Държавната индустриална политика е едно от най-обсъжданите понятия във вътрешната икономическа литература. Обсъждат се както съдържанието на концепцията за индустриална политика, така и насоките за прилагане на индустриалната политика в Русия.

Терминът "индустриална политика" навлиза в руската икономическа литература в началото на 90-те години и е заимстван от западната икономическа литература; оригиналното наименование е "индустриална политика" 2 . Заемането на понятието индустриална политика от различни специалисти доведе до появата на различни интерпретации на съдържанието на индустриалната политика в националната литература 3 .

В местната литература, наред с термина "индустриална политика", се използва и терминът "структурна политика", който е останал от времето на концепцията за държавно планиране, често тези два термина се придават като синоним. В западната литература структурната политика се разбира като институционални трансформации, като приватизация, реформа на монополите, насърчаване на малкия и среден бизнес и др.

Еволюцията на възгледите и необходимостта от единна терминология доведе до следното тълкуване на индустриалната политика.

Индустриалната политика се определя като набор от действия на правителството, насочени към целенасочена промяна на структурата на икономиката чрез създаване на по-благоприятни условия за развитие на определени (приоритетни) сектори и индустрии.

Друго определение на индустриалната политика е дадено от L.I. Абалкин.

Индустриалната политика е система от мерки, насочени към прогресивни промени в структурата на промишленото производство в съответствие с избраните национални цели и приоритети. Централният въпрос и предмет на индустриалната политика са междусекторните пропорции и структурните промени в индустрията, а не въпросите за развитието на индустрията като цяло и, да речем, вътрешносекторната конкуренция.

И накрая, дефиницията на индустриалната политика, дадена от специалисти на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, индустриалната политика е набор от мерки, провеждани от държавата с цел повишаване на ефективността и конкурентоспособността на местната промишленост и нейното формиране. модерна структурадопринасящи за постигането на тези цели. Индустриалната политика е необходимо допълнение към структурните политики, насочени към повишаване на социалното благосъстояние. При разработването на индустриална политика е важно да се определят целите и приоритетите, определени въз основа на стратегическите насоки за производствената и търговската дейност на икономическите субекти и социалните дейности на държавата.

Както следва от тези определения, прилагането на индустриалната политика предполага наличието на ясни държавни приоритети по отношение на секторите на националната икономика. Целта на индустриалната политика е да промени съществуващата отраслова структура на националната икономика, да увеличи дела на приоритетните отрасли в създадения национален продукт.

Индустриалната политика преследва цели, различни от секторната. Ако секторната политика преследва целта за повишаване на националната икономическа ефективност на индустрията и се осъществява главно чрез краткосрочни мерки, тогава индустриалната политика има за цел да повиши ефективността на националната икономика като цяло, премахвайки междусекторните проблеми и осигурявайки прогресивни промени в структурата на производството на обществения продукт, което изисква дългосрочен хоризонт за вземане на решения.

Сред основните инструменти на индустриалната политика на държавата са следните:

1) инструменти на бюджетната политика: предоставяне на различни видове субсидии и заеми от фондовете държавен бюджет, изпълнението на държав инвестиционна политикав определени сектори на икономиката с цел развитие на производствената база, инфраструктурни съоръжения, формиране на полюси на растеж и др.

2) инструменти данъчна политика: въвеждане на различен данъчен режим в зависимост от индустрията, предоставяне на данъчни стимули в приоритетни сектори, ускорена поръчкаамортизация. Използването на различни данъчни режими в различни индустрии и региони може да има значителна стимулираща функция, променяйки разходите и рентабилността на производството на индустрията, което от своя страна влияе отраслова структураинвестиции в дълготрайни активи, пренасочване на инвестициите към приоритетни сектори на националната икономика и повишаване на тяхната конкурентоспособност.

3) инструменти паричната политиканасочени към регулиране на нивото на монетизация на икономиката, обема на спестяванията и кредитирането в националната икономика, както и обменния курс на националната валута: дисконтов процент, транзакции на отворен магазин, задължителните резерви.

4) инструменти на институционалната политика: подобряване на отношенията на собственост; стимулиране на прехода на предприятията към по-ефективни форми на организация на бизнеса; промяна на отношенията на собственост приватизация и национализация; лицензиране; законодателно формиране и подкрепа на нови пазарни институции, пазарна инфраструктура.

5) инструменти на външната икономическа политика: насърчаване на износа (експортни заеми и гаранции, митнически и данъчни облекчения, субсидии), ограничения за внос или износ (митнически тарифи, квоти, антидъмпингови разследвания, установяване на технологични и екологични разпоредби и стандарти), промени в търговски мита, членство в международни икономически организации и сключване на митнически съюзи.

6) инструменти на инвестиционната политика: създаване на благоприят инвестиционен климати съдействие за привличане на инвестиции в секторите, чието развитие е приоритет за държавата;

7) обучение и преквалификация на специалисти за приоритетни отрасли.

По този начин прилагането на индустриалната политика включва значителна държавна намеса във функционирането на икономическа система. Това повдига въпроса за оправдаността на прилагането му, особено в рамките на доминиращата в момента либерална пазарна икономика. икономическа концепция(неокласическа теория) и оценка на нейната ефективност.

В рамките на неокласическата теория индустриалната политика се разглежда като неправомерна намеса на държавата в икономиката, изкривяваща действието на пазарните механизми и възпрепятстваща ефективното (оптималното) разпределение на ресурсите. Според тази гледна точка държавата не е в състояние да определи истинските точки на растеж, следователно всякакви приоритети на държавата по отношение на сектори и отрасли ще доведат до намаляване на общия икономическа ефективност.

В съответствие с концепцията за либералния пазар могат да се изтъкнат следните основни аргументи срещу провеждането на индустриална политика.

Индустриалната политика изкривява пазарните сигнали и съответно води до неефективни решения на бизнес субектите на микро ниво, което води до по-значителни дисбаланси.

Възможността за определяне на държавни приоритети за развитието на отделни сектори може да доведе до лобизъм и корупция, в резултат на което ще бъдат дадени приоритети на неефективни сектори.

Държавата не може точно да определи приоритетите на индустриалната политика в дългосрочен план. Опитът на повечето страни показва неефективността на инструментите на индустриалната политика в дългосрочен план.

Структура модерна икономика, характеризиращ се с преобладаването на големи диверсифицирани компании, намалява способността за регулиране на отделни отрасли и сектори.

Възниква въпросът какво оправдава държавната намеса в естественото развитие на националната икономика.

Аргументите в полза на индустриалната политика са.

Пазарът е ефективен само при относително малки отклонения от оптимума. Отстраняването на големи структурни дисбаланси изисква държавна намеса.

Пазарни субектикогато вземат решения, обикновено се ръководят от краткосрочни цели, което може да доведе до отклонение от дългосрочния оптимум.

Действието на пазарния механизъм може да доведе до високи социални и политически разходи за обществото.

