджет на Русия за 2017 гще бъде 2840 милиарда през 2017 г. Това е с 6% по-малко от 2016 г., коригирано с инфлацията. Заслужава да се отбележи наличието на така наречените закрити, секретни позиции в бюджета. В сферата на отбраната за такава статия са предвидени 800 млрд. Има мнения, че тези пари ще се използват за предсрочно изпълнение на задълженията по заеми към отбранителни предприятия, за да се спестят лихви.

Социална сфера

Последни новини за руския бюджет за 2017 гпо отношение на разходната част, отговорна за подобряване на живота на гражданите, са следните: социалните разходи ще възлизат на повече от 30% от общия бюджет, който е 5080 милиарда рубли през 2017 г. Повече от 4000 милиарда рубли бяха насочени към програмата "Социална подкрепа на гражданите". и накрая, 10 трилиона рубли са отделени за развитие на пенсионната система.

Властите отбелязват необходимостта от преглед на всички програми, с изключение на социалните, за да се идентифицират най-приоритетните проекти. През 2017 г. се планира изпълнението на 40 федерални целеви програми. Тези програми, които не попадат във финансирането, ще чакат своя ред. Някои програми ще бъдат премахнати, но дори и в такива тежки условия се планира да стартират 2-3 нови.

Правителството в процеса на приемане на бюджета заложи на тезата, че търсенето на нови възможности за допълнително финансиране не е задача, която е актуална за предстоящия тригодишен период. Приоритет е пускането на резервните способности на държавата. С други думи, ние трябва да изхождаме от това, което притежаваме, какви ресурси има Русия, за да изравни икономиката в сегашните условия.

Като цяло експертите казват, че негативната икономическа ситуация ще продължи и през 2017 г.Налице е обаче и желанието на държавата за цялостно разработване на програма за излизане от кризата и подобряване на социалното положение. Това дава на хората вяра в идването на по-добро време и надежда, че финансовият курс е избран правилно.

Гледната точка на правителството е, че този факт не трябва да обезсърчава руснаците. Напротив, санкциите трябва да се разглеждат като положително явление, тъй като дългосрочната икономическа изолация ще помогне за развитието на собственото производство и подобряване на технологичния напредък, което в крайна сметка ще осигури на страната безпрецедентно икономическо възстановяване. Между другото, това вече е предвидено в новия федерален бюджет.

Проектът на държавния бюджет за 2017-2019 г. беше публикуван през октомври

Проектът на документа беше публикуван от служители на Министерството на финансите на Русия на 12.10.2016 г. и именно той ще определи структурата на държавните приходи и разходи за следващите три години. Новият бюджет е позициониран като адаптиран към новите реалности, включително ниски, намаляващи парични резерви и „западни ограничения“ върху икономическия растеж. Нека да разгледаме по-подробно какво беше включено в новия руски бюджет, за да разберем приоритетите на правителството.

Иновации в държавния бюджет на Русия

Към днешна дата руският бюджет все още не е преминал етапа на окончателно одобрение. Но основните нововъведения и цифри, които характеризират този законопроект, вече могат да бъдат анализирани. Сред основните иновации са следните точки:

• правителството възнамерява да се върне към старата практика за приемане на единен бюджет за тригодишен период (през 2016 г. руската икономика се основаваше на едногодишен финансов документ). Според мнението на представители на Министерството на финансите тази стъпка ще осигури последователност и предвидимост при изравняване на натрупаните бюджетни дисбаланси;
• Отличителна черта на новия документ беше промяната в структурата на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Ако през настоящата година 2/3 от дефицита беше покрит със средства, взети от Резервния фонд, то през следващите три години представители на Министерството на финансите предлагат да се използват по-малко държавни средства и повече - заемни средства, набрани на вътрешния пазар .

Приходната част на бюджета на Руската федерация през 2017 г

Трябва да се отбележи, че приходната част в бюджета за 2017 г. е фиксирана на ниво от 13,44 трилиона рубли и леко се различава от цифрата за миналата година. Много икономисти казват, че ако вземем предвид и , тогава в реално изражение тази част от бюджета ще продължи низходящата тенденция. През 2019 г. представители на Министерството на финансите прогнозират увеличение на приходите до 14,8 трилиона рубли, което е номинален исторически максимум за руската икономика.