Нововъзникващите индустрии може да не са конкурентоспособни в зародиш поради неблагоприятни първоначални условия.

Така възниква въпросът за оценка на ефективността на индустриалната политика. При какви условия ще допринесе за подобряване на социалното благосъстояние и при какви не.

Могат да се цитират следните основни цели на индустриалната политика:

1) гарантиране на националната сигурност и намаляване на зависимостта от външни фактори;

2) решаване на социални проблеми и осигуряване на заетост;

3) осигуряване на конкурентни предимства на отделните отрасли;

4) стимулиране на инвестиционната активност в целевите отрасли чрез осигуряване на благоприятни условия за функциониране, особено в отрасли, които имат голям косвен ефект върху развитието на националната икономика; и т.н.

Индустриалната политика, като правило, включва създаване на по-благоприятни условия за развитие на приоритетни сектори и ограничаване на растежа в някои други сектори Национална икономика.

Следователно като критерий за оценка на ефективността на индустриалната политика може да се използва чистата печалба на националната икономика от ускоряване на развитието на едни отрасли и забавяне на развитието на други. Съществуват обаче сериозни методически трудности, свързани с измерването на този показател.

Така можем да заключим, че провеждането на индустриална политика е оправдано в контекста на сериозен структурен дисбаланс в икономиката, който не може да бъде отстранен само под въздействието на пазарния механизъм, което налага държавна намеса.

Могат да се разграничат следните нива на индустриална политика:

1. Нивото на държавната индустриална политика. На това ниво се извършва формирането и прилагането на мерки за макроструктурни трансформации, за създаване на благоприятни условия за такива трансформации и за адаптиране или неутрализиране на техните неблагоприятни ефекти.

2. Секторното (отраслово) ниво на индустриалната политика определя конкретните цели и мерки на държавата по отношение на дадена индустрия в широк или тесен смисъл.

3. Регионалното равнище на индустриалната политика определя целите и мерките на държавата по отношение на индустриалното развитие на отделните региони.

Поради факта, че индустриалната политика засяга функционирането на цялата национална икономика, за да се вземат решения относно избора на цели и приоритети на индустриалната политика, е необходим задълбочен анализ на състоянието на националната икономика и определяне на дългосрочна са необходими стратегии за социално-икономическото развитие на държавата. В тази връзка в икономическата литература е обичайно да се разграничават следните три вида индустриална политика:

1) вътрешно ориентирани (заместване на вноса);

2) експортно ориентирани;

3) ориентирани към иновации (като частен случай спестяване на ресурси).

Вътрешно ориентирана индустриална политика

Моделът за заместване на вноса се основава на стратегия за задоволяване на вътрешното търсене чрез развитие на националното производство. Важен компонент на политиката за заместване на вноса е протекционистичната политика от страна на държавата, поддържаща нисък валутен курс. национална валутаи стимулиране производството на продукти, заместващи вносните аналози.

Основните положителни резултати от прилагането на вътрешно ориентирана индустриална политика са:

Подобряване структурата на платежния баланс;

Осигуряване на заетост и в резултат на това нарастване на вътрешното платежоспособно търсене;

Намаляване на зависимостта на икономиката от външния свят;

Развитието на капиталообразуващите индустрии във връзка с нарастването на търсенето на сгради, конструкции, машини и оборудване.

Отрицателните резултати от прилагането на заместването на вноса могат да бъдат свързани със следните процеси:

Отслабването на ефекта от международната конкуренция на вътрешния пазар на страната и в резултат на това технологичното изоставане на националната икономика от развитите страни;

Създаване на ненужно благоприятни условия за местните производители, което от своя страна може да доведе до отслабване на тяхната конкурентоспособност;

Неефективно управление на микро ниво;

Насищане на вътрешния пазар с по-нискокачествени местни продукти, поради протекционистични мерки на държавата, които ограничават достъпа до пазара на висококачествени вносни продукти.

Примери за прилагане на вътрешно ориентирана индустриална политика (заместване на вноса) са Индия (1960-1980 г.), Франция (1950-1970 г.), Япония (след Втората световна война) и Китай (1970-1980 г.), СССР, Северна Корея .

Експортно ориентирана индустриална политика

Основната цел на експортно ориентираната индустриална политика е да насърчава развитието на експортни индустрии, чиито продукти са конкурентоспособни на международния пазар. Сред инструментите, използвани от държавата при провеждането на този тип индустриална политика са:

Създаване на данъчни и митнически облекчения за предприятията износители, предоставяне на преференциални заеми;

Провеждане на политика на слаби валутен курснационална валута;

Мерки за създаване на благоприятни условия за развитие на експортно ориентирани и свързани с тях производства;

Развитие на експортна инфраструктура;

Опростяване на митническия режим.

Основните предимства на експортно ориентирания модел са:

Укрепване на интеграционните връзки на националната икономика със световната икономика и съответно достъпа до технологии и ресурси;

Развитието на конкурентни индустрии, което осигурява мултиплициращ ефект от развитието на националната икономика като цяло, както по веригата на междусекторните връзки, така и чрез нарастване на ефективното търсене от населението, заето в тези индустрии;

Притокът на валутни ресурси в страната поради растежа на износа;

Привличане на допълнителни инвестиции, включително чуждестранни.

Най-успешните примери за прилагане на експортно ориентиран модел на развитие са Южна Корея, Тайван, Сингапур, Хонконг (1960-1980-те), Чили, Китай (1980-1990-те) и Индия (1990-те), в широко разбиране на промишлеността. политика (като структурна политика), това може да включва селскостопанската политика на САЩ.

В същото време има неуспешни опити за прилагане на такъв модел на индустриална политика. На първо място, това са Мексико, Венецуела и редица други страни от Латинска Америка (1980-те години).

Въпреки значителните ползи, които обществото може да получи от прилагането на експортно ориентирана индустриална политика, при определени условия това може да доведе до негативни последици.

Например, когато се реализира експортно ориентиран растеж за сметка на суровинния сектор на националната икономика, което може да бъде продиктувано например от политически или финансови причини, могат да възникнат следните негативни процеси:

Задълбочаване на суровинната ориентация на икономиката;

Нарастващата корупция в държавните органи, отговорни за регулиране на външнотърговските операции;

Отлив на работна ръка и финансови ресурсиот производството към добивните индустрии, което се отразява негативно на дългосрочната конкурентоспособност на националната икономика (например Венецуела);

Намаляване на иновационната активност поради отслабването на производствената индустрия („холандска болест“);

Стагнацията в производствената индустрия води до необходимостта от внос на ново оборудване и други високотехнологични продукти от чужбина, което прави страната зависима от чуждестранни производители (подобни процеси в момента протичат в Русия).

Трябва да се отбележи, че износът на суровини може да служи като източник на икономически растежсамо в краткосрочен план. Дългосрочните перспективи за развитие на националната икономика с експортно-суровинна ориентация са съмнителни.

Негативните последици от прилагането на експортно-ориентирания модел обаче възникват не само в случай на ориентация към износ на суровини, пример може да бъде Мексико, където ориентацията на икономиката на страната към износ на продукти с висока степен на преработка предполага използването на значителен дял от вносни компоненти в производството му, което направи икономиката на тази страна зависима от външни доставчици. Когато цената на труда в Мексико се увеличи, продуктите, сглобени в Мексико, престанаха да бъдат конкурентни на световния пазар.

Практиката показва, че неуспехите в прилагането на експортно ориентирана индустриална политика са свързани главно с намаляване на диверсификацията на националната икономика и засилване на ролята на отраслите, зависими от условията на световния пазар, които с влошаване на ситуацията на световния пазар за изнасяни продукти, доведе до криза.

При избора на този тип индустриална политика е необходимо да се вземе предвид мащабът на страната, нивото на научно и технологично развитие и наличието на производствени ресурси. В тази връзка има два вида експортна ориентация.

Първият тип се дължи на незначителния размер на националната икономика и сравнително простата структура на икономиката, което води до относителната нерентабилност на развитието на заместването на вноса поради ограниченото вътрешно търсене. Сингапур е пример.

Вторият тип се дължи на значителното конкурентно предимство на страната пред други страни. Пример е Китайската народна република, която разполага с огромен резерв от евтина работна ръка, което в условията на наситен вътрешен пазар налага търсенето на нови пазари в чужбина. В същото време предимно екстензивните методи за разширяване на производството значително намаляват възможностите за развитие на интензивно производство на знания.

И така, основните предимства на експортно ориентираната индустриална политика са международното сътрудничество, подобряването на конкурентоспособността на националната индустрия и задълбочаването на интеграцията в международното разделение на труда. Трябва обаче да се внимава за намаляване на диверсификацията на износа, което увеличава зависимостта на националната икономика от външни условия.

Иновационно ориентирана индустриална политика

Този тип индустриална политика е фундаментално различна от описаните по-горе. Основната задача при прилагането на тази политика е засилването на иновациите и въвеждането на нови технологии в местните предприятия.

Като се има предвид, че иновативната дейност има значително изоставане между инвестирането в иновативен проект и неговата възвръщаемост (срок на изплащане) и висок риск от невъзвръщаемост на инвестициите, инвестиционни решения, които са изгодни от гледна точка на обществото на ниво бизнес субекти не винаги може да бъде постигнато, тъй като краткосрочните цели.

Много изследователи отбелязват, че колкото по-високо е нивото на конкуренция (колкото по-ниско е нивото на концентрация) в индустрията, толкова по-малка е склонността на фирмите да инвестират в иновативно развитие, а основният източник на финансиране на иновациите е икономическата печалба, получена от фирмите с монополна власт на пазара. Затова държавата трябва да стимулира този вид дейност и да я насочва в правилната посока, особено в случаите на отрасли с ниска концентрация.

Положителните аспекти на прилагането на иновативния тип развитие са:

Ускоряване на научно-техническия прогрес;

Повишаване конкурентоспособността на продуктите на международния и вътрешния пазар;

Повишаване на търсенето на висококвалифицирана работна сила, което стимулира населението да получава качествено образование;

Стабилност на платежния баланс и обменния курс на националната валута, осигурени от високата конкурентоспособност на продуктите.

Интензивно развитие на капиталосъздаващи индустрии, главно машиностроене, както и индустрии с висока степен на преработка на продуктите, които са в основата на икономиката на всяка индустриализирана страна.

Въпреки голямата си привлекателност, индустриалната политика, ориентирана към иновациите, не се използва толкова често в световната практика, това се дължи на редица трудности, свързани с нейното прилагане:

1) необходимостта от привличане на значителни инвестиции в развитието на инфраструктурата за научноизследователска и развойна дейност и обновяването на основните производствени активи на индустрията, което като правило изисква привличането на значителни външни заеми;

2) финансовата уязвимост на националните предприятия в началния етап води до необходимостта от прилагане на протекционистични мерки и непазарни методи за стимулиране на НИРД, което често среща съпротива на държавно ниво;

3) националните образователни и професионални институции като правило не са в състояние да отговорят на нарастващата нужда от висококвалифицирана работна сила, така че прилагането на този тип развитие трябва да бъде придружено от прилагането на различни програми за повишаване на образователното ниво на населението , както и за повишаване качеството на образованието.

Като се има предвид високата капиталова интензивност на модела на иновационния модел, той обикновено се прилага избирателно в най-конкурентните отрасли. Общият ефект от прилагането на този модел обаче обхваща всички сектори на националната икономика.

Като примери за прилагане на иновативния модел на развитие можем да посочим страни като Япония (1970-1990-те години), Южна Корея (1980-1990-те години), САЩ и страните от Европейския съюз.

Трябва да се отбележи, че прилагането на един или друг вид индустриална политика води до преразпределение на производствените фактори към приоритетни сектори на икономиката, което намалява възможностите за развитие на други сектори. Поради тази причина примерите за прилагане на смесени типове индустриална политика са много редки.

Индустриалната политика има динамичен аспект и след постигане на поставените от нея цели нейните приоритети трябва да се коригират в съответствие с променените икономически условия и съществуващата структура на икономиката. Поради тази причина в почти всяка развита странаи трите разграничени вида индустриална политика бяха приложени под една или друга форма.

Въз основа на анализа на световния опит в извършването на структурни трансформации можем да разграничим следната стратегия за прилагане на индустриалната политика, която е оптимална за обществото.

Ето защо е необходимо да се отчете динамичният характер на индустриалната политика – с течение на времето отпада необходимостта от стимулиране на развитието на избрани отрасли и възниква необходимост от стимулиране на други отрасли.

В зависимост от избраната стратегия на индустриалната политика трябва да се определи секторната политика на държавата във всяка конкретна индустрия.

Държавната индустриална политика е едно от най-обсъжданите понятия във вътрешната икономическа литература. Обсъждат се както съдържанието на концепцията за индустриална политика, така и насоките за прилагане на индустриалната политика в Русия.

Терминът "индустриална политика" навлиза в руската икономическа литература в началото на 90-те години на миналия век и е заимстван от западната икономическа литература, оригиналното наименование е "индустриална политика". Заемането на понятието индустриална политика от различни специалисти доведе до появата на различни интерпретации на съдържанието на индустриалната политика в местната литература.

В местната литература, наред с термина "индустриална политика", се използва и терминът "структурна политика", който е останал от времето на концепцията за държавно планиране, често тези два термина се придават като синоним. В западната литература структурната политика се разбира като институционални трансформации, като приватизация, реформа на монополите, насърчаване на малкия и среден бизнес и др.

Еволюцията на възгледите и необходимостта от единна терминология доведе до следното тълкуване на индустриалната политика.

Индустриалната политика се определя като набор от действия на правителството, насочени към целенасочена промяна на структурата на икономиката чрез създаване на по-благоприятни условия за развитие на определени (приоритетни) сектори и индустрии.