Експертите отбелязват, че планираният ръст се обяснява с отслабените позиции на рублата - в бюджета за 2019 г. е заложена котировка от 71,1 рубли за 1 щатски долар. Котировките на петрола, включени в бюджета на Руската федерация, се прогнозират на ниво от $40/барел. Освен това следва да се отбележи, че спрямо нивото на БВП приходната част ще има тенденция към намаление – през 2019 г. този дял ще бъде 15%.

Ръководителят на Министерството на финансите Антон Силуанов нарече основната цел на правителството осигуряването на доходи без допълнителна данъчна реформа и. Напълно възможно е данъчната сфера да претърпи реформи в полза на облекчаване на фискалната тежест за бизнеса - на първо място това може да засегне данъците, налагани от предприемачите. Други експерти обясняват оптимизма на правителството със съвсем други причини.

Например Людмила Пронина, която заема длъжността професор в катедрата по икономика и финанси на публичния сектор на RANEPA, казва, че прогнозираният ръст на приходите на Министерството на финансите е доста реалистичен. Но тя обяснява вероятността за неговото изпълнение с приходите от данъчно облагане, които Министерството на финансите е обещало в размер на 300 милиарда рубли за 2017 г. и по 200 милиарда през 2018 и 2019 г. Втората причина тя нарича възможно увеличение.

Разходната част на руския бюджет

През 2017 г. беше предложено финансиране на разходни позиции в размер на 16,181 трилиона рубли. Заслужава да се каже, че за следващите две години този показател беше обявен в малко по-малък размер. Така през 2018 г. разходите ще възлязат на 15,978 трилиона рубли, а през 2019 г. - 15,964 трилиона рубли. Според Антон Силуанов намаляването на разходната част на бюджета е единственият начин да се осигури бюджетна консолидация.

Спомнете си, че разходите в бюджета на Руската федерация са разделени на две части: отворени и затворени. Първият от тях през 2017 г. е планиран в размер на 13,31 трилиона рубли, т.е. 18% от всички разходи ще бъдат класифицирани. Това е по-малко от 2016 г., когато нивото на "скритите" разходи надхвърли 22%. Освен това бюджетът за 2016 г. беше коригиран в този аспект точно пред очите ни. Представители на Министерството на финансите обясниха това с някои планове, които предвиждат предсрочно уреждане на задълженията по заеми на отбранителните предприятия.

Ако разгледаме функционалните области на разходите по позиции, можем да направим следните изводи:

• планира се да се отделят 5,08 трилиона рубли за нуждите на социалната политика през 2017 г., 4,962 през 2018 г. и 5,054 през 2019 г. В този случай правителството демонстрира тенденция към намаляване, обяснявайки действията си с необходимостта от спестяване на средства;
• националната икономика ще получи средства в размер на 2,3 трилиона рубли през 2017 г. През 2018 г. ще бъдат отпуснати 2,246 трилиона рубли, а през 2019 г. - 2,054 трилиона рубли, тоест през следващите три години финансирането на националната икономика ще бъде намалено от 14,2% от всички разходи до 12,9%. Доста странно е, че с политиката на съкращаване на разходите по тази статия държавните финансисти прогнозират скоро страната да го направи. Не е съвсем ясно какви причини може да провокира този ръст - в контекста на санкции и инвестиционна блокада не може да се разчита на чуждестранни инвестиции, а местните предприемачи не могат да си позволят да вземат банкови заеми поради прекомерни лихви;
• нуждите на националната отбрана ще бъдат финансирани в размер на 950 милиарда рубли. Тази цифра е отворена част от бюджетните разходи по тази позиция. Като се вземат предвид затворените позиции, които съставляват брутната част от разходите за отбрана, индустрията ще получи 2,84 трилиона рубли бюджетни кредити. През 2018 г. отпуснатите средства ще възлязат на 2,72, а през 2019 г. - 2,856 трлн. За три години финансирането ще се увеличи от 17,6% на 17,9% от всички бюджетни разходи, което говори за висока степен на "милитаризация" на този документ. Експертите подчертават, че единственото спасение за бюджета на страната е провеждането на структурни реформи, свързани с производството и намаляването на военните разходи. Въпреки това, тази препоръка на експертите се игнорира от правителството вече много години;
• нарастващите разходи за национална сигурност и . Правоохранителните органи ще получат 1,968 трилиона рубли през 2017 г., 1,995 през 2018 г. и 2,007 през 2019 г. Така делът на тези разходи в бюджета ще се увеличи от 12,2 на 12,6%;
• разходите на този фон не изглеждат толкова тежки. Министерството на образованието може да разчита само на 568 милиарда за 2017 г. През следващите две години тази цифра леко ще се увеличи и ще остане съответно 589 и 586 милиарда;
• Секторът на здравеопазването също не предизвиква особено безпокойство у правителството: през 2017 г. се планира да бъдат отделени 377 милиарда рубли за него, а през 2018 и 2019 г. - съответно по 394 и 369 милиарда рубли.