Друго определение на индустриалната политика е дадено от L.I. Абалкин.

Индустриалната политика е система от мерки, насочени към прогресивни промени в структурата на промишленото производство в съответствие с избраните национални цели и приоритети. Централният въпрос и предмет на индустриалната политика са междусекторните пропорции и структурните промени в индустрията, а не въпросите за развитието на индустрията като цяло и, да речем, вътрешносекторната конкуренция.

И накрая, дефиницията на индустриалната политика, дадена от специалисти на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, индустриалната политика е набор от мерки, провеждани от държавата с цел повишаване на ефективността и конкурентоспособността на местната индустрия и формирането на нейната модерна структура, която допринася за постигането на тези цели. Индустриалната политика е необходимо допълнение към структурните политики, насочени към повишаване на социалното благосъстояние. При разработването на индустриална политика е важно да се определят целите и приоритетите, определени въз основа на стратегическите насоки за производствената и търговската дейност на икономическите субекти и социалните дейности на държавата.

Както следва от тези определения, прилагането на индустриалната политика предполага наличието на ясни държавни приоритети по отношение на секторите на националната икономика. Целта на индустриалната политика е да промени съществуващата отраслова структура на националната икономика, да увеличи дела на приоритетните отрасли в създадения национален продукт.

Индустриалната политика преследва цели, различни от секторната. Ако секторната политика преследва целта за повишаване на националната икономическа ефективност на индустрията и се осъществява главно чрез краткосрочни мерки, тогава индустриалната политика има за цел да повиши ефективността на националната икономика като цяло, премахвайки междусекторните проблеми и осигурявайки прогресивни промени в структурата на производството на обществения продукт, което изисква дългосрочен хоризонт за вземане на решения.

Сред основните инструменти на индустриалната политика на държавата са следните:

1) инструменти на бюджетната политика: предоставяне на различни видове субсидии и заеми от държавния бюджет, провеждане на държавна инвестиционна политика в определени сектори на икономиката с цел развитие на производствената база, инфраструктурни съоръжения, формиране на полюси на растеж и др.

2) инструменти на данъчната политика: въвеждане на различен режим на данъчно облагане в зависимост от индустрията, предоставяне на данъчни стимули в приоритетни сектори, ускорена процедура на амортизация. Използването на различни режими на данъчно облагане в различни сектори и региони може да има значителна стимулираща функция, променяйки разходите и секторната рентабилност на производството, което от своя страна влияе върху секторната структура на инвестициите в дълготрайни активи, пренасочвайки инвестициите към приоритетни сектори на националния пазар. икономика и повишаване на тяхната конкурентоспособност.

3) инструменти на паричната политика, насочени към регулиране на нивото на монетизация на икономиката, обема на спестяванията и кредитирането в националната икономика, както и обменния курс на националната валута: дисконтов процент, операции на открития пазар, съотношение на задължителните резерви .

4) инструменти на институционалната политика: подобряване на отношенията на собственост; стимулиране на прехода на предприятията към по-ефективни форми на организация на бизнеса; промяна на отношенията на собственост приватизация и национализация; лицензиране; законодателно формиране и подкрепа на нови пазарни институции, пазарна инфраструктура.

5) инструменти на външната икономическа политика: насърчаване на износа (експортни кредити и гаранции, мита и данъчни стимули, субсидии), ограничения за внос или износ (митнически тарифи, квоти, антидъмпингови разследвания, установяване на технологични и екологични разпоредби и стандарти), промени в търговските мита, членство в международни икономически организации и формиране на митнически съюзи.

6) инструменти на инвестиционната политика: създаване на благоприятен инвестиционен климат и съдействие за привличане на инвестиции в тези сектори, чието развитие е приоритет за държавата;

7) обучение и преквалификация на специалисти за приоритетни отрасли.

По този начин прилагането на индустриалната политика включва значителна държавна намеса във функционирането на икономическата система. Това повдига въпроса за обосноваността на прилагането му, особено в рамките на доминиращата в момента либерална пазарна икономическа концепция (неокласическата теория) и оценката на нейната ефективност.

В рамките на неокласическата теория индустриалната политика се разглежда като неправомерна намеса на държавата в икономиката, изкривяваща действието на пазарните механизми и възпрепятстваща ефективното (оптималното) разпределение на ресурсите. Според тази гледна точка държавата не е в състояние да определи истинските точки на растеж, така че всякакви държавни приоритети по отношение на сектори и отрасли ще доведат до намаляване на общата икономическа ефективност.

В съответствие с концепцията за либералния пазар могат да се изтъкнат следните основни аргументи срещу провеждането на индустриална политика.

1. Индустриалната политика изкривява пазарните сигнали и съответно води до неефективни решения на икономическите субекти на микро ниво, което води до по-значителни дисбаланси.

2. Способността да се определят държавни приоритети по отношение на развитието на отделните сектори може да доведе до лобиране и корупция, в резултат на което неефективните сектори ще получат приоритет.

3. Държавата не може точно да определи приоритетите на индустриалната политика в дългосрочен план. Опитът на повечето страни показва неефективността на инструментите на индустриалната политика в дългосрочен план.

4. Структурата на съвременната икономика, характеризираща се с преобладаване на големи диверсифицирани компании, намалява възможността за регулиране на отделни отрасли и сектори.

Възниква въпросът какво оправдава държавната намеса в естественото развитие на националната икономика.

Аргументите в полза на индустриалната политика са.

1. Пазарът е ефективен само при относително малки отклонения от оптимума. Отстраняването на големи структурни дисбаланси изисква държавна намеса.

2. При вземането на решения пазарните субекти се ръководят, като правило, от краткосрочни цели, което може да доведе до отклонение от дългосрочния оптимум.

3. Действието на пазарния механизъм може да доведе до високи социални и политически разходи за обществото.

4. Нововъзникващите индустрии могат да бъдат неконкурентоспособни по време на периода на формиране поради неблагоприятни първоначални условия.

Така възниква въпросът за оценка на ефективността на индустриалната политика. При какви условия ще допринесе за подобряване на социалното благосъстояние и при какви не.

Могат да се цитират следните основни цели на индустриалната политика:

1) гарантиране на националната сигурност и намаляване на зависимостта от външни фактори;

2) решаване на социални проблеми и осигуряване на заетост;

3) осигуряване на конкурентни предимства на отделните отрасли;

4) стимулиране на инвестиционната активност в целевите отрасли чрез осигуряване на благоприятни условия за функциониране, особено в отрасли, които имат голям косвен ефект върху развитието на националната икономика; и т.н.

Индустриалната политика, като правило, включва създаването на по-благоприятни условия за развитие на приоритетни сектори и ограничаване на растежа в някои други сектори на националната икономика.

Следователно като критерий за оценка на ефективността на индустриалната политика може да се използва чистата печалба на националната икономика от ускоряване на развитието на едни отрасли и забавяне на развитието на други. Съществуват обаче сериозни методически трудности, свързани с измерването на този показател.

Така можем да заключим, че провеждането на индустриална политика е оправдано в контекста на сериозен структурен дисбаланс в икономиката, който не може да бъде отстранен само под въздействието на пазарния механизъм, което налага държавна намеса.

Могат да се разграничат следните нива на индустриална политика:

1. Нивото на държавната индустриална политика. На това ниво се извършва формирането и прилагането на мерки за макроструктурни трансформации, за създаване на благоприятни условия за такива трансформации и за адаптиране или неутрализиране на техните неблагоприятни ефекти.

2. Секторното (отраслово) ниво на индустриалната политика определя конкретните цели и мерки на държавата по отношение на дадена индустрия в широк или тесен смисъл.

3. Регионално нивоиндустриалната политика определя целите и мерките на държавата по отношение на индустриалното развитие на отделните региони.

Поради факта, че индустриалната политика засяга функционирането на цялата национална икономика, за да се вземат решения относно избора на цели и приоритети на индустриалната политика, е необходимо внимателно да се анализира състоянието на националната икономика и да се определи дългосрочна стратегия за социално-икономическо развитие. икономическо развитиедържави. В тази връзка в икономическата литература е обичайно да се разграничават следните три вида индустриална политика:

1) вътрешно ориентирани (заместване на вноса);

2) експортно ориентирани;

3) ориентирани към иновации (като частен случай спестяване на ресурси).

Вътрешно ориентирана индустриална политика

Моделът за заместване на вноса се основава на стратегия за задоволяване на вътрешното търсене чрез развитие на националното производство. Важен компонент на политиката за заместване на вноса е протекционистичната политика от страна на държавата, поддържаща нисък обменен курс на националната валута и стимулирайки производството на продукти, които заместват вносните аналози.

Основните положителни резултати от прилагането на вътрешно ориентирана индустриална политика са:

Подобряване структурата на платежния баланс;

Осигуряване на заетост и в резултат на това нарастване на вътрешното платежоспособно търсене;

Намаляване на зависимостта на икономиката от външния свят;

Развитието на капиталообразуващите индустрии във връзка с нарастването на търсенето на сгради, конструкции, машини и оборудване.

Отрицателните резултати от прилагането на заместването на вноса могат да бъдат свързани със следните процеси:

Отслабването на ефекта от международната конкуренция на вътрешния пазар на страната и в резултат на това технологичното изоставане на националната икономика от развитите страни;

Създаване на ненужно благоприятни условия за местните производители, което от своя страна може да доведе до отслабване на тяхната конкурентоспособност;

Неефективно управление на микро ниво;

Насищане на вътрешния пазар с по-нискокачествени местни продукти, поради протекционистични мерки на държавата, които ограничават достъпа до пазара на висококачествени вносни продукти.

Примери за прилагане на вътрешно ориентирана индустриална политика (заместване на вноса) са Индия (1960-1980 г.), Франция (1950-1970 г.), Япония (след Втората световна война) и Китай (1970-1980 г.), СССР, Северна Корея .

Експортно ориентирана индустриална политика

Основната цел на експортно ориентираната индустриална политика е да насърчава развитието на експортни индустрии, чиито продукти са конкурентоспособни на международния пазар. Сред инструментите, използвани от държавата при провеждането на този тип индустриална политика са:

Създаване на данъчни и митнически облекчения за предприятията износители, предоставяне на преференциални заеми;

Провеждане на политика на слаб обменен курс на националната валута;

Мерки за създаване на благоприятни условия за развитие на експортно ориентирани и свързани с тях производства;

Развитие на експортна инфраструктура;

Опростяване на митническия режим.

Основните предимства на експортно ориентирания модел са:

Укрепване на интеграционните връзки на националната икономика със световната икономика и съответно достъпа до технологии и ресурси;

Развитието на конкурентни индустрии, което осигурява мултиплициращ ефект от развитието на националната икономика като цяло, както по веригата на междусекторните връзки, така и чрез нарастване на ефективното търсене от населението, заето в тези индустрии;

Притокът на валутни ресурси в страната поради растежа на износа;

Привличане на допълнителни инвестиции, включително чуждестранни.

Най-успешните примери за прилагане на експортно ориентиран модел на развитие са Южна Корея, Тайван, Сингапур, Хонконг (1960-1980-те), Чили, Китай (1980-1990-те) и Индия (1990-те), в широко разбиране на промишлеността. политика (като структурна политика), това може да включва селскостопанската политика на САЩ.

В същото време има неуспешни опити за прилагане на такъв модел на индустриална политика. На първо място, това са Мексико, Венецуела и редица други страни от Латинска Америка (1980-те години).

Въпреки значителните ползи, които обществото може да получи от прилагането на експортно ориентирана индустриална политика, при определени условия това може да доведе до негативни последици.

Например, когато се реализира експортно ориентиран растеж за сметка на суровинния сектор на националната икономика, което може да бъде продиктувано например от политически или финансови причини, могат да възникнат следните негативни процеси:

Задълбочаване на суровинната ориентация на икономиката;

Нарастващата корупция в държавните органи, отговорни за регулиране на външнотърговските операции;

Изтичането на трудови и финансови ресурси от преработващата промишленост към добивната промишленост, което се отразява негативно на дългосрочната конкурентоспособност на националната икономика (например Венецуела);

Намаляване на иновационната активност поради отслабването на производствената индустрия („холандска болест“);

Стагнацията в производствената индустрия води до необходимостта от внос на ново оборудване и други високотехнологични продукти от чужбина, което прави страната зависима от чуждестранни производители (подобни процеси в момента протичат в Русия).

Трябва да се отбележи, че износът на суровини може да служи като източник на икономически растеж само в краткосрочен план. Дългосрочните перспективи за развитие на националната икономика с експортно-суровинна ориентация са съмнителни.

Негативните последици от прилагането на експортно-ориентирания модел обаче възникват не само в случай на ориентация към износ на суровини, пример може да бъде Мексико, където ориентацията на икономиката на страната към износ на продукти с висока степен на преработка предполага използването на значителен дял от вносни компоненти в производството му, което направи икономиката на тази страна зависима от външни доставчици. Когато цената на труда в Мексико се увеличи, продуктите, сглобени в Мексико, престанаха да бъдат конкурентни на световния пазар.

Практиката показва, че неуспехите в прилагането на експортно ориентирана индустриална политика са свързани главно с намаляване на диверсификацията на националната икономика и засилване на ролята на отраслите, зависими от условията на световния пазар, които с влошаване на ситуацията на световния пазар за изнасяни продукти, доведе до криза.

При избора на този тип индустриална политика е необходимо да се вземе предвид мащабът на страната, нивото на научно и технологично развитие и наличието на производствени ресурси. В тази връзка има два вида експортна ориентация.

Първият тип се дължи на незначителния размер на националната икономика и сравнително простата структура на икономиката, което води до относителната нерентабилност на развитието на заместването на вноса поради ограниченото вътрешно търсене. Сингапур е пример.