Анализът на скритите разходи доведе до следните изводи:

• държавните разходи за така наречените „други въпроси“ ще се увеличат през следващата година до 10% от всички бюджетни разходи и ще възлязат на 1,62 трилиона рубли, което надвишава съответната цифра през 2016 г.;
• подраздел, озаглавен „други въпроси“, се появява със завидна редовност в дузина направления, от които заслужава да се отбележат 500 милиарда рубли, планирани за „отделни субсидии“ за фирми и организации и „отделни междубюджетни трансфери“, разпределени за регионалните бюджети;
• 150 "секретни" милиарда рубли ще бъдат отпуснати по статия "Национална сигурност и правоприлагащи органи";
• позициите, които включват „други въпроси“ и „скрити разходи“, заедно представляват около 24% от общата разходна част на руския бюджет.

За бюджетния дефицит

Бюджетът за следващите три години е планиран на дефицит. През 2017 г. тази цифра ще възлезе на 2,74 трилиона рубли (3,2% от БВП). Освен това правителството все още не е приело документа, но вече обмисля възможни промени в тази цифра - наскоро Министерството на финансите предложи да се увеличи бюджетният дефицит до 3,03 трилиона рубли. Според някои прогнози на икономисти тази цифра може да достигне 3,26 трилиона, приближавайки се близо до марката от 3,9% от БВП.

Тази стойност ще бъде най-голямата разлика през последните шест години. Правителствените експерти единодушно твърдят, че бюджетният дефицит е съвсем очакван и вината са санкциите на Запада, но са убедени, че всички проблеми могат да бъдат преодолени чрез намиране на допълнителни източници на приходи. На първо място, финансистите се надяват на някои нови военни договори, които могат да разрешат бюджетния дефицит. В същото време си струва да цитираме думите, изказани по този повод от Владимир Путин.

Президентът отбеляза, че може би е твърде рано да се приема тригодишен бюджет при сегашните икономически условия, но запазва здравия оптимизъм на държавните финансисти. В същото време, ако сравним приходите и разходите, става ясно, че в сравнение с бюджета за 2016 г. приходите, планирани за 2019 г., трябва да се увеличат с почти 1,4 трилиона рубли, а разходите трябва да намалеят с 670 милиарда в национална валута.

Струва си да се има предвид и високата разходна база за текущата година. На финалната линия, която вече е достигнала бюджета за 2016 г., Министерството на финансите реши да увеличи разходните позиции от 16,1 трилиона рубли на 16,4 трилиона. Ако вземем предвид и факта, че се очакват промени в графика на консолидирания бюджет, които няма да бъдат извършени чрез законодателни промени, тогава общата сума може да достигне 16,63 трилиона рубли.

Финансистите са по-оптимистични за бъдещето, като допускат, че още през 2018 г. страната може да достигне дефицит от 2,2% от БВП, а до края на 2019 г. да го намали до 1,2%. В същото време експерти от аналитичната агенция Fitch твърдят, че Русия все още не е преодоляла зависимостта си от суровини и нестабилните цени на петрола, които засега имат характерна низходяща тенденция, могат да навредят на попълването на бюджета.

Държавен дълг на Руската федерация

Както вече споменахме, публичните финансисти планират да увеличат нивото на заеми, за да покрият бюджетния дефицит. Предполага се, че това ще бъдат предимно вътрешни заеми, които ще възлизат на:

• 1,88 трилиона рубли през 2017 г., което е два пъти повече от заемите през 2016 г.;
• през 2018 г. вътрешните държавни облигации ще трябва да дадат още 1,6 трилиона рубли;
• през 2019 г. - 1,7 трилиона в национална валута.

Освен това си струва да се има предвид, че през 2017 г. падежът на облигациите, чиято обща стойност е 829 милиарда рубли, е подходящ. Възможно е размерът на пуснатите облигации на федералния заем да възлезе на 1,9 трилиона рубли. В същото време Антон Силуанов отбеляза, че е необходимо да се получават заеми от местни инвеститори с известна степен на предпазливост, за да не изискват от правителството краткосрочни облигации с високи лихви.