Вторият тип се дължи на значителното конкурентно предимство на страната пред други страни. Пример е Китайската народна република, която разполага с огромен резерв от евтина работна ръка, което в условията на наситен вътрешен пазар налага търсенето на нови пазари в чужбина. В същото време предимно екстензивните методи за разширяване на производството значително намаляват възможностите за развитие. високотехнологично производство.

И така, основните предимства на експортно ориентираната индустриална политика са международното сътрудничество, подобряването на конкурентоспособността на националната индустрия и задълбочаването на интеграцията в международното разделение на труда. Трябва обаче да се внимава за намаляване на диверсификацията на износа, което увеличава зависимостта на националната икономика от външни условия.

Иновационно ориентирана индустриална политика

Този тип индустриална политика е фундаментално различна от описаните по-горе. Основната задача при прилагането на тази политика е засилването на иновациите и въвеждането на нови технологии в местните предприятия.

Като се има предвид, че иновативната дейност има значително изоставане между инвестирането в иновативен проект и неговата възвръщаемост (срок на изплащане) и висок риск от невъзвръщаемост на инвестициите, инвестиционни решения, които са изгодни от гледна точка на обществото на ниво бизнес субекти не винаги може да бъде постигнато, тъй като краткосрочните цели.

Много изследователи отбелязват, че колкото по-високо е нивото на конкуренция (колкото по-ниско е нивото на концентрация) в индустрията, толкова по-малка е склонността на фирмите да инвестират в иновативно развитие, а основният източник на финансиране на иновативната дейност е икономическа печалбаполучени от фирми, които имат монополна власт на пазара. Затова държавата трябва да стимулира този вид дейност и да я насочва в правилната посока, особено в случаите на отрасли с ниска концентрация.

Положителните аспекти на прилагането на иновативния тип развитие са:

Ускоряване на научно-техническия прогрес;

Повишаване конкурентоспособността на продуктите на международния и вътрешния пазар;

Повишаване на търсенето на висококвалифицирана работна сила, което стимулира населението да получава качествено образование;

Стабилност на платежния баланс и обменния курс на националната валута, осигурени от високата конкурентоспособност на продуктите.

Интензивно развитие на капиталосъздаващи индустрии, главно машиностроене, както и индустрии с висока степен на преработка на продуктите, които са в основата на икономиката на всяка индустриализирана страна.

Въпреки голямата си привлекателност, индустриалната политика, ориентирана към иновациите, не се използва толкова често в световната практика, това се дължи на редица трудности, свързани с нейното прилагане:

1) необходимостта от привличане на значителни инвестиции в развитието на инфраструктурата за научноизследователска и развойна дейност и обновяването на основните производствени активи на индустрията, което като правило изисква привличането на значителни външни заеми;

2) финансовата уязвимост на националните предприятия в началния етап води до необходимостта от прилагане на протекционистични мерки и непазарни методи за стимулиране на НИРД, което често среща съпротива на държавно ниво;

3) националните образователни и професионални институции като правило не са в състояние да отговорят на нарастващата нужда от висококвалифицирана работна сила, така че прилагането на този тип развитие трябва да бъде придружено от прилагането на различни програми за повишаване на образователното ниво на населението , както и за повишаване качеството на образованието.

Като се има предвид високата капиталова интензивност на модела на иновационния модел, той обикновено се прилага избирателно в най-конкурентните отрасли. Общият ефект от прилагането на този модел обаче обхваща всички сектори на националната икономика.

Като примери за прилагане на иновативния модел на развитие можем да посочим страни като Япония (1970-1990-те години), Южна Корея (1980-1990-те години), САЩ и страните от Европейския съюз.

Трябва да се отбележи, че прилагането на един или друг вид индустриална политика води до преразпределение на производствените фактори към приоритетни сектори на икономиката, което намалява възможностите за развитие на други сектори. Поради тази причина примерите за прилагане на смесени типове индустриална политика са много редки.

Индустриалната политика има динамичен аспект и след постигане на поставените от нея цели нейните приоритети трябва да се коригират в съответствие с променените икономически условия и съществуващата структура на икономиката. Поради тази причина в почти всяка развита страна и трите вида индустриална политика са прилагани под една или друга форма.

Въз основа на анализа на световния опит в извършването на структурни трансформации можем да разграничим следната стратегия за прилагане на индустриалната политика, която е оптимална за обществото.

Ето защо е необходимо да се отчете динамичният характер на индустриалната политика – с течение на времето отпада необходимостта от стимулиране на развитието на избрани отрасли и възниква необходимост от стимулиране на други отрасли.

В зависимост от избраната стратегия на индустриалната политика трябва да се определи секторната политика на държавата във всяка конкретна индустрия.

Въведение

Индустриалната политика и политиката на конкуренция имат обща цел - да осигурят устойчив икономически растеж и да подобрят благосъстоянието на населението, въз основа на предположението, че държавата се стреми да максимизира обществената полезност. Разликата между индустриалната и конкурентната политика е в средствата, използвани за ускоряване на темпото и повишаване на устойчивостта на икономическото развитие. Основният метод за осъществяване на индустриалната политика е да се осигурят на ограничен брой агенти на националната икономика допълнителни ресурси, които могат да бъдат използвани за инвестиции. От тази гледна точка, набор от мерки, насочени към изтегляне на част от доходите от наем от добивните индустрии чрез данъчно облагане и разпределянето им чрез бюджета към други сектори на икономиката въз основа на един или друг критерий.

В съвременните условия важен фактор, влияещ върху съотношението на конкуренцията и индустриалната политика в Русия, е реформата на техническото регулиране, която ще промени цялата система за установяване на задължителни изисквания за произвежданите продукти и производствени процеси, потвърждаване на съответствието, както и отговорността за нарушение на задължителните изисквания. От една страна, формирането на технически регламенти е най-важното условие за намаляване на несигурността за всички заинтересовани страни (особено потребители и производители) и съответно фактор за спестяване на транзакционни разходи. От друга страна, появата на технически регламенти може да има значително въздействие (включително отрицателно) върху условията на конкуренция на съответните продуктови пазари.

Работата се основава на постиженията на икономическата теория и практика на световната цивилизация. Разкрива ролята и особеностите на антимонополната политика на държавата. Следователно тази тема може да се счита за много актуална днес.

Целта е да се преразгледа антитръстовата политика на държавата.

Целта ни позволи да формулираме задачите, които бяха решени в тази работа:

1) Обмислете политиката на индустриалната политика за насърчаване на конкуренцията

2) Идентифицирайте конфликтите между индустриалната политика и политиката на конкуренцията

индустриална политика

Индустриалната политика се определя като набор от административни, финансови и икономически мерки, насочени към осигуряване на ново качество на икономическия растеж на страната чрез повишаване на иновационната активност, ефективността и конкурентоспособността на производството с цел разширяване на дела на местните компании на вътрешния и световния пазар. за да се подобри благосъстоянието на гражданите.