Заслужава да се отбележи, че промяната в източниците за финансиране на дефицита не е случайна. През 2017 г. те планират да вземат 1,15 трилиона от Резервния фонд, което означава, че този източник ще бъде напълно изчерпан. Говори се, че ако се наложи правителството ще се обърне към пари от Националния фонд за благоденствие. Според плановете на Министерството на финансите този източник ще трябва да даде 660 милиарда рубли. през 2017 г. и 1,14 трлн. – през 2018 г. Що се отнася до евентуалното попълване на тези средства, то не е планирано до 1 февруари 2020 г.

Летвата за заеми на външни пазари рязко пада. Предвижда се през 2017 г. да бъдат привлечени не повече от 7 милиарда щатски долара от външни източници, а през следващите две - още по 3 милиарда долара, което съответства на нивото от предкризисните години. Коментирайки този факт, Антон Силуанов отбеляза, че страната може да изкара една година без външни заеми, но правителството трябва да поддържа нивото на ликвидност на своите еврооблигации.

През 2017 г. основната финансова институция на страната просто ще рефинансира изтичащите дългове. Според плана през 2017 г. Русия ще трябва да изкупи обратно ценни книжа за 7,3 млрд. USD. Веднага отбелязваме, че много експерти смятат, че главният финансист на Русия е нечестен. Страната ще откаже външни заеми не защото не се нуждае от тях, а заради продължаващите санкции, които засягат, наред с другото, и сферата на кредитирането.

Обемът на общия дълг на Руската федерация към началото на 2020 г. ще нарасне, достигайки 16,6 трлн. Р. (16,8% от БВП), което надвишава нивото от 2016 г. с 1,8%. През следващите три години общият размер на държавния дълг ще остане на безопасно ниво. Въпреки че някои икономисти са уплашени от сравнението на цифрите на външния държавен дълг, който се оценява на 55 милиарда щатски долара, размера на вътрешния дълг (почти 9 милиарда рубли) и размера на паричните резерви, оценени на 5,5 милиарда рубли.

Бюджетният въпрос и Чечения

Планираният бюджет, насочен към спестяване на разходи, вече предизвика недоволство в някои региони. Припомняме, че след публикуването на проекта, недоволство от намаляването на финансирането за Чечня чрез социалната мрежа Instagram изрази Рамзан Кадиров, който заема поста ръководител на тази република. Кремъл отговори на това изявление с помощта на Дмитрий Песков, който е прессекретар на руския президент.

В изявлението си Песков отбеляза, че икономиката на страната се характеризира с трудности, които са свързани не само с федерацията като цяло, но и с отделните й региони. Президентският говорител се съсредоточи върху факта, че ръководителят на страната е предвидил появата на дискусионни точки, но дебатът трябва да бъде преместен в долната камара на Думата. Правителството не може да се ръководи от недоволството на отделните федерални субекти - то отчита интересите на цялата страна, въпреки критиките от регионите.

Не толкова отдавна Кадиров каза, че ако в предишни периоди властите на Република Чечня са взели предвид политиката на тотални бюджетни спестявания, днес той е принуден да критикува бюджетния проект. Кадиров припомни, че републиката отдавна не е получавала средства в рамките на федералната целева програма за възстановяване на икономическата и социалната сфера на Чечня. Намаляването на чеченския бюджет няма да позволи на републиканската икономика да се развива и ще има отрицателно въздействие върху социалните задължения.

Въпреки това не може да се пренебрегне фактът, че през годините на ръководството на Рамзан Кадиров Чечня получи субсидии и субсидии в размер на 540 милиарда рубли от федералния бюджет, затваряйки челната тройка на руските субсидирани лидери (първите две места са заети от Дагестан и Якутия). Бюджетът на Чечня и т.н. 80-87% се формира от удръжки от националния бюджет. Освен това, според Наталия Зубаревич, директор на регионалната програма на Независимия институт за социална политика, Грозни разпределя значителна част от постъпващите средства по напълно непрозрачен начин.

Въпреки това, с много солиден размер на субсидиите, републиката все още успява да заеме 4-то място сред субектите на Руската федерация по отношение на безработицата. Освен това 53% от общото безработно население са мъже в трудоспособна възраст. В същото време нивото на паричните доходи на населението на републиката непрекъснато се увеличава, но повечето от тях са скромно записани в статията не „заплата“, а „други доходи“.