Актуализирането на индустриалната политика и спешната необходимост от нейното ранно развитие и практическо прилагане се дължат на следните обстоятелства:

Технологичният потенциал на страната бързо се унищожава;

Технологично изоставане от напредналите страни за последните годинистава общ;

Технологичната изостаналост, достигнала критична граница, заплашва да загуби самата способност за създаване на конкурентни наукоемки продукти;

Само една четвърт от всички технологии отговарят на световното ниво, много от които по никакъв начин не се превръщат в конкурентни предимства на етапа на индустриалното производство.

Световният опит показва, че основните принципи за разработване и прилагане на индустриална политика, които осигуряват повишаване на националната конкурентоспособност в основните области на социално-икономическото развитие модерни обществаи състоянията са:

Формиране на индустриална политика като най-важен компонент на национална стратегия с активно равноправно участие в нейното разработване и изпълнение на държавата, бизнеса, научните и обществени организации;

Преход от установена секторна индустриална политика към политика на концентрация на национални усилия и държавна подкрепа за конкурентоспособни фирми;

Промяна на приоритетите при избора на обекти на индустриалната политика в съответствие с глобалната тенденция, нарастващото значение на високотехнологичните индустрии с висока добавена стойност при намаляване на ролята на традиционните индустрии с интензивно използване на ресурси;

Създаване на условия за преход към интензивна на знанието икономика с определяща роля на производството, разпространението и използването на знания и информация като основни фактори за устойчив икономически растеж.

Модерен икономически теорииИма две основни концепции на държавната индустриална политика:

Твърда държавна индустриална политика с безусловно преобладаване на методите за пряко бюджетно субсидиране на индустрии или отделни амбициозни проекти, базирани на волеви, административни лостове; този модел се използва, като правило, в ранните етапи на индустриалното развитие;

Съвременна национална индустриална политика с абсолютно преобладаване на методите за непряко (финансово и икономическо) стимулиране на производството на конкурентни продукти и услуги.

Системообразуващата цел на индустриалната политика в контекста на навлизането на Русия в световното пазарно пространство е повишаване на националната конкурентоспособност (т.е. способността да се произвеждат и потребяват стоки и услуги в конкурентна среда с други страни), спазването на международни стандартии разширяване на дела на местните компании на вътрешния и световния пазар като основен източник за подобряване на благосъстоянието на гражданите на страната с непрекъснато нарастване на жизнения им стандарт.

Основната задача на държавата в тази област е да създаде цялостна система за осигуряване на развитието на високотехнологично производство в Русия. Тук не става дума за подпомагане на индустрии или подотрасли според каноните планова икономика, а за подкрепа на отделни индустрии и технологии, които определят възможностите за технологични пробиви и са значими за световната икономика.

Въз основа на тези предпоставки основните цели на индустриалната политика могат да бъдат формулирани, както следва:

Стимулиране на научно-техническия прогрес;

Провеждане на структурна реформа в научно-промишлената сфера;

Създаване на институционални основи и инфраструктура на икономиката на знанието, осигуряващи практическото развитие на научните постижения;

Формиране на стимули за инвестиране в нови знания и нови технологии;

Натрупване, развитие и ефективно използванеинтелектуален (човешки и структурен) капитал на новата икономика;

Насочване на инвестиционните потоци към интелектуалния капитал;

Приоритетно развитие на образователния сектор;

Преразпределение на част от доходите на традиционните сектори на икономиката за решаване на проблемите на научно-техническия прогрес;

Информатизация на обществото и осъществяване на управленска реформа на тази основа.

експортно ориентиран модел. Същността на експортно-ориентирания модел на индустриална политика е пълното насърчаване на отраслите, фокусирани върху износа на техните продукти. Основните насърчителни мерки са насочени към развитие и подкрепа на конкурентоспособни експортни индустрии. Приоритетна задача е производството на конкурентоспособни продукти и излизането им на международния пазар. Важни предимства на този модел са включването на страната в световната икономика и достъп до световни ресурси и технологии; развитие на силни конкурентни сектори на икономиката, които осигуряват мултипликационен ефект от развитието на други, „домашни“ сектори и са основен доставчик Парикъм бюджета; атракция валутни средствав страната и инвестирането им в развитието на производството и услугите на националната икономика.

Успешни примери за експортно ориентиран модел на индустриална политика са страни като Япония, Южна Корея, Чили, „азиатските тигри“ (Малайзия, Тайланд, Сингапур), а отскоро и Китай.

В същото време има и негативни примери – Венецуела, Мексико.

Моделът за заместване на вноса е стратегия за осигуряване на вътрешния пазар, основана на развитието на националното производство. Заместването на вноса включва провеждането на протекционистична политика и поддържането на твърд обменен курс на националната валута (като по този начин предотвратява инфлацията). Моделът за заместване на вноса спомага за подобряване на структурата на платежния баланс, нормализиране на вътрешното търсене, осигуряване на заетост, развитие на машиностроително производство и научен потенциал.

Тази ситуация беше типична за икономиката на СССР, Северна Корея. Също така, под въздействието на различни обективни икономически, геополитически и институционални фактори, индустриалната политика на Русия, провеждана след разпадането на СССР и до днес, има подчертан импортозаместващ характер.

Иновационната дейност включва както всички етапи на научно-техническата дейност, така и производството, което осигурява разработването и внедряването на иновации, както и дейности, които създават условия за по-нататъшното функциониране на иновациите (т.е. посредническа дейност). Иновативният модел се основава на процеса на икономическо развитие на страната както на вътрешния, така и на външния пазар, базиран на най-новите тенденции в технологичното и социално развитие, използвайки високотехнологично и капиталоемко производство.

Иновативният модел спомага за поддържане на научно-техническия потенциал на страната, а оттам и нейната конкурентоспособност на международната арена; стимулира развитието на образователните институции и осигурява на икономиката високообразовани и квалифицирани кадри; допринася за създаването на работни места в страната и осигурява вътрешното търсене; поддържа стабилна и висока оценканационалната валута и благосъстоянието на населението; се фокусира върху развитието на машинообработващ комплекс, машиностроене и уредостроене с висока добавена стойност на произвежданите продукти.

1 слайд

2 слайд

Какво е отворена икономическа политика на държавата Икономически цели на държавата. Основните насоки на икономическата политика. Стабилизираща парична политика Цели Инструменти Видове Плюсове и минуси Стабилизационна фискална политика Цели Инструменти Видове Плюсове и минуси Структурна политика Определение Как да я разбираме Примери за структурна политика Плюсове и минуси Въпроси 1

3 слайд

Икономическа политикаДържавата е процесът на изпълнение на нейните функции за постигане на определени икономически цели.

4 слайд

Класическите икономически функции на държавата са стабилизиране на икономиката; защита на правата на собственост; регулиране на паричното обръщение; преразпределение на доходите; регулиране на отношенията между работодатели и работници; контрол на външноикономическа дейност; производство на обществени блага.