Изводи и прогнози

Като цяло бюджетът може спокойно да се нарече консервативен. Поне той определено не предвижда никакви драстични мерки за разрешаването му, така че всъщност Русия ще продължи да изяжда останалите резерви. Държавните финансисти казват, че бюджетът за 2017-2019 г. тепърва ще се коригира, като това ще трябва да се прави всяка година. Експертите не прогнозират изостряне на външните рискове за икономиката на страната, но говорят за възможността за влошаване на вътрешните рискове.

Обвинете вече споменатите цени на петрола. Освен това Русия е изправена пред президентски избори, което според Министерството на финансите прави невъзможно предварителното планиране на разходите. Въпреки че е малко неясно защо разходите за избори не могат да бъдат предварително изчислени и включени в бъдещия бюджет. Въпреки това руснаците са уверени, че всичко ще бъде наред: очакванията за инфлация ще паднат почти 3 пъти при ръст на БВП от 2,4% до края на 2018 г. Въпреки това дори тези твърдения предизвикват известна доза скептицизъм сред икономистите.

Трудната икономическа ситуация в Русия ни кара да мислим предварително за това какъв живот ни очаква обикновените граждани в бъдеще. Бъдеще обикновените хорапряко зависи каква политика ще следват властта в предстоящия период. Днес ще научим какъв ще бъде бюджетът на Русия през 2017 г.

Характеристики на федералния бюджет на руската федерация за 2017 г

Както знаете, бюджетът на Руската федерация се разработва незабавно за 3 години напред, така че сега вече можем да говорим какви ще бъдат бюджетните показатели на Русия през 2017-2019 г. Цифрите в този бюджет обаче с течение на времето, под въздействието на различни фактори и обстоятелства, могат да бъдат променени, включително промяната в различни бюджетни показатели може да бъде значително повлияна от световната политика и икономика.

трябва да бъде отбелязано че федерален бюджет за 2017-2019 г., приет от Държавната дума - 9 декември 2016 г и подписан от президента на Руската федерация на 20 декември. Бюджетът на страната се изчислява от много фактори. Не последното влияние върху него оказва курсът на долара, общата политическа ситуация на външната сцена и т.н. В допълнение, наложените санкции и ответни мерки оказват голямо влияние върху икономиката на страната. Приетият Федерален закон за бюджета ще влезе в сила на 1 януари 2017 г.

Руският бюджет за 2017 г. в цифри

доходи- възлизат на 13488 милиарда рубли.

Разноски- 16241 милиарда рубли.

Бюджетен дефицит- 2753 милиарда рубли. Планира се бюджетният дефицит през следващите 3 години да бъде намален до 1,1 милиарда рубли. Анализаторите очакват през 2017 г. нивото на бюджетния дефицит да намалее с 15%. Всички обаче единодушно твърдят, че това намаление може да стане само чрез намаляване на държавните разходи, включително за нуждите на населението.

Таблица на приходите и разходите на бюджета на руската федерация за 2017 г

Петък, 9 декември Държавната думаприе на трето окончателно четене проекта на федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018-2019 г. Председателят на Държавната дума Вячеслав Володин го нарече "оптимално, но трудно". Против приемането на държавния бюджет гласуваха 99 от гласувалите 414 депутати. Какъв е спорният документ и какви са основните му параметри, разбра DW.

Дефицитът ще продължи. Резервният фонд ще бъде изчерпан

Според приет закон, бюджетните приходи през 2017 г. ще възлязат на 13,5 трилиона рубли, разходите - 16,2 трилиона рубли. Така дефицитът се прогнозира на 2,8 трлн. Предполага се, че ще се финансира от Резервния фонд, който се очаква да бъде изчерпан още през следващата година, както и от Фонда за национално богатство - до края на 2017 г. в него ще останат 4,2 трилиона рубли.

Очаква се БВП да нарасне от 0,6% през 2017 г. до 1,7% през 2018 г. и 2,1% през 2019 г. Инфлацията през следващите три години се очаква да бъде 4%. Обменният курс долар/рубла, на който се предлага да се разчита, ще бъде 67,5 рубли за долар през 2017 г., след което ще се повиши до 68,7 рубли през 2018 г. и 71,1 рубли през 2019 г. Депутатите заложиха в бюджета цената на петрола в размер на 40 долара за барел. В същото време МВФ дава прогноза за 2017 г. от $50,6 за барел с последващ ръст, а Световната банка - $55,2.

Въпреки това експертите оцениха положително консерватизма на подхода на законодателите. Както се отбелязва в заключението на института икономическа политикана името на Гайдар и RANEPA на проектобюджета, „като се вземат предвид съществуващите рискове и несигурности, консервативният подход към формирането на приходната част на федералния бюджет изглежда оправдан“.