5 слайд

Най-често икономически целидържави Осигуряване на икономически растеж (развитие!); създаване на условия икономическа свобода(право на избор на вид, форма и обхват стопанска дейност, методи за неговото изпълнение и използване на приходите от него); Сигурност икономическа сигурности икономическа ефективност;

6 слайд

Най-общите икономически цели на държавата са грижа за осигуряване на пълна заетост (всеки, който може и иска да работи, трябва да има работа); Оказване на помощ на тези, които не могат да се осигурят напълно и др.

7 слайд

Основните направления на държавната икономическа политика са стабилизация, структурна.

8 слайд

Стабилизацията включва основно фискална (фискална) и парична (монетарна) политика. Структурното направление използва такива методи за въздействие върху икономиката като държавна подкрепаиндустрии, които са особено важни за развитието на цялата икономика на страната, производството на обществени блага, приватизацията, насърчаването на конкуренцията и ограничаването на монополите и др. Ако стабилизационната политика е насочена предимно към подобряване на икономиката, тогава структурната политика е насочена към поддържане на балансираното му развитие, т.е. здравословен начин на живот.

9 слайд

Стабилизираща парична политика Какво е това? Какви са основните ползи и рискове, свързани с използването на неговите инструменти?

10 слайд

Цели на паричната политика Осигуряване на: стабилен икономически растеж, пълна заетост на ресурсите, стабилност на ценовото равнище, равновесие на платежния баланс.

11 слайд

Паричната политика влияе съвкупното търсене. Обектът на регулиране е - парично предлагане. Паричната политика се определя и провежда от Централната банка. Промяната в паричното предлагане обаче възниква не само в резултат на операциите на централната банка, но и на търговските банки, както и на решенията на небанковия сектор (потребители и фирми).

13 слайд

Видове парична политика Има два вида парична политика: стимулираща и задържаща. Стимулираща парична политика се провежда по време на рецесия с цел „оживяване“ на икономиката, повишаване на бизнес активността с цел борба с безработицата. Свиваща се парична политика се провежда по време на период на бум и е насочена към намаляване на бизнес активността с цел борба с инфлацията.

14 слайд

Ползи от паричната политика Липса на вътрешен лаг (периодът от време между момента на осъзнаване на икономическата ситуация в страната и момента на предприемане на мерки за нейното подобряване). Без ефект на изтласкване. Стимулиращата парична политика (увеличаване на паричното предлагане) води до намаляване на лихвения процент, което води не до изтласкване, а до стимулиране на инвестициите. Мултипликационен ефект.

15 слайд

Недостатъци на паричната политика Възможност за инфлация. Стимулираща парична политика, т.е. увеличаването на паричното предлагане води до инфлация дори в краткосрочен план. Наличието на външен лаг поради сложността и възможните повреди в механизма на паричното предаване. Външният лаг е периодът от време от момента на предприемане на мерките до момента, в който се появи резултатът от тяхното въздействие върху икономиката.

16 слайд

Стабилизационна фискална политика Какво е това? Какви са основните ползи и рискове, свързани с използването на неговите инструменти?

17 слайд

Фискалната политика е действията на правителството за стабилизиране на икономиката чрез промяна на размера на приходите или разходите на държавния бюджет. Фискалната политика е действие за регулиране на съвкупното търсене. Регулирането на икономиката се осъществява чрез въздействието върху размера на общите разходи. Редица инструменти на фискалната политика също могат да бъдат използвани за въздействие върху съвкупното предлагане.

18 слайд

Цели на фискалната политика: стабилен икономически растеж; 2) пълна заетост на ресурсите (решаване на проблема с цикличната безработица); 3) стабилно ниво на цените. Инструменти на фискалната политика - разходи и приходи на държавния бюджет: обществени поръчки; 2) данъци; 3) трансфери.

19 слайд

Видове фискална политика В зависимост от фазата на цикъла се прилагат стимулираща или свиваща политика. Стимулиращата фискална политика се прилага по време на рецесия и е насочена към увеличаване на съвкупното търсене. Неговите инструменти са: увеличаване на държавните покупки, намаляване на данъците и увеличаване на трансферите. Свиващата фискална политика се използва по време на бум и е насочена към намаляване на съвкупното търсене. Неговите инструменти са: намаляване на държавните покупки, увеличаване на данъците и намаляване на трансферите.

20 слайд

Влияние на инструментите на фискалната политика върху съвкупното търсене Държавните покупки са компонент на съвкупното търсене, така че тяхната промяна има пряко въздействие, докато данъците и трансферите имат косвено влияние върху съвкупното търсене. Ръстът на държавните покупки увеличава съвкупното търсене. Увеличаването на трансферите увеличава и съвкупното търсене, тъй като се увеличават личните доходи на домакинствата.Увеличаването на данъците води до намаляване на съвкупното търсене.

21 слайд

Въздействие на фискалната политика върху съвкупното предлагане Тъй като фирмите гледат на данъците като на разход, по-високите данъци водят до намаляване на съвкупното предлагане, а намаляването на данъците увеличава бизнес активността и производството.

22 слайд

Предимства на фискалната политика Мултиплициращ ефект (инструментите на фискалната политика имат мултиплициращ ефект върху стойността на съвкупното производство. Липса на външен лаг (външен лаг е периодът от време между решението и появата на първите резултати. Наличието на автоматичен стабилизатори Тъй като тези стабилизатори са вградени, правителството не трябва да предприема специални мерки за стабилизиране на икономиката.

23 слайд

Недостатъци на фискалната политика Наличие на вътрешен лаг. (това е периодът от време между необходимостта от промяна на политиката и решението за промяна). Ефект на изместване. (бюджетните разходи по време на рецесия към общия доход, който е търсенето на пари и лихвения процент върху паричен пазар. Поскъпване на заемите за частни инвестиции, т.е. до „изтласкване“ на част от инвестиционните разходи на фирмите.

25 слайд

Структурна (индустриална) политика Какво е това? Какви са основните ползи и рискове, свързани с използването на неговите инструменти?

26 слайд

Примери за индустриална политика Световният опит дава примери за поне три вида индустриална политика: експортно ориентирана (създаване на условия за растеж на износа на определени видове продукти), вътрешно ориентирана (защита на вътрешния пазар и осигуряване на икономическа самодостатъчност), стратегическа индустриална политика, насочена към ограничаване на използването на собствените природни и невъзпроизводими ресурси (петрол, дървен материал, екология и др.).

27 слайд

Примери за индустриална политика Експортно ориентирана политика - Южна Корея през 60-80-те години и други "тигри" от Югоизточна Азия, Китай през 80-те и 90-те години, отчасти Япония, Индия през 90-те години, Чили през 70-те и 80-те години -X. Вътрешно ориентирана политика - Индия 60-80-те години, Франция 50-70-те години, Япония, Китай, САЩ (по отношение на политиката в селско стопанство), СССР и до известна степен Русия. Стратегическа индустриална политика - действия на САЩ, страните от ОПЕК.