Повече от една трета от всички разходи- за защита и тайнастатии

Бюджетът предполага, че разходите за отбрана и тайните (основно по раздела "Национална отбрана", както и по разделите "Национална икономика", "Здравеопазване", подраздели "Предучилищно възпитание", "Периодичен печат" и други) ще бъдат намалени. година повече от 20%. Военни разходи - до 2,836 трилиона, секретни - до 2,771 трилиона рубли. Заедно разходите за тези позиции са повече от 15 пъти по-високи от разходите за здравеопазване и почти 10 пъти за образование.

Както се казва в заключението на института „Гайдар“ и RANEPA, „сред страните, които не са във война, Русия е един от шампионите по отношение на разходите за отбрана“. Така че, според експерти, ако делът на разходите за отбрана в Руски бюджетзаема почти една четвърт от всички разходи, то в САЩ, които имат колосален военен бюджет, този дял е едва 15%, а в Германия – 11%.

Експертите критикуват и прекомерния брой секретни статии, които създават непрозрачност на бюджета. „Делът на затворените разходи е с повече от порядък по-висок от подобни показатели публични финансив развити страни", - отбелязват авторите на заключението. Според тях това противоречи на закона "За държавната тайна", който позволява засекретяване само на бюджетни разходи в областта на разузнаването, оперативно-издирвателната дейност, както и в областта на противодействието тероризъм.

За образование издравеопазванеще похарчи всичко5,8% всички разходи

Разходите за образование през следващата година ще нараснат с 2% - до 568,5 милиарда рубли. В същото време разходите за статията " младежка политика“, което ще възлезе на 2,3 млрд. Но средствата за предучилищно образование ще бъдат намалени с 45,2% – до 3,2 млрд., до общо образованиете са съкратени с 38,3% - до 17,7 млрд. Най-скъпо е висшето образование. Според него разходите ще се увеличат с 3,2% - до 497,3 милиарда рубли.

Здравеопазването ще получи от федералната хазна през 2017 г. почти една четвърт по-малко от тази година - само 364 милиарда рубли. Според експертите на Института Гайдар и RANEPA, „относителният размер на държавните разходи за здравеопазване в Русия е много по-нисък, отколкото в развитите страни и не съответства на реалното ниво. икономическо развитиедържави".

Социалните разходи растат, бедността не намалява

През 2017 г. за социална политика ще бъдат отделени над 5 трилиона рубли (с 28,2% повече от 2016 г.). В същото време експертите посочват, че рязкото увеличение на отпусканията в Русия не води до намаляване на нивото на бедността в страната. От 2008 г. до 2015 г. броят на бедните е 13,4% от цялото население, въпреки факта, че през годините социалните разходи са се увеличили с над 200%.

Контекст

Арсений Мамедов, ръководител на лабораторията за бюджетна политика в института Гайдар, обясни за DW, че проблемът е, че плащанията не са достатъчно индивидуални: „Все още има доста категорични ползи, а целевият имуществен тест не е достатъчен. Големи количествав резултат на това те се разпространяват сред всички получатели, но не всички от тях наистина се нуждаят от това.

Намаляват се производствените разходи, никакво развитие

Едно от ключовите твърдения на експертите относно приетия бюджет е, че по думите на депутата Алексей Журавльов това е "бюджет на търпението", а не на развитието. Една от причините е намаляването на т. нар. производствени разходи с по-бързи темпове от непроизводителните.

Първите, според Арсений Мамедов, включват разходи, които водят до ускоряване на икономическия растеж. Това са основно разходите за човешки ресурси (здравеопазване, образование и др.), както и за инфраструктура. Към непродуктивни - останалите: за държавна администрация, отбрана и др.

Между другото, разходите за инфраструктура през следващите години ще бъдат намалени и особено значително - за транспорт. В номинално изражение спадовете на годишна база през 2017, 2018 и 2019 г. ще бъдат съответно 14%, 12% и 30%. Според анализатори това застрашава много инфраструктурни проекти.

Василий Колташов, ръководител на Центъра за икономически изследвания към Института за глобализация и социални движения (IGSO), каза за DW, че смята, че руските власти няма да могат да разрешат икономически проблемии преминете към растеж чрез широко разпространени съкращения на разходите. Според него е необходима радикална промяна на икономическия вектор в посока увеличаване на разходите и стимулиране на потребителското търсене и индустриалното производство поради това.

Вижте също „Как Русия натрупа и изразходва своя Резервен фонд“: